Sistema político del estado soviético, constitución de 1977. Nueva constitución de la URSS

Constitución de la URSS 1977- la constitución de la URSS, vigente de 1977 a 1991. Fue adoptado en una sesión extraordinaria del Soviético Supremo de la URSS de la novena convocatoria el 7 de octubre de 1977.

La primera edición no cambió significativamente el sistema político. Constitución de 1977- pasó a la historia como la "Constitución del socialismo desarrollado".

La Constitución de 1977, a diferencia de las anteriores, consta de grandes secciones dedicadas a los fundamentos del sistema social y la política de la URSS, el problema de la relación entre el Estado y el individuo y la estructura nacional-estatal del país. Las constituciones anteriores caracterizaban al Estado soviético como un Estado de trabajadores y campesinos. La Ley Fundamental de 1977 incluye a la intelectualidad en esta fórmula.

La Constitución de 1977 constaba de un preámbulo (introducción), 9 secciones, 21 capítulos y 174 artículos.

El preámbulo resumió el camino histórico recorrido por la sociedad soviética en los 60 años posteriores a la victoria de la Revolución de Octubre y caracterizó a la sociedad soviética como “una sociedad socialista desarrollada, como una etapa natural en el camino hacia el comunismo”.

La Sección I, “Fundamentos del sistema social y la política de la URSS”, estableció los principios generales del sistema socialista y las principales características de una sociedad socialista desarrollada. En la Sección I del primer capítulo, “Sistema político”, se afirma que la URSS “es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos, intelectuales y trabajadores de todas las naciones y nacionalidades. del país."

El artículo 6 de la Sección I legisló el papel dirigente y directivo del PCUS, que era el núcleo del sistema político de una sociedad socialista desarrollada. Se legisló el importante papel de los sindicatos, el Komsomol y otras organizaciones públicas de masas en el sistema político de la sociedad.

La Constitución no dice nada sobre la posibilidad de la existencia de otros partidos; La Constitución reconocía únicamente el derecho de los ciudadanos “a unirse en organizaciones públicas” (artículo 51).

En 1990 se adoptaron importantes enmiendas a la Constitución de 1977, en particular, se introdujo un sistema político multipartidista. Al mismo tiempo, la nueva edición del artículo 6 mantuvo la referencia al PCUS, lo que permite caracterizar el sistema político establecido como un sistema con un partido dominante.

En el capítulo dos, “Sistema económico”, se afirmó que la base del sistema económico de la URSS es la propiedad socialista de los medios de producción, que existe en dos formas: propiedad estatal (nacional) y propiedad cooperativa agrícola colectiva.

El 14 de marzo de 1990 se reformuló el artículo 10, según el cual la propiedad de los ciudadanos soviéticos y la propiedad estatal fueron declaradas la base del sistema económico de la URSS.

Artículo 16 consagró el principio de planificación económica estatal, al mismo tiempo asumió una combinación de gestión centralizada con independencia económica e iniciativa de las empresas, el uso de la contabilidad económica, las ganancias, los costos y otras palancas e incentivos económicos.

En el tercer capítulo, “Desarrollo social y cultura”, se determinó que la base social de la URSS era la alianza inquebrantable de trabajadores, campesinos e intelectuales.

La Sección II de la Constitución, “Estado y Personalidad”, contenía los derechos y libertades de los ciudadanos. Habiendo preservado plenamente los derechos y libertades garantizados al pueblo soviético por la Constitución de 1936, la nueva Constitución amplió la lista de derechos y libertades de los ciudadanos soviéticos. En particular, al número de derechos y libertades políticos se agregaron los siguientes: el derecho a participar en la gestión de los asuntos estatales y públicos, en la discusión y adopción de leyes y decisiones de importancia nacional y local; el derecho a hacer propuestas a los órganos gubernamentales y organizaciones públicas para mejorar sus actividades, a criticar las deficiencias en su trabajo; el derecho a la protección judicial contra ataques al honor y la dignidad, la vida y la salud, la libertad personal y la propiedad, etc.

La sección III de la Constitución estaba dedicada a la estructura del Estado nacional de la URSS. Conservó los principios de la estructura federal de la URSS. La nueva Constitución reforzó la garantía de los derechos de las repúblicas soberanas. La Constitución garantizaba amplios derechos a los diputados de los soviets, que eran "representantes plenipotenciarios del pueblo en los soviets de diputados del pueblo". La Constitución de la URSS de 1977 se basaba en el principio de continuidad en la regulación de las cuestiones de la estructura del Estado nacional. de la URSS.

No hubo cambios significativos en la estructura de los máximos órganos de gobierno. El organismo estatal más alto, según la Constitución de 1936, era el Soviético Supremo de la URSS. Su mandato sólo se incrementó, de 4 a 5 años. El Consejo Supremo todavía constaba de dos cámaras iguales: el Consejo de la Unión y el Consejo de las Nacionalidades, con 750 diputados cada una. El principio de su formación no ha cambiado. El carácter estacional del trabajo no ha cambiado. Entre las sesiones del Consejo Supremo, sus funciones eran desempeñadas por el Presidium permanente del Consejo Supremo. El máximo órgano ejecutivo y administrativo era el Consejo de Ministros de la URSS, que dependía del Consejo Supremo y su Presidium. La estructura de los órganos supremos del poder y la administración republicanos repetía la federal.

