Регионалната икономика е система от обществени отношения, които са се развили исторически в рамките на регионите на държавата и представлява набор от взаимосвързани връзки и връзки, които осигуряват нейната стабилност както на макро, така и на микро ниво и цялост. Регионалната икономика изисква определение в широк и тесен аспект. В тесен смисъл това не е нищо повече от комплекс от индустрии, произвеждащи стоки и предоставящи услуги. В широк смисъл това е система не само от производствени отношения, но и от форми и методи за организиране на производството и интегрирано управление на региона.

Въвеждането на пазарни отношения в регионите, както и в държавата като цяло, се случва в борбата между старо и ново въз основа на тяхната комбинация и противоречия. В основата на противоречията е влечението към старото, което се е развило през годините в развитието на индустрии, производства и технологии. Новата структура на региона изисква широко използване и бързо прилагане на знания и опит чрез ново производство и услуги за създаване на конкурентни продукти и услуги. Тя се основава на въвеждането на нови методи за управление, разработването на фундаментално различни видове оборудване и технологии, които не са по-ниски от чуждестранните аналози. Подобен концептуален подход към старите и новите структури и системи както на регионално, така и на държавно ниво ускорява отмирането или намаляването на ролята на старите отношения и дава възможност за създаване на нови отношения и съответно производство, нови сфери на икономическа дейност и системи за управление. .

Регионалната икономика като система обхваща производствени, финансови, кредитни и социални отношения, които възникват и се развиват на територията на определен регион.

Икономическата политика на региона се основава на икономическото обединяване на градовете и регионите въз основа на специализацията на производството на промишлени и селскостопански продукти във връзка с нуждите на пазара и пазарните отношения. Следователно за развитието на производството са необходими такива форми на организация както в предприятията, така и в селското стопанство, които да съответстват на съдържанието на пазарните трансформации, което изисква значителна подкрепа и развитие на онези форми на организация, които допринасят за развитието на производството и неговите доходност.

За да се развива икономиката и преди всичко производството успешно е необходимо:

Намерете организационни форми за внедряване на научни постижения и съвременни технологии в производството, създайте условия за развитие на всичко ново и прогресивно;

Въвеждане на нови производствени методи, енергоспестяващи и ресурсоспестяващи технологии, различни форми на организация на производството;

Въвеждане на ясна система от мерки за актуализиране на оборудването, привличане на инвестиции и на тази основа непрекъснато подобряване на възпроизводствените производствени процеси.

Икономическата реформа изисква прилагането на ефективни и гъвкави регионални политики. За съжаление, отношенията между центъра и регионите, както и междурегионалните отношения в Украйна, продължават да остават неуредени, което поражда и задълбочава явлението икономическа разединеност и проявата на дезинтеграционни процеси. Всъщност социално-икономическото неуреждане тласка както политическите сили, така и националните и регионалните власти към конфронтация на тази основа.

И до днес най-големият недостатък при изграждането на основите на регионалната политика е недостатъчното използване на системен подход, опитите той да се основава на хаотичното и безредно използване на спорадични действия. Ето защо първо трябва да дефинираме какво разбираме под понятието „регионална политика“. Разбира се, говорим конкретно за социално-икономическа регионална политика в нейния двояк смисъл. И така, регионалната политика трябва да се разбира, от една страна, като практическите дейности на държавата във всички региони на страната, ясно разработени в законодателен аспект, а от друга страна, социално-икономическата политика, която се провежда въз основа на националното законодателство от самите региони за постигане на определени регионални и местни цели.

Световният опит ясно показва, че строго централизираният модел на териториално устройство и управление води до много негативни последици. Това просто пречи на пълноценното развитие на местната икономика, пречи да се решат социалните проблеми на регионите. Следователно възниква необходимостта от провеждане на регионална социално-икономическа политика, чиято стратегическа цел трябва да бъде значително повишаване на жизнения стандарт на населението на всички региони на страната въз основа на качествено подобряване на използването на принципно нов ресурсен потенциал. подходи към развитието на производителните сили и радикално подобряване на екологичната ситуация. Постигането на тази цел е невъзможно без осъществяването на двете нейни решаващи направления. Въпреки всякакви регионални характеристики и различия в нивата на социално-икономическо развитие на регионите, държавата, на първо място, е призвана да осигури междурегионално единство на възпроизводствените макроикономически процеси. Това е основната цел на нейната регионална социално-икономическа политика. На второ място, тя трябва да създаде икономически интереси в активната социално-икономическа дейност на регионите, стремейки се да осигурят стратегическата цел за развитие, структурно и качествено обновяване на икономиката.

Много е трудно да се разработи и реализира такъв модел на междурегионално развитие. В крайна сметка тук са необходими не фиктивни, а реални стъпки за развитие, от една страна, на интеграционните процеси между регионите на страната (т.нар. хоризонтални връзки чрез задълбочаване и развитие на специализацията и сътрудничеството на регионите), и от друга страна, стъпки за подобряване, систематизиране и задълбочаване на вертикалните връзки, т.е. връзките между самата държава и регионите, основани на подобряване на инвестиционната, научно-техническата, бюджетната, данъчната, финансовата и външноикономическата политика. Друга трудност е липсата на регулация, а понякога и просто липсата на законодателен механизъм за регулиране на интеграционните процеси между регионите и техните взаимоотношения със самата държава.

