Kakav je bio nacionalni sastav prvog Vijeća narodnih komesara? Osnivanje Vijeća narodnih komesara SSSR-a

U knjizi V.I.Lenjina. Nepoznati dokumenti. 1891-1922 - M.: “Ruska politička enciklopedija” (ROSSPEN), 2000. Na str. 301-302 objavljen je sljedeći dokument:

OBJAŠNJENJE BILANSA USPJEHA IZ 1918. (1)

Moj prihod 1918. sastojao se od dvije stavke:

(§4) plata predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara.

Pošto je plata varirala tokom godine, zadužio sam Upravu Saveta narodnih komesara da sastavi izvod iz knjiga o tačnom iznosu primljene plate za 1918. godinu. U prilogu je (2).

(§ 5) Književna zarada: Povremeno sam je dobijao u različitim iznosima od Vladimira D[mitrieviča] Bonč-Brueviča, šefa partijske izdavačke kuće i isplata autorima. U prilogu je potvrda iz dokumenata o ukupno primljenom iznosu za 1918. godinu, ovjerena odgovarajućim potpisima.

Dodatak § 4. Stan u naturi dobijen je početkom godine u Smolnom (Petrograd), zatim, pošto se vlada preselila u Moskvu, u Kremlj (Moskva), 4 sobe veličine, kuhinja, soba za poslugu ( porodica - 3 osobe [ovce], plus 1 sluga). Ne znam cijenu stana po lokalnim cijenama.

Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara V. Uljanov (Lenjin).

Moskva. Kremlj. Septembar [oktobar] 1919

Fondacija 2, na. 1, d. 11186, l. 2 - autogram.

1. Dana 13. septembra 1919., V. I. Lenjin je primio molbu od moskovske okružne poreske uprave da pruži informacije o prihodima iz 1918. U pratećoj belešci uz obrazac, Lenjin je zabeležio: „Primio V. Uljanov (Lenjin) 13. septembra 1919.“ (Lenjinova zbirka XXIV, str. 309). Istog dana, Lenjin je poslao obrazac od upravnika Vijeća narodnih komesara V.D. Bonch-Bruevichu sa zahtjevom da naruči izvode iz plata i književnih honorara za 1918. Na poleđini Lenjinove bilješke, N.K. Krupskaja je zamolila Bonch-Bruevich da pošalje potvrdu o njenim honorarima (ibid., str. 309-310). Nije pronađen nijedan ekstrakt.

Lenjinov prihod 1918. iznosio je 24.683 rublje 33 kopejke i sastojao se od dvije stavke prihoda: plata predsjednika Vijeća narodnih komesara RSFSR-a - 9.683 rublje. 33 kopejke i Lenjinov honorar kao novinar - 15.000 rubalja; o ostalim prihodima (od novčanog kapitala, nekretnina, trgovine i obrta i od prava na sve vrste periodičnih primanja i beneficija), odgovori u prijavi 1. moskovskoj stanici za prisustvo poreza na dohodak su negativni („ne“). Izjavu je potpisao Lenjin 20. septembra 1919. (RCHIDNI, f. 2, na. 1, d. 11186, l. 1-2).

2 U RCKHIDNI nema aplikacija.

Kao što možemo vidjeti, u komentaru 1, sastavljači zbirke navode da V.D. Bonch-Bruevich izvoda o plaćama i literarnim honorarima iz 1918. Uspio sam pronaći ove izvode u članku V.D. BONCH-BRUEVICH-a, Vladimir Iljič je porezni obveznik. // “30 dana” Ilustrovano mjesečno. 1929. br. 4. str. 34-37

Vladimir Iljič - poreski obveznik

V. D. BONCH-BRUEVICH, Vladimir Iljič je poreski obveznik. // “30 dana” Ilustrovano mjesečno. 1929. br. 4. str. 34-37

Lenjin je bio ne samo briljantan vođa proletarijata, koji je tačno i trezveno uzimao u obzir sve uslove pred svaki novi taktički potez u spoljnoj i unutrašnjoj politici, već i čovek koji je tačno i tačno ispunjavao svoje dužnosti kao običan sovjetski građanin. Bivši upravnik Saveta narodnih komesara, V. Bonč-Bruevič, podiže zavesu na ovom uglu života Vladimira Iljiča.

Kada je donesen zakon o porezu na dohodak, Vladimir Iljič je više puta rekao mnogim svojim drugovima da moramo dati primjer tačnog, pravovremenog i ispravnog obračuna naših zarada i prijaviti ih finansijskom inspektoru uz odgovarajuće deklaracije.

