Značajke planiranja i računovodstva subvencija za provedbu državnih (općinskih) zadataka (Kurochkina N.). Državni zadatak

Državna zadaća nužna je osigurati odgovarajuću kvalitetu usluga i pojednostaviti nadzor nad provedbom propisa. Relevantno je za proračunske i autonomne strukture.

Ciljevi formiranja zadataka

Državna zadaća je dokument koji utvrđuje zahtjeve za kvalitetu pruženih usluga, njihov sastav i postupak pružanja. Pojam je dešifriran u članku 6. Zakona o proračunu. Obrazac dodjele utvrđen je Uredbom Vlade br. 671 od 2. rujna 2010. Izrađuju ga izvršne strukture vlasti. Odluka o formuliranju državne zadaće donesena je kako bi se promijenio neučinkoviti sustav procijenjenog financiranja. Razmotrimo ciljeve njegovog stvaranja:

• Stvaranje motivacije za povećanje učinkovitosti pružanja usluga za predstavnike proračunskih institucija.
• Povećanje kvalitete planiranja iznosa subvencija za financiranje struktura.
• Unapređenje funkcija ustanove.
• Smanjite nepotrebne troškove.
• Sprječavanje prekršaja nenamjenskog korištenja subvencija.

Zastarjeli sustav procijenjenog financiranja ima niz nedostataka. Konkretno, financiranje prema potrebama ustanove isključuje motivaciju zaposlenika za poboljšanjem rada. Ako se sredstva izdvajaju posebno za pružene usluge, to stvara poticaj za strukturu proračuna. Raspodjela proračuna u ovom je slučaju usmjerena na rezultate. Državna zadaća sadrži zahtjeve kako za opseg pruženih usluga tako i za njihovu kvalitetu.

VAŽNO! Klauzula 6. članka 9.2 Saveznog zakona br. 7 od 12. siječnja 1996. navodi da proračunska institucija nema pravo ne pridržavati se uputa navedenih u zadatku. Ako državna zadaća nije ispunjena, ustanovi se nameće administrativna odgovornost.

Formiranje državne zadaće

Državnu zadaću stvara osnivač. To može biti i lokalna uprava. Ta su tijela uključena u razvoj sljedećih aspekata:

• Postupak izrade zadatka.
• Odsječni popisi pruženih usluga.
• Zahtjevi za uspostavljanje standarda.

Zadatak se formira na godinu dana. Obračun troškova utvrđuje osnivač. I izračuni i zadaci moraju biti dogovoreni s osnivačem. Normativi potrošnje odobravaju se za razdoblje za koje se donosi zakon o proračunu.

Struktura državnog zadatka

• Kriteriji za ocjenu kvalitete i opsega pruženih usluga.
• Postupak praćenja provedbe odredaba dokumenta.
• Zahtjevi za izvješćivanje.
• Kategorije potrošača koji koriste usluge.
• Postupak pružanja usluga.
• Tarife za plaćene usluge.

Postupak stvaranja državnog zadatka utvrđen je Uredbom Vlade br. 671.

Financiranje po državnim nalozima

Sredstva se dodjeljuju u obliku subvencija za izvršavanje državnih zadaća. Njihova se veličina određuje na temelju sljedećih čimbenika:

• Standardni troškovi za pružanje usluga navedenih u državnom zadatku.
• Standardni troškovi održavanja nekretnina, kao i vrijednih pokretnina.

Subvencije se dodjeljuju na temelju ugovora između društva i osnivača. Ovaj dokument navodi ove točke:

• Uvjeti financiranja.
• Iznosi subvencija.
• Učestalost razgraničenja.

Regulatorna potrošnja može se koristiti za opravdavanje veličine subvencija. Potonji odražavaju stvarne troškove materijala i rada za izvršenje državnih zadataka. Regulatorni troškovi uključuju troškove u sljedećim područjima:

• Materijali i sirovine.
• Plaća zaposlenicima.
• Pružanje dodatnih usluga.

Osnivač utvrđuje visinu sredstava na temelju podataka koje dostavlja ustanova: troškovnika, podataka o cijeni usluga. Ako osnivač taj posao povjeri predstavnicima same ustanove, obračuni će se smatrati nezakonitim.