La edición de 1988 de la constitución reemplazó el Soviet Supremo de la URSS por el Congreso de los Diputados del Pueblo, cuyo número de candidatos nominados no debería haberse limitado; entre los congresos de los diputados del pueblo funcionaba un organismo que recibió el nombre de "Consejo Supremo de la URSS" y constaba de dos cámaras: el Consejo de Nacionalidades y el Consejo de la Unión, el Presidium del Consejo Supremo se convirtió en el órgano organizativo del Supremo. Consejo, y la mayoría de los poderes del antiguo Presidium del Consejo Supremo fueron transferidos a aquellos introducidos por las mismas enmiendas al cargo de Presidente del Consejo Supremo. Se abolieron los comités ejecutivos locales y sus poderes se transfirieron a los presidentes de los consejos locales de diputados del pueblo; se podían formar pequeños consejos bajo el consejo de diputados del pueblo. Las mismas enmiendas crearon el Comité de Supervisión Constitucional de la URSS. La edición de 1990 presentó los cargos del Presidente de la URSS y de los jefes de las administraciones locales.

El 12 de abril de 1978 se adoptó la Constitución de la RSFSR, que repetía textualmente las principales disposiciones de la Constitución de la URSS, pero regulaba con más detalle la estructura administrativo-estatal y administrativo-territorial de la RSFSR.

Muchas disposiciones de la Constitución de 1977 tenían como objetivo garantizar el estado de derecho en el país. Por primera vez se fijó el principio de legalidad (artículo 4) como uno de los principios del sistema político de la sociedad. Apareció el arte. 57, que establece que “el respeto a la persona y la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos es responsabilidad de todos los órganos gubernamentales, organizaciones públicas y funcionarios”.

La importancia de la Constitución de la URSS de 1977 en el desarrollo del derecho estatal (constitucional) en Rusia y sus fuentes es muy grande. Su adopción se convirtió en el incentivo más importante y el punto de partida de todo un período de desarrollo de la legislación sobre el sistema social y estatal. Un análisis exhaustivo de las fuentes del derecho estatal del período soviético nos permite sacar una conclusión sobre el lugar primordial en toda la etapa de desarrollo de la legislación constitucional, que está asociado precisamente con la adopción y entrada en vigor de la Constitución de la URSS. de 1977, con su futuro destino. La Constitución de la URSS de 1977, en el contexto de toda la infraestructura legal, estableció muchos principios humanitarios y democráticos que, aunque difíciles y no de inmediato, pero irresistiblemente se desarrollaron en tiempos de estancamiento.

La Constitución fue diseñada para especificar muchas de sus disposiciones en la legislación vigente. Después de todo, la mayoría de las constituciones tienen un impacto directo en las relaciones sociales sólo en una determinada parte de la estructura del Estado, el poder estatal. En todos los demás aspectos desempeñan el papel de principio jurídico fundamental con acción indirecta. Y tan pronto como se le quitaron al legislador los grilletes del estancamiento, el potencial jurídico de la Constitución comenzó a realizarse.

Lo más increíble (para el período de finales de los años 70) que hizo la Constitución fue colocar la primera “bomba” legal bajo el sistema de gobierno de mando administrativo. Este “proyectil”, que carecía de mecha suficiente y cuya acción fue frenada por la historia, consistió en una redistribución de poderes entre los máximos órganos del poder y la administración del Estado. Pero es precisamente el tradicional predominio de estos últimos sobre los primeros lo que hace que uno de los atlantes sobre cuyos hombros descansa la burocracia rusa. Si en el art. 31 de la Constitución de la URSS de 1936 se decía que el Soviet Supremo de la URSS ejerce todos los derechos asignados a la URSS, ya que no son competencia de los órganos que le reportan (es decir, la competencia del máximo órgano representativo era “limitado” desde abajo por la competencia de los órganos ejecutivos), luego el art. 108, 130 y 131 de la Constitución de la URSS de 1977 consagraron el derecho del Soviético Supremo de la URSS a resolver todas las cuestiones sin excepción dentro de la jurisdicción de la URSS, y los poderes del gobierno de la unión se limitaron a los poderes de la máxima autoridad.

La Constitución marcó el rumbo para el desarrollo de formas de democracia, el término "sistema político" se introdujo en la legislación por primera vez y se registró el derecho de las organizaciones públicas a participar en la gestión del Estado y los asuntos públicos. Y aunque a lo largo de toda una década se aplicó poco, incluso este resultado negativo jugó posteriormente un papel positivo: las discrepancias entre las disposiciones de la Constitución y la situación real pusieron de relieve con mayor claridad los problemas acumulados, que contribuyeron a la rápida comprensión y valoración de lo ocurrido en el ámbito político en los primeros años del sistema de deformación.

La Constitución de la URSS de 1977, al igual que las constituciones soviéticas anteriores, era tradicionalmente rusa, es decir, predominantemente colectivista en muchos sentidos antepuso los intereses de la sociedad a los intereses del individuo. Pero el mero hecho de que en la estructura de la Ley Fundamental el artículo sobre la relación entre el Estado y el individuo haya sido devuelto a su correspondiente segundo lugar después de los fundamentos del sistema social y la política, y el contenido del artículo en sí se haya ampliado significativamente , es un importante paso adelante.

En 1962, se formó una Comisión Constitucional para desarrollar un borrador de una nueva Ley Básica para una sociedad de "socialismo desarrollado".

El trabajo sobre la Constitución llevó mucho tiempo; el borrador final no se preparó hasta mayo de 1977.

Al mismo tiempo, el proyecto fue aprobado por el Pleno del Comité Central del PCUS. El Presidium del Soviético Supremo de la URSS adoptó el Decreto "Sobre el proyecto de Constitución de la URSS", a partir del cual se sometió el proyecto a discusión pública, y en octubre se programó una sesión del Consejo Supremo para considerar finalmente la proyecto revisado y enmendado. En la VII sesión extraordinaria, el Consejo Supremo adoptó la Declaración sobre la adopción y proclamación de la Constitución de la URSS.