Konačno, u septembru 1919., Vladimiru Iljiču je poslana „deklaracija“, koja se zvala „Izjava o prihodima iz 1918. godine“. Ovaj rad je primljen od 1. Moskovske uprave za porez na dohodak (Obrazac br. 8) „Dosije obveznika br...“. Ova „izjava“ je poslata uz prijem odštampanog „podsetnika predsednika 1. moskovske stanice za prisustvo poreza na dohodak“. Adresirano je: “V. Uljanov-Lenjin.” Na dnu kupona za otkidanje ovog „podsjetnika“, vlastitom rukopisom Vladimira Iljiča, u rubrici „primljeno“: „13. septembar 1919.“, au redu „potpis platitelja“ nalazi se svojeručni potpis : “V. Uljanov (Lenjin)"

Primivši ovaj „podsetnik“, Vladimir Iljič mi je odmah napisao sledeće pismo:

„13/IX - 1919

Dragi Vlad. Dm.!

Iz poslanih papira vidjet ćete šta je moj zahtjev prema vama. Molimo Vas da naručite izbore iz knjiga i priložite izjavu o rezultatima

§ 4 plata

§ 5 literarni honorar sa urednim potpisima:

§ 4- Upravljanje poslovima Vijeća narodnih komesara

§ 5 - Izdavačka kuća "Kom[mun]st", a zatim i stranka

Možda možete uzeti u obzir i cijenu stana?

Unaprijed hvala i pozdrav

Vaš Lenjin"

(Pogledaj nazad[o])

Na drugoj strani bilješke, ispisane na listu papira u osam tačaka, pisalo je:

“Vl. Dm., možda ćeš biti ljubazan da napišeš koliko sam honorara dobio od tebe (1) 1918. godine.

N. Uljanova"

Dobivši ovo pismo, odmah sam počeo da prikupljam informacije o prihodima Vladimira Iljiča. Već 16. septembra 1919. mogao sam Vladimiru Iljiču dati sljedeću potvrdu za broj 5744:

“Plate su izdavane iz blagajne Uprave Vijeća narodnih komesara predsjedavajućem Vijeća narodnih komesara, drugu Vladimiru Iljiču Uljanovu (Lenjinu).

januar...............Rub. 500.-

februar......283.- 33

mart.......500.-

april......500.-

maj................................500.-

lipanj......800.-

jul......800.-

avgust......800. -

septembar......1200.-

oktobar......1200.-

decembar......1200.-

Podizanje...................1400. -

UKUPNO............. Rub. 9.683.- 33

Upravnik Vijeća narodnih komesara Vlad. Bonch-Bruevich,

Ch. računovođa Markelov"

Zanimljivo je da je za februar Vladimir Iljič dobio kao za manje od mesec dana (283 rublje 33 hiljade). Ovo smanjenje plata u februaru 1918. objašnjava se činjenicom da je upravo u to vrijeme izdat dekret Vijeća narodnih komesara „O uvođenju zapadnoevropskog kalendara“.

Na osnovu ovog zakona, plata predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara je shodno tome smanjena, a Vladimir Iljič je u februaru 1918. umjesto 500 rubalja dobio samo 283 rublje. 33 kopejke Za novembar uopšte nije data plata. Ne mogu se sada sjetiti šta je objasnilo ovaj problem, a ovaj detalj je predmet istraživanja.

Tako je za samo godinu dana Vladimir Iljič dobio platu kao predsjedavajući Vijeća narodnih komesara, 9683 rublje. 33 k u opadajućoj valuti. Pored ovih prihoda, Vladimir Iljič je u to vreme primao i neke honorare za one svoje knjige koje su tada izlazile u komunističkoj izdavačkoj kući, koja je pripadala Centralnom komitetu partije.

17. septembra 1919. primio sam obavijest iz ureda izdavačke kuće Komunista u kojoj je pisalo:

„Druže Lenjin

Evo.

“Ovim vas obavještavamo da su vam kao honorari za vaše objavljene knjige tokom 1918. isplaćeni sljedeći iznosi:

1918

11. januara horda. 558 - R. 1000 -

13. maja 1357. - R. 2000. -

30. jula 3214. - R. 2000. -

Sep. 17. 9. 11. - 5000 RUR -

nov. 1. 11/9 - R. 5000 -

Ukupno 15.000 RUR -

(petnaest hiljada rubalja).

Uz prijateljske pozdrave:

Za direktora Izdavačke kuće knjiga (potpis nije čitljiv).

Za računovođu Ljubimova.

sekretar N. Ždanovich."