Ako ustanova ima izdvojeni odjel, financiranje se provodi prema pravnom aktu strukture. Ovaj pravni akt mora biti usuglašen s osnivačem.

Nadzor nad provedbom državnih zadaća

Za provjeru izvršenja državne zadaće odgovoran je osnivač. Ima pravo odrediti rokove podnošenja izvješća radi dobivanja potpunih podataka o izvršenju zadataka. Ako se otkriju kršenja, osnivač može poduzeti mjere protiv upravitelja. Također ima pravo mijenjati pokazatelje državne zadaće.

Izrada izmjena državnog zadatka

Izmjene u rasporedu vrše se s obzirom na to da su se promijenili i propisi koji uređuju državne poslove. Nakon prilagodbe dokumenta, iznos subvencija također se može promijeniti na temelju stavka 5. PP br. 671. Uvođenje promjena regulirano je vladinom uredbom br. 640 od ​​26. lipnja 2015. Ovaj regulatorni akt sadrži odjeljak koji je posebno posvećen izmjeni dodjele. Razmotrimo osnovna pravila za prilagodbe:

1. Ako je potrebno napraviti prilagodbe, kreira se novi zadatak stanja s promijenjenim stavkama. Ne možete izdavati naredbe kojima se uspostavlja ova ili ona promjena. Cijeli dokument treba ponovno napisati.
2. Nemoguće je mijenjati pokazatelje dopuštenih odstupanja od utvrđenih kvalitativnih i kvantitativnih vrijednosti. Ovi pokazatelji mogu se mijenjati tek u sljedećem izvještajnom razdoblju.
3. Obavezno je promijeniti dodjelu stanja ako je dostavljeno preliminarno izvješće institucije za koju su se stvarni pokazatelji pokazali manjim od preporučenih.

VAŽNO! PP broj 640 od ​​26.06.2015 utvrđeno je pravilo prema kojem se iznos doznačenih subvencija može mijenjati samo ako se prilagodi državni zadatak.

Može se odrediti rok tijekom kojeg se zadatak može prilagoditi. Na primjer, u gradu Angarsk ovo razdoblje je 10 dana. Lokalne vlasti također mogu postaviti temelje za promjene. Na primjer, u regiji Magadan odobreni su sljedeći temelji:

• Pojavili su se i drugi zahtjevi za kvalitativne i kvantitativne pokazatelje.
• Broj korisnika usluga se promijenio (primjerice, smanjila se potražnja).
• Trebalo je štedjeti zbog nabave.

Inicijator promjena može biti čelnik ustanove ili osnivač. U ovom slučaju, menadžer može biti vođen potrebom za značajnim odstupanjem između utvrđenih standarda i stvarnih pokazatelja. Za ispravak dokumenata upravitelj treba poslati zahtjev osnivaču.

VAŽNO! Lokalne vlasti također mogu uspostaviti popis osoba koje imaju pravo na prilagodbe vladinih zadataka.

Što se događa ako državni zadatak nije izvršen?

Dana 18. lipnja 2017. godine na snagu je stupio zakon koji pooštrava odgovornost za nepoštivanje odredaba državne zadaće. Sada se nameće administrativna odgovornost za nepoštivanje normi:

• Izdavanje upozorenja.
• Novčana kazna od 100 do 1000 rubalja.
• Novčana kazna do 30.000 rubalja za ponovljeni prekršaj.

Kazne plaća ustanova. Ostatak subvencija morat će vratiti ako državna zadaća ne bude u potpunosti izvršena. Upravna odgovornost izriče se za ove prekršaje:

• Informacije ili dokumenti potrebni za kontrolu izvršenja sadrže značajne pogreške.
• Pogrešno obračunavanje vrijednosti proračunskih izdvajanja.

Stupanjem na snagu Saveznog zakona državni (općinski) poslovi koji su ranije bili uvedeni proračunskim zakonodavstvom dobili su novo značenje. Zadatkom se utvrđuje djelatnost ustanove u pružanju državnih (općinskih) usluga (obavljanju poslova), a ujedno je i osnova za financijsko uzdržavanje ustanove.