Se afirmó la construcción de una “sociedad socialista desarrollada” y la creación de un “Estado de todo el pueblo”. El objetivo era construir una “sociedad comunista sin clases” basada en el autogobierno público.

La base del sistema económico fue reconocida como la propiedad socialista de los medios de producción, y la base del sistema político fueron los Consejos de Diputados del Pueblo.

El Pleno de mayo (1977) del Comité Central del PCUS examinó el proyecto de Constitución de la URSS presentado por la Comisión Constitucional y lo aprobó en general. A continuación, el Presidium del Soviético Supremo de la URSS adoptó un decreto para someter el proyecto a discusión pública.

El 4 de junio de 1977 se publicó en la prensa central y local el borrador de la nueva Constitución de la URSS. Se inició una discusión a nivel nacional que duró unos cuatro meses.

Durante la discusión se recibieron 180 mil cartas de los trabajadores del país. En total, durante el debate nacional se recibieron cerca de 400 mil propuestas destinadas a aclarar, mejorar y complementar el proyecto de Constitución.

Muchas propuestas hechas durante el debate nacional se tuvieron en cuenta y se utilizaron al finalizar el proyecto de Constitución. En la sesión extraordinaria del Soviético Supremo de la URSS de la novena convocatoria, el proyecto de la nueva Ley Fundamental de la URSS fue objeto de un amplio debate, con enmiendas a 118 artículos y la adición de un artículo más.

El 7 de octubre de 1977, el Soviet Supremo de la URSS aprobó por unanimidad la Constitución de la URSS. Estaba dividido en un preámbulo, 21 capítulos, 9 secciones y contenía 174 artículos.

La Constitución constaba de nueve artículos:

I. Fundamentos del orden social y de la política;

II. Estado y personalidad;

III. Estructura nacional-estatal;

IV. Consejos de Diputados del Pueblo y procedimiento para su elección;

V. Autoridades supremas y gestión;

VI. Fundamentos de la construcción de órganos de gobierno y administración en las repúblicas unidas;

VII. Justicia, arbitraje y fiscalización;

VIII. Escudo, bandera, himno y capitel;

IX. El efecto de la Constitución y el procedimiento para su aplicación.

Por primera vez en la historia constitucional soviética, el preámbulo pasó a formar parte integrante de la Ley Fundamental. Trazó el camino histórico de la sociedad soviética, cuyo resultado fue considerado una sociedad socialista desarrollada. El preámbulo describió las principales características de esta sociedad.

El artículo 1 hablaba del Estado soviético como un Estado socialista de todo el pueblo, que expresaba la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos y la intelectualidad, los trabajadores de todas las naciones y nacionalidades del país.

La Constitución mantuvo la propiedad socialista como base económica.

Uno de los rasgos característicos de la Constitución de la URSS de 1977 fue la ampliación de los límites de la regulación constitucional. Aborda cuestiones relacionadas con la conservación de la naturaleza, asegurando la reproducción de los recursos naturales y mejorando el entorno humano.

Por primera vez en la historia de las Constituciones soviéticas, la Ley Fundamental de 1977 consagró directamente el principio de legalidad socialista como uno de los principios básicos de las actividades del Estado, sus órganos y funcionarios (artículo 4).

Se dedicó un artículo especial a la consolidación del papel dirigente del Partido Comunista en el sistema político de la URSS (artículo 6). La Constitución presentó el sistema político de la URSS (el estado de los soviets, organizaciones públicas, colectivos laborales) como un mecanismo único para la implementación de la democracia bajo el liderazgo del Partido Comunista, que es el núcleo de este sistema.

La Constitución de la URSS de 1977 amplió significativamente la gama de derechos y libertades de los ciudadanos. Se consagraron los siguientes: el derecho a la atención médica, el derecho a la vivienda, el derecho a utilizar el patrimonio cultural, el derecho a participar en la gestión de los asuntos estatales y públicos, a hacer propuestas a los órganos gubernamentales y a criticar las deficiencias en su trabajo.

La Constitución de la URSS de 1977, por primera vez en la legislación constitucional soviética, preveía el derecho de los ciudadanos a apelar las acciones de cualquier funcionario ante los tribunales (artículo 58). Pero no se proporcionó ningún mecanismo para la implementación de este derecho.

Las responsabilidades de los ciudadanos se describieron con más detalle en la Constitución de la URSS de 1977. Los principales deberes de los ciudadanos eran cumplir con la Constitución y las leyes, trabajar concienzudamente y mantener la disciplina laboral, proteger los intereses del Estado y ayudar a fortalecer su poder, fortalecer la amistad de las naciones y nacionalidades del país, proteger la propiedad socialista, luchar. residuos y ayudar a proteger el orden público, proteger la naturaleza y los monumentos culturales. La Constitución establecía la obligación de portar dignamente el alto título de ciudadano de la URSS, defender la Patria socialista y promover el fortalecimiento de la amistad y la cooperación entre los pueblos.

La Sección I de la Constitución también contiene nuevos capítulos sobre desarrollo social y cultura, sobre la política exterior de la URSS y la defensa de la Patria socialista.

Poco después de la adopción de la Constitución de la URSS en 1978, se adoptaron nuevas Leyes Fundamentales de las repúblicas unidas y autónomas, que correspondían a la Constitución de la URSS y tenían en cuenta las características de las repúblicas. La Constitución de la RSFSR fue adoptada por el Consejo Supremo de la Federación de Rusia el 12 de abril de 1978.