Obično sam mu donosio honorar i uzimao od njega za računovodstvo „Komunista“, kao i ranije za kancelariju Izdavačke kuće „Život i znanje“, takve priznanice:

„Preko Vlada Bonč-Brujeviča dobio sam deset hiljada rubalja (2) kao honorar za [knjige 1) Agrarni program 1. ruske revolucije, 2) Iz istorije socijaldemokratskog agrarnog programa.

V. Uljanov (Lenjin).

Tekst ove priznanice ispisan je Vladovom rukom. Bonch-Bruevich, a potpis „V. Uljanov (Lenjin)” izradio je lično Vladimir Iljič.

Kako bih današnjim čitaocima razjasnio kakvu platu prima predsjednik Vijeća narodnih komesara po fiksnoj stopi, obratio sam se Monetarnoj upravi SSSR-a, tražeći pomoć u prebacivanju ovih novčanica koje svakodnevno padaju na fiksni kurs prema indeks tog vremena.

Uz ljubaznu pomoć T. G. Goldberga, dobio sam 6/XI n. d. službeno obavještenje „o prijenosu zarade V.I., izražene u Sovznaku, u robne rublje. Budući da se malo ljudi sada sjeća vrtoglave zagonetke kakva su bili takvi transferi, a i sam pad valute izgleda fantastičan, da bismo objasnili sve ove složene manipulacije smatramo da je potrebno ovdje dati potpuna objašnjenja valutnog odbora. „Što se tiče 1918. i 1919.“, kažu mi, „postoje svesavezni i moskovski indeksi Centralnog biroa za statistiku rada Sveruskog centralnog saveta sindikata, objavljeni u biltenu Svesaveznog centralnog saveta Sindikati, Centralna statistička služba i Narodni komesarijat trgovine br. 1 od 12. 1. - 1922. Ovi indeksi nisu izračunati 1918. i 19. godine, a kasnije na osnovu materijala o cenama za ove godine. Stanje na tržištu roba 1918. i 1919. godine bilo je takvo da se materijali o cijenama ne mogu, naravno, smatrati da dovoljno izražavaju prosječne cijene robe. Zbog nepostojanja zvaničnih kurseva zlatne rublje u Sovznaku za ove godine, moramo koristiti Stat indeks. Rad CSPS-a za bilo kakve transfere papirnih novčanica u tvrde rublje za ovaj period.

„Prilikom preračunavanja zarade V. I. Lenjina u robne rublje, za osnovu je uzet moskovski indeks statistike rada Sveruskog centralnog saveta sindikata.

„Nije moguće prenijeti papirne novčanice u tvrde rublje za svaki datum posebno; budući da se indeksi računaju samo na 1. dan u mjesecu i prosječni su za mjesec. Stoga se prilikom ponovnog izračunavanja koristio jedan ili drugi indeks u zavisnosti od blizine odgovarajućeg datuma ili mjesečnog prosjeka.

„Podaci o prihodima koje je V. I. Lenjin primio za 1918. godinu u robnim rubljama izračunati su ne prenošenjem ukupnog godišnjeg iznosa prema prosječnom godišnjem indeksu, već kao zbir primljene plaće i književne zarade u čvrstim rubljama po mjesecima.

“Popisivanje koje se proizvodi ovim metodama daje sljedeće rezultate:

Prema prenosu valutnog ureda, ovaj ukupan prihod Vladimira Iljiča (24.683 rublja 33 k.) bio je jednak u tvrdim rubljama samo 266 rubalja. 4 k.! Tako je u to vrijeme plata predsjednika Vijeća narodnih komesara u prosjeku iznosila osam rubalja i 75 kopejki mjesečno. Ovo je vrlo zanimljiva figura i karakteristika vremena koje je potresla revolucija. Čitav prosječni mjesečni prihod Vladimira Iljiča (plata i književna zarada) u to vrijeme dostigao je dvadeset dvije rublje 16 kopejki mjesečno u tvrdim rubljama.

Ovu „Saopštenje“ poslala je Administrativna kancelarija Veća narodnih komesara sa sledećim papirom:

R.S.F.S.R.

Poslovni menadžment

Vijeće narodnih komesara.

Moskva Kremlj.

