Основни задачи, принципи на опазване на околната среда. Екологични принципи

Тук ли си: Идеален дом

Въведение

По този начин е необходимо да се отбележи, че на фона на намаляването на броя на методите, достъпни за правната технология за консолидиране на най-важните насоки на правното регулиране в конкретен клон на законодателството (цели, задачи, принципи), значението на принципите в действащото екологично законодателство на Русия се е увеличил до известна степен.

1. Принципът на зачитане на правата на човека

Приоритетен принцип в закона със сигурност е принципът за зачитане на правата на човека върху благоприятна околна среда. Правото на благоприятна околна среда, което засяга основите на човешкия живот, заема централно място в системата на екологичните права на гражданите. Ядрото на правото на благоприятна околна среда е правото на здравословна околна среда – неговата необходима и постоянна, най-защитена от закона и най-успешно реализирана част. Универсален критерий за качеството на околната среда е нивото на здравето на населението. Обектът на правото на здравословна околна среда е такава природна среда, състоянието на всички компоненти на която съответства на установените санитарни и хигиенни стандарти, а тяхната връзка помежду си създава екологичен баланс.

Разбира се, благоприятната природна среда е преди всичко среда, която е безопасна за здравето (здравословна) по отношение на нейните нормативни характеристики и стандарти. Но благоприятството на околната среда се определя и от други характеристики, като интензивност на ресурсите, екологична устойчивост, естетика и разнообразие. Именно това разбиране за благоприятна околна среда се е развило в теорията на екологичното право. Руската федерация като държава, изпълнявайки своите управленски функции в областта на използването на природни обекти, е длъжна да съгласува позицията си с индивида и да не нанася щети на гражданите на своята страна, както на настоящите, така и на бъдещите поколения. Това задължение е заложено в чл. 2 от Конституцията на Руската федерация, според която държавата е длъжна да признава, зачита и защитава правото на всеки гражданин, включително ползвателите на природни ресурси, на благоприятна околна среда. Държавата трябва стриктно да регулира и контролира използването на природните ресурси, да разработва научнообосновани максимално допустими показатели за промени в природната среда и да следи за спазването им от всички ползватели на природни ресурси. От своя страна, за тяхното неразработване, липса на контрол и нарушаване на управлението на околната среда, държавата е длъжна да осигури ефективни мерки за отговорност, както и мерки за предотвратяване на тези нарушения. Правото на гражданите на благоприятна природна среда се осигурява от държавни мерки за наблюдение на околната среда, планиране на мерки за нейното опазване, предотвратяване на вредни за околната среда дейности и мерки за подобряване на околната среда, предотвратяване и отстраняване на последиците от аварии, катастрофи, природни бедствия, социални и държавно осигуряване на гражданите, формирането на държавни и обществени, резервни и други екологични фондове, организацията на медицинското обслужване на населението, държавния контрол върху състоянието на околната среда и спазването на законодателството в областта на околната среда.

2. Принципът за осигуряване на благоприятни условия за живот на човека

Този принцип трябва да се възприема по-скоро като цел, към която се стреми руската държава и цялата световна общност, а не като нещо, което реално действа. Прилагането на този принцип ще се осъществи, ако се изпълняват всички принципи, залегнали в закона, затова няма да се спираме подробно на него.

3. Принципът на научно обоснована комбинация от екологични, икономически и социални интереси на човека

Основните начини за оптимална връзка между природата и обществото са заложени в концепцията за устойчиво развитие, предложена както в международни, така и в руски правни актове. Държавата е длъжна да намери компромис между естественото право на всеки човек да използва природни ресурси и благоприятна околна среда, тъй като тези права изглежда са в конфликт: всяко използване на природни ресурси (и особено неправилно) винаги нарушава правото на другите , и дори правото на самия ползвател на природни ресурси на благоприятна околна среда. Концепцията за устойчиво развитие се основава на принципа за екологизиране на икономическата дейност, който предполага възможността за запазване на потенциала на природните ресурси за задоволяване на социалните потребности. Прилагането на разглеждания принцип е възможно чрез, от една страна, забрана на определени видове производства, а от друга, чрез необходимостта от въвеждане на най-новите прогресивни технологии и устройства (безотпадни, нискоотпадъчни, затворени). -контурно водоснабдяване, пречиствателни станции за отпадъчни води, залесяване, повишаване на почвеното плодородие).

Критериите за наличие на научно обоснована комбинация от екологични, икономически и социални интереси на човек, общество и държава в планирана икономическа или друга дейност, основана на този принцип, могат да бъдат не само научни твърдения, препратки към позиции и трудове на авторитетни учени, но най-вече разпоредбите на законодателството в областта на опазването на околната среда и управлението на природата.

4. Принцип на опазване на природните ресурси

Както се вижда от съдържанието на следния принцип, необходимите условия за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност са опазването, възпроизводството и рационалното използване на природните ресурси.

Опазването на природните ресурси се разбира като система от правни, организационни, икономически и други мерки, насочени към тяхното рационално използване, защита от вредни влияния, както и тяхното възпроизводство. Приоритетът на опазване на природните ресурси се основава на тяхната ограниченост, незаменимост, а често и невъзможността за възстановяването им при нерационално използване.

Принципът на опазване на природните ресурси предвижда използването на природните ресурси в съответствие с всички стандарти за опазване на околната среда, установени от законодателството в областта на околната среда, неразделността на използването и опазването на природните ресурси. Използването и опазването на природните ресурси изисква подходящо законодателно регулиране, като се вземе предвид федералното устройство на Русия, както и организацията и правомощията на местните власти. Връзката между осигуряването на използването и опазването на природните ресурси и опазването на околната среда (включително проблемите на екологичната безопасност) изглежда доста очевидна. Ето защо важен проблем е цялостното развитие и стриктното спазване на законодателството относно определени видове природни ресурси, безопасността на околната среда и др. В същото време разделянето на държавното управление на икономическото използване на природните ресурси и опазването на околната среда е много важно.

Същността на понятието възпроизводство на природни ресурси може да се разкрие например чрез понятието възпроизводство на плодородието на земеделските земи, формулирано в чл. 1 от Федералния закон „За държавното регулиране на осигуряването на плодородието на земеделските земи“. Възпроизвеждане на плодородието на земеделските земи - запазване и повишаване на плодородието на земеделските земи чрез системно прилагане на агротехнически, агрохимични, мелиоративни, фитосанитарни, противоерозионни и други мерки.

Що се отнася до концепцията за рационално използване на природните ресурси и нейната връзка с концепцията за опазване на природните ресурси, също има различни мнения по този въпрос. По-специално, V.V. Петров обоснова необходимостта от диференциран подход при определяне на рационалното използване и опазване на природните ресурси и природните обекти, разглеждани като цялостен обект. Авторът отбелязва, че опазването на природата и рационалното използване на нейните ресурси не са еквивалентни категории, а отразяват зависимостта на две форми на взаимодействие между човека и природата. В тази връзка беше посочено, че трябва да говорим за опазване на природата и рационално използване на природните ресурси, като се има предвид опазването на съответния природен обект и разбирането на използването на природен ресурс, източник на човешка консумация на природата, тъй като невъзможно е да се защити това, което е предназначено за консумация, и тук е по-подходящ терминът рационално използване.

Тази позиция е критикувана в литературата. По този начин, отбелязвайки, че само консервативната защита има самостоятелен характер, беше посочено, че същността на рационалното използване на природен ресурс предполага недопустимостта на отрицателно въздействие върху други природни ресурси и че в рамките на използването на природен ресурс , се осъществява нейното опазване, което не може да бъде отделено извън рамките на управлението на околната среда

Някои автори изразяват различен подход за определяне на връзката между тези понятия, които, без да отричат тясната връзка между тях, все пак отбелязват техния независим характер. По-специално, O.S. Колбасов се противопостави на изравняването на различията между рационалното използване на природните ресурси и опазването на природата, тъй като реалното прилагане на рационално управление на околната среда крие възможността за противоречие с интересите на опазването на природата. Тази позиция се споделя от A.I. Казанник, отбелязвайки, че опазването на природата и рационалното управление на околната среда представляват различни видове практическа човешка дейност.

В съвременното руско законодателство еднакво се използват понятията „рационално използване на природните ресурси“, „защита на природните ресурси“ и по-общото понятие „рационално използване и опазване на природните ресурси“. Споделяме мненията на авторите, че концепциите за опазване на природните ресурси и осигуряване на тяхното рационално използване са неразривно свързани и се допълват взаимно. Трябва да се отбележи, че наред с възгледа за връзката между рационалното използване и опазването на природните ресурси като взаимосвързани явления, които в крайна сметка представляват една категория на екологичното право, възгледът за опазването на природните ресурси като самостоятелно явление остава не по-малко важно.

5. Принципът на отговорност на публичните органи на Руската федерация

Тук се има предвид не правна отговорност за правонарушение (отрицателна юридическа отговорност), а правна позитивна отговорност, изразена в литературата понастоящем, която се определя от авторите като съзнание за дълг, задължение за извършване на действия, съответстващи на естеството на социална система; Има различни гледни точки по този въпрос.

Дълго време местната правна наука изхождаше от разбирането на юридическата отговорност като следствие от престъпление. През шейсетте години бяха публикувани редица трудове, които обосноваха разбирането за социална отговорност както за миналото, така и за бъдещото поведение. В тази връзка юридическата отговорност започва да се разглежда като отговорност за минали действия (отрицателна, ретроспективна) отговорност и като отговорност за бъдещи действия (положителна, проспективна отговорност). Въпреки че авторите казаха, че е обединен, идентифицирането на аспекти, типове и раздели на отговорност неволно раздели холистичния феномен на видове. И така, R.L. Хачатуров и Р.Г. Ягутян отбелязва, че юридическата отговорност не може да се разбира само като следствие от престъпление и използване на държавна принуда. В процеса на създаване и функциониране на цивилизовано общество и повишаване на ролята на човешкия фактор отговорността за изпълнение на задълженията придобива първостепенно значение, тъй като тя е по-важна за осигуряване на обществения ред, законност и ред, отколкото отговорността за нарушение. В този смисъл отговорността се явява като разбиране на човек за своето място и лично съзнателно участие в делата на обществото

В литературата се дават определения на понятието юридическа отговорност, които съчетават положителните и отрицателните страни на отговорността. В.Г. Смирнов, анализирайки проблемите на наказателната отговорност, отбеляза, че правната отговорност не се ограничава до отговорността за нарушаване на защитени от закона интереси: правната отговорност се проявява най-ясно в нарушението. Но реално съществува и при извършването на позволени и още повече пряко произтичащи от закона деяния. Отговорността не е само възстановяване на вреди, причинени от нарушение. Според Г.В. Малцев, да бъдеш юридически отговорен гражданин означава: честно, съвестно да изпълняваш всичко, което е предписано от закона; да могат да дават правна оценка на действията си в определена от закона форма, да отговарят за последиците от действията си.

ДА. Липински отбеляза, че въпреки различията във възгледите на учените относно броя на видовете социална отговорност, всички те признават (както юристи, така и философи) правната отговорност като вид социална отговорност, което означава, че правната отговорност има характеристиките, които я характеризират. Авторът идентифицира форми на социална отговорност, които той нарича „доброволна” и „държавно-задължителна”. Интересно виждане за отговорността на М.А. Краснова. Притежавайки определен правен статут, субектът на правото, отбелязва той, влиза в разнообразни правоотношения и още на този етап, т.е. при правомерно поведение е налице недиференцирана юридическа отговорност, независимо от осъзнаването й от субекта на правото. Когато човек излезе извън обхвата на правното предписание, държавата чрез принуда неутрализира факти, които нарушават обществените отношения, юридическата отговорност навлиза във втория си етап, изразявайки реална негативна реакция на нарушението. При правомерното поведение юридическата отговорност не представлява специален вид или аспект на отговорността, а представлява само нейния първи етап и се изразява на този етап в задължението на субекта на правото да съизмерва своето поведение с тези норми, които предписват или забраняват определени действия .

6. Принципът на плащане за използване на околната среда и обезщетение за екологични щети

Законовото установяване на принципа на заплащане за използване на околната среда и обезщетение за екологични щети е насочено към прилагане на ефективно използване на природните ресурси и намаляване на тяхната подценка. Законодателството за природните ресурси установява свои собствени форми на плащане за всеки вид природен ресурс. Така например, формите на плащане за използване на вода са плащане за правото на използване на водни тела и плащане, насочено към възстановяване и опазване на водни тела. Плащанията за ползване на горските ресурси се събират в две основни форми - горски такси и рента. Във връзка с недрата има четири форми на платено ползване на природните ресурси: за правото на търсене на полезни изкопаеми; за правото на добив на полезни изкопаеми; за правото на ползване на земните недра за други цели; за възпроизводство на минерално-суровинната база. Форми на плащане за ползване на земята - поземлен данък и наем.

Целта на въвеждането на такси за замърсяване на околната среда в системата на плащанията за природни ресурси е подобряване на икономическия механизъм за управление на околната среда. Таксата изпълнява функцията за спестяване на ресурси, включваща плащания за всеки компонент на замърсяването, вид вредно въздействие, което води до по-здравословна околна среда и намаляване на екологичната интензивност на националния доход. Тази такса се начислява за следните видове вредни въздействия върху околната среда:

емисии на замърсители и други вещества във въздуха; зауствания на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни обекти и дренажни зони;

замърсяване на недрата и почвата;

обезвреждане на отпадъци от производство и потребление;

замърсяване на околната среда от шумови, топлинни, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия;

други видове отрицателно въздействие върху околната среда.

7. Принципът на независимост на контрола в областта на опазването на околната среда

Контролът в областта на опазването на околната среда се осъществява, за да се гарантира спазването на установените изисквания (норми, правила, наредби) за използване на природните ресурси, проверка на изпълнението на мерките за тяхното опазване от държавни органи, местни власти, техните длъжностни лица, юридически лица, както и граждани. В навременни условия контролът върху рационалното използване на природните ресурси става още по-важен от преди. Например понастоящем поземленото законодателство предоставя на собствениците, собствениците на земя, ползвателите на земя и наемателите широки права за самостоятелно управление на земята. Тези дейности обаче не трябва, както е посочено в чл. 36 от Конституцията на Руската федерация, причиняват щети на околната среда и нарушават правата и законните интереси на други лица. Задълбочаването на поземлената реформа и формирането на нови поземлени отношения, основани на въвеждането на частната собственост върху земята, при запазване на потребителското отношение към нейното използване, налагат засилване на контрола върху използването и опазването на земята.

Законът дава широко понятие за принципа на независимост и се отнася до независимостта на контрола в областта на опазването на околната среда. Тази формулировка обаче веднага поставя въпроса за каква независимост говорим? Според нас ключът към ефективността на контрола в областта на опазването на околната среда ще бъде независимостта на инспекторите в областта на опазването на околната среда при изпълнение на служебните им задължения в рамките на правомощията им, с други думи никой не е право да се намесва в работата на инспекторите, извършвана в съответствие с изискванията на законодателството за опазване на околната среда среда. Оказването на натиск под каквато и да е форма върху инспектор трябва да се признае за незаконно действие.