La Constitución consagró nuevas formas de “democracia directa”: debate popular y referéndum; así como nuevos derechos civiles: el derecho a apelar las acciones de los funcionarios, a la protección judicial contra ataques al honor y la dignidad, a criticar las acciones del Estado y de las organizaciones públicas, etc.

La Constitución asignaba a cada república de la Unión el derecho a separarse de la URSS, así como el derecho a la iniciativa legislativa en los máximos órganos de poder de la Unión. La forma de gobierno se definió como un estado multinacional de unión única formado sobre la base del principio del federalismo socialista como resultado de la libre autodeterminación de las naciones y la unificación voluntaria de repúblicas socialistas soviéticas iguales.

La Constitución enfatizó la unidad estatal de la URSS. La competencia de la URSS preveía un grado bastante alto de centralismo en la construcción de un Estado federal para una amplia gama de relaciones sociales.

Por primera vez, la Ley Fundamental definió una república unida como un estado soberano unido con otras repúblicas en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.

Fuera de los límites especificados en el art. 73 de la Constitución de la URSS, la república unida ejercía de forma independiente el poder estatal en su territorio. La República Unida tenía su propia Constitución, correspondiente a la Constitución de la URSS y teniendo en cuenta las peculiaridades de la república. La Constitución de la URSS de 1977 determinó el derecho de participación de la república unida en la resolución de cuestiones de competencia de la URSS en el Consejo Supremo de la URSS, el Presidium del Consejo Supremo de la URSS, el Gobierno de la URSS y otros órganos. de la URSS.

La República Unida aseguró un desarrollo económico y social integral en su territorio, contribuyó a la implementación de los poderes de la URSS en este territorio e implementó las decisiones de los más altos órganos del poder y la administración estatales de la URSS. En los asuntos de su competencia, la república sindical coordinaba y controlaba las actividades de empresas, instituciones y organizaciones de subordinación sindical.

2.1 Novelas y estructura de la Constitución de 1977

La Constitución de la URSS de 1977 se elaboró ​​sobre la base, por un lado, de la continuidad con respecto a las leyes fundamentales anteriores y, por otro, de la novedad en comparación con ellas. Ésta fue su evaluación oficial, en particular, en el pleno de mayo (1977) del Comité Central del PCUS, que examinó el proyecto de Constitución y dio un impulso decisivo a su discusión y adopción. Quizás los dirigentes oficiales del país no podrían hablar de otra manera sobre la Constitución. Sin embargo, una apelación a su texto sugiere que los inicios de “continuidad” son muy modestos en esta Constitución, a menudo expresados ​​en “cáscaras” verbales sobre el fortalecimiento del socialismo, sobre su nueva etapa. Las novedades de la Constitución todavía dan una idea de la apariencia relativamente diferente del sistema, la sociedad, el poder y el estatus individual. Probablemente, tanto mi experiencia como los acontecimientos en otros estados socialistas (con sus intentos de declarar el socialismo democrático) no fueron en vano.

Incluso en términos estructurales, seguía siendo una nueva Ley Fundamental. La Constitución de la URSS de 1977 tiene 174 artículos, la Constitución de la URSS de 1936 tiene 146. Hay un preámbulo, que la Ley Fundamental de 1936 no tenía y que es de fundamental importancia, ya que da una descripción concisa de un sociedad de socialismo desarrollado y un estado de todo el pueblo. Estructuralmente, la nueva Constitución está dividida en secciones y capítulos, mientras que la Constitución de 1936 está dividida únicamente en capítulos. La Constitución de 1977 contiene 8 capítulos nuevos, 75 artículos completamente nuevos; 99 artículos tratan de las mismas cuestiones que la Constitución de 1936, pero de ellos sólo 17 fueron trasladados a la nueva Constitución sin cambios.

La Constitución de la URSS de 1977 se basa en la actualización y mejora de la legislación que la precedió, tiene en cuenta los actos legislativos adoptados que, como se señaló en el pleno de mayo del Comité Central de 1977, “se convirtieron, por así decirlo, los ladrillos de los que se componen muchos artículos de la nueva Constitución”.

La Ley Fundamental de la URSS de 1977 tiene la siguiente estructura: Preámbulo; I. Fundamentos del sistema social y la política de la URSS (capítulos 1-5: Sistema político; Sistema económico; Desarrollo social y cultura; Política exterior; Defensa de la Patria socialista); II. Estado y personalidad (cap. 6-7: Ciudadanía de la URSS. Igualdad de los ciudadanos; Derechos, libertades y responsabilidades fundamentales de los ciudadanos de la URSS); III. Estructura nacional-estatal de la URSS (capítulos 8-11: URSS - estado de unión; Unión de la República Socialista Soviética; República Socialista Soviética Autónoma; Región autónoma y distrito autónomo); IV. Consejos de Diputados del Pueblo y procedimiento para su elección (capítulos 12-14: Sistema y principios de actividad de los Consejos de Diputados del Pueblo; Sistema electoral; Diputado del Pueblo); V. Los máximos órganos del poder y la administración del Estado de la URSS (capítulos 15-16: Soviético Supremo de la URSS; Consejo de Ministros de la URSS); VI. Fundamentos de la construcción de órganos de poder y gestión del Estado en las repúblicas unidas (capítulos 17-19: Órganos supremos del poder y gestión del Estado de una república unida; Órganos supremos del poder y gestión del Estado de una república autónoma; Órganos locales de poder y gestión del Estado gestión); VII. Justicia, arbitraje y fiscalización (cap. 20-21: Tribunal y arbitraje; Fiscalía); VIII. Escudo, bandera, himno y capital de la URSS; IX. El funcionamiento de la Constitución de la URSS y el procedimiento para modificarla.