№ 5761

Uz ovo prosljeđujem izjavu o prihodima koju je primio predsjednik Vijeća narodnih komesara Vladimir Iljič Uljanov (Lenjin), koji živi u Kremlju u bivšoj zgradi. Sudske odluke. Uz ovu prijavu je priložena službena potvrda Uprave Vijeća narodnih komesara od 16. septembra. za broj 5744 o novcu koji je primio za isplatu plaće koja mu je dodeljena od 1. januara 1918. do 1. januara 1919. godine u iznosu od 9.683 rubalja. 33 kopejke (devet hiljada šest stotina osamdeset tri rublje. 33 kopejke) 2) službena potvrda Izdavačke kuće i skladišta knjiga „Komunista“ CK R.K.P. od 17. septembra za broj 1005 za iznos autorskih honorara koji je primio V.I. Lenjin tokom 1918. godine za svoje knjige u iznosu od 15.000 (petnaest hiljada rubalja)

Upravnik Vijeća narodnih komesara Vlad. Bonch-Bruevich

Trebalo nam je tjedan dana da prikupimo sve ove informacije. I ove nedelje me je Vladimir Iljič više puta podsećao i požurivao na ovu stvar, jer je smatrao da je potrebno i potrebno da se sve zakone sprovedu na najprecizniji način. Umirio se tek kada sam ga obavestio da je sva ova prepiska predata predati lokalnom inspektoru prihoda uz potvrdu.

Vlad. Bonch-Bruevich

1. N.K. Krupskaja (Uljanova) objavila je nekoliko knjiga u izdavačkoj kući "Život i znanje", za koju sam bio zadužen i koja je, spojivši se sa drugim partijskim izdanjima, formirala, odlukom Centralnog komiteta partije, novu izdavačku kuću , gde je Nadežda Konstantinovna takođe objavila svoje knjige.

1. U tvrdoj valuti tog vremena, to je, prema proračunima valutnog odbora, iznosilo samo 6 rubalja.

http://yroslav1985.livejournal.com/146807.html

Sovjetska država gotovo cijelo vrijeme svog postojanja nije imala formalnog poglavara. Kolektivni šef države bio je Vrhovni savjet, a ključne pozicije državnog aparata bile su pozicije predsjedavajućeg Vijeća ministara i Predsjedništva Vrhovnog vijeća.

Treba imati na umu da stvarna vlast u SSSR-u nije pripadala državnim, već partijskim organima. Zapravo, najviši organ, koji nije bio pod kontrolom bilo koje druge vlasti, bio je Centralni komitet partije i njen najviši organ, koji se od 1917. do 1952. i od 1960. do 1991. zvao Politbiro, a od 1952. do 1960. godine - Prezidijum. Međutim, sa izuzetkom kratkih perioda interregnuma, stvarna kontrola ovog najvažnijeg tijela bila je u rukama jedne osobe. Preostali članovi najviših partijskih i državnih organa bili su samo važni funkcioneri. Iako su se na sjednicama Centralnog komiteta mogla iznositi različita mišljenja, konačna odluka zavisila je od čelnika CK. Uz rijetke izuzetke, odluke Centralnog komiteta, Vrhovnog vijeća i Vijeća ministara bile su jednoglasne.

Nakon revolucije, nova komunistička vlast morala je iznova izgraditi sistem vlasti. To je objektivno, jer se promijenila sama suština moći i njeni društveni izvori. Kako su Lenjin i njegovi drugovi uspjeli, pogledat ćemo u ovom članku.

Formiranje sistema moći

Napomenimo da su u prvim fazama razvoja nove države, tokom građanskog rata, boljševici imali određenih problema u procesu formiranja organa vlasti. Razlozi za ovu pojavu su i objektivni i subjektivni. Prvo, mnoga naselja tokom borbi često su dolazila pod kontrolu belogardejaca. Drugo, povjerenje građana u novu vlast u početku je bilo slabo. I što je najvažnije, niko od novih državnih službenika nije imao iskustva u tome

Šta je SNK?

Sistem vrhovne vlasti se manje-više stabilizovao do osnivanja SSSR-a. Državom je u to vrijeme službeno upravljalo Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara je vrhovni organ izvršne i administrativne vlasti u SSSR-u. U stvari, govorimo o vladi. Pod ovim imenom orgulje su zvanično postojale od 6. jula 1923. do 15. marta 1946. godine. Zbog nemogućnosti održavanja izbora i sazivanja parlamenta, u početku je Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo i funkcije zakonodavne vlasti. Čak nam i ova činjenica govori da nije bilo demokratije tokom sovjetskog perioda. Kombinacija izvršne vlasti i u rukama jednog tijela govori o diktaturi stranke.

Ovo tijelo je imalo jasnu strukturu i hijerarhiju pozicija. Vijeće narodnih komesara - koje je donosilo odluke jednoglasno ili većinom glasova na svojim sjednicama. Kao što je već navedeno, tip izvršnog tijela SSSR-a u međuratnom periodu je vrlo sličan modernim vladama.