8. Принципът на презумпцията за екологична опасност на планираните стопански и други дейности

Необходимо е този принцип да се разглежда заедно с принципите на задължителната оценка на въздействието върху околната среда при вземане на решения за извършване на стопански и други дейности и задължителното провеждане на държавна екологична оценка на проекти и друга документация, обосноваваща икономически и други дейности, които могат да имат отрицателен ефект. въздействие върху околната среда и създаване на заплаха за живота, здравето и имуществото на гражданите, тъй като те са взаимосвързани.

Принципът на презумпцията за екологична опасност на планираните икономически и други дейности означава, че законът разглежда всяка планирана дейност като потенциално опасна. Следователно отговорността за доказване на безопасността на околната среда пада върху лицето, което се интересува от изпълнението на своите планове. Този вид отговорности на стопански субекти - да извършват оценки на въздействието, да представят материали за държавна екологична оценка - отдавна са залегнали в законодателството. С въвеждането на този принцип най-важният сегмент от екологичното законодателство получава логичен завършек: всички онези екологични изисквания, които се представят на етапа на разполагане на съоръженията, планиране, обосновка на икономическата дейност и които понякога предизвикват критика от гледна точка на тяхната множеството или разходите са оправдани и в същото време най-добре обяснени.

По този начин дейностите за идентифициране, анализиране и отчитане на преките, непреките и други последици от въздействието върху околната среда на планираните икономически и други дейности, за да се вземе решение относно възможността или невъзможността за неговото изпълнение, т.е. Оценката на въздействието върху околната среда е призната за задължителна от действащия закон.

Принципът на задължителната държавна екологична оценка е насочен към клиента на планираната дейност и държавните органи за екологична оценка. Този принцип означава, че клиентът няма право да взема решение за изпълнение на планираната дейност и да извършва такива дейности, ако проектите и другата документация показват, че тази дейност може да има отрицателно въздействие върху околната среда, да създаде заплаха за живота, здравето и имуществото на гражданите. Преди да вземе решение, той е длъжен да представи необходимите материали за държавната екологична оценка в съответствие с параграф 1 на чл. 14 от Федералния закон „За екологичната експертиза“.

За Федералната служба за надзор на природните ресурси или нейните териториални органи съдържанието на този принцип включва задължението да приемат материали за изследване, да организират и провеждат държавна екологична експертиза.

Въз основа на факта, че принципите са фундаментални идеи, основни принципи, определящите принципи са определени нормативни и ръководни принципи, които имат общи черти с нормите на правото, но в същото време служат като основа и насока за създаването и прилагането на всички други правни норми, т.е. имайки определен приоритет по отношение на тях, изглежда, че принципи като:

отчитане на природните и социално-икономически характеристики на териториите при планиране и осъществяване на стопански и други дейности;

приоритет за опазване на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси;

допустимостта на въздействието на стопански и други дейности върху околната среда въз основа на изискванията в областта на опазването на околната среда;

задължително участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, обществени и други сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица;

осигуряване на интегрирани и индивидуални подходи за установяване на изисквания в областта на опазването на околната среда за икономически и други субекти, които извършват такива дейности или планират да извършват такива дейности; организацията и развитието на системата за екологично образование, образованието и формирането на екологична култура вече не се свързват с правни, а с други форми на опазване на околната среда.

Според нас не изглежда съвсем правилна тенденцията да се включва всяко твърдение в списъка на принципите на правото и законодателството. Например, V.V. Петров подчерта, че изразените в чл. 3 от Закона на RSFSR „За опазване на околната среда“, принципите „проникват в цялото му последващо съдържание“. И.Ф. Панкратов, по отношение на същите принципи, отбеляза, че те не могат да се считат само за декларации, призиви, желания; те представляват изискванията, на които се основава екологичното регулиране. С други думи, в процеса на законодателна работа е необходимо да се подходи по-балансирано към въпроса за необходимостта от определени принципи, тяхната връзка с принципите, залегнали в други актове на екологичното законодателство, и тяхното нормативно съдържание. Недостатъчното внимание към формулирането на принципите в екологичното законодателство води до характеризирането му като незряло, недостатъчно задълбочено и в крайна сметка намалява възможността за прилагане на принципите като „върховен закон“.

Изброените принципи, според нас, биха били достатъчни, за да бъдат включени в списъка с цели или задачи на законодателството в областта на околната среда, но тъй като те са залегнали в закона като принципи, ние ще ги считаме за такива.

9. Принципът за отчитане на природните и социално-икономическите характеристики на териториите при планиране и осъществяване на икономически и други дейности

Отчитането на природните и социално-икономическите характеристики на териториите при планирането и извършването на икономически и други дейности е залегнало в закона като един от принципите на опазване на околната среда, тъй като Руската федерация е федерална държава, която включва 89 субекта, разнородни по отношение на природни и географски характеристики, демографски, екологични, икономически и други характеристики, наличието на природни ресурси и обекти с отрицателно въздействие върху околната среда на техните територии. Въз основа на това при планирането и осъществяването на икономически и други дейности е необходимо да се вземат предвид регионалните характеристики.

Приоритетът на опазването на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси произтича от съдържанието на редица норми на екологичното законодателство. Тяхната защита се осъществява чрез установяване на ограничения или забрана за отнемането им. Например, не е разрешено да се отнемат или по друг начин да се прекратяват права върху земя в специално защитени природни територии за нужди, които противоречат на предназначението им (клауза 3 от член 95 от Кодекса на земята на Руската федерация) и др.

Сътрудничеството между държавата и гражданите при решаване на екологичните проблеми е съществена предпоставка за осъществяване на субективните права на всеки, предоставени от закона, и условие за тяхната успешна защита. Опазването на здравето на населението, което до голяма степен се определя от състоянието на околната среда, отдавна е прераснало от личен въпрос на всеки в социално значим проблем, във връзка с което този закон установява задължителното участие в дейностите по опазване на околната среда на правителството органи на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, обществени и други сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица. Потенциалният спектър от съвместни дейности е доста широк. Но в момента в Русия, сред целия набор от екологични проблеми, населението е може би най-загрижено за въпросите на превенцията и (по-рядко) компенсацията за екологични щети за живота и здравето. Характерно е, че идеите за опазване на биоразнообразието и отделни обекти на живата и неживата природа са значително по-малко популярни сред гражданите на нашата страна, отколкото сред западната общественост. Като правило професионално в тази насока работят големи неправителствени организации и по-рядко – местни клубове, групи и др. Предотвратяването на увреждане на околната среда сега се превръща в приоритетна област на взаимодействие между държавата и нейните граждани в областта на опазването на околната среда. Перспективите за съвместна дейност до голяма степен зависят от установяването в нашето право на цялостен междусекторен институт за обществено участие при вземането на екологично значими решения.

10. Принципът за осигуряване на интегриран и индивидуален подход при установяване на екологични изисквания

По-специално е необходимо да се въздържат от дейности, които могат да причинят непоправими щети на природата. Дейностите, изпълнени с повишена опасност за природата, трябва да бъдат предшествани от задълбочен анализ и лицата, извършващи такива дейности, трябва да докажат, че очакваната полза от тях е значително по-голяма от щетите, които могат да бъдат причинени на природата, а в случаите, когато е възможно вредно въздействие Такива дейности не са ясно установени и не трябва да се предприемат. Дейностите, които могат да навредят на природата, трябва да бъдат предшествани от оценка на техните възможни последици, а проучванията за въздействието на проектите за развитие върху природата трябва да се извършват достатъчно предварително и ако се вземе решение за извършване на такива дейности, те трябва да се извършва планомерно и да се извършва по начин, който намалява възможните вредни последици от него до минимум.

11. Принципът на националното наследство на природните ресурси

Природата и нейното богатство са националното наследство на народите на Русия, естествената основа на тяхното устойчиво социално-икономическо развитие и благосъстоянието на хората. При извършване на икономически, управленски и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху състоянието на околната среда, държавните органи, предприятията, институциите, организациите, както и гражданите на Руската федерация са длъжни непрекъснато да подобряват нивото на своите знания за природата , екологична култура, за насърчаване на екологичното образование на по-младото поколение, във връзка с което, очевидно, организацията и развитието на системата за екологично образование, образованието и формирането на екологична култура са залегнали в статията като принцип.

Според Екологичната доктрина на Руската федерация, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 31 август 2002 г. № 1225-р, ниското ниво на екологично съзнание и екологична култура на населението на страната е сред основните фактори за влошаване на околната среда на Руската федерация. Изпълнението на целта за повишаване на екологичната култура на обществото трябва да бъде улеснено от система за всеобщо, цялостно и непрекъснато екологично образование и обучение, обхващаща целия процес на предучилищно и училищно образование. В работата по организирането и създаването на необходимите условия за екологично възпитание на населението трябва да се обединяват и координират усилията на държавните органи, екологичните, образователните и обществените организации и много други сдружения. Само по този начин, заедно с подходяща регулаторна подкрепа, могат да бъдат насърчавани различни социални групи да придобиват екологични знания.

Структурата на нормативната уредба трябва да гарантира правата и отговорностите на гражданите, да определя системата на управление и регулиране, финансиране, както и реда за изпълнение и отговорност на участниците в процеса на екологично образование въз основа на единна държавна политика. .

Освен това едно от най-важните условия за ефективността на екологичното образование е разумното съчетаване на теоретично обучение с реални практически дейности, свързани с изучаването на околната среда и оценката на нейното екологично състояние.

12. Принципът за осигуряване на намаляване на отрицателното въздействие на икономическите и други дейности върху околната среда

За да стимулира рационалното използване на природните ресурси и опазването на околната среда, законът предвижда система от специални инструменти, предназначени да променят психологията на бизнес субектите и да насърчават екологичното образование на последните. Тя включва по-специално държавна подкрепа под формата на данъчни или други облекчения за въвеждане на най-добрите съществуващи технологии, нетрадиционни видове енергия, използване на вторични ресурси и рециклиране на отпадъци и др.

Съвкупността от всички видове живи организми: от бозайници до микроскопични вируси и микроби, от насекоми до цветя и дървета, от риби, птици и маймуни до хора - всичко това съставлява биологичното разнообразие на планетата, което учените определят с една дума - биота. Терминът "биоразнообразие" се отнася до богатството от видове, открити в определен район през определен период от време. Установено е, че въпреки цялото огромно разнообразие, всички биологични видове и всички екосистеми са взаимосвързани, като се започне от молекулата на ДНК и се стигне до регионалните екосистеми и планетарната биосфера като цяло. Всичко, което поддържа нашата планета и определя човешката дейност, зависи от биологичното разнообразие. Именно това определя основните екологични функции, като например опазване на почвата от унищожаване, именно това осигурява на човека почти всички суровини за производството на храни, дрехи, лекарства, строителни и други материали и др. .

Важността на установения принцип се обяснява с факта, че въпреки че случаи на изчезване на отделни видове са се случвали и преди (включително в праисторически времена), никога не са били такива значителни загуби, такива мащабни и необратими процеси на промени в екосистемите и климатичните условия. записани преди, както в наше време.време. Потребностите на населението от храна, жилища и транспорт непрекъснато нарастват. Това води до намаляване на естествените екосистеми, те се фрагментират, трансформират и дори изчезват. Промишлените и битови отпадъци, минералните торове отравят природата, което води до смъртта на много видове животни, птици, риби и растения.

Човешката икономическа дейност по същество е основната причина за изчезването на много видове биота. Това е особено свързано със замърсяването на околната среда. Според много биолози през следващите две до три десетилетия всеки четвърти представител на биотата, било то фауна или флора, ще бъде застрашен от изчезване.

Така намаляването на биоразнообразието, напр. Намаляването на броя на видовете, които образуват фрагменти от екологичната мрежа, е едно от проявленията на деградацията на природната среда и следователно трябва да се положат повече усилия за запазване на биологичното разнообразие и останалите диви зони.

13. Принципът на забрана на стопанска и друга дейност

Принципът на забрана на икономически и други дейности, чиито последици са непредвидими за околната среда, както и изпълнението на проекти, които могат да доведат до деградация на естествени екологични системи, промени и (или) унищожаване на генетичния фонд на растенията, животни и други организми, изчерпване на природните ресурси и други негативни промени в околната среда.

Дейностите, които могат да окажат вредно въздействие върху природата, трябва да бъдат контролирани и трябва да се използва най-подходящата технология, която може да намали степента на опасността или други вредни ефекти върху природата. Във всички случаи обаче трябва да се забранят дейности, които могат да причинят непоправими щети на природата.

Именно този принцип послужи като едно от основните правни основания за 8 обществени екологични организации да се обърнат към съда през 2004 г. с искания да спрат дейности, свързани с интегрираното разработване на петролни полета в Охотско море, което представлява заплаха от нарушаване на местообитанията, намаляване на популацията и пълно изчезване на фауната, включена в червените книги на IUCN, Руската федерация и региона Сахалин. Еколозите поискаха да се спре: драгирането по време на периода на миграция и хранене на сивите китове в района на основното им пасище; изхвърляне на промишлени и битови отпадъци във водите на Охотско море; изграждане на сухопътен тръбопровод по траншейния метод през хвърлящи хайвер реки по цялото му трасе.

14. Принципът на зачитане правото на всеки да получава надеждна информация за състоянието на околната среда

По този начин Конституцията на Руската федерация (част 2 на член 24) говори за задължението на държавните органи и местното самоуправление, техните служители да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат техните права и свободи . Някои коментатори смятат, че тази разпоредба се отнася само за случаите, когато гражданин е събрал някъде информация за личния си живот и иска да се запознае с нея. Като че ли обхватът на тази норма е много по-широк. Например, ако някакъв обект е започнал да се издига близо до къщата на гражданин на строителна площадка, оградена с висока ограда, тогава той има право да поиска информация за този обект точно въз основа на част 2 на чл. 24 от Конституцията на Руската федерация. Тази разпоредба съответства и на част 4 на чл. 29 от Конституцията на Руската федерация, според която всеки има право свободно да търси и получава необходимата информация (включително информация за околната среда).

Част 3 чл. 41 от Конституцията на Руската федерация установява, че укриването от длъжностни лица на факти и обстоятелства, които създават заплаха за живота и здравето на хората, води до отговорност в съответствие с федералния закон. Отговорността - наказателна, гражданска, административна - е предвидена в тези случаи от Наказателния и Гражданския кодекс на Руската федерация, както и от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.

Във Федералния закон от 20 февруари 1995 г. № 24-FZ „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ (с измененията от 10 януари 2003 г.), сред основните направления на държавната политика в областта на информатизацията, създаването на условия за висококачествена и ефективна информационна подкрепа се нарича граждани въз основа на държавни информационни ресурси. Това се отнася за всяка сигурност от този вид; следователно е логично да се твърди, че тази разпоредба на закона се отнася и за екологичното информационно осигуряване. В чл. 10 от този закон, който разграничава информационните ресурси по категории на достъп, изрично се забранява ограничаването на достъпа до законови и други нормативни актове, установяващи правата, свободите и отговорностите на гражданите, до документи, съдържащи екологична, санитарно-епидемиологична и друга информация, необходима за осигуряване на безопасното функциониране на населените места, безопасността на гражданите и населението като цяло. Член 12 от този закон гарантира равни права за достъп до информационните ресурси на държавата, като гражданите не са длъжни да обосновават пред собственика на тези ресурси необходимостта от получаване на исканата от тях информация. Този достъп, посочен в този член, е основа за обществен контрол върху дейността на държавните органи и местното самоуправление, както и върху състоянието на околната среда и други области на обществения живот. В чл. 13 от Федералния закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ съдържа заповед за тези органи да предоставят масова информация на потребителите относно правата, свободите, отговорностите на гражданите, тяхната безопасност и други въпроси от обществен интерес. Накрая чл. 24 Федерален закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ гарантира защитата на правата за достъп до информация. Отказът от него или предоставянето на съзнателно неверни данни може да бъде обжалвано в съда. Във всички случаи лицата, на които е отказан достъп, имат право на обезщетение за претърпените вреди. А ръководителите и другите служители, които са виновни за неправомерно ограничаване на достъпа, носят отговорност в съответствие с наказателното, гражданското и административното право.