Detengámonos en las características más importantes de la nueva Constitución. Como ya se destacó anteriormente, una de las cuestiones principales para la aprobación de esta Constitución fue la cuestión del “retrato” de la sociedad. Por lo tanto, no es casualidad que una característica destacable de la Ley Fundamental sea su regulación más amplia de los fundamentos del sistema social del país que en constituciones anteriores. Esto no debe verse como un intento de regular el desarrollo social; por el contrario, fue precisamente el deseo de determinar su carácter y sus perspectivas lo que impulsó la transferencia de las disposiciones pertinentes de los documentos del partido del PCUS a la Constitución, es decir, para darles (además de políticos) también un carácter jurídico integral. La nueva Constitución no sólo fija la construcción del socialismo maduro en la URSS. El preámbulo, como ya se mencionó, proporciona una descripción detallada de una sociedad socialista desarrollada.

Sobre la base de la consolidación de varios estratos de la sociedad, la Constitución de la URSS introdujo el concepto de "base social de la URSS": consistía en "una unión inquebrantable de trabajadores, campesinos e intelectuales" (artículo 19). La Constitución proclamó un programa a gran escala de política sociocultural, teniendo en cuenta las necesidades de varios sectores de la sociedad (Capítulo 3 - "Desarrollo social y cultura").

La Constitución, en lugar del concepto de "base económica de la URSS", habla de "la base del sistema económico de la URSS": consiste en la propiedad socialista de los medios de producción en forma estatal (nacional) y colectiva. propiedad de cooperativa agrícola. Al mismo tiempo, la forma de propiedad socialista se refiere a la propiedad de los sindicatos y otras organizaciones públicas que necesitan para llevar a cabo sus tareas estatutarias. La Constitución se basa en la prioridad del trabajo socialmente útil. Éste y sus resultados determinan la posición de una persona en la sociedad. La Constitución establece que la gestión económica se lleva a cabo sobre la base del principio de planificación estatal, al mismo tiempo que presupone una combinación de gestión centralizada con independencia económica e iniciativa de las empresas, el uso de la contabilidad económica, los beneficios, los costos y otros. palancas e incentivos económicos. Quizás de manera puramente formal, pero no obstante, se permite la actividad laboral individual en el campo de la artesanía, la agricultura, los servicios al consumidor, etc., basada exclusivamente en el trabajo personal de los ciudadanos y miembros de sus familias.

Una característica de la Constitución de 1977 también debe considerarse el reflejo en ella de la categoría de soberanía del pueblo. Siguiendo en este sentido la tradición de la versión soviética de la regulación constitucional (hablar en voz alta sobre la participación del pueblo en el gobierno del país, independientemente de la realidad), la Constitución contiene postulados políticos muy importantes. Las leyes fundamentales anteriores hablaban de poder perteneciente a “toda la población trabajadora del país” (artículo 10 de la Constitución de la RSFSR de 1918), “a los trabajadores de la ciudad y del campo” (artículo 3 de la Constitución de la RSFSR de 1918). URSS de 1936). La Constitución de 1977 declaró por primera vez que “todo el poder en la URSS pertenece al pueblo”. Además, la Constitución fijó formas de democracia tanto estatales como públicas. Ella habló no solo sobre el ejercicio por parte del pueblo de su poder estatal a través de los soviéticos, sino que también previó la participación de organizaciones públicas y colectivos laborales en la gestión de los asuntos estatales y públicos. La Constitución hablaba de la posibilidad de llevar a discusión pública los temas más importantes de la vida del Estado, así como de someterlos a votación popular (referéndum). A los ciudadanos se les concedió el derecho a participar en la gestión de los asuntos públicos y estatales, la discusión y adopción de leyes y decisiones de importancia nacional y local.

La Constitución de la URSS consagró todo el sistema político de la sociedad soviética como un conjunto de organizaciones estatales y no estatales (Estado, PCUS, organizaciones públicas, colectivos laborales), a través de las cuales se realiza la soberanía del pueblo.

Por primera vez se introdujo en la Constitución el capítulo "Sistema político".

Además, en relación con los colectivos laborales, la cuestión no se resolvió fácilmente. Al principio, en el proyecto de Constitución había un artículo sobre ellos en el capítulo dos: "Sistema económico T". Es decir, a los colectivos laborales se les asignó así el papel de célula de producción primaria únicamente. Sin embargo, este artículo finalmente se trasladó al Capítulo Uno. Esto enfatizó la capacidad de los colectivos laborales para participar más efectivamente en la vida política del país. Sin embargo, por supuesto, se suponía la participación del colectivo laboral como un todo en los asuntos de la ciudad, la región, la república y la URSS. Difícilmente se esperaba que los propios colectivos de trabajo se convirtieran en un escenario de pasiones políticas internas. Y aunque la inclusión de un artículo sobre colectivos laborales en el capítulo sobre el sistema político no lo excluía objetivamente, en el momento de la aprobación de la Constitución ni siquiera lo pensaron en abstracto. Después de todo, en cada equipo, si había una célula de carácter político, era sólo del partido gobernante (y el Komsomol adyacente a él). Fue más tarde, cuando comenzaron a surgir varios partidos, la creación de sus células primarias en los colectivos laborales obligó inevitablemente a pensar en la posible transformación de talleres, granjas y laboratorios en lugares de batallas políticas, y por decreto presidencial se invitó a los colectivos laborales. dedicarse al negocio principal, y la vida política traspasó los límites de la fábrica transitable.

La nueva Constitución de la URSS aseguró la posición del PCUS como fuerza dirigente y orientadora de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político. Por primera vez, el artículo 6 de la Constitución reflejaba las principales direcciones del papel dirigente del Partido Comunista.