Na čelu s predsjednikom Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Godine 1923. državu je zvanično vodio V.I. Lenjin. Strukturom tijela predviđena su mjesta zamjenika predsjednika. Bilo ih je 5, za razliku od moderne strukture vlasti, gdje postoji prvi potpredsjednik Vlade i tri ili četiri obična potpredsjednika, nije bilo takve podjele. Svaki od poslanika nadgledao je posebnu oblast rada Vijeća narodnih komesara. To je blagotvorno uticalo na rad organa i stanje u zemlji, jer se upravo tih godina (od 1923. do 1926.) politika NEP-a najefikasnije sprovodila.

Vijeće narodnih komesara je u svojim aktivnostima nastojalo da pokrije sve sfere privrede, privrede, kao i humanitarni pravac. Takvi se zaključci mogu izvući analizom liste narodnih komesarijata SSSR-a 1920-ih:

unutrašnji poslovi;

O poljoprivrednim pitanjima;

Narodni komesarijat odbrane zvao se "za vojne i pomorske poslove";

Komercijalni i industrijski smjer;

Javno obrazovanje;

finansije;

Spoljni poslovi;

Narodni komesarijat pravde;

Narodni komesarijat, koji je nadgledao prehrambeni sektor (naročito važno, snabdevao je stanovništvo hranom);

Narodni komesarijat za željezničke veze;

O nacionalnim pitanjima;

U oblasti štampe.

Većina područja djelovanja Vijeća narodnih komesara SSSR-a, formiranog prije skoro 100 godina, ostaje u sferi interesa modernih vlada, a neke (na primjer, štampa) tada su bile posebno relevantne, jer tek sa uz pomoć letaka i novina mogla bi se vršiti propaganda komunističkih ideja.

Regulatorni akti SNK

Nakon revolucije, preuzela je pravo da objavljuje i obične i hitne dokumente. Šta je dekret Vijeća narodnih komesara? U shvaćanju pravnika, ovo je odluka službenog ili kolegijalnog tijela donesena u uvjetima U shvaćanju rukovodstva SSSR-a, dekreti su važni dokumenti koji su postavili temelje za odnose u određenim sektorima života zemlje. Vijeće narodnih komesara SSSR-a dobilo je ovlaštenje za izdavanje dekreta prema Ustavu iz 1924. godine. Nakon što smo se upoznali sa Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, vidimo da se dokumenti sa ovim imenom tamo više ne pominju. U istoriji su najpoznatiji dekreti Saveta narodnih komesara: o zemlji, o miru, o razdvajanju države od crkve.

U tekstu posljednjeg prijeratnog Ustava više se ne govori o dekretima, već o pravu Vijeća narodnih komesara da donosi rezolucije. Vijeće narodnih komesara je izgubilo zakonodavnu funkciju. Sva vlast u zemlji prešla je na partijske vođe.

Vijeće narodnih komesara je tijelo koje je postojalo do 1946. godine. Kasnije je preimenovan u Vijeće ministara. Sistem organizovanja vlasti, iznesen na papiru u dokumentu iz 1936. godine, bio je gotovo idealan u to vreme. Ali mi savršeno razumijemo da je sve ovo bilo samo službeno.

Vijeće narodnih komesara, Vijeće narodnih komesara), najviši izvršni i upravni organi državne vlasti u Sovjetskoj Rusiji, SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama 1917-46. U martu 1946. transformirani su u Vijeće ministara.

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

Vijeće narodnih komesara - SNK - 1917-1946. naziv najviših izvršnih i upravnih organa državne vlasti u SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama. U martu 1946. transformirani su u Vijeće ministara. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Vrhovni sovjet SSSR-a na zajedničkoj sjednici oba doma koju su činili: predsjedavajući, njegovi zamjenici i drugi članovi. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je formalno odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njemu, a u periodu između sjednica Vrhovnog vijeća bilo je odgovorno Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a kojem je bio odgovoran. Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati uredbe i naredbe koje su bile obavezujuće na cijeloj teritoriji SSSR-a na osnovu i u skladu sa postojećim zakonima i provjeravati njihovu primjenu.

Vlada prve radničke i seljačke države na svijetu je prvo formirana kao Vijeće narodnih komesara, koje je stvoreno 26. oktobra. (8. novembra) 1917., dan nakon pobjede Velike Oktobarske socijalističke revolucije, rezolucijom 2. Sveruskog kongresa sovjeta radničkih i vojničkih poslanika o formiranju radničko-seljačke vlade.

U dekretu koji je napisao V. I. Lenjin je navedeno da je za upravljanje zemljom uspostavljena Privremena radničko-seljačka vlada, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara, "do sazivanja Ustavotvorne skupštine". Za prvog predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara izabran je V.I.Lenjin, koji je na toj dužnosti služio sedam godina (1917-1924) do svoje smrti. Lenjin je razvio osnovne principe djelovanja Savjeta narodnih komesara i zadatke sa kojima se suočavaju najviši organi vlasti Sovjetske Republike.