Но няма да е достатъчно да се ограничим до казаното, когато говорим за целите на регионалната социално-икономическа политика. В крайна сметка, ако разбираме регион като икономически регион, който се отличава в рамките на страната със своята специализация и икономическа структура, природни и трудови ресурси, социални и икономически характеристики, тогава е необходимо да се говори за разработването и прилагането на регионални модели на процесите на възпроизвеждане.

По-лесно е с един замах да унищожиш регионални приоритети, които вече са установени и оправдани, и в крайна сметка да не постигнеш нищо. Съвсем друг е въпросът за развитие и задълбочаване на териториалното разделение на труда, в неразривна връзка с избраните приоритети, за постигане на интегрирано използване на ресурсния потенциал на териториите, за развитие на модерна инфраструктура и местни пазари на капитал, труд, ценни книжа. , и нови технологии. Целият смисъл на една наистина научна и ефективна регионална социално-икономическа политика е именно органичното свързване на националния модел на междурегионално развитие и териториалните модели на възпроизводствените процеси, характерни за дадена територия.

Що се отнася до методите, методите и механизмите за свързване на тези два вида модели на стратегическо развитие, те включват: разработване на стимулиращи (а не фискални) държавни бюджети и регионални бюджети на всички нива, използване на балансови методи за планиране и прогнозиране и специално консолидирани баланси на народното стопанство по общи и икономически райони; разработване и прилагане на дългосрочни и стабилни стандарти за икономическо развитие, включително тези, които се отнасят до инвестиционната дейност както в национален, така и в регионален аспект.

Регионалната икономика е структурно свързана с мезоикономиката и е специален икономически субект, чиято сложност се проявява чрез множество форми.

Регионална икономикае дял от икономическата наука, който изучава териториалната организация на производството. Описва икономическите явления и процеси, свързани с пазарното развитие на икономиката на отделните региони и включването им в единно икономическо пространство. Следователно целта на изследователите е, от една страна, да определят общите черти, присъщи на регионите, от друга, да идентифицират спецификата на всеки от тях и въз основа на получените резултати да разработят специфична програма за тяхното развитие. по-нататъшно цялостно развитие.

Има два основни подхода за анализиране на регионалната икономика, представени на фигура 69.

Схема 69.

Основни подходи към регионалната икономика.

Ако световните икономически и геополитически подходи се използват активно в такива науки като световната икономика и политическата наука, тогава териториално-възпроизводственият подход заема важно място в националната икономика. В условията на административно-разпределителна система, основана на принципите на приоритетно отраслово управление, регионалната икономика беше най-слабото звено. Доказателство за това е липсата на сложност в развитието на много региони на Русия, сериозни диспропорции между различните елементи на икономическата, социалната и природните системи. Във връзка с формирането на многоструктурна икономика, нови икономически отношения и радикална промяна в цялата система на управление възникна задачата да се разработи нов механизъм за управление на социално-икономическото развитие на региона. Създаването на такъв механизъм трябва да се основава на теорията за регионалното възпроизводство - върху изучаването на законите на общественото възпроизводство и тяхното проявление на регионално ниво. Възпроизводственият подход за управление на социално-икономическото развитие на региона означава необходимостта от управление на връзките и зависимостите между всички елементи на регионалната система, осигурявайки ефективното развитие на регионалната икономика и растежа на благосъстоянието на населението.

Изходната концепция на теорията за регионалното възпроизводство е концепцията "регион".В научната литература и в ежедневната практика като синоними на този термин често се използват понятия като териториална система, регионална икономика, област и др., но тяхното съдържание има някои различия.

В икономика, където териториална единица е обект на управленски решения, а самите тези решения могат да се вземат на различни нива на системата за управление - федерално, регионално (република, област, територия), общинско, е необходимо по-голямо единство и строгост при районирането. държавата и законодателна консолидация на статута на всяко ниво. Неслучайно понятието регион, общо за всички страни, е разработено в рамките на Европейската икономическа общност. В същото време знакът, чрез който дадена територия може да бъде представена като относително самостоятелна единица, е нейното социално-икономическо единство с цялата национална икономика, т.е. икономическите процеси, протичащи на нея, трябва да отразяват определени модели на обществено възпроизводство, формирани при влияние на взаимосвързани икономически, социални и природни фактори. В този смисъл регионът се явява като териториално специализирана част от националната икономика на страната, характеризираща се с единство и цялост на възпроизводствения процес. Следователно думите „регион“ и „територия“ трябва да се съотнасят като част и цяло. Понятията "район" и "регион", обозначаващи част от обща територия, са в широк смисъл синоними и се използват по отношение на определена ограничена част от пространството.

В териториалната система на Русия могат да се разграничат няколко регионални структури.

1. Структура, формирана в съответствие с икономическото райониране въз основа на териториалното разделение на труда. Териториите в тази структура имат определена специализация в единния процес на обществено възпроизводство и свои специфични характеристики. Териториално разделение на трудае обективен процес на специализация на производството, изолация на икономически региони, развитие на междуобластно сътрудничество, обмен на продукти и услуги. Той определя основните модели и форми на териториална организация на производството.

2. Структура, която отговаря на критерия за национална държавна структура и определя, в съответствие с Конституцията на страната, набор от равни субекти на Руската федерация.

3. Регионална структура, отразяваща териториалното и административно устройство на всеки субект на федерацията. Обуславя се от спецификата на заселването на населението и сложността на централизирано управление на социално-икономическите процеси на обширната територия на държавата.