2.2 Cambios en la estructura y funciones del aparato estatal introducidos por la Constitución

Al igual que las constituciones anteriores. La Ley Fundamental de 1977 contiene una descripción del Estado, su esencia y objetivos. Las innovaciones fueron que el artículo 1 reflejaba la naturaleza de la URSS como un estado nacional que expresaba la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos e intelectuales, trabajadores de todas las naciones y nacionalidades del país. El preámbulo de la Constitución enumera las principales tareas del Estado de todo el pueblo, y los capítulos 2 a 5 enumeran sus funciones económicas, organizativas, socioculturales, de política exterior y de defensa.

La Constitución de la URSS de 1977 contiene muchas normas que (al menos en expresión verbal) tienen como objetivo una mayor expansión y profundización de la democracia. Por primera vez en el artículo 9 se establece específicamente que la dirección principal del desarrollo del sistema político de La sociedad soviética es un mayor desarrollo de la democracia socialista" e indicó las formas de su desarrollo. La Constitución preveía un amplio entrelazamiento de los principios estatales y públicos en la democracia, la participación activa de los ciudadanos en la solución de los problemas de la sociedad y del Estado, tanto personalmente como y a través de organismos públicos, colectivos laborales y órganos de iniciativa pública de la población.

La nueva Constitución refleja bastante claramente el creciente papel de los órganos representativos del poder estatal. Como reflejo del hecho de los cambios (fortalecimiento) de la base social del Estado, la Constitución les da ahora un nuevo nombre: Consejos de Diputados del Pueblo. Además, el artículo 2 está formulado de tal manera que muestra inmediatamente el papel de los soviets como forma principal de ejercicio del poder del pueblo; también establece que todos los demás órganos gubernamentales están controlados y rinden cuentas ante los consejos.

El papel especial de los soviéticos llevó a la inclusión de una cuarta sección especial en la Constitución: "Los consejos de diputados del pueblo y el procedimiento para su elección", que no tiene análogos en constituciones anteriores. Consolida todo el sistema de Consejos, aumenta el mandato de los Consejos Supremos de cuatro a cinco años y de 2 a 2,5 años - los Consejos locales, prevé la dirección de los Consejos directamente y a través de los órganos que crean en todos los sectores de Se consagran la construcción estatal, económica y sociocultural, su adopción de decisiones, velando por su ejecución, seguimiento de la implementación de las decisiones, los principios de las actividades de los Consejos.

La Constitución de 1977 consagra los principios ya conocidos del sufragio universal, igualitario, directo y secreto. Pero también contiene una serie de puntos nuevos: reducir la edad de sufragio pasivo para todos los soviets a 18 años (anteriormente para los Sóviets Supremos de las repúblicas - 21 años), para el Sóviet Supremo de la URSS - a 21 años (anteriormente - 23 años); el derecho de los ciudadanos y organizaciones públicas a participar activamente en la preparación y celebración de las elecciones; la posibilidad de elegir a un ciudadano, por regla general, para no más de dos consejos; atribución de gastos electorales a la cuenta estatal; inclusión en la Constitución, a partir de los resultados de una discusión a nivel nacional, de un artículo sobre el orden de los electores.

Una innovación fue la inclusión en la Constitución de un capítulo especial sobre el diputado del pueblo; la base para su creación fue la Ley de la URSS de 1972 sobre el estatuto de los diputados del pueblo en la URSS.

Otra característica del contenido de la Constitución de 1977 es la regulación más amplia que antes del estatus individual. Incluso una simple comparación de volumen es clara: cap. X de la Constitución de la URSS de 1936 (“Derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos”) constaba de 16 artículos; la Sección II “Estado y personalidad” de la Constitución de 1977 tiene 37 artículos, además, varias disposiciones del preámbulo están dedicadas a el ciudadano, el individuo, Capítulo 2 (Sistema económico), Capítulo 3 (Desarrollo social y cultura) y otros capítulos de la Ley Fundamental.

Las soluciones conceptuales no son menos importantes. En particular, con el concepto de "personalidad", la Constitución destacó la alta prioridad de los intereses del individuo, su deseo de tener en cuenta de manera integral las diversas manifestaciones del hombre en la sociedad y el Estado. Al utilizar la combinación de los conceptos "Estado y Personalidad", no querían en absoluto mostrar la posición dependiente de una persona, la prioridad del Estado en relación con ella (algunas personas hoy en día se inclinan precisamente por esta interpretación). Parece que estábamos hablando de otra cosa: de garantizar una posición digna del individuo en el Estado, el cuidado del Estado por el individuo, el derecho del individuo a exigir del Estado una cierta actitud hacia sí mismo, pero al mismo tiempo sobre el derecho del Estado a exigir al ciudadano que tenga en cuenta sus intereses y su comportamiento legítimo.

Es igualmente importante que la sección “Estado y personalidad” ocupara el segundo lugar en la Constitución de 1977 (en la Constitución de 1936, el capítulo sobre derechos y deberes estaba ubicado hacia el final del texto). La Nueva Ley Fundamental enfatizó así que el estatus del individuo está determinado por el sistema social, se deriva de los sistemas político y económico, está determinado por las funciones del Estado, sus políticas en el campo del desarrollo social y la cultura; y el estatus mismo, a su vez, debe tenerse en cuenta al resolver cuestiones de construcción del Estado-nación y en las actividades de los órganos gubernamentales.