Naziv "Privremeni" nestao je raspuštanjem Ustavotvorne skupštine. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara bio je jednopartijski - uključivao je samo boljševike. Predlog levim eserima da se pridruže Savetu narodnih komesara oni su odbili. Dana decembra 1917. lijevi eseri ušli su u Vijeće narodnih komesara i bili na vlasti do marta 1918. Napustili su Vijeće narodnih komesara zbog neslaganja sa zaključenjem Brest-Litovskog mira i zauzeli stav kontrarevolucije. . Nakon toga, CHK su formirali samo predstavnici Komunističke partije. Prema Ustavu RSFSR-a iz 1918. godine, usvojenom na 5. Sveruskom kongresu Sovjeta, vlada Republike nazvana je Vijećem narodnih komesara RSFSR-a.

Ustav RSFSR-a iz 1918. godine odredio je glavne funkcije Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Opšte upravljanje aktivnostima Saveta narodnih komesara RSFSR-a pripadalo je Sveruskom centralnom izvršnom komitetu. Sastav vlade odobrio je Sveruski centralni izvršni komitet Sovjeta ili Kongres Sovjeta. Vijeće narodnih komesara imalo je potrebna puna prava u oblasti izvršne i administrativne djelatnosti i, zajedno sa Sveruskim centralnim izvršnim komitetom, uživalo je pravo izdavanja dekreta. Vršeći izvršnu i upravnu vlast, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a je nadgledalo rad narodnih komesarijata i drugih centara. odjela, a usmjeravao i kontrolisao aktivnosti lokalnih vlasti.

Stvorena je Uprava Vijeća narodnih komesara i Malo vijeće narodnih komesara, koje je 23. januara. (5. februara) 1918. postala je stalna komisija Vijeća narodnih komesara RSFSR-a za prethodno razmatranje pitanja podnesenih Vijeću narodnih komesara i pitanja važećeg zakonodavstva za upravljanje odjeljenjem grana javne uprave i vlasti. 1930. godine ukinuto je Malo vijeće narodnih komesara. Dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 30. novembra 1918. osnovan je pod rukovodstvom. V.I.Lenjinov savjet radničke i seljačke odbrane 1918-20. U aprilu 1920. transformisano je u Vijeće rada i odbrane (STO). Iskustvo prvog Vijeća narodnih komesara korišteno je u izgradnji države u svim Saveznim Sovjetskim Socijalističkim Republikama.

Nakon ujedinjenja sovjetskih republika u jedinstvenu državu - Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika (SSSR), stvorena je sindikalna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Pravilnik o Vijeću narodnih komesara SSSR-a odobrio je Centralni izvršni komitet 12. novembra 1923. godine.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Centralni izvršni komitet SSSR-a i bio je njegovo izvršno i administrativno tijelo. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadgledalo je aktivnosti svesaveznih i ujedinjenih (savezno-republičkih) narodnih komesarijata, razmatralo i odobravalo uredbe i rezolucije od svesaveznog značaja u granicama prava predviđenih Ustavom SSSR-a. iz 1924. godine, odredbe o Vijeću narodnih komesara Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i drugi zakonodavni akti. Dekreti i rezolucije Saveta narodnih komesara SSSR-a bili su obavezujući na celoj teritoriji SSSR-a i mogli su da budu suspendovani i poništeni od strane Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i njegovog Prezidijuma. Prvi put je na 2. sjednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a 6. jula 1923. odobren sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a na čelu sa Lenjinom. Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema pravilniku o njemu 1923. u sastavu: predsjedavajući, zamjenik. predsjedavajući, narodni komesar SSSR-a; Predstavnici sindikalnih republika učestvovali su na sjednicama Vijeća narodnih komesara s pravom savjetodavnog glasa.