Информирането на населението за състоянието на околната среда трябва да се извършва чрез публикуване в официални издания на федералните изпълнителни органи, в официални издания на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, както и чрез обществени дискусии (проучвания, изслушвания). , референдуми и др.).

15. Принципът на отговорността за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда

Понастоящем, по време на формирането на правовата държава в Руската федерация, ролята на един от основните институти на правото - правната отговорност за извършено престъпление - е по-голяма от всякога. Юридическата отговорност е задължението на нарушителя, извършил нарушение на екологичното законодателство, да понесе съответните лишения и неблагоприятни последици от личен и имуществен характер, които се съдържат в правните норми и се прилагат в определена процесуална форма.

Субекти на юридическата отговорност са нарушителите. Но държавата има други изисквания към тях. По този начин субектът на този вид правна отговорност, като наказателна отговорност, може да бъде лице, което е навършило 14 години. Възрастта на административна отговорност е 16 години. Субекти на административна отговорност като един от видовете юридическа отговорност могат да бъдат не само граждани, навършили 14 години и здрави, но и юридически лица. Според законодателството на Руската федерация само физически лица могат да бъдат обект на престъпление.

За определено нарушение се прилагат различни мерки за отговорност. Ако наказателното законодателство предвижда такова наказание като лишаване от свобода за много дълъг срок или дори доживотен, тогава съгласно административното законодателство човек може да бъде лишен от свобода за период, като правило, не повече от 15 дни.

Законът установява следните видове правна отговорност за нарушаване на законодателството в областта на околната среда:

Имот;

дисциплинарна;

административна;

престъпник

16. Принципът на участие на граждани, обществени и други сдружения с нестопанска цел в решаването на проблемите на околната среда

Участието на граждани, обществени и други сдружения с нестопанска цел представлява тяхното участие в подготовката и приемането на екологично значими икономически и други решения. Екологично значимите решения са правни актове (с нормативен и ненормативен характер) на държавните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, както и на местните власти, чието изпълнение е свързано с влияние върху състоянието на природни обекти , комплекси, системи или околната среда като цяло. Най-често срещаните варианти за такива решения са определяне на терени за ново строителство, предоставяне на парцели, одобряване на предпроектни проучвания и проекти, приемане на генерални устройствени планове на градове и др. Например клауза 3 на чл. 31 от Кодекса на земята на Руската федерация задължава местните власти да информират населението за възможно (предстоящо) предоставяне на земя за разполагане на съоръжения. При предоставяне на парцели в местата на пребиваване и стопанска дейност на малки народи и етнически групи за цели, които не са свързани с техните традиционни дейности и традиционни занаяти, може да се проведе събиране или референдум на гражданите относно отнемането (закупуването) на парцели. Съгласно параграф 4 на чл. 31 от Кодекса на земята на Руската федерация, органът на местното самоуправление информира собствениците, собствениците на земя, ползвателите на земя и наемателите във връзка с възможното изземване на техните парцели и др. Трябва обаче да се има предвид, че последиците за околната среда могат да възникнат не само поради ново строителство, но и в резултат на преназначение или ликвидация на някои конкретни съоръжения, следователно съответните решения трябва да имат екологична обосновка, да преминат екологична оценка и процедура за обществено обсъждане.

Гражданската активност на населението е мощен стимул за спазване на закона и установяване на режим на екологична легитимност в обществото. Въпреки постоянните икономически трудности все още се наблюдава тенденция към екологизиране на общественото съзнание. Съществува и определено правно съзнание - разбирането от населението на стойността на конституционните им права на екологично безопасни условия на живот. На настоящия етап такива форми на социална активност като гражданско участие, участие на населението, обществени сдружения и отделни граждани в решаването на въпроси от екологично значение обещават да бъдат най-продуктивни. Опитът показва несъмнената полезност на общественото мнение: с активността на гражданите и неправителствените организации бяха предотвратени или коригирани много екологично неоправдани и дори вредни проекти. От методологическа гледна точка значението на общественото участие е в това, че то допринася за нашия напредък към правова държава. По степента на реалност на общественото участие може да се съди за демократичността на държавата, а наличието на развити обществени институции и влиятелен недържавен сектор е най-важният компонент на гражданското общество. Екологично ориентираната част от населението получи широки възможности за изразяване и разпространение на своите възгледи именно в условията на демократизация на обществения живот, формиране на правова държава и гражданско общество.

защитна среда

17. Принцип на международното сътрудничество

Търсенето на начини за обединяване на усилията на държавите и народите за успешно решаване на проблема с опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси трябва да се извършва въз основа и в строго съответствие с общопризнатия международноправен принцип на сътрудничество, който в международните Екологичното право означава правното задължение на държавите, независимо от тяхното социално и държавно устройство, да си сътрудничат помежду си по въпросите на поддържането на мира и международната (включително екологична) сигурност, както и да допринасят за подобряването на международния екологичен правен ред.

Принципът на международно сътрудничество понастоящем е един от основните принципи в международното правно регулиране на опазването на околната среда. На него се основават почти всички действащи и разработвани международни правни актове в тази област. Принципът на международно сътрудничество на Руската федерация в областта на опазването на околната среда също е основен в нашето законодателство.

Международното сътрудничество се развива в рамките на международни организации, многостранни конвенции и споразумения, както и двустранни договори и споразумения със страните от ОНД, близката и далечната чужбина. През 2003 г. Руската федерация се присъедини към Конвенцията на ООН за борба с опустиняването. Подготвени и подписани са редица междуправителствени и междуведомствени споразумения в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда със страните от ОНД и извън ОНД, включително: Рамкова конвенция за опазване на морската среда на Каспийско море; Междуправителствено споразумение с Китайската народна република за сътрудничество в областта на изучаването и усвояването на Световния океан. Сътрудничеството с Програмата на ООН за околната среда (UNEP) се осъществява в рамките на проектите от третата фаза на програмата на Глобалния екологичен фонд в следните ключови области: устойчиви органични замърсители (УОЗ), деградация на земята, биоразнообразие и биобезопасност, международни води.

На срещата на министрите на околната среда на страните от Г-8 (25, 27 април 2003 г., Париж, Франция) беше прието съвместно комюнике по редица въпроси: относно практическите мерки, насочени към решаване на проблемите на Африка; относно осигуряването на безопасността на корабоплаването; за укрепване на взаимодействието в рамките на глобални и регионални екологични конвенции и споразумения. На срещата на върха на страните от Г-8 (31 май – 3 юни 2003 г., Евиан, Франция) беше разработен и приет План за действие за водата, насочен към интегрирано управление и ефективно използване на водните ресурси; План за действие относно науката и технологиите за устойчиво развитие за насърчаване на опазването на биоразнообразието и устойчивото управление на горите.

Сътрудничеството чрез Икономическата комисия за Европа на ООН (UNECE) се осъществява в рамките на процеса „Околна среда за Европа”. На Паневропейската конференция на министрите на околната среда „Околна среда за Европа“ (20, 23 май 2003 г., Киев, Украйна), Министерска декларация, рамков документ за екологична стратегия за страните от Източна Европа, Кавказ и Централна Азия, както и основните елементи на образователна стратегия бяха приети за устойчиво развитие.

Заключение

Следният списък от принципи не е нито изчерпателен, нито пълен. Процесът на формиране на принципите на екологичното право продължава успоредно с усъвършенстването и по-нататъшното развитие на руското екологично законодателство. Доказателство за това може да се види в увеличаването на броя на секторните принципи на руското законодателство от шест (съгласно действащия преди това Закон „За опазване на околната среда“ от 1991 г.) на двадесет и три (съгласно закона

По естеството си на въздействие върху обществото и последствията за него проблемът за опазване на околната среда е комплексен проблем и като комплексен проблем изисква интегриран подход за неговото решаване, изисква използването на всички знания, натрупани от човечеството и всички средства на негово разположение. Основното вече стана очевидно: качеството на околната среда на местно, регионално и дори национално ниво зависи от това как и за какви цели ще се използва този или онзи природен ресурс, от решаването или появата на много социални проблеми и добре -битието на населението в големи територии зависи.

Библиография

1. Василиева M.I. Участие на обществеността при вземането на екологично значими решения // Руската федерална информационна агенция за околната среда - REFIA (www.refia.ru).

2. Иконицкая И.А., Краснов Н.И. Поземлено право и опазване на природата // Съветска държава и право. 1979. С. 57.

3. Казанник А.И. Административна и правна защита на природата в басейна на езерото Байкал. Част 1. Иркутск, 1977. С. 11 - 13.

4. Колбасов О.С. Екология: политика – право. М., 1976. С. 216.

5. Липински D.A. Форми на прилагане на правна отговорност / Изд. Khachaturova R.L. Толиати, 1999. С. 13

6. Малцев Г.В. Социалистическо право и лична свобода. М., 1968. С. 31.

7. Относно законодателното осигуряване на екологичната безопасност // Държава и право. 1995. № 2. стр. 116.

8. Петров В.В. Екологично право на Русия: учебник за университети. М., 1995. С. 115.

9. Петров В.В. Екологично право на Русия: учебник. М., 1995. С. 163.

10. СЗ РФ. 1995. № 8. Изкуство. 609; 2003. № 2. Изкуство. 167

11. СЗ РФ. 2001. № 44. Изкуство. 4147.

12. Смирнов В.Г. Функции на съветското наказателно право. Ленинград, 1965. С. 78.

13. Тугаринов Б.П. Личност и общество. М., 1965. С. 52.

Принципите на правото, както следва от теорията на правото, са основните, изходни разпоредби, които правно установяват обективните закони на социалния живот.

Принципите на правото играят важна роля в правното регулиране: определят основните начала в регулирането на правоотношенията; когато няма конкретни правни норми, принципите на правото позволяват да се регулират конкретни правоотношения.

Всички принципи на правото се делят на: общи, междуотраслови и отраслови.

Принципите на екологичното право се делят на: общи правни (конституционни), принципи на Общата част на екологичното право, принципи на Особената част на екологичното право.

аз Общи правни принципи на екологичното право(предимно) са залегнали в Конституцията на Руската федерация и следователно представляват нормативни предписания с най-висока юридическа сила. Това са принципите на демокрацията, хуманизма, законността, интернационализма, единството на правата и задълженията на субектите на екологичните правоотношения, публичността.

II. Принципи на общата част на екологичното правоТова са шестте най-важни принципа:

1. Приоритетът на интересите на народите, живеещи на съответната територия, и защитата на правата на личността.

Характеристики на този принцип:

Земята и другите природни ресурси се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия (част 1, член 9 от Конституцията на Руската федерация);

Природни обекти не могат да бъдат отчуждени от Русия в полза на друга държава, освен в случаите, посочени в закона;

Управлението в областта на използването и опазването на природните обекти се осъществява под контрола на органи за управление с обща компетентност;

Държавата има право да се намесва в отношенията по ползване на природни обекти, вкл. да ги конфискува за държавни и общински нужди и да ги изкупува принудително;

Защитата на правата на индивида се осигурява от факта, че в Руската федерация всеки има право на благоприятна околна среда (член 42 от Конституцията на Руската федерация) в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация;

Всеки гражданин има право на защита на здравето си от неблагоприятните въздействия на околната среда, причинени от икономически или други дейности, аварии, катастрофи, природни бедствия (член 11 от Закона на RSFSR „За опазване на околната среда“). Това право се осигурява от опазването на околната среда, създаването на благоприятни условия за труд, живот, отдих, образование и обучение на гражданите, производството и продажбата на качествени хранителни продукти и предоставянето на качествена медицинска помощ. към населението.

2. Принципът на целенасочено използване на природни обекти:

Задължава всеки ползвател на природни ресурси да използва природните обекти в строго съответствие с предназначението им. Например не се допуска ползването на земеделска земя за неземеделски цели, освен в случаите, разрешени от закона;

Предназначението на природните обекти се определя както при тяхното предоставяне, така и чрез предоставяне на определен правен статут;

Волята на държавата, заложена в проектите за стопанска организация на природните обекти, е задължителна за изпълнение от ползвателя на природата.

3. Принципът на рационално и ефективно използване на природни обекти:

Отразява икономическата страна на управлението на природата, издигната в закона, която се изразява в желанието да се получи най-голям ефект от икономическата експлоатация на природните обекти с минимални разходи, без да се причиняват икономически и екологични вреди;

Включва икономически и екологични аспекти;

От икономическа гледна точка принципът на рационално използване на природните обекти предполага максимално постигане на положителен ефект при използването на природни обекти с оптимално разпределение на разходите;

От екологична гледна точка принципът включва осигуряване на максимална безопасност на околната среда в процеса на управление на природата и опазване на природната среда.

4. Принципът на приоритет на защитните мерки при използването на природни обекти:

Поради факта, че всички природни обекти не са застраховани срещу негативните последици от стопанската експлоатация;

Всяко действие за експлоатацията на конкретен природен обект трябва да бъде придружено от разработването и прилагането на определени мерки за неговата защита за живота, работата и отдиха на населението;

В същото време, ако възникне конфликт на икономически и екологични интереси в управлението на природните ресурси, тоест един полезен начин на използване на природата се окаже вреден за експлоатирания природен обект, тогава трябва да се даде приоритет на екологичния интерес, методът управлението на природните ресурси трябва или да се промени, или използването на обекта трябва да бъде спряно.

5. Принципът на интегриран подход към управлението на околната среда:

Изразява се в това, че при използването на даден природен обект е необходимо да се вземат предвид всичките му екологични връзки с други природни обекти и с околната среда като цяло;

То се определя от природното разнообразие на всяка екологична система, поради което отклонението от него води до нерационално и разточително използване на природните ресурси.

6. Принципът на платеното използване на природни ресурси и природни обекти:

Член 20 от Закона за опазване на околната среда на RSFSR установява заплащане за използването на всички природни ресурси (земя, вода, гори и др.), Освен това се установява плащане за замърсяване на околната среда и други видове въздействие;

Плащането за използване на определени видове ресурси се начислява за правото на използване на определени видове природни ресурси в рамките на установените ограничения за използване (изземване) на природни ресурси и над установените ограничения;

Такси за въздействие върху околната среда се начисляват за емисии, зауствания на замърсители в околната среда, депониране на отпадъци на терена и други видове въздействия (шум, звук...) в установените норми и в превишение;

Средствата, генерирани от таксите за ползване на природните ресурси и въздействие върху околната среда, се насочват от ползвателите на природни ресурси към бюджета и съответните екологични фондове. Процедурата за създаване на екологични фондове се определя от законодателството на Руската федерация.