4. Области на изпълнение на регионалните комплексни програми. Тяхното прилагане предизвиква сериозни промени в териториалните пропорции на разпределението на производителните сили и формирането на специални райони.

Наименуваните регионални структури са показани на диаграма 70.

Схема 70.

Регионална структура на териториалната система на Русия.

Целта на функционирането на регионалната икономика е да осигури високо ниво и качество на живот на населението на съответния регион. Регионалната икономика трябва да се основава на използването три основни принципа: първо, внимателно отчитане на нуждите на населението на региона, състоянието и динамиката на нововъзникващите пазари, интересите на държавата и отделните предприятия; второ, създаване на условия за максимално адаптиране на регионалната икономическа структура към вътрешни и външни фактори; трето, активното реализиране на регионалните интереси.

Препоръчително е да се подчертаят няколко функции на регионалната икономика, показани в таблица 30.

Таблица 30.

Функции на регионалната икономика.

Много подходи към анализа на регионалните проблеми, самата концепция за регион и неговите функции са обусловили наличието на огромен брой класификации на регионите. Няма идентични региони, има отдавна развити и новоразвити, има централни и периферни, има където населението расте и има където намалява, в едни преобладава населението от по-възрастни възрастови групи, в други делът на младежта е висок. Регионите се различават по нивото на наситеност с производителни сили, социална структура, наличие на суровини и минерали и отдалеченост от силно развити индустриални, културни и столични центрове. Регионите могат да бъдат класифицирани според източниците на основната специализация на производството: агропромишлени, транспортно-промишлени, морски промишлени, риболовни, газови промишлени и други.

Най-често класификацията на регионите се основава на следните критерии: ниво и темп на икономическо развитие, вид на териториална структура, коефициент на гъстота на населението, темп на нарастване на населението, характер и коефициент на специализация на производството и др. В момента, поради бързата навлизането на регионите на пазара, се изразява нов класификационен критерий, а именно пазарният капацитет на дадена територия. Известно е, че обемът на пазара е неразривно свързан със степента на специализация на обществения труд, т.е. разделението на труда. Колкото по-дълбоко е общественото разделение на труда, толкова по-силни са кооперативните връзки между предприятията на всяка територия, толкова по-дълбока е интеграцията.

В икономиката има и други подходи за класифициране на регионите. Например в индустриализираните страни на Запада е обичайно да се разграничават:

1. депресивни регионикоито са показали относително високи темпове на развитие в миналото;

2. стагниращи региони, характеризиращи се с изключително ниски или „нулеви“ темпове на развитие;

3. пионерски региониили региони на ново развитие;

4. микрорайониили основни икономически региони;

5. икономически райони от първи ред(или общи), формиращи схеми за регионалното макроразделение на страната;

6. програмни (планирани) региони– региони, които са обект на целеви програми за развитие и чиито контури не съвпадат по територия с регионите от тази мрежа;

7. уникални регионисвързани с изпълнението на големи строителни проекти (проектни региони)или се характеризира с изключително ниско ниво на развитие (проблемни региони).

В съвременна Русия, поради продължаващата криза, проблемните региони са от особено значение. Сред тях обикновено се разграничават:

– Слабо развити: Северен Кавказ, Марий Ел, Алтай, Тува, Псковска и Астраханска области.

– Депресивни: Северозападен, Централен, Волга, Западносибирски, Източносибирски

– Граница: Калининградска област, Приморски край, Северен Кавказ.

– Опасни за околната среда: Мурманска област, Поволжието, Урал, Кузбас, крайбрежието на Каспийско море.

Поради огромните различия в природно-географските, икономическите и други условия в регионите на Русия регионалните възпроизводствени процеси са уникални, тяхната ефективност е необходимо условие за цялостното пропорционално развитие на регионалната икономика. Успешното функциониране на регионалната икономика до голяма степен зависи от възможностите и способността на регионалните администрации да вземат оптимални решения, които отчитат интересите на центъра и регионите. Нивото на развитие на регионите се определя не от формите на собственост, а от методите на икономическо управление, социално-икономическите отношения, рационалното използване на регионалните предимства и търсенето на методи за комбиниране на федерални и регионални социално-икономически интереси, които определят разумни и ефективна регионална икономическа политика.

Регионът днес се превръща в основен субект на икономически и политически отношения. В тази ситуация е много важно да се определят спецификите и приоритетите на прилагането на регионалната политика, като се вземат предвид сравнителните предимства на даден регион, характеристиките на неговото историческо и културно развитие.

Регионална (социално-икономическа) политика– сферата на дейност на държавата в управлението на политическото, икономическото, социалното и екологичното развитие на страната в пространствен, регионален аспект и отразяваща както връзката между държавата и регионите, така и регионите помежду си.

Основните обекти на регионалната политика включват: производство (предимно предприятие), социално (предимно човек като представител на обществото, семейство, етническа група), парична и финансова и др. Субектите на регионалното управление могат да действат като специфични представители на държавата и регионални власти, както и отделни институции, организации и предприятия. Регионалната политика е тясно свързана с регионалното развитие - промени във вътрешната социално-икономическа структура на региона.