Prema Ustavu SSSR-a, usvojenom 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je najviši izvršni i upravni organ državne vlasti SSSR-a. Formirao je Top. Sovjetski savet SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1936. godine utvrdio je odgovornost i odgovornost Vijeća narodnih komesara vrha SSSR-a. Savjeta, a u periodu između sjednica Vrh. Vijeće SSSR-a - njegovo predsjedništvo. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a objedinjavalo je i usmjeravalo rad svesaveznih i savezno-republičkih narodnih komesarijata SSSR-a i drugih njemu podređenih privrednih i kulturnih institucija, preduzimalo mjere za sprovođenje nacionalni ekonomski plan, državni budžet, obezbeđivao je rukovodstvo u oblasti spoljnih odnosa sa stranim državama, nadgledao opštu izgradnju oružanih snaga zemlje, itd. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Veće narodnih komesara SSSR-a imao je pravo, u granama menadžmenta i ekonomije iz nadležnosti SSSR-a, da suspenduje rezolucije i naredbe Vijeća narodnih komesara saveznih republika i da ukida naredbe i uputstva narodnih komesarijata SSSR-a. Art. 71 Ustava SSSR-a iz 1936. ustanovljeno je pravo poslanika: predstavnik Vijeća narodnih komesara ili Narodnog komesara SSSR-a, kome je upućen zahtjev poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, dužan je da dati usmeni ili pismeni odgovor u odgovarajućoj komori.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, formirano je na 1. sjednici Vrhovnog vijeća. Sovjet SSSR-a 19. januara 1938. 30. juna 1941. odlukom Prezidijuma Vrhovnog suda. Vijeće SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a stvorili su Državni komitet odbrane (GKO), koji je koncentrisao svu punoću državne vlasti u SSSR-u za vrijeme Velikog Otadžbinski rat 1941-45.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike je najviši izvršni i upravni organ državne vlasti Savezne Republike. Odgovoran je Vrhovnom savetu Republike i odgovara mu, iu periodu između sednica Vrhovnog saveta. Vijeće - ispred vrha Predsjedništva. Njemu su odgovorni Vijeće Republike i Vijeće narodnih komesara Savezne Republike, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, donosi odluke i naredbe na osnovu i u skladu sa važećim zakonima SSSR-a i Savezne republike, rezolucija i naredbi Vijeća narodnih komesara SSSR-a i dužan je provjeriti njihovu provedbu.

Važan korak ka usvajanju Ustava SSSR-a iz 1924. godine bila je Druga sjednica Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a, koja je otvorena 6. jula 1923. godine.

Centralni izvršni komitet SSSR-a formirao je sovjetsku vladu - Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršni i upravni organ Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i u svom radu bilo je odgovorno njemu i njegovom Predsjedništvu (član 37. Ustava). U poglavljima o najvišim organima SSSR-a sadržano je jedinstvo zakonodavne i izvršne vlasti.

Za upravljanje granama javne uprave stvoreno je 10 narodnih komesarijata SSSR-a (poglavlje 8 Ustava SSSR-a iz 1924.): pet svesaveznih (za vanjske poslove, vojne i pomorske poslove, vanjsku trgovinu, komunikacije, poštu i telegrafe) i pet ujedinjenih (Vrhovni savet narodne privrede, prehrambena, radnička, finansijska i radničko-seljačka inspekcija). Svesavezni narodni komesarijati imali su svoje predstavnike u saveznim republikama. Udruženi narodni komesarijati su vršili rukovodstvo na teritoriji saveznih republika preko istoimenih narodnih komesarijata republika. U ostalim oblastima upravljanje su vršile isključivo sindikalne republike preko odgovarajućih republičkih narodnih komesarijata: poljoprivrede, unutrašnjih poslova, pravosuđa, obrazovanja, zdravstva, socijalnog osiguranja.

Na čelu Narodnog komesarijata SSSR-a su bili narodni komesari. Njihove aktivnosti kombinuju principe kolegijalnosti i jedinstva komandovanja. Pod Narodnim komesarom, pod njegovim predsjedavanjem, formiran je kolegijum, čije je članove imenovao Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Narodni komesar je imao pravo da pojedinačno donosi odluke, stavljajući ih na znanje kolegijuma. U slučaju neslaganja, odbor ili njegovi pojedini članovi mogli su uložiti žalbu na odluku narodnog komesara Vijeću narodnih komesara SSSR-a, bez obustavljanja izvršenja odluke.

Druga sednica odobrila je sastav Saveta narodnih komesara SSSR-a i za njegovog predsedavajućeg izabrala V.I.

Budući da je V.I.Lenjin bio bolestan, rukovodstvo Savjeta narodnih komesara vršilo je pet njegovih zamjenika: L.B.Rykov, A.D.Cyurupa, M.D. Ukrajinac Čubar je bio predsjedavajući Vijeća narodnih komesara Ukrajine od jula 1923. godine, a Gruzijac Orahelašvili je bio predsjedavajući Vijeća narodnih komesara TSFSR-a, tako da su obavljali, prije svega, svoje direktne dužnosti. Od 2. februara 1924. Rykov će postati predsjedavajući Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Rykov i Tsyurupa su bili Rusi po nacionalnosti, a Kamenev je bio Jevrej. Od pet zamjenika Vijeća narodnih komesara, samo Orakhelashvili je imao visoko obrazovanje, ostala četiri su imala srednje obrazovanje. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je direktni nasljednik Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Pored predsjedavajućeg i njegovih pet zamjenika, u prvo Vijeće narodnih komesara Saveza bilo je i 10 narodnih komesara i predsjedavajući OGPU sa savjetodavnim glasom. Naravno, pri izboru čelnika Saveta narodnih komesara pojavili su se problemi u vezi sa neophodnom zastupljenošću sindikalnih republika.