Zakon o proračunu Ruske Federacije predviđa izradu zadataka za razdoblje do jedne godine ili do tri godine u skladu s razdobljem za koje se odobrava proračun subjekta Ruske Federacije (općinskog entiteta). Zadatak oblikuje osnivač za svaki podređeni proračun (samostalan) i odlukom tijela koje vrši proračunske ovlasti glavnog upravitelja proračunskih sredstava za državnu instituciju (stavak 3 članka 69.2 Zakona o proračunu Ruske Federacije) sukladno odobrenom resornom popisu usluga.

Važno je napomenuti da se pokazatelji zadataka koriste u izradi proračuna za planiranje proračunskih izdvajanja za pružanje usluga, izradu proračunskih procjena za državnu instituciju, kao i za određivanje obujma subvencija proračunskim i samostalnim institucijama (2. dio članka 69. stavka 2. Zakona o proračunu Ruske Federacije). Ove izmjene radikalno mijenjaju pristup formiranju odgovarajućeg proračuna, a također stvaraju uvjete za uzimanje u obzir pokazatelja stvarno pruženih usluga (obavljenih radova) prilikom njegovog formiranja, što će pomoći poboljšanju učinkovitosti proračunskih rashoda.

Prilikom izrade zadatka preporučljivo je uključiti sljedeće pokazatelje:

Naziv usluga (posla) s odobrenog resornog popisa usluga (za svaku uslugu (posebno));

Obim usluga (poslova) čiju provedbu osnivač povjerava ustanovi za narednu poslovnu godinu (poslovnu godinu i plansko razdoblje);

Zahtjevi za postupak pružanja usluga (izvođenja radova);

Pokazatelji kvalitete usluge (rada), ako ih je osnivač spreman utvrditi.

Ako postoji standard za pružanje usluga, zadatak mora sadržavati poveznicu na odgovarajući standard (na primjer, Savezni državni obrazovni standard itd.).

Dakle, standard je obvezan uvjet za izvršenje zadatka (nepridržavanje standarda je neizvršenje zadatka), dok se pokazateljima koji opisuju kvalitetu usluge mogu odrediti dodatne karakteristike pružanja usluge ili rezultat pružanja usluge (primjerice, udio maturanata koji su upisali visoka učilišta pokazatelj je kvalitetnog pružanja usluga za provedbu obrazovnog programa općeg obrazovanja u ovoj školi).

Važno je napomenuti da prilikom sastavljanja zadatka, osnivač u njega uključuje, između ostalog, usluge koje se pružaju uz naknadu, ako savezni zakon predviđa mogućnost njihovog pružanja na plaćenoj osnovi u okviru zadatka. U tom slučaju ustupanje mora sadržavati poziv na odgovarajuću osnovu za naplatu naknade - savezni zakon, te naznačiti postupak utvrđivanja i naplate naknade za uslugu.

Zadatak se formira u fazi proračuna, uzimajući u obzir postojeća proračunska ograničenja. Pritom bi pokazatelji državne zadaće trebali poslužiti kao osnova za formiranje proračuna. Odobrenje zadataka može se provesti tek nakon usvajanja Zakona (odluke) o proračunu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (općinskog entiteta) i formiranja konsolidiranog rasporeda proračuna. Odobreni zadatak mora se odmah priopćiti instituciji radi izvršenja. Pokazatelji zadataka moraju se pravodobno priopćiti instituciji kako bi mogla izraditi plan financijskih i gospodarskih aktivnosti za sljedeću financijsku godinu (za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje).

Referenca: Od 1. siječnja 2012. Savezni zakon predviđa pripremu i odobravanje plana financijskih i ekonomskih aktivnosti za svaku instituciju (članak 32. stavak 3.3. Saveznog zakona od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ). Financijsko-gospodarski plan aktivnosti je najvažniji dokument rada ustanove. Formira ga institucija i odobrava na način koji odredi osnivač u skladu sa zahtjevima koje je utvrdilo Ministarstvo financija Rusije naredbom br. 81n od 28. srpnja 2010. „O zahtjevima za plan financijskih i gospodarskih aktivnosti državne (općinske) ustanove«. U 2011. proračunske institucije, čija se financijska potpora obavlja davanjem subvencija u skladu s prvim stavkom 1. dijela članka 78.1. Zakona o proračunu Ruske Federacije, imaju pravo koristiti kao planski dokument dokument sličan Planu financijskih i gospodarskih aktivnosti, koji je odobrio osnivač u skladu sa zahtjevima gore navedene naredbe Ministarstva financija Rusije (pismo Ministarstva financija Rusije od 28. travnja 2011. br. 02-03-10 /1603).