Пространствените различия в осигуряването на ресурси, нивото на икономическо развитие и качеството на живот на населението, инфраструктурата, екологичното състояние на околната среда, остротата на националните и социалните конфликти са присъщи на почти всички страни, независимо от тяхното положение в свят. Целите и задачите на регионалната политика на различните държави може да не съвпадат и да варират в различни граници. Има обаче общи цели, присъщи на регионалните политики на всички страни. Те включват: създаване и укрепване на единно икономическо пространство и осигуряване на икономическите, социалните, правните и организационните основи на държавността; относително изравняване на условията за социално-икономическо развитие на регионите; приоритетно развитие на региони с особено стратегическо значение за държавата; максимално използване на природните, включително ресурсни, характеристики на регионите; предотвратяване на замърсяването на околната среда, екологизиране на регионалното управление на околната среда, цялостна екологична защита на регионите и т.н. С други думи, съвременната регионална политика се опитва да съчетае интересите на федерализма и регионализма.

Федерализъм– принципът на разделяне на политическите и икономическите правомощия между федерални, подфедерални и местни власти.

Регионализъм– подход за разглеждане и решаване на икономически, социални, политически и други проблеми от гледна точка на интересите на региона.

Както показва световната практика, в условията на кризисна икономика могат да възникнат противоречия между привържениците на федерализма и регионализма в регионалната политика, изразени чрез връзката „център-периферия“ (развитие „отгоре“) и чрез „вътрешнопериферна дифузия“ ( развитие „отдолу“). Тенденциите на тези взаимодействия в съвременна Русия са показани на диаграма 71.

Схема 71.

Основата на регионалната политика на Русия е отчитането на спецификата на регионите в общоруската структура, прехвърлянето на основните насоки на икономическите реформи на регионално ниво, пълната подкрепа на местното самоуправление и предприемачеството, решаването на регионалните социално-икономически проблеми, и рационално използване на природните ресурси. За постигането на тази цел регионалната политика е предназначена да изпълнява следните основни задачи:

– запазване на единния вътрешен пазар на Русия, единството на инфраструктурата на енергийните системи, транспорта, комуникациите, обща парична система, общ контрол върху износа и вноса на продукти при наличието на свобода на икономическата, научната, техническата и др. договорни отношения между предприятията в цяла Русия, свободна конкуренция на производителите от различни форми на собственост, свободно движение на стоки и капитали;

– подобряване на благосъстоянието на населението във всеки регион, постепенно изравняване на стандарта на живот, премахване на прекомерните контрасти в социалните условия;

– разширяване на хоризонталните връзки между регионите, формиране на пазар на труда и междурегионално регулиране на заетостта, създаване на капиталови пазари чрез развитие на система от акционерни дружества, фондови борси, търговски банки и др.;

– преодоляване на общата криза и реформиране на икономиката;

– преодоляване на политическа нестабилност, междуетническо напрежение и непоследователност на национално-държавното устройство на Русия и др.

Провеждането на регионалната политика е тясно свързано с решаването на проблемите на икономическата сигурност.

Икономическа сигурност на регионае съвкупност от условия и фактори, характеризиращи текущото състояние на икономиката, стабилността, устойчивостта и прогресивността на нейното развитие. Най-общо структурата на регионалната икономическа сигурност се представя като комплекс от фактори, предназначени да осигурят предпоставки за нейното оцеляване и запазване на нейните регионални структури в условията на криза и бъдещо развитие; защита на жизненоважните интереси на страната и нейните територии във връзка с ресурсния потенциал; създаване на вътрешен имунитет и външна защита от дестабилизиращи влияния; конкурентоспособността на регионите на вътрешния и световния пазар и стабилността на финансовото състояние на страната; условия и начин на живот, достойни за цивилизован човек и възможност за устойчиво и нормално възпроизвеждане на обществените процеси.

За анализ на регионалната сигурност в литературата се предлага да се използва система от индикатори, които определят под формата на количествени показатели параметрите на социалната реалност, чийто провал води до превръщането на потенциални заплахи от нарушаване на социалния баланс в реални. Отличителна черта на индикаторите за сигурност е тяхната прагова стойност. Доближаването до тяхната максимално допустима стойност показва увеличаване на заплахите за социално-икономическата стабилност на обществото, а превишаването на максималните или праговите стойности показва навлизането на обществото в зона на нестабилност и социални конфликти, тоест реална ерозия на икономическата сигурност. Нека разгледаме стойностите на някои социални показатели за Русия и Приморски край (Таблица 31).

Таблица 31.

Прагови стойности и действително състояние на социалните показатели за икономическа сигурност в Руската федерация и Приморския край.

Праговите стойности на макроикономическите показатели, представени в таблицата, показват, че ситуацията в страната е извънредна, поради което е необходима система от целенасочени държавни мерки за предотвратяване на социални катаклизми. Ситуацията в Приморие е още по-остра, което доказва необходимостта от ефективна регионална политика. Състоянието на регионалната сигурност ясно показва, че изпълнението на задачите, насочени към укрепване на икономическия федерализъм, не може да има единен подход за провеждане на икономически реформи, фокусирани върху средните условия. В същото време центърът на тежестта трябва да се измести от общите икономически проблеми на регионално ниво, към оценката на рационалността на развитието на отделните региони в рамките на единното икономическо пространство на държавата. Ето защо в регионалните политики на развитите страни обикновено се използва следният набор от подчинени мерки: определяне на границите на региона, който се нуждае от подкрепа; разработване на концепция за специализация за даден регион; координация на дейността на стопанските субекти, които реализират регионалната политика. Повишаването на ефективността на държавното регулиране на регионалното развитие изисква активизиране на всички управленски функции, особено на прогнозирането и планирането.