III. Принципи на специалната част на екологичното право

Правните принципи на особената част на екологичното право се изразяват в наличието на определени приоритети при използването на определени природни ресурси:

Приоритетът на земеделските земи се изразява в това, че всички земи, годни по свойствата си за използване в селското стопанство, трябва (на първо място) да бъдат предоставени за земеделско производство. Най-лошите земи, неподходящи за земеделие, трябва да се предоставят за неземеделски цели. Използването на всяка земя трябва да бъде придружено от работа за подобряване на почвеното плодородие. При извършване на работа, свързана с увреждане на плодородния слой на почвата, последният трябва да бъде отстранен, съхраняван и използван за възстановяване на почвеното плодородие;

Приоритет на водата за питейно-битови цели. Водните обекти се предоставят предимно за задоволяване на питейните и битови нужди на населението. Тя е закрепена в чл. 133 Воден кодекс на Руската федерация;

Приоритет на използването на недрата за разработване на минерални ресурси. Законът забранява разработването на минерални ресурси, с изключение на специални случаи, съгласувани с държавните органи за минен надзор, при условие че се прилагат мерки за осигуряване на възможността за добив на минерални ресурси (членове 11, 19 от Федералния закон „За Недра”);

Приоритет на горите за защитни цели. Горите, които имат водоопазващо, защитно и климатообразуващо значение, принадлежат към горите от първа група, тоест имат правен статут на повишена защита. Незаконното изсичане на дървета в тези гори води до повишена отговорност в сравнение с горите от други групи;

Приоритетът на условията за съществуване на животните в състояние на естествена свобода (член 1 от Федералния закон „За света на животните“). Използването на дивата природа за научни, културни и образователни цели не е разрешено, ако това включва отстраняване на животни от естествената среда или вреди на околната среда, както и използването на обекти от животинския свят с отстраняване от местообитанието или нарушаване на това заобикаляща среда.

Понятие и класификация на източниците на екологичното право

Източниците на екологичното право са регулаторни правни актове, които съдържат правни норми, регулиращи екологичните обществени отношения.

В теорията на правото има няколко основания, по които се извършва класификацията на източниците на правото. Например, всички източници на правото се разделят според правната сила на актовете на: актове на федералните органи; актове на съставните образувания на Руската федерация; актове на органи на местната власт; международни актове.

Всички актове са разделени на закони и подзаконови актове (закони на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, местни власти).

Законите се делят на: Конституцията на Руската федерация (Основен закон на Руската федерация), федералните закони на Руската федерация, законите на Руската федерация, законите на съставните образувания на Руската федерация, законите на местните власти, същото се прилага към подзаконови актове.

Всички тези подходи са приемливи за екологичното право. Но ние ще извършим малко по-различна класификация на източниците - в съответствие с разделението на екологичното право на три области (според формите на взаимодействие между обществото и природата): използване на природата, опазване на природата и осигуряване на екологична безопасност. Точно така се развива екологичното законодателство на Руската федерация днес, където е възможно да се разграничат правни актове, регулиращи използването на природни ресурси (направление на природните ресурси), опазване на природата (направление на околната среда) и осигуряване на екологична безопасност.

Но преди всичко трябва да се обърнете към членовете на Основния закон на Руската федерация - Конституцията на Руската федерация (1993 г.). Той определя конституционните основи за управление на природата, опазване на околната среда и осигуряване на екологичната безопасност на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация има много норми и норми за пряко действие, които регулират екологичните отношения. Всъщност това са членове 8 част 2, 9 част 1, 9 част 2. 36 часа 1, 36 часа 2, 36 часа 3, 42, 58 и др.

Нека разгледаме някои от тях по-подробно:

Изкуство. 8 Част 2. - В Руската федерация частната, държавната, общинската и други форми на собственост са признати и защитени еднакво.

Статията представя различни форми на собственост върху природните ресурси, като за първи път всички форми на собственост са равнопоставени и еднакво подлежат на защита. В статията не е даден пълен списък на формите на собственост (други форми на собственост), което показва възможността за развитие (подобряване) на този въпрос.

Изкуство. 9 Част 1. - Земята и другите природни ресурси се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия.

Изкуство. 9 част 2. – Земята и другите природни богатства могат да бъдат частна, държавна, общинска и други форми на собственост.

Държавната собственост върху природните ресурси е разделена на федерална собственост и собственост на съставните единици на федерацията.

Общинската собственост, провъзгласена от Конституцията, се регулира от Закона на Руската федерация от 12 август 1995 г. „За общите принципи на местното самоуправление“ и други нормативни актове.

Изкуство. 36 част 1. – Гражданите и техните сдружения имат право да притежават земя в частна собственост.

Изкуство. 36 част 2. - Притежаването, използването и разпореждането със земя и други природни ресурси се извършват от техните собственици свободно, ако това не причинява вреда на околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица.

Изкуство. 36 част 3. – Условията и редът за използване на земята се определят въз основа на федералния закон.

Член 36 от Конституцията на Руската федерация провъзгласява правото на гражданите и техните сдружения да притежават земя в частна собственост. Този принцип позволява на гражданите да притежават земя за различни нужди, което им дава икономическа свобода.

Конституцията на Руската федерация също установява параметри за ограничаване на свободата да упражнява правомощията на собственика на природни ресурси (клауза 2 на член 36). Това се дължи на спазването на екологичните изисквания; необходимостта от защита на правата и законните интереси на други лица и факта, че земята и другите природни ресурси са основата за живота и дейността на народите, живеещи на тяхна територия (член 9). Собствеността върху поземлен парцел провъзгласява неговото рационално използване, в противен случай собственикът подлежи на глоба (Указ на президента на Руската федерация от 16 декември 1993 г. „За укрепване на държавния контрол върху използването и опазването на земята по време на поземлената реформа“).

Ограниченията на правото на ползване се изразяват в ясно определяне на правата и задълженията за използване на парцели и мерки за отговорност за неспазване на изискванията за рационално използване и опазване на земята.

Упражнявайки правото на разпореждане, собствениците могат да продават, прехвърлят, даряват и др. земя.

Изискването за рационално използване предполага целенасочено използване на земните ресурси.

Изкуство. 42 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологични нарушения“.

Членът всъщност установява три независими права, въпреки че са тясно свързани помежду си. Това са екологичните права на човека и гражданина на: 1) благоприятна околна среда; 2) достоверна информация за нейното състояние; 3) обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото от екологично нарушение.

Защитата на интересите на околната среда и защитата на правата на околната среда е най-важната задача на руската държава. Член 45 от Конституцията на Руската федерация гарантира държавна защита и дава право на всеки да защитава правата си с всички средства, които не са забранени от закона.

Изкуство. 58 от Конституцията на Руската федерация установява - Всеки е длъжен да опазва природата и околната среда, да се отнася внимателно към природните ресурси.

Този член съдържа много важен принцип, решаващ въпроса за субект, задължен да опазва природата и околната среда и да се грижи за природните ресурси.

Субект може да бъде всеки човек и гражданин, който е в контакт с природата и околната среда, като жител на населено място, като служител (включително длъжностно лице).

Задължението за опазване на тези обекти се възлага от Конституцията на всеки, чиято трудова дейност е свързана с въздействие върху околната среда и използване на природните ресурси. От тези субекти зависи дали ще се осигури благоприятно състояние на околната среда при вземане на екологично значими решения и изпълнение на трудовите задължения.

Конституционните отговорности на този член се развиват от действащото законодателство за околната среда и природните ресурси, Федералния закон „За опазване на околната среда“, както и законодателството за земята, горите и подпочвите.

Нарушаването на установените задължения води до прилагане на мерки за законова отговорност.

Концептуалните разпоредби на екологичната доктрина за взаимодействието на обществото и природата, които служат като основа за определяне на основните принципи на опазването на природата, бяха приети от Руската федерация, включени в Основния закон на страната и станаха конституционна основа ( принципи) на опазването на природата в Руската федерация. Тези принципи са разработени и представени в концентрирана форма в Закона на RSFSR от 19 декември 1991 г. „За опазване на природната среда“ - основният закон за околната среда на Руската федерация до 2002 г.

През 2002г беше приет нов закон, който значително промени подхода към природата и нейното опазване. Законът до голяма степен влоши положението на човека в света около него, положението на самата природа.

Законът е валиден, основен и трябва да се изучава в детайли.

Следващият закон за околната среда е Федералният закон от 14 март 1995 г. № 33-FZ „За специално защитените природни територии“, който урежда отношенията на специално защитени природни територии (резервати, резервати, национални паркове и др.), Като установява техните правни режими. Законът урежда отношенията в областта на устройството, опазването и използването на специално защитени природни територии с цел опазване на уникални и типични природни комплекси и обекти, забележителни природни образувания, обекти на флората и фауната, техния генетичен фонд, изучаване на природните процеси в биосфера и наблюдение на промените в нейното състояние, екологично образование на населението.

Федерален закон от 23 февруари 1995 г. № 26-FZ "За природните лечебни ресурси, лечебните и рекреационните зони и курортите" определя статута на природните лечебни ресурси, лечебните и рекреационните зони и курортите, принципите на държавната политика и регулира отношенията в област на изследване, използване и опазване на природни лечебни ресурси, лечебни заведения и курорти на територията на Руската федерация.

Законът на Руската федерация „За защита на атмосферния въздух“, приет на 2 април 1999 г., установява правната основа за защита на атмосферния въздух и е насочен към реализиране на конституционните права на гражданите на благоприятна околна среда и надеждна информация за неговото състояние.

Посоката на природните ресурси на източниците на екологичното право е представена от закони на Руската федерация като: Земеделски кодекс на Руската федерация от 2001 г., Федерален закон от 2 април 1999 г. „За опазването на атмосферния въздух“, Федерален закон от 3 март 1995 г. „За земните недра“, Федерален закон от 24 април 1995 г. № 52-FZ „За фауната“, Федерален закон от 16 декември 1995 г. № 167-FZ „Кодекс за водите на Руската федерация“, Федерален закон от 29 януари 1997 г. № 22-FZ „Кодекс за горите на Руската федерация“, Федерален закон от 30 ноември 1995 г. № 187-FZ „На континенталния шелф на Руската федерация“ и др., С които ще се запознаем подробно, когато изучаваме следващите теми от курса.

Третата област на екологичното право е осигуряването на екологична безопасност. Тази посока се формира от следните източници: Федерални закони на Руската федерация: „За санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението“ от 30 април 1999 г. „За защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“ от 21 декември 1994 г. № 68-FZ, „За пожарната сигурност“ от 21 декември 1994 г. № 69-FZ (с измененията и допълненията); „За използването на атомната енергия“ от 21 януари 1995 г. № 170-FZ (с последните изменения и допълнения); „За радиационната безопасност на населението“ от 09 януари 1996 г. № 3-ФЗ; „За безопасното боравене с пестициди и агрохимикали“ от 19 юли 1997 г. No 109-ФЗ; „За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения“ от 21 юли 1997 г. № 116-ФЗ; "За безопасността на хидравличните конструкции" от 21 юли 1997 г. № 117-ФЗ; „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на ядрени опити на полигона в Семипалатинск“ от 19 август 1995 г. № 149-FZ; „За социалната защита на гражданите на Руската федерация, изложени на радиация в резултат на аварията през 1957 г. в производственото обединение Маяк и изхвърлянето на радиоактивни отпадъци в река Теча“ от 26 декември 1998 г. № 175-ФЗ; Закони на Руската федерация: „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил“ от 15 май 1991 г. (изменен със Закона на Руската федерация от 18 юни 1992 г. № 3061-1, с последващи изменения и допълнения); „За сигурността“ от 5 март 1992 г. № 2446-1 (с последните изменения и допълнения) и др.

Ще дадем подробен анализ на източниците на екологичното право при изучаване на конкретни теми от курса, но ще трябва да се запознаете с тези източници в официални публикации, които са: Сборник на законодателството на Руската федерация, Сборник на актовете на Президентът и правителството на Руската федерация, Российская газета, вестник "Красноярски работник", "Градски новини".

Нормативните и правни актове на съставните образувания на Руската федерация и местните власти са неразделна част от законодателството на Руската федерация и в същото време независими системи, регулиращи правните отношения в областта на околната среда на територията на конкретен съставен субект на Руската федерация. .

Актовете на съставните образувания на Руската федерация могат да бъдат под формата на: закони на съставните образувания на Руската федерация (конституции, харти, закони) и подзаконови актове (укази, заповеди, резолюции, заповеди).

Актовете на съставните образувания на Руската федерация са нормативни правни актове, които са валидни само на територията на конкретен съставен субект на Руската федерация, местни органи на управление. Те не могат да противоречат на Конституцията на Руската федерация и други правни актове.

Когато изучавате курса, трябва да проучите регулаторните и правни актове на Красноярския край, Красноярск и, ако е възможно, други съставни единици на Руската федерация, за да имате представа: как се извършва детайлизирането на общоруското екологично законодателство в съставните образувания на Руската федерация.

Сред регулаторните актове трябва да проучите законите на Красноярския край: „За правомощията на държавните органи и местните власти на Красноярския край в областта на използването, защитата, опазването на горския фонд и възпроизводството на горите“ от 12 юли г. 2000 г. No 11-858; „За местното самоуправление в Красноярския край“ от 10 януари 1996 г. No 8-209; „Относно разглеждането на материали за лицензиране на използването на недрата в Красноярския край“ от 23 декември 1994 г. № 4-79; „Споразумение за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между Руската федерация, Красноярския край, Таймирския (Долгано-Ненецки) и Евенкийския автономни окръги“ от 11 ноември 1997 г.; „За одобряване на споразумението за основите на отношенията между публичните органи на Красноярския край и Евенкийския автономен окръг“ от 24 юни 1997 г. No 14-500; "Хартата на град Красноярск" - Закон на Красноярск от 24 декември 1997 г. No Б-62; „За особено защитените природни територии в Красноярския край“ от 28 септември 1995 г. № 7-174; „За природните лечебни ресурси и оздравителните райони на Красноярския край“ от 28 септември 1995 г. No 7-175 и др.

Ведомствените разпоредби заемат важно място в правното регулиране на управлението на околната среда и опазването на околната среда. От 1992г Въведена е държавна регистрация на нормативни актове на министерства, комитети и ведомства, засягащи правата и законните интереси на гражданите или от междуведомствен характер, което трябва да стане важна мярка за регулиране на ведомственото нормотворчество. Особено важна роля в ведомственото регулиране на екологичните правоотношения принадлежи на Министерството на природните ресурси на Русия, като орган, специално упълномощен да регулира отношенията в тази област.