Osim zadatka, osnivaču se preporuča da sa ustanovom sačini i potpiše Ugovor o davanju subvencije za zadaću (u daljnjem tekstu: Ugovor), kojim se mogu definirati prava i obveze stranaka, kao kao i pravila i uvjete za dobivanje subvencije i obavljanje odgovarajućeg posla. Potrebno je naglasiti da su ustupci i ugovori glavni dokumenti kojima se uređuju odnosi između osnivača i ustanove u procesu ispunjavanja ustupka ustanove za pružanje usluga (izvođenje poslova). U tom smislu, određivanje postupka za formiranje ovih dokumenata, kao i razvoj i odobravanje samih dokumenata, trebali bi postati ključna faza u provedbi Saveznog zakona.

Podaci o obujmu usluga (rada) i postupku pružanja usluga (izvođenja radova) postat će ključni u određivanju obujma subvencije za izvršenje zadatka. Promjena subvencije ustupka tijekom fiskalne godine neće biti moguća bez odgovarajuće promjene pokazatelja opsega ustupka ili prilagodbe standardnih troškova za pružanje usluga u sklopu ustupka.

Prije završetka zadatka preporuča se napraviti preliminarni izračun iznosa financijske potpore za njegovu provedbu. Rezultati izračuna moraju se usporediti s planiranim količinama financijske potpore za aktivnosti ustanove prema troškovniku za tekuću (prošlu) financijsku godinu. Ukoliko se utvrde ozbiljna odstupanja između planiranog obujma financijske potpore za zadaću za ustanovu i uvjetne procjene izračunate prema staroj metodologiji, potrebno je koristiti faktore korekcije ili izvršiti izmjene metodologije za izračun norme kako bi se rezultati obračuna približili bliže zajedno. Međutim, kada se koriste korekcijski koeficijenti, preporučljivo je podatke o tome donijeti instituciji radi zajedničke izrade mjera za dovođenje stvarnog obujma rashoda institucije na normativnu razinu.

Državna zadaća u posljednje je vrijeme postala ključnim dokumentom koji određuje kvalitetu javnih usluga. U proračunskom sustavu najčešći je u proračunskim i samostalnim organizacijama, ali u nekim slučajevima ga sastavljaju i državne.

Zadaću proračunske ustanove za iduću financijsku godinu (plansko razdoblje) odobrava i priopćava joj osnivač. Obračun normiranih troškova za provedbu državne zadaće proračunske organizacije usuglašava i utvrđuje osnivač. U tom slučaju, postupak i normativi troškova utvrđuju se za razdoblje za koje se donosi zakon o proračunu.

Postupak formiranja državne zadaće za državne institucije sličan je postupku utvrđenom za proračunske i samostalne organizacije, međutim, važno je zapamtiti da postoje osobitosti, budući da državne institucije, osim ispunjavanja državne zadaće, obavljaju i druge funkcije . Njihova učinkovitost procjenjuje se prema drugim kriterijima.

Državni zadatak za ustanove subjekta i općinske ustanove uspostavlja najviše izvršno tijelo subjekta Ruske Federacije, lokalna uprava općine. Osnivači proračunskih institucija razvijaju za podređene organizacije:

• red formiranja;
• resorne popise državnih usluga i radova;
• zahtjevi za utvrđivanje troškovnih standarda.

Od 2018. vladine zadaće formirane su na temelju sveruskih osnovnih i saveznih popisa državnih usluga koje se pružaju pojedincima (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 13. rujna 2017. br. 1101). Osnivači bi trebali uskladiti dosadašnju proceduru s izmjenama zakonodavstva i formulirati državna zaduženja za 2018. za podređene ustanove prema novim pravilima.