Formiranje sindikalnih narodnih komesarijata takođe je imalo problema. Narodni komesarijat RSFSR za spoljne poslove, spoljnu trgovinu, veze, poštu i telegraf, vojne i pomorske poslove transformisan je u savezničke. Osoblje narodnih komesarijata u to vrijeme još uvijek je bilo formirano uglavnom od bivših službenika administrativnog aparata i stručnjaka iz predrevolucionarnog vremena. Za zaposlene koji su bili radnici prije revolucije 1921-1922. činilo samo 2,7%, što je objašnjeno nedostatkom dovoljnog broja pismenih radnika. Ovi službenici su automatski prešli iz ruskih narodnih komesarijata u sindikalne, a vrlo mali broj radnika prebačen iz nacionalnih republika.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike obrazuje Vrhovni savjet Savezne Republike, koji čine: predsjedavajući Vijeća narodnih komesara Savezne Republike; zamjenici predsjedavajućeg; predsjednik Državne planske komisije; narodni komesari: prehrambena industrija; Laka industrija; Šumarska industrija; Poljoprivreda; Državne farme za žito i stoku; finansije; Domaća trgovina; unutrašnji poslovi; Pravda; zdravstvena zaštita; Enlightenment; lokalna industrija; Komunalne usluge; socijalno osiguranje; Ovlašćena komisija za nabavke; šef Odsjeka za umjetnost; Ovlašteni svesavezni narodni komesarijati.

Prema Ustavu RSFSR od 10. jula 1918. godine, aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:

· upravljanje opštim poslovima RSFSR, rukovođenje pojedinačnim granama uprave (čl. 35, 37)

· donošenje zakonskih akata i preduzimanje mjera „neophodnih za pravilan i brz tok javnog života“. (v.38)

Narodni komesar ima pravo da samostalno odlučuje o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, stavljajući ih na znanje kolegijuma (član 45.).

O svim usvojenim rezolucijama i odlukama Saveta narodnih komesara izveštava Sveruski centralni izvršni komitet (član 39), koji ima pravo da suspenduje i poništi rezoluciju ili odluku Saveta narodnih komesara (član 40).

Stvara se 17 narodnih komesarijata (ova cifra je pogrešno navedena u Ustavu, jer ih je 18 na spisku iz člana 43).

· o vanjskim poslovima;

· o vojnim poslovima;

· o pomorstvu;

· o unutrašnjim poslovima;

· Pravda;

· socijalno osiguranje;

· obrazovanje;

· Pošte i telegrafi;

· o pitanjima nacionalnosti;

· za finansijska pitanja;

· načini komunikacije;

· poljoprivreda;

· trgovina i industrija;

· hrana;

· Državna kontrola;

· Vrhovni savet narodne privrede;

· zdravstvena zaštita.

Formiranjem SSSR-a u decembru 1922. i stvaranjem svesavezne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršno i administrativno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i redoslijed djelovanja Vijeća narodnih komesara utvrđeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.

Od ovog trenutka, sastav Vijeća narodnih komesara je promijenjen u vezi sa prijenosom niza ovlasti na odjeljenja Saveza. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:

· domaća trgovina;

· finansije

· Unutrašnji poslovi

· Pravda

· obrazovanje

zdravstvenu zaštitu

· poljoprivreda

socijalno osiguranje

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, predstavnike narodnih komesarijata SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika u Vijeće narodnih komesara SSSR-a. (prema podacima iz SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februara 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu upravu. (na osnovu materijala Centralnog državnog arhiva pravilnika SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Donošenjem Ustava RSFSR-a 21. januara 1937. godine, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a bilo je odgovorno samo Vrhovnom savjetu RSFSR-a, a u periodu između njegovih sjednica - Prezidijumu Vrhovnog vijeća RSFSR-a. RSFSR.

Od 5. oktobra 1937. godine u sastav Veća narodnih komesara RSFSR uključeno je 13 narodnih komesarijata (podaci Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

· Prehrambena industrija

· laka industrija

drvna industrija

· poljoprivreda

žitne državne farme

stočne farme

· finansije

· domaća trgovina

· Pravda

zdravstvenu zaštitu

· obrazovanje

lokalna industrija

· javna komunalna preduzeća

socijalno osiguranje

U Vijeće narodnih komesara uključen je i predsjednik Državnog planskog odbora RSFSR-a i načelnik Uprave za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.