Дейностите на съдебните и арбитражните органи играят много важна роля в правното регулиране на екологичните правоотношения. От особено значение са решенията на висшите съдебни и арбитражни органи, които съдържат обобщена съдебна и арбитражна практика и насоки за прилагане на действащото законодателство. Това е, например, Решението на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 21 октомври 1993 г. № 22 „Относно някои въпроси на прилагането на Закона на RSFSR „За опазване на околната среда““, в който се посочва, че при разрешаване на спорове, свързани с прилагането на този закон, трябва да се има предвид, че установяването на диференцирани ставки за плащане за замърсяване на околната среда в съответствие с буква "а" на параграф 4 от Указ на правителството на Руската федерация от 28 август 1992 г. № 632 „За одобряване на Процедурата за определяне на таксите и техните максимални размери за замърсяване на околната среда, обезвреждане на отпадъци и други видове вредни въздействия“ е от компетентността на изпълнителните органи в рамките на територии, региони и др., но тези органи са няма право да въвежда допълнителни плащания за използване на природни ресурси, замърсяване на околната среда, изхвърляне на отпадъци и други видове вредни въздействия, които не са предвидени от законодателството на Руската федерация.

Стандартите (GOSTs, OSTs) играят определена роля за подобряване на правоприлагащите дейности. Те включват:

ГОСТ 17.5.1781 – 78. Опазване на природата. Мелиорация;

ГОСТ 17.2.1.04 – 77. Опазване на природата. атмосферен въздух. Стандартите като такива не установяват права и задължения за субектите, не предоставят права за използване и защита на природните ресурси, но осигуряват „декодиране“ на съдържанието на регулаторните правни актове, предупреждавайки за възможни грешки в практиката на прилагане на закона.

Ръководни решения на пленумите на Върховния и Върховния арбитражен съд, стандартите не са източници на правото, но играят важна роля в правното регулиране на еколого-правните отношения, играейки спомагателна роля.

Международните актове в областта на управлението на околната среда и опазването на природата имат следните характеристики:

Общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация, ратифицирани от Русия, са неразделна част от нейната правна система;

Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор (член 15, част 4 от Конституцията на Руската федерация).

Международните актове, регулиращи правните отношения в областта на околната среда, включват следното:

1. Рамсарска конвенция за влажните зони с международно значение, особено като местообитания на водоплаващи птици (Рамсар, Иран, 1971 г.);

2. Договор за забрана на разполагането на ядрени оръжия за масово унищожение на дъното на моретата и океаните и в техните недра (1971 г.);

3. Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали (Лондонска конвенция за изхвърляне) (Лондон, 1972 г.);

4. Споразумение за опазване на белите мечки (Осло, 1973 г.) и др.

Контролни въпроси/

1. Какъв е предметът на екологичното право?

2. Метод на правно регулиране в екологичното право.

3. На какви принципи се основават природозащитните дейности в Руската федерация?

4. Основни нормативни актове в природоресурсното право.

5. Основни източници на правото в екологичното право.

6. Каква е класификацията на източниците на правото в екологичното право?

7. Назовете общите правни и специални принципи на екологичното право.

8. Какъв е методът на екологизиране в екологичното право?

9. Каква е същността на принципа „Приоритет на интересите на народите, живеещи на съответната територия и защита на правата на личността”?

10. Какво е съдържанието на принципа за целево използване на природните ресурси?

11. Каква е същността на принципа на интегриран подход към използването на природата?

12. Какво е съдържанието на принципа „Приоритет на използването на недрата за добив“, неговото социално значение?

13. Обща характеристика на федералния закон „За опазване на околната среда“, неговото социално значение.

14. Опишете източниците на правото за осигуряване на безопасността на околната среда в Русия.

15. Каква е ролята на местното законодателство в регулирането на екологичните правоотношения?

Библиография

Нормативни актове:

1. Конституцията на Руската федерация, приета с всеобщо гласуване на 12 декември 1993 г. – М.: Юридически. лит., 1998.

2. Закон на RSFSR „За опазване на околната среда“ от 19 декември 1991 г. с измененията. от 2 юни 1993 г. // Вестник на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация. 1992. No 10. Чл. 457; Изкуство. 459;1993. № 29 чл. 1111.

3. Федерален закон „За опазване на околната среда“ от 10 януари 2002 г. № 7-ФЗ//Парламентарен вестник. 2002. 12 ян.

3. За природните лечебни ресурси, курортите и курортите: Федерален закон от 23.02.95 г. № 26-FZ // Северозападна Руска федерация. 1995. № 9. Чл. 713.

4. За специално защитени природни територии: Федерален закон от 14 март 1995 г. № 33-FZ // Северозападна Руска федерация. 1995. No 12. Чл. 1024.

5. Поземлен кодекс на RSFSR от 25 април 1991 г. // VSND RSFSR 1991. № 22. Чл. 768; 1993. No 52. Чл. 5085.

6. Закон на Руската федерация „За защита на атмосферния въздух“: Приет от Върховния съвет на 2 април 1999 г. // NW RF. 1999., № 18. Чл. 2222.

7. За недрата: Закон на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. № 2395-1 (изменен с Федералния закон от 03.03.95 г. № 27-FZ) // NWRF. 1995. № 10. Чл. 823.

8. За фауната: Федерален закон от 24 април 1995 г. № 52-FZ // Северозападна Руска федерация. 1995. № 17. Чл. 1462.

9. Воден кодекс на Руската федерация от 16 ноември 1995 г. № 167-FZ // Северозападна Руска федерация. 1995. No 47. Чл. 4471.

10. Горски кодекс на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 22-FZ // Северозападна Руска федерация. 1997. № 5. Чл. 610.

11. За континенталния шелф на Руската федерация: Федерален закон от 30 ноември 1995 г. № 187-FZ // Северозападна Руска федерация. 1995. No 49. Чл. 4694.

12. За безопасността: Закон на Руската федерация от 05.03.92 г. № 2446-1. От последния рев. и допълнителни // VSND. 1992. No 15. Чл. 769; 1993. No 2. Чл. 77; SAPP. 1993, № 52. Чл. 5086.

13. За пожарна безопасност: Федерален закон от 21 декември 1994 г. № 69-ФЗ. От последния рев. и допълнителни // NWRF. 1994. No 35. Чл. 3649; 1995. No 35. Чл. 3503; 1996. № 17. Чл. 1911 г.; 1998. № 4. Чл. 430.

14. За използването на атомната енергия: Федерален закон от 21 януари 1995 г. № 170-ФЗ. От последното рев. и допълнителни // СЗРФ. 1995. No 48. Чл. 4552; 1997. № 7. Чл. 808.

15. За радиационната безопасност на населението: Федерален закон от 01.09.96 г. № 3-FZ // SZRF. 1996. № 3. Чл. 141.

16. За безопасното боравене с пестициди и агрохимикали: Федерален закон от 19 юли 1997 г. № 109-FZ // Северозападна Руска федерация. 1997. No 29. Чл. 3510.

17. За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения: Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 116-FZ // Северозападна Руска федерация. 1997. No 30. Чл. 3588.

19. За безопасността на хидравличните конструкции: Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 117-FZ // Северозападна Руска федерация. 1997. No 30. Чл. 3589.

21. Наказателен кодекс на Руската федерация от 01.01.97 г. - М.: Право и право, ЕДИНСТВО, 1997.

22. За структурата на федералните изпълнителни органи: Указ на президента на Руската федерация от 17 май 2000 г. // СЗРФ. бр.21.2000 г. чл. 2168.

23. За федералните природни ресурси: Указ на президента на Руската федерация от 16 декември 1993 г. № 2144. // SAPP.1993 г. № 51. Чл. 4932.

24. За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация: Федерален закон от 28.08.95 г. № 154-ФЗ. От последния рев. и допълнителни // СЗРФ. 1995. No 35. Чл. 3506; 1996. № 49. Чл. 5500; 1997. No 12. Чл. 1378.

25. За опазването на природните ресурси на териториалните води, континенталния шелф и икономическата зона на Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 05.05.92 г. № 436 // VSND. 1992. No 19. Чл. 1048.

26. Правилник на Министерството на природните ресурси на Руската федерация: Указ на правителството на Руската федерация от 25 септември 2000 г. // Российская газета. -2000. -5 октомври.

27. Правилник за Федералната служба за поземлен кадастър на Русия: Указ на правителството на Руската федерация от 11 януари 2001 г. № 22 // Руски вестник. – 2001. – 24 януари.

28. За държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и устойчиво развитие: Указ на президента на Руската федерация от 04.02.94 г. № 236. // SAPP. 1994. № 6. Чл. 436.

29. Относно концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие: Указ на президента на Руската федерация от 01.04.96 г. № 440. // NWRF. 1996 г. № 15. чл.1572.

Специална литература

1. Бринчук М.М. Екологично право (право на околната среда): Учебник за ВУЗ. - М.: Адвокат, 1998. - 688 с.

2. Ерофеев B.M. Екологично право: Учебник за ВУЗ. - М.: Нов адвокат, 1998. - 668 с.

3. Красов О.И. Екологично право: Учебник. – М.: Дело, 2001. – 768 с.

4. Петров В.В. Екологично право: Учебник за ВУЗ. - М.: БЕК, 1995. - 557 с.

Член 3. Основни принципи на опазване на околната среда

Коментар на чл.3

Сред техниките на правната технология, предназначени да определят насоките за правно регулиране на определени обществени отношения, принципите на правото и законодателството несъмнено заемат важно място. Процесът на развитие на екологичното законодателство в Русия понастоящем демонстрира засилване на ролята на принципите. По този начин, ако в Кодекса за земята на RSFSR и в Закона на RSFSR „За опазване на природната среда“ бяха подчертани цели и задачи (във втория случай, заедно с принципи), то в Кодекса за земята на Русия Федерация от 25 октомври 2001 г.<38>цели и задачи, а в коментирания закон няма цели, а са формулирани принципите на тези нормативни актове и съответното законодателство като цяло. По този начин, на фона на намаляването на броя на методите, достъпни за правната технология за консолидиране на най-важните насоки на правното регулиране в конкретен клон на законодателството (цели, цели, принципи), значението на принципите в действащото екологично законодателство на Русия се е увеличил до известна степен<39>.

———————————

<38>СЗ РФ. 2001. No 44. Чл. 4147.
<39>

Коментираната статия закрепва основните принципи на опазването на околната среда, които, както е известно, представляват основните принципи, разпоредби, подходи за решаване на проблеми, дейности, съдържание, концепции, цели и задачи. Нормите и принципите, формулирани в този закон, са ядрото на цялата правна система в тази област. Те изразяват същността на опазването на околната среда, основата на нейното правно регулиране и прилагане. Тези принципи трябва да се спазват от всички субекти, участващи в екологичните отношения.
1. Приоритетен принцип в коментирания закон със сигурност е принципът за зачитане правата на човека за благоприятна околна среда. „Правото на благоприятна околна среда е едно от основните, естествени права на човек, засягащо основите на неговия живот, свързано с поддържането на нормални екологични, икономически, естетически и други условия на неговия живот. То е „своеобразно ядро на правото на благоприятна околна среда – негова необходима и постоянна, най-защитена от закона и най-успешно реализирана част. Обектът на правото на здравословна околна среда е такава природна среда (нейното качество), състоянието на всички компоненти на която отговаря на установените санитарни и хигиенни норми.<40>.

———————————

<40>Василиева M.I. За значението на оценките на здравето на околната среда за развитието на законодателството и правоприлагащата практика // http://www.ecopolicy.ru/articles/detail.php?ID=28.

Понятието „благоприятно“ по отношение на околната среда може да означава нейното състояние, при което са възможни достоен живот и здраве на хората. Благоприятната околна среда се характеризира и със способността за задоволяване на естетически и други човешки потребности за запазване на видовото разнообразие. Освен това околната среда е благоприятна, ако нейното състояние отговаря на критериите, стандартите и разпоредбите, установени в законодателството в областта на околната среда по отношение на нейната чистота (незамърсяване), интензивност на ресурсите (неизчерпаемост), екологична устойчивост, видово разнообразие и естетическо богатство<41>. Руската федерация като държава, изпълнявайки своите управленски функции в областта на използването на природни обекти, е длъжна да съгласува позицията си с индивида и да не нанася щети на гражданите на своята страна, както на настоящите, така и на бъдещите поколения. Това задължение е заложено в чл. 2 от Конституцията на Руската федерация, според която държавата е длъжна да признава, зачита и защитава правото на всеки гражданин, включително ползвателите на природни ресурси, на благоприятна околна среда. Държавата трябва стриктно да регулира и контролира използването на природните ресурси, да разработва научнообосновани максимално допустими показатели за промени в природната среда и да следи за спазването им от всички ползватели на природни ресурси. От своя страна, за тяхното неразработване, липса на контрол и нарушаване на управлението на околната среда, държавата е длъжна да осигури ефективни мерки за отговорност, както и мерки за предотвратяване на тези нарушения. Правото на гражданите на благоприятна природна среда се осигурява от държавни мерки за наблюдение на околната среда, планиране на мерки за нейното опазване, предотвратяване на вредни за околната среда дейности и мерки за подобряване на околната среда, предотвратяване и отстраняване на последиците от аварии, катастрофи, природни бедствия, социални и държавно осигуряване на гражданите, формирането на държавни и обществени, резервни и други екологични фондове, организацията на медицинското обслужване на населението, държавния контрол върху състоянието на околната среда и спазването на законодателството в областта на околната среда.

———————————

<41>Това разбиране за благоприятна екологична среда се поддържа от повечето водещи руски учени. Вижте например: Vasilyeva M.I. Обществени екологични интереси: правна уредба. М.: Наука, 1999. С. 11 - 12; Бринчук М.М. Екологично право: Учебник. М .: Адвокат, 2003; Gate N.A. Държавата ще лекува ли екологичните язви? // Национални интереси. 2004. № 5.