La Constitución estableció una amplia gama de derechos, libertades y responsabilidades de los ciudadanos de la URSS. Muchos de ellos estaban antes en la Constitución, pero ahora el contenido de estos derechos y sus garantías se ha ampliado tanto que podemos hablar de un cierto cambio cualitativo. Al mismo tiempo, se proclamaron a nivel constitucional nuevos derechos de los ciudadanos: a la protección de la salud, la vivienda, el uso de los logros culturales, la libertad de creatividad científica, técnica y artística, el derecho a hacer propuestas a los órganos gubernamentales y organizaciones públicas para mejorar su actividades, criticar deficiencias en el trabajo, etc. .d. Al mismo tiempo, la Constitución amplió el contenido de una serie de deberes de los ciudadanos de la URSS y también introdujo la categoría de "deberes de los ciudadanos".

Muchas disposiciones de la Constitución de 1977 tenían como objetivo garantizar el estado de derecho en el país. Por primera vez, el principio de legalidad quedó registrado como uno de los principios del sistema político de la sociedad. Apareció diciendo que “el respeto a la persona, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos es responsabilidad de todos los órganos gubernamentales, organizaciones públicas y funcionarios”.

La Constitución de la URSS de 1977 se basó en el principio de continuidad en la regulación de las cuestiones de la estructura del Estado nacional de la URSS. A este respecto, el ya mencionado pleno de mayo del Comité Central del PCUS de 1977 dio la siguiente directriz: “La experiencia ha demostrado que las principales características de la estructura federal de la URSS se han justificado plenamente, por lo que no es necesario hacer nada fundamental. cambios en las formas de la federación socialista soviética”.

Sin embargo, aunque las formas siguieron siendo las mismas, se prestó mucha más atención a su reflejo en la normativa constitucional sindical. Baste decir que si la Constitución de 1936 tenía un breve capítulo "Estructura de gobierno", en la Constitución de 1977 la sección III "Estructura del Estado nacional" es más amplia y consta de 4 capítulos: uno está dedicado a la URSS, los otros - respectivamente república, república autónoma, regiones autónomas y distritos autónomos (este concepto reemplazó al concepto de “distritos nacionales” en esta Constitución, poniendo así fin a la disputa sobre si los distritos son unidades administrativo-territoriales o entidades autónomas, a favor de estas últimas disposición).

Se tienen en cuenta muchos aspectos nuevos del desarrollo del Estado nacional. En particular, a las garantías existentes de los derechos de las repúblicas unidas se agregaron las siguientes: el derecho a participar en la resolución de cuestiones dentro de la jurisdicción de la URSS por parte de los órganos sindicales; el derecho a coordinar y controlar el desarrollo económico y social de sus territorios; el derecho de iniciativa legislativa en el Soviético Supremo de la URSS. Al mismo tiempo, los redactores de la Constitución descubrieron que había un acercamiento progresivo de las naciones y nacionalidades de la URSS y, por tanto, era necesario fortalecer los principios aliados del Estado. Esto se reflejó principalmente en la definición misma de la URSS como un estado multinacional de unión única formado sobre la base del principio del federalismo socialista. El fortalecimiento de los principios sindicales se refleja en varios artículos de la Constitución: (la economía de la URSS constituye un complejo económico nacional único), (la competencia de la URSS incluye garantizar la unidad de la regulación legislativa en todo el territorio de la URSS, llevando a cabo una política socioeconómica unificada, gestionando un sistema monetario y crediticio unificado, etc. ), (Los consejos son un sistema unificado de órganos gubernamentales), etc.

La Constitución de la URSS prestó mucha atención a los órganos estatales y contiene muchas normas nuevas sobre sus poderes y procedimientos (por ejemplo, sobre el proceso legislativo en el Soviético Supremo de la URSS, el círculo de sujetos con derecho de iniciativa legislativa, etc.), aunque en general el sistema de órganos no ha sufrido cambios significativos.

Finalmente, destacamos una característica de esta Constitución como la presencia de un capítulo especial (Capítulo 4) sobre los fundamentos de la política exterior del Estado. Cabe destacar que al establecer los principios de las relaciones con otros estados, la Constitución tiene en cuenta no sólo las tradiciones internas, sino también los documentos internacionales. Reproduce casi textualmente muchas de las disposiciones del Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa celebrada anteriormente (Helsinki, 1975).

Estas son las principales características y características de la Constitución de la URSS de 1977. Como se mencionó anteriormente, en 1978 se adoptaron nuevas Constituciones de todas las repúblicas unidas y autónomas. La RSFSR no fue una excepción. Su Constitución fue adoptada el 12 de abril de 1978 en la séptima sesión extraordinaria del Consejo Supremo de la RSFSR de la novena convocatoria. Un análisis bastante detallado de la Constitución de la URSS nos libera de considerar las razones del surgimiento y las características principales de la Constitución de la RSFSR; después de todo, todo era similar.

Por supuesto, por un lado, funcionó la influencia de la dirección del Partido Comunista y de la URSS. Copiar las leyes sindicales, especialmente la Constitución, y el reglamento “modelo” eran una señal de esa época. Por otro lado, no debemos olvidar que estábamos hablando de estados (URSS y repúblicas) del mismo tipo. La soberanía de las repúblicas unidas no sólo fue reconocida oficialmente por las autoridades unidas, sino que también quedó consagrada en la Constitución de la URSS. Sin embargo, la soberanía no se vio en la adopción de constituciones que eran fundamentalmente diferentes de la Constitución de la URSS. Los puntos en común de estos tipos de constituciones se determinaron objetivamente. También hay que tener en cuenta que la Constitución de la URSS fue fruto de esfuerzos colectivos; la Comisión Constitucional incluía representantes de todos los estratos de la sociedad, estados y entidades nacionales-estatales. Al participar en la discusión de las disposiciones de la Constitución de la Unión, los pueblos de las repúblicas, los diputados de sus Consejos Supremos, los representantes de las repúblicas en el Sóviet Supremo de la URSS, por supuesto, no olvidaron tener en cuenta los intereses de la sujetos de la Federación y predeterminaron en gran medida el contenido de sus futuras constituciones.