Struktura odjeljaka, redoslijed formiranja

Zakon o proračunu Ruske Federacije definira državni zadatak za pružanje javnih usluga kao dokument koji utvrđuje zahtjeve za javne usluge. Obrazac se sastoji od nekoliko dijelova: zasebnog dijela za svaku javnu službu i općih dijelova.

Uz osnovne podatke, državni zadatak za 2018. mora sadržavati:

• kriteriji za pružanje javnih usluga (potrošači, popis usluga s šiframa, pokazatelji kvalitete i obujma, dopuštena odstupanja i dr.);
• postupak kontrole provedbe (razlozi za prijevremeni raskid, oblici i rokovi kontrole, zahtjevi za izvješćivanje o provedbi i drugi uvjeti kontrole).

Uvjeti financijske potpore

Državnu zadaću financira osnivač u granicama izdvajanja koja se za te namjene izdvajaju. U ovom slučaju osnovica za određivanje obujma su standardni troškovi.

Ako proračunska organizacija ima zaseban odjel, subvencija za pružanje javnih usluga prenosi se na temelju pravnog akta dogovorenog s osnivačem (čl. 40. Uredbe o formiranju državnog zadatka).

Financiranje je osigurano. Prenosi se na temelju ugovora sklopljenog između organizacije i osnivača. Ugovor precizira.

Djelatnosti proračunskih institucija (BU) su subvencije za naknadu regulatornih troškova povezanih s pružanjem državnih (općinskih) usluga. Obim subvencija utvrđuje se na temelju pokazatelja državne (općinske) dodjele. U odnosu na institucije federalne vlasti, postupak formiranja i financijske potpore provedbi državnih zadataka propisan je Uredbom br. 640. Otkrijmo koje su norme ovog naloga i kako utječu na financije računovodstvenih institucija.

Formula za obujam subvencija za provedbu državnih zadaća

Predlažemo analizirati financijske posljedice postupka formiranja državnog zadatka na temelju Uredbe br. 640. Unatoč činjenici da se ovaj dokument odnosi na institucije na saveznoj razini, on određuje metodologiju za formiranje državnog (općinskog) zadatka kao cijelo. Slični regionalni i općinski propisi u pravilu ne odstupaju od temeljnih stajališta utvrđenih Uredbom br. 640.

U skladu s klauzulom 12. Uredbe br. 640, obujam financijske potpore za provedbu državnih zadataka ( R ) određuje se formulom:

R = ∑ ja N ja x V ja + ∑ w N w x V w - ∑ ja P ja x V ja +N UN +N SI , Gdje:

N ja – normirani troškovi za pružanje i-te javne usluge utvrđeni uredbom Vlade;

V ja – obujam i-te usluge utvrđen državnom zadaćom;

N w – normirani troškovi za obavljanje poslova utvrđeni državnom zadaćom;

V w – obujam rada utvrđen državnim zadatkom;

P ja – iznos plaćanja (tarifa i cijena) za pružanje i-te usluge;

N UN – troškove plaćanja poreza čiji je predmet oporezivanja imovina ustanove;

N SI – troškovi održavanja imovine ustanove koja ne služi za pružanje javnih usluga (obavljanje poslova) i opće gospodarske potrebe.

Iz gornje formule jasno je da se, prvo, obujam državnih zaduženja izračunava na temelju standardne metode troškovnog računovodstva; drugo, osnivač djeluje kao kupac, kupujući usluge i radove u utvrđenom opsegu ( V ja , V w ) po određenoj cijeni ( N ja , N w ); treće, dio troškova ( N UN , N SI ) nadoknađuje se izravno, neovisno o opsegu usluga ili radova.

Metoda obračuna standardnih troškova

Korištenje normativne metode pri izračunu obujma državnih zaduženja podrazumijeva uštede za BU u slučaju prekoračenje standardnih troškova iznad stvarnog ili prekomjernog utroška dodijeljenih sredstava ako su utvrđene standardne vrijednosti niže od stvarnih pokazatelja računovodstvenog sustava.

Uzimajući u obzir činjenicu da je na temelju dijela 17. čl. 30. Zakona br. 83-FZ primljen tijekom provedbe državnog zadatka spremanje ne povlači se iz proračuna , ali ostaje na raspolaganju BU za postizanje svojih statutarnih ciljeva, ustanova je zainteresirana za smanjenje troškova. Dakle, korištenje normativne metode potiče računovodstvena tijela na racionalno trošenje svih vrsta resursa, povećanje učinkovitosti njihova korištenja i prepoznavanje skrivenih rezervi.