2. Принципът за осигуряване на благоприятни условия за живот на хората трябва да се възприема по-скоро като цел, към която се стреми руската държава и цялата световна общност, а не като нещо, което реално действа. Прилагането на този принцип ще се осъществи, ако се изпълняват всички принципи, залегнали в коментирания закон, поради което няма да се спираме подробно на него.
3. Следващият принцип на опазване на околната среда закрепва принципа за научнообосновано съчетаване на екологичните, икономическите и социалните интереси на човека, обществото и държавата с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятна околна среда. Основните начини за оптимална връзка между природата и обществото са заложени в концепцията за устойчиво развитие, предложена както в международни, така и в руски правни актове. Държавата е длъжна да намери компромис между естественото право на всеки човек да използва природни ресурси и благоприятна околна среда, тъй като тези права изглежда са в конфликт: всяко използване на природни ресурси (и особено неправилно) винаги нарушава правото на другите , и дори правото на самия ползвател на природни ресурси на благоприятна околна среда. Концепцията за устойчиво развитие се основава на принципа за екологизиране на икономическата дейност, който предполага възможността за запазване на потенциала на природните ресурси за задоволяване на социалните потребности. Прилагането на разглеждания принцип е възможно чрез, от една страна, забраната на определени видове производства, а от друга, необходимостта от въвеждане на най-новите прогресивни технологии и устройства (безотпадни, нискоотпадъчни, затворени- контурно водоснабдяване, пречиствателни станции за отпадъчни води, залесяване, повишаване на плодородието на почвата).
Критериите за наличие на научно обоснована комбинация от екологични, икономически и социални интереси на човек, общество и държава в планирана икономическа или друга дейност, основана на този принцип, могат да бъдат не само научни твърдения, препратки към позиции и трудове на авторитетни учени, но най-вече разпоредбите на законодателството в областта на опазването на околната среда и управлението на природата.
4. Както се вижда от съдържанието на следния принцип, необходимите условия за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност са опазването, възпроизводството и рационалното използване на природните ресурси.
Опазването на природните ресурси се разбира като система от правни, организационни, икономически и други мерки, насочени към тяхното рационално използване, защита от вредни влияния, както и тяхното възпроизводство. Приоритетът на опазване на природните ресурси се основава на тяхната ограниченост, незаменимост, а често и невъзможността за възстановяването им при нерационално използване.
Принципът на опазване на природните ресурси предвижда използването на природните ресурси в съответствие с всички стандарти за опазване на околната среда, установени от законодателството в областта на околната среда, неразделността на използването и опазването на природните ресурси. Използването и опазването на природните ресурси изисква подходящо законодателно регулиране, като се вземе предвид федералното устройство на Русия, както и организацията и правомощията на местните власти. Връзката между осигуряването на използването и опазването на природните ресурси и опазването на околната среда (включително проблемите на екологичната безопасност) изглежда доста очевидна. Ето защо важен проблем е цялостното развитие и стриктното спазване на законодателството относно определени видове природни ресурси, безопасността на околната среда и др. В същото време разделянето на държавното управление на икономическото използване на природните ресурси и опазването на околната среда е много важно.
Същността на понятието възпроизводство на природни ресурси може да се разкрие например чрез понятието възпроизводство на плодородието на земеделските земи, формулирано в чл. 1 от Федералния закон „За държавното регулиране на осигуряването на плодородието на земеделските земи“. Възпроизвеждане на плодородието на земеделските земи - запазване и повишаване на плодородието на земеделските земи чрез системно прилагане на агротехнически, агрохимични, мелиоративни, фитосанитарни, противоерозионни и други мерки.
Що се отнася до концепцията за рационално използване на природните ресурси и нейната връзка с концепцията за опазване на природните ресурси, също има различни мнения по този въпрос. По-специално, V.V. Петров обоснова необходимостта от диференциран подход при определяне на рационалното използване и опазване на природните ресурси и природните обекти, разглеждани като цялостен обект. Авторът отбелязва, че опазването на природата и рационалното използване на нейните ресурси не са еквивалентни категории, а отразяват зависимостта на две форми на взаимодействие между човека и природата. В тази връзка беше посочено, че трябва да говорим за опазване на природата и рационално използване на природните ресурси, като се има предвид опазването на съответния природен обект и, разбирайки използването на природен ресурс, източникът на човешка консумация на природата, тъй като е невъзможно да се защити това, което е предназначено за консумация, и тук по-подходящият термин е рационално използване<42>.

———————————

<42>Виж: Петров В.В. Екологично право на Русия: учебник за университети. М., 1995. С. 115.

———————————

<43>Виж: Иконицкая И.А., Краснов Н.И. Поземлено право и опазване на природата // Съветска държава и право. 1979. С. 57.

Редица автори изразяват различен подход към определяне на връзката между тези понятия, които, без да отричат тясната връзка между тях, все пак отбелязват техния независим характер. По-специално, O.S. Колбасов се противопостави на изравняването на различията между рационалното използване на природните ресурси и опазването на природата, тъй като реалното прилагане на рационално управление на околната среда крие възможността за противоречие с интересите на опазването на природата<44>. Тази позиция се споделя от A.I. Казанник, отбелязвайки, че опазването на природата и рационалното управление на околната среда представляват различни видове практическа човешка дейност<45>.

———————————

<44>Вижте: Колбасов O.S. Екология: политика – право. М., 1976. С. 216.
<45>Вижте: Kazannik A.I. Административна и правна защита на природата в басейна на езерото Байкал. Част 1. Иркутск, 1977. С. 11 - 13.

Според нас рационалното управление на околната среда означава интегрирано, рентабилно използване на ресурсите в съответствие с екологичното законодателство. Неустойчивото управление на околната среда води до замърсяване, изчерпване и деградация на природните системи.
В съвременното руско законодателство еднакво се използват понятията „рационално използване на природните ресурси“, „защита на природните ресурси“ и по-общото понятие „рационално използване и опазване на природните ресурси“. Споделяме мненията на авторите, че концепциите за опазване на природните ресурси и осигуряване на тяхното рационално използване са неразривно свързани и се допълват взаимно. В същото време трябва да се отбележи, че наред с възгледа за съотношението на рационалното използване и опазването на природните ресурси като взаимосвързани явления, които в крайна сметка представляват една категория на екологичното право, възгледът за опазването на природните ресурси като самостоятелно явление остава не по-малко важно.
5. Следващият принцип на опазване на околната среда е принципът на отговорност на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии. Тук очевидно се има предвид не юридическата отговорност за престъпление (отрицателна юридическа отговорност), а юридическата положителна отговорност, която понастоящем се изразява в литературата, която се определя от авторите като съзнание за дълг, задължението да се извършват действия, съобразени с естеството на социалната система, различни точки са изразени визия.
Дълго време местната правна наука изхождаше от разбирането на юридическата отговорност като следствие от престъпление. През шейсетте години бяха публикувани редица трудове, които обосноваха разбирането за социална отговорност както за миналото, така и за бъдещото поведение. В тази връзка юридическата отговорност започва да се разглежда като отговорност за минали действия (отрицателна, ретроспективна отговорност) и като отговорност за бъдещи действия (положителна, проспективна отговорност). Въпреки че авторите казаха, че е обединен, идентифицирането на аспекти, типове и раздели на отговорност неволно раздели холистичния феномен на видове. И така, R.L. Хачатуров и Р.Г. Ягутян отбелязва, че юридическата отговорност не може да се разбира само като следствие от престъпление и използване на държавна принуда. В процеса на създаване и функциониране на цивилизовано общество и повишаване на ролята на човешкия фактор отговорността за изпълнение на задълженията придобива първостепенно значение, тъй като тя е по-важна за осигуряване на обществения ред, законност и ред, отколкото отговорността за нарушение. В този смисъл отговорността се явява като разбиране на човек за своето място и лично съзнателно участие в делата на обществото<46>.

———————————

<46>Виж: Тугаринов Б.П. Личност и общество. М., 1965. С. 52.

В литературата се дават определения на понятието юридическа отговорност, които съчетават положителните и отрицателните страни на отговорността. В.Г. Смирнов, анализирайки проблемите на наказателната отговорност, отбеляза, че правната отговорност не се ограничава до отговорността за нарушаване на защитени от закона интереси: правната отговорност се проявява най-ясно в нарушението. Но реално съществува и при извършването на позволени и още повече пряко произтичащи от закона деяния. Отговорността не е само възстановяване на вреди, причинени от нарушение<47>. Според Г.В. Малцев, да бъдеш юридически отговорен гражданин означава:

———————————

<47>Виж: Смирнов В.Г. Функции на съветското наказателно право. Ленинград, 1965. С. 78.

- честно и съвестно да изпълнява всичко предписано от закона;
— да могат да дават правна оценка на действията си в определената от закона форма, да отговарят за последиците от действията си<48>.

———————————

<48>Вижте: Maltsev G.V. Социалистическо право и лична свобода. М., 1968. С. 31.

ДА. Липински отбеляза, че въпреки различията във възгледите на учените относно броя на видовете социална отговорност, всички те признават (както юристи, така и философи) правната отговорност като вид социална отговорност, което означава, че юридическата отговорност има характеристиките, които я характеризират. Авторът откроява формите на социална отговорност, които нарича „доброволна” и „държавно-задължителна”.<49>. Интересно виждане за отговорността на М.А. Краснова. Притежавайки определен правен статут, субектът на правото, отбелязва той, влиза в разнообразни правоотношения и още на този етап, т.е. при правомерно поведение е налице недиференцирана юридическа отговорност, независимо от осъзнаването й от субекта на правото. Когато човек навлезе извън правното предписание, държавата неутрализира чрез принуда фактите, които нарушават обществените отношения, юридическата отговорност навлиза във втория си етап, изразявайки реална негативна реакция към престъплението. При правомерното поведение юридическата отговорност не представлява специален вид, аспект на отговорността, а представлява само нейния първи етап и се изразява на този етап в задължението на субекта на правото да съизмерва своето поведение с тези норми, които предписват или забраняват определени действия .<50>.

———————————

<49>Виж: Lipinski D.A. Форми на прилагане на правна отговорност / Изд. Р.Л. Хачатурова. Толиати, 1999. С. 138.
<50>Вижте: Краснов M.A. Юридическата отговорност е интегрално правно явление // Съветската държава и право. 1984. № 3. С. 74

Тъй като се придържаме към позицията на тези автори, които свързват отговорността преди всичко с извършването на противоправни действия и наричат наказанието като неин определящ признак, въпросният принцип не ни е напълно ясен. Според нас осигуряването на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии е една от основните отговорности на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти. И при нарушаване на това задължение виновните трябва да носят отговорност.
6. Установяването на принципа на заплащане за ползване на околната среда и обезщетение за екологични щети с коментирания закон е насочено към осъществяване на ефективно използване на природните ресурси и намаляване на тяхната подценка. Законодателството за природните ресурси установява свои собствени форми на плащане за всеки вид природен ресурс. Така например, формите на плащане за използване на вода са плащане за правото на използване на водни тела и плащане, насочено към възстановяване и опазване на водни тела. Плащанията за ползване на горските ресурси се събират в две основни форми - горски такси и рента. Във връзка с недрата има четири форми на платено ползване на природните ресурси: за правото на търсене на полезни изкопаеми; за правото на добив на полезни изкопаеми; за правото на ползване на земните недра за други цели; за възпроизводство на минерално-суровинната база. Формите на плащане за използването на земята са поземлен данък и наем.
Целта на въвеждането на такси за замърсяване на околната среда в системата на плащанията за природни ресурси е подобряване на икономическия механизъм за управление на околната среда. Таксата изпълнява функцията за спестяване на ресурси, включваща плащания за всеки компонент на замърсяването, вид вредно въздействие, което води до по-здравословна околна среда и намаляване на екологичната интензивност на националния доход. Тази такса се начислява за следните видове вредни въздействия върху околната среда:
— емисии на замърсители и други вещества във въздуха; зауствания на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни обекти и дренажни зони;
— замърсяване на недрата, почвата;
— обезвреждане на отпадъци от производство и потребление;
— замърсяване на околната среда от шумови, топлинни, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия;
— други видове отрицателно въздействие върху околната среда.
7. Принципът на независимост на контрола в областта на опазването на околната среда.
Контролът в областта на опазването на околната среда се осъществява, за да се гарантира спазването на установените изисквания (норми, правила, наредби) за използване на природните ресурси, проверка на изпълнението на мерките за тяхното опазване от държавни органи, местни власти, техните длъжностни лица, юридически лица, както и граждани. В навременни условия контролът върху рационалното използване на природните ресурси става още по-важен от преди. Например понастоящем поземленото законодателство предоставя на собствениците, собствениците на земя, ползвателите на земя и наемателите широки права за самостоятелно управление на земята. Тези дейности обаче не трябва, както е посочено в чл. 36 от Конституцията на Руската федерация, причиняват щети на околната среда и нарушават правата и законните интереси на други лица. Задълбочаването на поземлената реформа и формирането на нови поземлени отношения, основани на въвеждането на частната собственост върху земята, при запазване на потребителското отношение към нейното използване, налагат засилване на контрола върху използването и опазването на земята.
Коментираният закон дава концепцията за принципа на независимост и говори за независимостта на контрола в областта на опазването на околната среда. Ключът към ефективността на контрола в областта на опазването на околната среда тук трябва да бъде независимостта на инспекторите на регулаторните органи в областта на опазването на околната среда при изпълнение на служебните им задължения в рамките на техните правомощия, с други думи, никой не е право да се намесва в работата на инспекторите, извършвана в съответствие с изискванията на законодателството за опазване на околната среда среда. Натискът върху инспектор под каквато и да е форма трябва да се признае за незаконно действие и да се преследва от закона.
8. Принципът на презумпцията за опасност за околната среда на планираните икономически и други дейности трябва да се разглежда заедно с принципите на задължението за оценка на въздействието върху околната среда при вземане на решения за изпълнение на икономически и други дейности и задължението за извършване на държавен екологичен преглед на проекти и друга документация, обосноваваща икономически и други дейности, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда, създават заплаха за живота, здравето и имуществото на гражданите, тъй като те са взаимосвързани.
„Презумпцията за екологична опасност на планираните икономически и други дейности означава, че законът разглежда всяка планирана дейност като потенциално опасна. Следователно отговорността за доказване на безопасността на околната среда пада върху лицето, което се интересува от изпълнението на своите планове. Този вид отговорности на стопански субекти - да извършват оценки на въздействието, да представят материали за държавна екологична оценка - отдавна са залегнали в законодателството. С въвеждането на този принцип най-важният сегмент от екологичното законодателство получава логичен завършек: всички онези екологични изисквания, които се представят на етапа на разполагане на съоръженията, планиране, обосновка на икономическата дейност и които понякога предизвикват критика от гледна точка на тяхната многобройността или скъпостта са оправдани и в същото време най-добре обяснени<51>«.

———————————

<51>Василиева M.I. Ново във Федералния закон „За опазване на околната среда“: Коментар. М.: НИА-Природа; РЕФИЯ, 2002. С. 14 - 15.

Според М. М. Бринчук принципът на презумпцията за потенциална екологична опасност от всяка планирана икономическа и друга дейност означава, че изпълнението на съответната дейност може да доведе до вредни въздействия върху околната среда. Като се има предвид тази презумпция, първият приоритет е да се идентифицират всички потенциални видове и величини на такива въздействия. Въз основа на получените данни е необходимо да се идентифицират и оценят мерки за опазване на околната среда от вредни въздействия и рационално използване на природните ресурси, които неутрализират тези въздействия и са адекватни на изискванията на действащото екологично законодателство<52>.

———————————

<52>Бринчук М.М. Екологично право (екологично право). М.: Юрист, 1998.

Оценката на въздействието на планираните дейности върху околната среда (ОВОС) е нова правна мярка за нейната защита за Русия, която започна да се извършва в началото на 90-те години. ХХ век Ако в действащия преди това Закон „За опазване на околната среда” от 1991 г. дори не се споменава необходимостта от извършване на ОВОС при планиране на нова стопанска дейност, то в коментирания закон задължението за извършването й е залегнало като основен принцип , като на това е посветена и специална статия. 32, съгласно който ОВОС се извършва във връзка с планирани стопански и други дейности, които могат да окажат пряко или косвено въздействие върху околната среда, независимо от организационно-правните форми на собственост на стопански и други дейности. Извършва се при разработването на всички алтернативни варианти на предпроектна, включително прединвестиционна, и проектна документация, обосноваваща планираните стопански и други дейности, с участието на обществени сдружения.
По този начин дейностите за идентифициране, анализиране и отчитане на преките, непреките и други последици от въздействието върху околната среда на планираните икономически и други дейности, за да се вземе решение относно възможността или невъзможността за неговото изпълнение, т.е. Оценката на въздействието върху околната среда е призната за задължителна от действащото законодателство.
Експертите отбелязват многократното възпроизвеждане на някои принципи на екологичното законодателство в коментираната статия, което съвсем не е положителна тенденция. По този начин Федералният закон „За екологичната експертиза“ въведе ясен принцип на задължителна държавна екологична експертиза преди вземане на решения за изпълнението на обекта на екологична експертиза. Въпреки това обаче в последващо коментирания закон се позовава и на принципа за задължителна държавна екологична оценка на проекти и друга документация, обосноваваща стопански и други дейности, които могат да окажат отрицателно въздействие върху околната среда, да създадат заплаха за живота, здравето и имуществото на граждани. Федералният закон „За опазването на езерото Байкал“ също така отново установява принципа на задължителна държавна оценка на въздействието върху околната среда. Очевидно е, че несъответствията във формулировката не правят и не могат да направят фундаментални промени, тъй като Федералният закон „За екологичната експертиза“ все още е специален акт, прилагащ този принцип. Горното може да се отдаде напълно и на сравнението на федералните закони „За екологичната експертиза“ и „За опазването на околната среда“ по отношение на принципа на презумпцията за потенциална опасност за околната среда от всяка планирана икономическа и друга дейност<53>.