Прогнозирането на регионалните процеси е най-важната и неразделна част от комплексния управленски процес. От него до голяма степен зависят икономическите, социалните и екологичните последици от регионалното развитие, пълното използване на трудовите, природните и материалните ресурси.

Прогнозиране- една от формите на планиране, състояща се в научното прогнозиране на състоянието на прогнозния обект в определен момент в бъдещето, въз основа на анализ на тенденциите в социално-икономическото развитие на обекта за съответния период, или върху използването на нормативни изчисления.

Методологията на регионалното прогнозиране се основава на познаването и използването на тези закони, които действат не само на нивото на цялата държавна социално-икономическа система, но и на нивото на нейните компоненти. Структурата на регионалната прогноза включва както аспекти на възпроизводството, така и различни нива на агрегиране на производството и разселването в региона. Взаимосвързаността на целия набор от прогнози, като се отчита действието на предни и обратни връзки, осигурява като цяло обобщена регионална прогноза, въз основа на която се формира концепцията и стратегическият план на региона. Разработването на регионалните прогнози се основава на два универсални подхода. Генетичният подход обосновава насоките на развитие въз основа на постигнатото ниво на развитие на производителните сили на региона и възникващите регионални проблеми. При нормативно-целевия подход пътищата за развитие на региона се поставят в зависимост от предварително формулирани цели.

Прогнозирането на регионалното развитие се изгражда в съответствие с общите принципи на прогнозирането и териториалното прогнозиране. Сред тези принципи системността и последователността, променливостта и непрекъснатостта, както и проверимостта (надеждността и точността) на прогнозите са от особено значение. Териториалните прогнози се използват при разработването на схеми за икономическо и социално развитие и финансово състояние на регионите и техните части, развитие и разположение на отраслите, комплексни (генерални) схеми за развитие и разположение на производителните сили. Тяхната необходимост, особено за средносрочен и дългосрочен период, се определя от дългосрочния и сложен характер на териториалните проблеми и голямото влияние на макроикономическата политика върху формирането на регионални комплекси и пазари. Общата структура на регионалната прогноза е показана на фигура 72.

Схема 72.

Структура на комплексна прогноза за развитието на региона.

Прогнозирането се използва в области, където планирането е непрактично или невъзможно, но никога не може да замени планирането.

Планиране– метод за осъществяване на икономическата и организационната функция на държавата и икономическата политика. Важна част от планирането е програмиране. Базира се на прогнозно развитие и има за цел да изготви проекти на целеви комплексни програми.

Комисията подготвя предложения за определяне на приоритетни области за регионално развитие, подобряване на мониторинга на социално-икономическото развитие и подпомагане на изпълнението на целеви програми за териториално развитие. Като се вземат предвид предложенията, държавата може да разпредели регионални квоти за заеми за инвестиционни програми. Тази квота се определя от сумата от дела на региона в производството и в кредитните ресурси на страната:

където Q1 е обемът на производството в региона; Q0 – обем на производството в страната; Kri – квота за кредити за инвестиционни програми; KVR – кредитни инвестиции на банките в даден регион; КВ0 – общите кредитни вложения на всички кредитни банки; KVM – заемни инвестиции на местни банки.

Регионалното целево програмиране позволява на федералния център активно да влияе върху проблемните региони и успешно да решава както текущи, така и стратегически задачи, насочени към намаляване на различията в нивото на социално-икономическо развитие на регионите. Съществуващите програми в Русия обаче все още имат значителни недостатъци. Основните са слабата обосновка на проблемни приоритети, подбор и ефективност на програмите, липса на подходяща междупрограмна координация и координация, недостатъчна разработка на въпроси на териториално-икономическа сложност и интеграция, слаб контрол върху изпълнението и нестабилност на финансирането.

1. През последните години у нас започнаха да се разработват програми за интегрирано развитие на регионите. Някои автори предлагат да се включат развитията в прогнозата: първо, вълни на Кондратиев (50-60 години), второ, дългосрочна прогноза (20-25 години), трето, средносрочна прогноза (8-12 години), четвърто , краткосрочни прогнози (3–4 години). Анализирайте какви задачи са поставени и какви цели се преследват на всеки от тези етапи?

2. Основните направления на държавната икономическа политика обикновено се класифицират ясно като форми на пряко или косвено регулиране. Регионалната политика обаче обикновено се счита за сфера на смесено регулиране. Обяснете тази ситуация.

3. Анализирайте характеристиките на отношенията между Далечния изток и центъра. Използвайки примери от периодичния печат, разкрийте съдържанието на центробежни и центростремителни тенденции. Кои от тези течения стават доминиращи в съвременния период? Какви последствия може да има развитието на тези тенденции за Приморския край и страната като цяло?

4. Как се различават основните функционални форми на регионалната политика: прогнозиране, програмиране, планиране?