Primjer 1.

Opseg državnog zadatka za uslugu „nadzor i briga o djeci koja svladavaju obrazovni program“ (R) iznosi 4 200 tisuća rubalja. na temelju standardnih troškova (Njaja) 4.200 djece godišnje. Stvarni troškovi po djetetu iznosili su 980 rubalja. (na primjer, postiže se optimizacijom potrošnje materijalnih resursa: pisaći materijal, vizualna pomagala itd.).

Izračunajmo financijski rezultat ( Peraje res ) - ušteda ili prekomjerni rashod: (1.000 - 980) x 4.200 = 84 (tisuća rubalja).

Institucija je primila ušteđevinu u iznosu od 84 tisuće rubalja, koju ima pravo koristiti za postizanje ciljeva za koje je stvorena.

Varijabilni i fiksni troškovi

Podijelimo li formulu financijske potpore za izvršenje zadatka na dva dijela, vidimo da to nije ništa drugo nego jednadžba ukupnih troškova, u kojoj postoji varijabilni dio ( ∑ ja N ja x V ja + ∑ w N w x V w - ∑ ja P ja x V ja ) i konstantni dio ( N UN +N SI ).

Pročitajte također

• Formiranje državne zadaće

Formula ukupnog troška je sljedeća:

Z sove = Z traka x glasnoća + Z brzo , Gdje:

Z sove – ukupni troškovi;

Z traka – varijabilni troškovi po jedinici usluge;

Z brzo - fiksni troškovi.

Ova se formula temelji na pretpostavci da se svi troškovi, na temelju njihove osjetljivosti na fluktuacije u obujmu pruženih usluga, dijele na poluvarijabilne i polufiksne. Uvjetne varijable mijenjaju se proporcionalno promjenama u obujmu pruženih usluga (troškovi materijala, troškovi prijevoza, plaće ključnog osoblja). Visina polufiksnih troškova pri promjeni opsega usluga ostaje manje-više konstantna (održavanje i održavanje zgrada i prostora, najam zemljišta i prostora, plaće rukovodećeg osoblja).

Pri raspodjeli troškova na skupine uzimaju u obzir takav vremenski interval tijekom kojeg povećanje obujma usluga ne dovodi do povećanja fiksnih troškova (ne grade se nove zgrade, ne kupuju se novi strojevi i oprema, a rukovodeće osoblje ne povećati). “Lukavstvo” fiksnih troškova je u tome što su praktički nemoguće odbiti čak i u slučaju potpunog prekida rada ustanove.

Primjer 2.

BU pruža plaćene usluge za dodatnu obuku, za koju iznajmljuje prostorije i plaća 500 tisuća rubalja za to. u godini. Cijena tečaja za jednog studenta iznosi 6 tisuća rubalja, varijabilni troškovi tečaja za jednog studenta iznose 4 tisuće rubalja. Koliki mora biti minimalni broj slušatelja da bi se pokrili fiksni troškovi najma?

Ovaj minimalni obujam usluga obično se naziva točka rentabilnosti ( T bez ), njegova će vrijednost biti: 500 000 / (6 000 - 4 000) = 250 (osoba godišnje).

Provjerite: 4000 x 250 + 500 = 6000 x 250.

Budući da je najam stalna vrijednost koja ne ovisi o pohađanju tečaja, tada će s brojem studenata većim od 250 ljudi godišnje BU ostvariti dobit, ispod 250 ljudi - prema tome, gubitak.

Klijenti BU-a nisu zabrinuti oko iznosa varijabilnih troškova ili opsega usluga koje institucije moraju pružiti kako bi pokrile svoje fiksne troškove. Neovisni kupci spremni su kupiti usluge po tržišnim cijenama u količinama koje im trebaju. Stoga se osnivačevo pokriće dijela fiksnih troškova računovodstva može kvalificirati kao netržišna mjera karakteristična za vlasnika nekretnine. Međutim, popis troškova koji ne ovise o opsegu usluga ograničen je samo troškovima plaćanja poreza, čiji je predmet oporezivanja imovina ustanove ( N UN ), te troškove održavanja imovine ustanove koja se ne koristi za pružanje državnih usluga i opće gospodarske potrebe (N SI ).