———————————

<53>Виж: Ignatieva I.A. Принципи на екологичното законодателство // Държава и право. 2003. № 9.

Експерти в областта на екологичното право многократно са признавали, че не е напълно правилно да се включва което и да е твърдение в списъка с принципи на правото и законодателството. Например, V.V. Петров подчерта, че изразените в чл. 3 от Закона на RSFSR „За опазване на природната среда“ принципите „проникват през цялото му последващо съдържание“<54>. И.Ф. Панкратов, по отношение на същите принципи, отбеляза, че те не могат да се считат само за декларации, призиви, желания; те са изискванията, на които се основава регулирането на опазването на околната среда<55>.

———————————

<54>Петров В.В. Екологично право на Русия: учебник. М., 1995. С. 163.
<55>Виж: За законодателното осигуряване на безопасността на околната среда // Държава и право. 1995. № 2. С. 116.

Що се отнася до коментираната статия, по мнението на И. А. Игнатиева, разпоредби като „зачитане на правото на всеки да получи надеждна информация за състоянието на околната среда“, „организиране и развитие на система за екологично образование, образование и формиране на екологични култура“, „задължително участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, обществените и други сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица.“ Авторът разглежда тези разпоредби по-скоро като цели, цели на законодателството или като „прости“ правни норми, установяващи правила за поведение на субектите<56>. Василиева М.А. също така отбелязва, че такива принципи като отчитане на природните и социално-икономически характеристики на териториите при планиране и изпълнение на икономически и други дейности; приоритет за опазване на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси; допустимостта на въздействието на стопански и други дейности върху околната среда въз основа на изискванията в областта на опазването на околната среда; задължително участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, обществени и други сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица; осигуряване на интегрирани и индивидуални подходи за установяване на изисквания в областта на опазването на околната среда за икономически и други субекти, които извършват такива дейности или планират да извършват такива дейности; организацията и развитието на системата за екологично образование, образованието и формирането на екологична култура вече не се свързват с правни, а с други форми на опазване на околната среда<57>.

———————————

<56>Виж: Ignatieva I.A. Принципи на екологичното законодателство // Държава и право. 2003. № 9.
<57>Вижте: Василиева M.I. Ново във Федералния закон „За опазване на околната среда“: Коментар. М.: НИА-Природа; РЕФИЯ, 2002. С. 13 - 14.

Тъй като принципите са основни идеи, трябва да се съгласим с експертите, че в процеса на законодателна работа е необходимо да се възприеме по-балансиран подход към въпроса за необходимостта от определени принципи, тяхната връзка с принципите, залегнали в други актове на екологичното законодателство, и тяхното нормативно съдържание.
9. Отчитането на природните и социално-икономическите характеристики на териториите при планирането и осъществяването на икономически и други дейности е залегнало в коментирания закон като един от принципите на опазване на околната среда, тъй като Руската федерация е федерална държава, която включва 89 субекта които са разнородни по отношение на природно-географски характеристики, демографски, екологични, икономически и други характеристики, наличие на природни ресурси и обекти с отрицателно въздействие върху околната среда на техните територии. Въз основа на това при планирането и осъществяването на икономически и други дейности е необходимо да се вземат предвид регионалните характеристики.
10. Приоритетът за опазване на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси произтича от съдържанието на редица норми на екологичното законодателство. Тяхната защита се осъществява чрез установяване на ограничения или забрана за отнемането им. Например, не е разрешено да се отнемат или по друг начин да се прекратяват права върху земя в специално защитени природни територии за нужди, които противоречат на предназначението им (клауза 3 от член 95 от Кодекса на земята на Руската федерация) и др.
В нашата страна от доста дълго време екологичните проблеми не се смятаха за толкова остри, колкото в други страни. Въпреки това, до началото на икономическите реформи, както е отбелязано в Концепцията за преход към устойчиво развитие, руската икономика се оказа структурно деформирана и неефективна. Отрицателното му въздействие върху околната среда (на единица произведен продукт) е значително по-високо, отколкото в технологично напредналите страни. Значителна част от основните производствени активи на Русия не отговарят на съвременните екологични изисквания, а 16% от нейната територия, където живее повече от половината население, се характеризира като екологично неблагоприятна.
Основната екологична задача, пред която е изправена нашата държава, е постепенното възстановяване на естествените екосистеми до ниво, което гарантира стабилността на околната среда. От своя страна това може да се постигне само с участието на цялото руско общество. Именно за да се включи обществото в решаването на екологичните проблеми, коментираният закон установява задължението за участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, обществеността и други сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица. В същото време при създаването на условия, осигуряващи интереса на гражданите, юридическите лица и социалните групи за решаване на екологичните проблеми, водеща роля, разбира се, има държавата, която трябва да гарантира сигурност в политическите, икономическите, социалните, околната среда, отбраната и други сфери на обществената дейност.
12. Принципът за осигуряване на интегриран и индивидуален подход при установяване на изискванията в областта на опазването на околната среда за икономически и други субекти, които извършват такива дейности или планират да извършват такива дейности, е, че текущите и планираните дейности могат да имат различно въздействие върху характер, поради което се налага индивидуален подход при установяване на изисквания за изпълнението му. По-специално е необходимо да се въздържат от дейности, които могат да причинят непоправими щети на природата. Дейностите, изпълнени с повишена опасност за природата, трябва да бъдат предшествани от задълбочен анализ и лицата, извършващи такива дейности, трябва да докажат, че очакваната полза от тях е значително по-голяма от щетите, които могат да бъдат причинени на природата, а в случаите, когато е възможно вредно въздействие Такива дейности не са ясно установени и не трябва да се предприемат. Дейностите, които могат да навредят на природата, трябва да бъдат предшествани от оценка на техните възможни последици, а проучванията за въздействието на проектите за развитие върху природата трябва да се извършват достатъчно предварително и ако се вземе решение за извършване на такива дейности, те трябва да се извършва планомерно и да се извършва по начин, който намалява възможните вредни последици от него до минимум.
13. Природата и нейното богатство са националното наследство на народите на Русия, естествената основа за тяхното устойчиво социално-икономическо развитие и благосъстоянието на хората. При извършване на икономически, управленски и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху състоянието на околната среда, държавните органи, предприятията, институциите, организациите, както и гражданите на Руската федерация са длъжни непрекъснато да подобряват нивото на своите знания за природата , екологична култура, за насърчаване на екологичното образование на по-младото поколение, във връзка с което, очевидно, организацията и развитието на системата за екологично образование, образованието и формирането на екологична култура са залегнали в коментираната статия като принцип.
СЪС

Основни принципи.Всяка държава, упражнявайки правото си да провежда необходимата й политика по отношение на националната екологична система, трябва да спазва общопризнатите принципи и норми на съвременното международно право: зачитане на държавния суверенитет, суверенно равенство на държавите, териториална неприкосновеност и цялост, сътрудничество , мирно разрешаване на международни спорове, международно-правна отговорност. На тях се основават всички споразумения за опазване на околната среда.

Специални принципи. Опазването на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения е общ принцип по отношение на целия набор от специални принципи и норми на международното екологично право (IEL). Неговата същност се свежда до задължението на държавите в духа на сътрудничество в полза на настоящите и бъдещите поколения да предприемат всички необходими действия за опазване и поддържане качеството на околната среда, включително премахване на негативните последици за нея, както и както за рационалното и научно обосновано управление на природните ресурси.

Специалните принципи за опазване на околната среда включват следното:

1. Няма трансгранични щети . Този принцип забранява действия на държави в рамките на тяхната юрисдикция или контрол, които биха навредили на чужди национални екологични системи и обществени зони.

2. Принципът на недопустимост на радиоактивно замърсяване на околната среда обхваща както военната, така и мирната употреба на ядрената енергия. Елементи на принципа за недопустимост на радиоактивно замърсяване на околната среда (например действащата норма за забрана на радиоактивно замърсяване на атмосферата, космическото пространство и дъното на Световния океан в резултат на ядрени опитни експлозии, както и някои все още възникващи норми) трябва да формират едно от най-важните звена в механизма за опазване на околната среда.

3. Принципът за опазване на екологичните системи на Световния океан задължава държавите да: предприемат всички необходими мерки за предотвратяване, намаляване и контрол на замърсяването на морската среда от всички възможни източници; да не пренася, пряко или непряко, вреда или опасност от замърсяване от едно място на друго и да не трансформира един вид замърсяване в друг; гарантират, че дейностите на държавите и лицата под тяхна юрисдикция или контрол не причиняват вреда на други държави и тяхната морска среда чрез замърсяване.

4. Принципът на забрана на военна или друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда изразява в концентрирана форма задължението на държавите да предприемат всички необходими мерки за ефективна забрана на такова използване на екологични средства, които имат широко разпространени, дългосрочни или сериозни последици като средство за унищожаване, увреждане или нараняване на която и да е държава.

5. Осигуряване на екологична безопасност тъй като принципът започна да се оформя през последните години. Той отразява преди всичко глобалния и изключително остър характер на международните проблеми в областта на опазването на околната среда. Елементи на този принцип могат да се считат за задължението на държавите да извършват военно-политически и икономически дейности по такъв начин, че да гарантират опазването и поддържането на адекватно състояние на околната среда.

6. Принципът на мониторинг на спазването на международните договори за околната среда предвижда създаването, в допълнение към националната, на обширна система за международен контрол и мониторинг на качеството на околната среда. Те трябва да се прилагат на глобално, регионално и национално ниво въз основа на международно признати критерии и параметри.

7. Принципът на международноправната отговорност на държавите за екологични щети предвижда отговорност за значителни щети върху екологични системи извън националната юрисдикция или контрол.

Развитието на MEA се характеризира и с въвеждането в международната правна практика на споразумения за консултации, контрол върху качеството и промените в околната среда, ранно уведомяване за прогнозирани значителни промени в състоянието на околната среда и др. Те водят до формирането на система от превантивни действия, насочени към предотвратяване на увреждане на околната среда.

Методи за опазване на околната средаса разделени на три основни групи:

Преки мерки за опазване на околната среда (разработване и използване на различни видове пречиствателни съоръжения, преработка, съхранение или обезвреждане на отпадъци, рекултивация на нарушени земи и др.);

Разработване и внедряване на нискоотпадъчни и ресурсоспестяващи технологии (интегрирана обработка на минерали, минерални и други суровини, използване на технологии, които генерират малки количества отпадъци, затворени системи за използване на вода и др.);

Прилагане на косвени екологични мерки (приемане на законови и подзаконови актове, структурно преструктуриране на икономиката, подобряване на експортната политика и др.).

Край на работата -

Тази тема принадлежи към раздела:

Концепцията за факторите на околната среда и тяхната класификация

Екологичните фактори са онези свойства на компонентите на екосистемата и нейната външна среда, които имат пряко въздействие върху индивидите.. те се делят на външни екзогенни и вътрешни ендогенни външни.. Факторите на околната среда също се делят на императивни условия на съществуване храна вода топлина светлина без кислород..

Ако имате нужда от допълнителен материал по тази тема или не сте намерили това, което търсите, препоръчваме да използвате търсенето в нашата база данни с произведения:

Какво ще правим с получения материал:

Ако този материал е бил полезен за вас, можете да го запазите на страницата си в социалните мрежи:

Всички теми в този раздел:

Законът на Либих за минимума. Шелфорд. Диапазон на толерантност
Закон за ограничаващите фактори: факторите на околната среда, които имат най-лошите стойности при определени условия, ограничават възможността за съществуване на популация или вид при дадени условия, въпреки и не

Статични характеристики на популацията
1. Брой и плътност. Размерът и плътността на популацията означават средния брой индивиди на единица площ или обем. В зависимост от външния

Пространствена структура на населението
Пространствената структура на популацията е характерът на разположението и разпределението на отделните членове на популацията и техните групи в територията (областта) на населението. Принципът се реализира в населението

Трофична структура на биоценозата
Всяка екосистема включва групи от организми от различни видове, отличаващи се по начина си на хранене (трофична структура на биоценозата). Автотрофите („самохранещи се“) са организми, които

Биогеохимичните закони на Вернадски
Ученията на V.I. Работата на Вернадски върху биосферата е много обширна и засяга много аспекти на глобалната екология. Нека представим биогеохимичните закони на V.I. Вернадски. 1. Биогенна миграция на атоми

Фактори и принципи на устойчивото развитие
Концепцията за устойчиво развитие възниква от комбинацията от три основни гледни точки: икономическа, социална и екологична. 1.2.1. Икономически компонент

Единство на понятията
Съгласуването на тези различни гледни точки и превръщането им в конкретни действия, които са средствата за постигане на устойчиво развитие, е задача с огромна сложност, тъй като и трите елемента

Стратегии, принципи и нива на устойчиво развитие
Концепцията за устойчиво развитие може да се анализира в няколко принципа. 1. Политико-правен принцип: - развита съвременна демокрация (демокрация,

Хидросферни ресурси
Хидросферата е съвкупността от всички водни запаси на Земята. Най-общо хидросферата се разделя на Световен океан, континентални води и подземни води. По-голямата част от водата е концентрирана

Атмосферни ресурси (земни газове)
Природните газове се отделят според условията на тяхното присъствие в околната среда, според техния химичен състав, форми на проявление (огнища, натрупвания) и според техния произход (биохимичен, радиоактивен, космически). в хи

Биологични ресурси и продоволствена сигурност
Биологичните ресурси включват растения, животни и микроорганизми. Основната задача на опазването и рационалното използване на биотичните ресурси е тяхното опазване и

Защита на природата. Рационално управление на околната среда. Малоотпадни и безотпадни технологии
Опазването на природата се разбира като набор от мерки, които осигуряват възможността за запазване на природните ресурси и възпроизводствените функции на околната среда, генофонда, както и запазване

Традиционната енергийна индустрия, която използва изкопаеми горива (петрол, въглища), е един от основните източници на замърсяване на околната среда и потребител на невъзобновяеми природни ресурси.