5. Анализирайте съдържанието на следните пасажи. Определете кой от съществуващите подходи към регионалната икономика те характеризират:

а) „Имайки пряка връзка с проблемния подход и като по същество негова разновидност, той същевременно има и самостоятелно значение. Централно място в него заема изследването на феномените на взаимодействие между субектите на обществените отношения в географското пространство”;

б) „Има важно методологическо значение при изучаване действието на икономическите закони на регионално ниво. Относителната изолация на възпроизводствения цикъл означава не само изолацията на възпроизводството на част от общия брутен вътрешен продукт в границите на региона, но и изолацията на противоречията, присъщи на него, региона, и техните концентрирани изрази - сложни регионални социално-икономически проблеми”.

6. Определете размера на регионалната квота за заеми за инвестиционни програми, ако в даден регион обемът на производството възлиза на 42 милиарда рубли. Общият обем на производството в страната е 84 милиарда рубли. Общите кредитни инвестиции на търговските банки се равняват на 2010 милиарда рубли, а кредитните инвестиции на банките в този регион в икономиката на страната са 0,2 от тази сума. Местните банки са инвестирали в икономиката на региона сума от 180 милиарда рубли.

Идентифицирайте всички верни отговори.

1. Регионалната икономика е

а) наука, която изучава рационалното разпределение на производителните сили;

б) част от икономическата география;

в) аналог на секторните икономики; г) част от мезоикономиката.

2. Основната причина за ниския капацитет на слаборазвитите региони е

а) отдалеченост от центъра на стопанската дейност на страната;

б) недостатъчен производствен и финансов потенциал;

в) промени в геополитическото положение на страната;

г) формиране на пазарна структура и инфраструктура

3. Регионите на Северозападния, Централния и други региони, индустриално развити в съветско време, станаха депресирани, т.к.

а) имаше производствени връзки на дълги разстояния;

б) имаше висока концентрация на VPA;

в) има многофункционална икономическа структура, която не отговаря на нуждите на пазара;

г) се оказаха заложници на развиващата се система на неплащания.

4. Причините за нарастващата конфронтация между центъра и регионите в Русия са

а) липса на ясна регламентация на правата и отговорностите на центъра и регионите в официални документи;

б) разделение на собствеността за всяко ниво на управление;

в) нарушаване на принципите на икономическата независимост на регионите и техните отношения с федералния бюджет;

г) прехвърляне на изпълнението на социални функции от центъра към регионалните власти без подходяща финансова подкрепа.

5. Регионалната политика е

а) приоритетна област на дейност на местните власти;

б) система от взаимоотношения между държавата и регионите, както и между самите региони;

в) политика за изравняване на различията в нивото на социално-икономическо развитие на регионите;

г) комбинация от принципите на федерализъм и регионализъм.

6. Регионално прогнозиране

а) е неразделна част от индикативното планиране;

б) съществува само в централизирана икономика;

в) предшества регионалното целево програмиране;

г) извършва се само по нареждане на регионалните власти

1 Регионална икономика –Това е клон на икономическата наука, който изучава съвкупността от икономически и социални фактори и явления, които определят формирането и развитието на производителните сили и социалните процеси в регионалната система на страната и всеки регион.

Предмет на регионалната икономика –

Елементи и механизми на вътрешната структура на икономиката на отделните региони:

обективни предпоставки за икономическото развитие на региона (географско положение, природни ресурси, демография, производствен потенциал);

производствена структура;

социална сфера и битови условия;

система на заселване и разполагане на икономиката;

механизъм за функциониране и управление на икономиката и др.

Икономически връзки на региона с други региони.

Благодарение на междурегионалните икономически връзки се формират системи от взаимодействащи си региони. Следователно предметът на регионалната икономика включва и регионалните икономически системи, или националната икономика като система от взаимодействащи си региони.

Обектът на изследване на регионалната икономика е цялата съвкупност от икономически дейности на икономическите региони и субекти на страната.

В съвременните условия ролята на териториалните аспекти на развитието на руската икономика нараства. Това се дължи на диспропорциите в регионалното развитие, които са особено остри в момента на прехода към пазарна икономика. Спадът в производството, нарастващата безработица, хиперурбанизацията и сериозните екологични проблеми изискват компетентен, научно обоснован подход към решаването на проблемите на регионалното развитие.

В началото на 19 век в Русия и в чужбина се провеждат изследвания върху икономическите и социалните аспекти на регионалното развитие. Понастоящем регионалната икономика може да се счита за зрял клон на науката. В същото време трябва да се отбележи, че отхвърлянето на административно-командната система за управление доведе до факта, че държавата беше принудена да делегира част от своите функции за управление и регулиране на икономическата дейност на териториите. Една от многото последици от това беше появата на нова академична дисциплина в Русия - „регионална икономика и управление“.

Предмет на изучаване на регионалната икономика и управление са всички аспекти на социално-икономическото развитие на пространствените единици, разглеждани като сложни системи с множество вътрешни и външни връзки, идентифициращи начини и механизми за разрешаване на възникващи проблеми, както и оценка на последствията от прилагане на предложените решения.

Регионалната икономика и управление са тясно свързани с икономическата теория, макроикономическото прогнозиране, секторната икономика (индустриална икономика, икономика на селското стопанство, транспорта и други), статистиката, теорията на управлението и други социално-икономически науки. Тя широко използва резултатите от изследванията в областта на демографията, социологията, географията, етнографията и управлението.

В рамките на регионалната икономика се изучават следните проблеми:

Икономика на определен регион;

Икономически връзки между регионите;

Регионални системи (националната икономика като система от взаимодействащи си региони);

Разпределение на производителните сили;

Регионални аспекти на икономическия живот;

Моделиране на регионална система за управление

Усъвършенстване на механизмите и методите за управление и регулиране на икономическите дейности в региона.