Kako se nadoknađuju ostali fiksni troškovi računovodstva?

Ako se osvrnemo na tekstPropisi br. 640, zatim u koKao varijabilni dio državnog zadatka možete pronaći sljedeće polufiksni troškovi:

za formiranje na propisani način pričuve za potpunu obnovu sastava posebno vrijednih predmeta, uzimajući u obzir njihov vijek trajanja (točka „b(1)” točka 19, točka „d” točka 20, točka „b( 1)”, stavak „g” stavak 29. Uredbe br. 640);

za komunalne usluge (klauzula "a", klauzula 20, klauzula "d", klauzula 29 Uredbe br. 640);

Uključujući većinu uvjetnihtih troškova u varijabilni dio državnog udjela, osnivač se rukovodi tržišnim čimbenicima, ne nastupajući više kao vlasnik nekretnine, već kao kupac.Podrška obujma usluga potrebnih za pokrivanje fiksnih troškova, kako putem državnih dodjela tako i putem plaćenih aktivnosti, postaje briga samog proračunskog proračuna.Pokažimo na primjeru osjetljivost računovodstvenog sustava na promjene u državnim dodjelama.

Primjer 3.

Početni uvjeti primjera 1: obujam državnog zadatka za uslugu "nadzor i skrb za djecu koja svladavaju obrazovni program" (R) - 4 200 tisuća rubalja. na temelju standardnih troškova (Nja) 1 tisuća trljati. i postavite glasnoću (Vja) 4.200 djece godišnje. Pretpostavimo da stvarni troškovi za jedno dijete iznose 980 rubalja. sastoje se od uvjetno varijabilnih 700 rubalja. i uvjetno trajno 280 rubalja. Iznos polufiksnih troškova za cijeli volumen iznosi 1.176 tisuća rubalja. (280 rubalja x 4200 ljudi). Kako će se promijeniti financijski rezultat ako obujam državne zadaće za „nadzor i brigu o djeci koja svladavaju obrazovni program“:

a) povećat će se na 4.500 djece godišnje;

b) smanjit će se na 3900 djece godišnje?

Izračunajmo obujam državnog zadatka:

A) R = 1.000 x 4.500 = 4.500 (tisuća rubalja);

b) R = 1000 x 3900 = 3900 (tisuća rubalja).

Odredimo stvarne troškove ispunjavanja državnog zadatka, uzimajući u obzir da će polufiksni troškovi ostati na razini od 1.176 tisuća rubalja:

A) Z činjenica = 700 x 4 500 + 1 176 = 4 326 (tisuća rubalja);

b) Z činjenica = 700 x 3900 + 1176 = 3906 (tisuća rubalja).

Identificirajmo financijski rezultat (ušteda ili prekomjerna potrošnja):

A) Peraje res = R - Z činjenica = 4 500 - 4 326 = 174 (tisuća rubalja) – ušteda;

b) Peraje res = R - Z činjenica = 3 900 - 3 906 = -6 (tisuća rubalja) – prekomjerni rashod.

S povećanjem obujma državnih ugovora s 4.200 na 4.500 usluga godišnje, iznos uštede raste s 84 tisuće rubalja. do 174 tisuće rubalja, ako se obujam smanji na 3.900 usluga godišnje, BU će dobiti prekoračenje od 6 tisuća rubalja.

Sufinanciranje troškova nekretnine

Vratimo se onom dijelu državne zadaće koji se sastoji od poreza na imovinu i troškova održavanja imovine koja se ne koristi za pružanje javnih usluga. Država se drži principa sufinanciranja, podrazumijevajući obvezu BU da o svom trošku podmiri određeni dio tih troškova . Ako BU pruža plaćene usluge, tada se troškovi poreza na imovinu i održavanja neiskorištene imovine koji se nadoknađuju kroz subvenciju izračunavaju pomoću plaćenog koeficijenta aktivnosti (članci 33. i 35. Uredbe br. 640). Ako BU ne pruža plaćene usluge, tada se na temelju članka 34 Uredbe br. 640 troškovi održavanja neiskorištene imovine uzimaju u obzir u okviru državnog zadatka u sljedećem iznosu:

a) za utrošak električne energije - u visini od 10% ukupnih troškova ustanove u smislu navedene vrste troškova u sklopu troškova komunalnih usluga;

b) za potrošnju toplinske energije - u iznosu od 50% ukupnih troškova ustanove u odnosu na navedenu vrstu troškova u sklopu komunalnih troškova.