Проблемът с урбанизацията
Латинската дума "Urbs" - град - е известна отдавна. Но термините „урбанизъм“ и „урбанизация“ се появиха сравнително наскоро. Урбанизацията е процес на миграция на населението

Защитените територии като форма на опазване на околната среда
За да се запази биологичното разнообразие на държавата, има нужда от по-нататъшно развитие на специално защитените природни територии на Република Казахстан (наричани по-нататък ЗЗ). Според

Защита на генетичното разнообразие. Биосферни резервати. Червената книга и нейната роля за опазване на биологичното разнообразие
Природата е създала в процеса на еволюция неизчислимо разнообразие от форми на живот. Една от приоритетните задачи на опазването на природата е опазването на това биологично разнообразие. Под

Процеси на дестабилизация на природната среда на Република Казахстан, причини и последствия
Казахстан, като участник в глобалните процеси и явления, също се стреми към постигане на устойчиво развитие и полага значителни усилия за постигането на това: от идентифицирането на онези, които дестабилизират природната среда, до

Методи и критерии за оценка на състоянието на околната среда
Критериите за оценка на състоянието на околната среда се делят на преки и косвени, частични и интегрални или образуват система от критерии. Преките критерии отразяват прякото въздействие

Екологичен мониторинг, принципи на неговата организация
Екологичният мониторинг се отнася до редовни наблюдения на природните среди, природните ресурси, флората и фауната, извършвани по зададена програма, позволяваща

Законодателството на Република Казахстан в областта на опазването на околната среда
Екологичното право е клон на правото, чиито норми регулират обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата, тоест отношенията, свързани с използването и

Концепцията за максимално допустимите емисии
За оценка на качеството на атмосферния въздух и за целите на държавното регулиране на емисиите на вредни (замърсители) вещества в атмосферния въздух се установяват специфични стандарти за емисии

Принцип на действие на циклона
Циклони от различни видове се използват широко за сухо пречистване на газ (Фигура 3.1). Газовият поток се въвежда в циклона през тръба 2 тангенциално от вътрешната повърхност

Радиален прахоуловител
В радиалните прахоуловители (Фигура 3.4) отделянето на твърдите частици от газовия поток се дължи на комбинираното действие на гравитационни и инерционни сили. Последните възникват

Ротационен прахоуловител
Ротационните прахоуловители (Фигура 3.2) са центробежни устройства и са машина, която, докато движи въздуха, го почиства от отломки.

Мокри методи за почистване на прахо-газови емисии
Мокри прахоуловители , Устройствата за мокро пречистване на газове са широко използвани, тъй като се характеризират с висока ефективност на почистване от фин прах с диаметър

Принцип на действие на скрубера на Вентури
Сред устройствата за мокро почистване с отлагане на прах върху повърхността на капките, скруберите на Вентури са намерили най-голямо практическо приложение (Фигура 3.8). Основната част на скрубера е дюзата Be

Инжекторен скрубер
Вид устройство за събиране на прах чрез отлагане на частици върху капчици течност са скруберите с дюзи (Фигура 3.9а). Потокът прашен газ навлиза в скрубера по протежение на

Принцип на работа на прахоуловител с бълбукаща пяна
Мокрите прахоуловители включват прахоуловители с мехурчеща пяна с решетки за повреда и преливане (Фигура 3.10). В такива устройства газът за почистване влиза в решетка 3, преминава през нея

Различават се няколко вида замърсяване на водите: - микробно - попадане на патогенни микроорганизми във водоемите; - термичен - потокът от топлина в резервоари заедно

Стандарти за качество на водата
За нормализиране на съдържанието на замърсители във водата се въвеждат максимално допустими концентрации (ПДК) на замърсители. Под MPC имаме предвид

Принцип на действие на утаителя
Утаителите биват вертикални, радиални и хоризонтални. Вертикалният утаител е цилиндричен или квадратен резервоар с конично дъно. Отпадъчните води се доставят чрез централа

Принцип на действие на утаителя
Фигура 3.15 показва схематична диаграма на утаителя. В долната част на утаителя се подава вода с коагулант. Люспите на коагуланта и отнесените от него суспендирани частици се издигат нагоре

Как работят филтрите
Филтрирането се използва за отделяне на фино диспергирани примеси от отпадъчните води, чието отстраняване чрез утаяване е трудно. Разделянето се извършва с помощта на порести прегради, т

Пречистване на отпадъчни води чрез коагулационен метод
Коагулацията е процес на уголемяване на диспергирани частици в резултат на тяхното взаимодействие и свързване в агрегати. Този метод се използва за ускоряване на процеса на фино отлагане

Методи за биологично лечение
Биологичните методи се използват за пречистване на битови и промишлени отпадъчни води от различни разтворени органични и някои неорганични (сероводород, амоняк и др.) съединения.

Аеробни методи за пречистване на отпадъчни води. Принцип на действие на аерационен резервоар, полета за филтриране и полета за напояване
Аеробният метод се основава на използването на аеробни микроорганизми, чиято жизнена дейност изисква постоянно снабдяване с кислород и температура в диапазона от 20 ... 40 0

Анаеробни методи за пречистване на отпадъчни води. Принципът на работа на биореактора
Анаеробният метод на почистване се осъществява без достъп на въздух. Използва се главно за неутрализиране на твърди утайки, които се образуват по време на механични, физични и химични процеси

Понятието почва и почвообразуващи фактори
Подземните богатства са земи, които се използват систематично или са подходящи за използване за определени стопански цели. От особено значение за хората е

Ерозия на почвата
Един от видовете отрицателни въздействия върху почвата е ерозията й. Почвената ерозия се отнася до различни процеси на разрушаване и премахване на почвената покривка от потоци вода и растителност.

Опустиняване на почвата
Опустиняването е процес, който води до загуба на непрекъсната растителна покривка от естествена екосистема с по-нататъшна невъзможност за нейното възстановяване без човешка намеса. Произход

Преовлажняване на почвата
Преовлажняването е хидрогенна последователност на природните ландшафти в резултат на природни и антропогенни фактори. Възниква поради издигането на подземни и повърхностни води, изобилстващи в

Засоляване на почвата
Засоляването на почвата се причинява и от природни (първично засоляване) и антропогенни (вторично засоляване) фактори. Може да се дължи на соленост на почвата и др.

Методи и средства за защита от шум
Шумът е неподредена комбинация от звуци с различна честота и интензитет. Звукът е осцилаторно движение на частици от еластична среда, разпространяващи се през нея

Методи за защита от нейонизиращи електромагнитни лъчения
Източниците на електромагнитно излъчване могат да бъдат естествени или изкуствени. Магнитното поле на Земята е естествено. Характеризира се с интензивен

Правото се изгражда и функционира върху определени принципи, които изразяват неговата същност и социално предназначение, отразявайки основните свойства и характеристики. Всички участници в екологичните отношения - законодателна, изпълнителна, съдебна власт, предприятия, обществени организации, граждани - трябва да се ръководят от принципите на правото. Спазването на принципите може да служи като мярка за правния и социален характер на държавата, ефективността на всички дейности за осигуряване на рационално използване на природните ресурси и опазване на околната среда, защита на правата на околната среда и законните интереси на човека и гражданина.

Законът за околната среда се основава както на общите принципи на руското право, така и на принципите на дадена индустрия (отрасъл). Общите принципи, които определят същността на правото като цяло, са принципите на социалната справедливост и социалната свобода, равенството (равенството пред закона), единството на законовите права и задължения, отговорността за вина, законността и някои други.

Процесът на развитие на екологичното законодателство в Русия понастоящем демонстрира засилване на ролята на принципите. По този начин, ако в Кодекса за земята на RSFSR и в Закона на RSFSR „За опазване на природната среда“ бяха подчертани цели и задачи (във втория случай, заедно с принципи), то в Кодекса за земята на Русия Федерация от 25 октомври 2001 г., цели и задачи, и в Закона за опазване на околната среда няма никакви задачи, но са формулирани принципите на тези законодателни актове и съответното законодателство като цяло. По този начин, на фона на намаляването на броя на методите, достъпни за правната технология за консолидиране на най-важните насоки на правното регулиране в конкретен клон на законодателството (цели, цели, принципи), значението на принципите в действащото екологично законодателство на Русия се е увеличил до известна степен.

Основните принципи на опазване на околната среда са определени в чл. 3 от Закона за опазване на околната среда. В същото време те са и принципи на екологичното право. Този закон установява, че при извършване на икономически, управленски и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху състоянието на околната среда, държавни органи, предприятия, институции, организации, както и граждани на Руската федерация, чуждестранни юридически лица и граждани без гражданство от лицата се изисква да се ръководят от следните основни принципи:

* приоритет за опазване на живота и здравето на хората, осигуряване на благоприятни условия на околната среда за живот, работа и отдих на населението;
* научно обосновано съчетаване на екологични и икономически интереси на обществото, осигуряващи реални гаранции на правата на човека за здравословна и благоприятна за живота природна среда;
* рационално използване на природните ресурси, като се вземат предвид законите на природата, потенциала на природната среда, необходимостта от възпроизвеждане на природните ресурси и предотвратяване на необратими последици за околната среда и човешкото здраве;
* спазване на изискванията на екологичното законодателство, неизбежността на отговорността за техните нарушения;
* откритост в работата и тясна комуникация с обществените организации и населението при решаване на екологични проблеми;
* международно сътрудничество в опазването на околната среда.

Принципът на приоритет със сигурност е принципът на зачитане на правата на човека върху благоприятна околна среда. Правото на благоприятна околна среда е едно от основните, естествени права на човек, което засяга основите на неговата жизнена дейност, свързана с поддържането на нормални екологични, икономически, естетически и други условия на неговия живот. То е своеобразно ядро на правото на благоприятна околна среда – негова необходима и постоянна, най-защитена от закона и най-успешно реализирана част. Обектът на правото на здравословна околна среда е такава природна среда (нейното качество), състоянието на всички компоненти на която отговаря на установените санитарни и хигиенни стандарти.

Руската федерация като държава, изпълнявайки своите управленски функции в областта на използването на природни обекти, е длъжна да съгласува позицията си с индивида и да не нанася щети на гражданите на своята страна, както на настоящите, така и на бъдещите поколения. Това задължение е заложено в чл. 2 от Конституцията на Руската федерация, според която държавата е длъжна да признава, зачита и защитава правото на всеки гражданин, включително ползвателите на природни ресурси, на благоприятна околна среда. Държавата трябва стриктно да регулира и контролира използването на природните ресурси, да разработва научнообосновани максимално допустими показатели за промени в природната среда и да следи за спазването им от всички ползватели на природни ресурси.

Принципът за осигуряване на благоприятни условия за човешки живот трябва да се възприема по-скоро като цел, към която се стреми руската държава и цялата световна общност, а не като нещо, което реално действа. Прилагането на този принцип ще се осъществи, ако се изпълняват всички принципи, залегнали в коментирания закон, поради което няма да се спираме подробно на него.

Следващият принцип на опазване на околната среда залага принципа на научно обосновано съчетаване на екологичните, икономическите и социалните интереси на човека, обществото и държавата с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятна околна среда. Основните начини за оптимална връзка между природата и обществото са заложени в концепцията за устойчиво развитие, предложена както в международни, така и в руски правни актове. Държавата е длъжна да намери компромис между естественото право на всеки човек да използва природни ресурси и благоприятна околна среда, тъй като тези права изглежда са в конфликт: всяко използване на природни ресурси (и особено неправилно) винаги нарушава правото на другите , и дори правото на самия ползвател на природни ресурси на благоприятна околна среда. Концепцията за устойчиво развитие се основава на принципа за екологизиране на икономическата дейност, който предполага възможността за запазване на потенциала на природните ресурси за задоволяване на социалните потребности. Прилагането на разглеждания принцип е възможно чрез, от една страна, забраната на определени видове производства, а от друга, необходимостта от въвеждане на най-новите прогресивни технологии и устройства (безотпадни, нискоотпадъчни, затворени- контурно водоснабдяване, пречиствателни станции за отпадъчни води, залесяване, повишаване на плодородието на почвата).

Необходимите условия за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност са опазването, възпроизводството и рационалното използване на природните ресурси. Опазването на природните ресурси се разбира като система от правни, организационни, икономически и други мерки, насочени към тяхното рационално използване, защита от вредни влияния, както и тяхното възпроизводство. Приоритетът на опазване на природните ресурси се основава на тяхната ограниченост, незаменимост, а често и невъзможността за възстановяването им при нерационално използване.

Следващият принцип на опазване на околната среда е принципът на отговорност на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии. Тук очевидно се има предвид не юридическата отговорност за престъпление (отрицателна юридическа отговорност), а юридическата положителна отговорност, която понастоящем се изразява в литературата, която се определя от авторите като съзнание за дълг, задължението да се извършват действия, съобразени с естеството на социалната система, различни точки са изразени визия.

Консолидирането на принципа на плащане за използване на околната среда и компенсация за екологични щети е насочено към прилагане на ефективно използване на природните ресурси и намаляване на тяхната подценка. Законодателството за природните ресурси установява свои собствени форми на плащане за всеки вид природен ресурс. Така например, формите на плащане за използване на вода са плащане за правото на използване на водни тела и плащане, насочено към възстановяване и опазване на водни тела. Плащанията за ползване на горските ресурси се събират в две основни форми - горски такси и рента. Във връзка с недрата има четири форми на платено ползване на природните ресурси: за правото на търсене на полезни изкопаеми; за правото на добив на полезни изкопаеми; за правото на ползване на земните недра за други цели; за възпроизводство на минерално-суровинната база. Форми на плащане за ползване на земята - поземлен данък и наем.

Избор на редакторите

Смесени числа, преобразуване на смесено число в неправилна дроб и обратно Как да намерим цялата част

Как да отделим цялата част от неправилна дроб? и получи най-добрия отговорОтговор от Katy[active]За да преобразувате число, което трябва...

Как да се подготвим за държавния изпит: полезни съвети за родителите

ПСИХОЛОГИЧЕСКИ АСПЕКТИ НА ПОДГОТОВКАТА НА УЧЕНИЦИТЕ ЗА ПРЕМИНАВАНЕ НА GIA И ИЗПОЛЗВАНЕ Подготовката за Единния държавен изпит е един от...

Решаване на рационални уравнения

Справочно ръководство за решаване на дробни рационални уравнения Рационалните уравнения са уравнения, в които и лявата, и дясната страна...

Решаване на системи от уравнения по метода на заместване

Решаване на системи от уравнения чрез метода на заместване Нека си припомним какво е система от уравнения. Система от две уравнения с две променливи е...

Пример за проявление на дифракция е

Характеристики на дифракцията на светлината като набор от явления, причинени от вълновата природа на светлината, докато се разпространява в среда....

Be Inspired: всичко за глагола to be

Нашият урок днес е посветен на един много важен глагол в английския език. И този глагол е To Be - да бъдеш. Заема особено място в езика...

Есе на немски език: Телевизията в живота ни

Цел на урока: CC. Научете използването на речеви клишета, способността за водене на диалог, монологична реч и развитието на умения за устна реч. OC. направи...

Поздрави на корейски

ПОЗДРАВ НА КОРЕЙСКИ Стандартният поздрав на корейски е „anyon haseyo“, но има няколко варианта, които можете...

Подготовка за изпита Склонение спрежение в латински

Латинският глагол има следните граматически категории: 1. Време: а) сегашно (Praesens), б) несвършено (Imperfectum), в)...

Нов

Популярен