2. Методи, използвани в изследванията на регионалната икономика

Системен анализ. Този метод се основава на принципа на етапите (поставяне на цели, определяне на задачи, формулиране на научна хипотеза, цялостно изследване на характеристиките на оптималния вариант за локализиране на отрасли). Това е метод на научно познание, който позволява да се изследват структурите на икономическите сектори, техните вътрешни връзки и взаимодействия. Метод на систематизация. Свързва се с разделянето на изследваните явления (въз основа на целите на изследването) и избраните критерии в съвкупности, характеризиращи се с определена общност и отличителни черти. Говорим за такива техники като класификация, типология, концентрация и други. Балансов методсе състои в изготвяне на регионални баланси. Тя ви позволява да изберете правилните връзки между секторите на специализация на пазарния регион и секторите, които допълват териториалния комплекс и инфраструктура (материална и социална). Съставянето на секторни и регионални баланси помага да се определи рационалното ниво на интегрирано развитие на регионите и наличието на диспропорции в тяхното развитие. Равносметките са необходими и за развитие на рационални междуобластни връзки. Икономико-географски метод на изследване. Този метод е разделен на три компонента: регионален метод (изследване на начините за формиране и развитие на териториите, изследване на развитието и местоположението, общественото производство в регионалното развитие), секторен метод (изследване на начините на формиране и функциониране на икономическите сектори в географски регион). аспект, изучаване и поставяне на общественото производство в отрасъл) и локален метод (изучаване на начините за формиране и развитие на производството в отделен град, село; изучаване на развитието и разположението на производството в неговите първични клетки). Картографски метод. Този метод ви позволява да визуализирате характеристиките на разположението. Метод на икономико-математическото моделиране(моделиране на териториалните пропорции на регионалното икономическо развитие; моделиране по икономически сектори на региона; моделиране на формирането на икономическите комплекси в региона). Използвайки съвременни електронни средства, този метод позволява с минимални разходи за труд и време да се обработва огромен и разнообразен статистически материал, различни изходни данни, характеризиращи нивото, структурата, характеристиките на социално-икономическия комплекс на региона. Освен това дава възможност да се изберат оптимални решения, оптимални варианти, модели в съответствие с поставените цели на регионалното изследване. Метод на таксониране- процесът на разделяне на територия на сравними или йерархични подчинени таксони (от лат. taxare - оценявам; група от отделни обекти, свързани с една или друга степен на сходство на свойства и характеристики и поради това даващи основание за приписването им определена таксономична категория). Таксоните са еквивалентни или йерархично подчинени клетки, например административни области, общини. Всъщност процесът на зониране на всяко ниво е таксонизация. Тъй като обектите на таксонизация са регионите, в този случай може да се използва понятието регионализация. Вариантен метод местоположението на производителните сили на региона. Най-често се използва при разработване на схеми за разполагане на производството в целия регион на първите етапи на планиране и прогнозиране. Той включва разглеждане на варианти за различни нива на икономическо развитие в определени региони, варианти за териториално-икономически пропорции по региони.

Методи на социологическото изследване. Те включват стандартизирани интервюта, индивидуални интервюта с представители на различни отрасли и сфери на социално-икономическия комплекс на региона; анализ на съдържанието на интервюта и публични изказвания на регионалния ръководен елит, учени и специалисти и др.

Регионалната икономика е структурно свързана с мезоикономиката и е специален икономически субект, чиято сложност се проявява чрез множество форми.

Регионална икономикае дял от икономическата наука, който изучава териториалната организация на производството. Описва икономическите явления и процеси, свързани с пазарното развитие на икономиката на отделните региони и включването им в единно икономическо пространство. Следователно целта на изследователите е, от една страна, да определят общите черти, присъщи на регионите, от друга, да идентифицират спецификата на всеки от тях и въз основа на получените резултати да разработят специфична програма за тяхното развитие. по-нататъшно цялостно развитие.

Ако световните икономически и геополитически подходи се използват активно в такива науки като световната икономика и политическата наука, тогава териториално-възпроизводственият подход заема важно място в националната икономика. В условията на административно-разпределителна система, основана на принципите на приоритетно отраслово управление, регионалната икономика беше най-слабото звено. Доказателство за това е липсата на сложност в развитието на много региони на Русия, сериозни диспропорции между различните елементи на икономическата, социалната и природните системи. Във връзка с формирането на многоструктурна икономика, нови икономически отношения и радикална промяна в цялата система на управление възникна задачата да се разработи нов механизъм за управление на социално-икономическото развитие на региона. Създаването на такъв механизъм трябва да се основава на теорията за регионалното възпроизводство - върху изучаването на законите на общественото възпроизводство и тяхното проявление на регионално ниво. Възпроизводственият подход за управление на социално-икономическото развитие на региона означава необходимостта от управление на връзките и зависимостите между всички елементи на регионалната система, осигурявайки ефективното развитие на регионалната икономика и растежа на благосъстоянието на населението.

Изходната концепция на теорията за регионалното възпроизводство е концепцията "регион". В научната литература и в ежедневната практика като синоними на този термин често се използват понятия като териториална система, регионална икономика, област и др., но тяхното съдържание има някои различия.