Ako u pogledu poreza na imovinu država planira i dalje pokrivati ​​u cijelosti ili djelomično (ovisno o dostupnosti prihoda od plaćenih usluga) troškove njihova plaćanja, u slučaju neiskorištene imovine situacija je drugačija. Počevši od državnog zadatka za 2019. i planskog razdoblja 2020. i 2021., troškovi održavanja neiskorištene imovine neće se nadoknađivati ​​iz proračuna (točka 6. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 26. lipnja 2015. br. 640 ). To potiče institucije da samostalno pronalaze sredstva za održavanje imovine u bilanci ili je se riješe.

Omjer plaćene aktivnosti

Omjer aktivnosti temeljen na naknadama (PAR) alat je pomoću kojeg se teret održavanja dijela troškova imovine raspodjeljuje između primarne djelatnosti i djelatnosti ustanove koja se temelji na naknadama. Učinkovitost se definira kao omjer planiranog obujma subvencija za financijske potpore za provedbu državnih zadaća i ukupnog iznosa planiranih prihoda, uključujući prihode od subvencija i prihode od plaćenih djelatnosti.

Kao što je poznato, prihodi koje proračunske institucije primaju od pružanja plaćenih usluga i obavljanja plaćenih poslova dolaze na samostalno raspolaganje tim institucijama (članak 298. članka 3. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Kroz CPA, dio takvog prihoda se povlači za pokrivanje troškova povezanih s plaćanjem poreza na imovinu i održavanje imovine koja se ne koristi u glavnoj djelatnosti. Koliko je razumna ova raspodjela fiksnih troškova? Sa pozicije države to je pošteno, jer BU za pružanje plaćenih usluga koristi prostore u vlasništvu osnivača. Računovodstveno gledano, ova se mjera u nekim slučajevima može činiti pretjeranom, budući da se sufinanciraju troškovi čiju visinu ustanova, budući da nije vlasnik imovine, ne može u potpunosti kontrolirati.

Primjer 4.

Subvencije za provedbu državnih zadataka iznose 4.200 tisuća rubalja; plaćene usluge – 1.470 tisuća rubalja. (ove vrijednosti su referentne i nisu uključene u izračun trenutne učinkovitosti; one samo ilustriraju strukturu računovodstvenih prihoda); Učinkovitost – 0,64915; porez na imovinu – 50 tisuća rubalja, troškovi održavanja neiskorištene imovine – 250 tisuća rubalja.

Izračunajmo troškove koje treba pokriti:

a) zbog financijske potpore za ispunjavanje državnih zadataka - (50 + 250) x 0,64915 = 194,745 (tisuća rubalja);

b) zbog plaćenih aktivnosti – (50 + 250) x (1 - 0,64915) = 105,255 (tisuća rubalja). Ili (50 + 250) - 194.745 = 105.255 (tisuća rubalja).

Dakle, postupak za izračun obujma financijske potpore za ispunjavanje državnih zadataka potiče BU da uštedi novac, racionalno koristi imovinu i razvija plaćene djelatnosti. Najkritičnije pitanje financijskog upravljanja u svjetlu subvencioniranih troškova jeu minimiziranju gubitaka od imovine koja nije uključena ni u ispunjavanje državnih zadaća, ni u pružanje plaćenih usluga, ni u obavljanju plaćenog rada. Moguće je da neke institucije mogu pokriti gubitke zbog visokih prihoda od plaćenih djelatnosti. Ali ova se situacija ne može održati dulje vrijeme bez štete po financijsko blagostanje BU-a. Najpoželjnije rješenje problema je davanje imovine u zakup ili proširenje plaćene djelatnosti iskorištavanjem slobodnog prostora.

subvencije najam državne usluge