В икономика, където териториална единица е обект на управленски решения, а самите тези решения могат да се вземат на различни нива на системата за управление - федерално, регионално (република, област, територия), общинско, е необходимо по-голямо единство и строгост при районирането. държавата и законодателна консолидация на статута на всяко ниво. Неслучайно понятието регион, общо за всички страни, е разработено в рамките на Европейската икономическа общност. В същото време признак, чрез който дадена територия може да бъде представена като относително самостоятелна единица, е нейното социално-икономическо единство с цялата национална икономика, т. икономическите процеси, протичащи върху него, трябва да отразяват определени модели на обществено възпроизводство, формирани под въздействието на взаимосвързани икономически, социални и природни фактори. В този смисъл регионът се явява като териториално специализирана част от националната икономика на страната, характеризираща се с единство и цялост на възпроизводствения процес. Следователно думите „регион“ и „територия“ трябва да се съотнасят като част и цяло. Понятията "район" и "регион", обозначаващи част от обща територия, са в широк смисъл синоними и се използват по отношение на определена ограничена част от пространството.

В териториалната система на Русия могат да се разграничат няколко регионални структури.

1. Структура, формирана в съответствие с икономическото райониране въз основа на териториалното разделение на труда. Териториите в тази структура имат определена специализация в единния процес на обществено възпроизводство и свои специфични характеристики. Териториално разделение на трудае обективен процес на специализация на производството, изолация на икономически региони, развитие на междуобластно сътрудничество, обмен на продукти и услуги. Той определя основните модели и форми на териториална организация на производството.

2. Структура, която отговаря на критерия за национална държавна структура и определя, в съответствие с Конституцията на страната, набор от равни субекти на Руската федерация.

3. Регионална структура, отразяваща териториалното и административно устройство на всеки субект на федерацията. Обуславя се от спецификата на заселването на населението и сложността на централизирано управление на социално-икономическите процеси на обширната територия на държавата.

4. Области на изпълнение на регионалните комплексни програми. Тяхното прилагане предизвиква сериозни промени в териториалните пропорции на разпределението на производителните сили и формирането на специални райони.

Целта на функционирането на регионалната икономика е да осигури високо ниво и качество на живот на населението на съответния регион. Регионалната икономика трябва да се основава на използването три основни принципа: първо, внимателно отчитане на нуждите на населението на региона, състоянието и динамиката на нововъзникващите пазари, интересите на държавата и отделните предприятия; второ, създаване на условия за максимално адаптиране на регионалната икономическа структура към вътрешни и външни фактори; трето, активното реализиране на регионалните интереси.

Териториална организация, принципи и фактори за развитие на съвременната руска икономика

Регионалните проблеми играят важна роля в развитието на повечето страни по света, особено на етапи на значителни икономически, социални и политически промени. Особеността на съвременните регионални проблеми на Русия се определя от преплитането на редица сложни преходни процеси както в страната, така и в чужбина, а именно:

· формиране на ново геополитическо и икономическо пространство след разпадането на СССР;

· демонтиране на административно-командната икономика и преминаване към пазарна икономика;

· отваряне на националната икономика към външния пазар;

· санкции във връзка с анексирането на Крим към Русия и конфликта в източната част на Украйна;

· икономическа криза, насложена върху дългосрочна трансформационна криза.

В тези условия е от особено значение подготовката на висококвалифицирани специалисти, които владеят методите за анализ на регионалните социално-икономически процеси и съвременните технологии за управление на териториални обекти. Реализирането на тази цел става възможно при изучаването на нашия курс "Регионално управление и териториално планиране".

Основни понятия на регионалната икономика.

Във всяка наука най-трудно е да се определят изходните позиции и концепции. В математиката това е понятието число, във физиката – понятието материя и енергия, в регионалното управление и териториалното устройство – понятието територия и регион.

"Територия"е ограничена част от твърдата повърхност на земята, характеризираща се с определена площ, географско положение и други характеристики. Категориите, които допълват понятието "територия", са водна площ (ограничена част от водната повърхност на земята) И аероторна (част от въздушната обвивка на Земята, свързана с определена територия или водна площ). Концепцията, която обединява категориите "територия", "водна зона" и "въздушна зона", е концепцията " геотория". В бъдеще, освен ако не е посочено друго, ще използваме термина "територия".

Разнородността на територията по различни признаци или прекомерният размер на територията налага нейното разделяне на части, които са региони. Днес наред с термина „регион” активно се използва и терминът „област”. Възниква въпросът: регион и област синоними ли са или различни понятия? Нека се опитаме да му отговорим.

Първоначално терминът " ■ площ“, френски произход „rayon“ – радиус, лъч. ■ площе териториална единица

През 90-те години на миналия век във вътрешните регионални изследвания започнаха да се използват по-често изразите „икономически район“, „административен район“ и др. Но с течение на времето този термин е загубил своята научна яснота.

Регионе английски термин. По-късно той прониква в руския език, но се оказва по-гъвкав и практически измества термина „район“. По-нататък ще използваме термина „район” и термина „област” само там, където се е утвърдил за обозначаване на определени видове региони, например административен район, вътрешноградски район, голям икономически район, общински район. окръг и др.

Какво е "регион"? IN в общ смисъл, регионът е определена територия, която се различава от другите територии по редица начини и има известна цялост и взаимосвързаност на съставните си елементи. Уточняването и смисловото тълкуване на термина се осъществява чрез идентифициране на определени видове региони.