Así, las constituciones de las repúblicas, incluida la Constitución de la RSFSR de 1978, correspondían en estructura y contenido a la Constitución de la URSS. Hubo una unidad fundamental en la consolidación de los fundamentos del sistema social y la política, el estatus del individuo, la estructura del Estado nacional, el sistema, los principios de organización y actividad de los órganos estatales y los símbolos de las repúblicas.

Las constituciones de las repúblicas, incluida la Constitución de la RSFSR, también contenían una serie de características en comparación con la Constitución de la URSS. Considerémoslos usando el ejemplo de la Constitución de la RSFSR.

Por tanto, no reproduce íntegramente el preámbulo de la Constitución de la Unión; habla más brevemente sobre el camino recorrido durante los años del poder soviético, pero se señala el papel de la RSFSR en el desarrollo de sus pueblos y de toda la Unión; no se dan disposiciones que caractericen el objetivo supremo y las principales tareas del Estado nacional, esencia de una sociedad socialista desarrollada. Pero esto es comprensible: las disposiciones correspondientes, comunes a todas las repúblicas, estaban contenidas en la Constitución de la URSS. El preámbulo reflejaba la conexión inextricable de la república con otras repúblicas y con la URSS. La parte final del preámbulo enfatizó que el pueblo de la RSFSR acepta y proclama la Constitución, reconociéndose como parte integral de todo el pueblo soviético y de conformidad con la Constitución (Ley Básica) de la URSS.

Las secciones uno y dos de la Constitución de la RSFSR generalmente corresponden a las mismas secciones de la Constitución de la URSS; sin embargo, se formulan una serie de normas teniendo en cuenta las características específicas de la república y su lugar en la URSS. Por ejemplo, en la Constitución de la RSFSR, las organizaciones estatales y públicas y los funcionarios dentro de la república están obligados a cumplir no sólo con la Constitución de la URSS, sino también con la Constitución de la república, así como con las “leyes soviéticas” (es decir, , tanto sindicales como republicanos). El concepto de "economía de la RSFSR" se introdujo como parte integral de un complejo económico nacional único, que abarca todos los vínculos de producción, distribución e intercambio social en el territorio de la URSS.

En lugar de dos capítulos, "Política exterior" y "Defensa de la patria socialista", la Constitución de la RSFSR tiene un capítulo "Actividades de política exterior y defensa de la patria socialista". El alcance de esta actividad en la república unida era menor que en la URSS y, en consecuencia, el capítulo de la Constitución era más breve. Y no es casualidad que hablaran de “actividades de política exterior” y no de “política exterior”: la república no tenía ningún tipo de política exterior separada, participaba en la implementación de la política exterior de la URSS. Por tanto, la mayoría de las disposiciones. La Constitución de la URSS sobre la esencia, direcciones y principios de la política exterior de la URSS no se reproduce en las constituciones republicanas.

Hay mucha originalidad en la sección tercera de la Constitución republicana, que se llama “Estructura nacional-estatal y administrativo-territorial de la RSFSR”. Define en detalle las competencias de la república y sus derechos soberanos. Dado que la RSFSR incluía 16 repúblicas autónomas, 5 regiones autónomas y 10 okrugs autónomos, la Constitución incluía, además del capítulo sobre la propia RSFSR, dos capítulos sobre el estatus de la ASSR y las regiones autónomas y los okrugs autónomos, respectivamente.

Al regular las actividades de los organismos estatales, la Constitución de la RSFSR siguió en gran medida la Constitución de la Unión, pero también tenía sus propias características. Por ejemplo, se estableció un número fijo de miembros del Consejo Supremo de la RSFSR: 975 diputados. La competencia del Consejo Supremo, del Presidium del Consejo Supremo y del Consejo de Ministros de la República está bastante definida. En la Constitución de la URSS hay un capítulo sobre los órganos locales del poder y la administración del Estado, en la Constitución republicana hay dos capítulos: "Consejos locales de diputados del pueblo" y "Comités ejecutivos de los consejos locales de diputados del pueblo".

La Constitución de la RSFSR incluía una sección sobre el plan estatal y el presupuesto estatal, que constaba de dos capítulos. No existe tal sección en la Constitución de la URSS (en la Constitución de la RSFSR de 1937 existía el Capítulo IX sobre el presupuesto de la RSFSR).

La Constitución de la RSFSR se convirtió en la base para mejorar la legislación republicana. De acuerdo con él, en 1978 también se desarrollaron y adoptaron las constituciones de las repúblicas autónomas que formaban parte de la RSFSR.

Conclusión

La nueva Constitución de la URSS afirmaba que la dictadura del proletariado había cumplido su tarea y el Estado soviético se había convertido en un Estado de alcance nacional. La Constitución consolidó el sistema de gobierno y administración que se había desarrollado en ese momento. La máxima autoridad era el Soviet Supremo de la URSS, que constaba de dos cámaras: el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades. Sus poderes se incrementaron de 4 a 5 años.

En comparación con la Constitución de 1936, en la Constitución de 1977 aparecieron nuevos tipos de derechos ciudadanos: el derecho a la atención médica y el derecho a la vivienda. El 24 de junio de 1981, el Consejo Supremo de la URSS adoptó los “Fundamentos de la legislación sobre vivienda de la URSS”. y repúblicas de la Unión”. La nueva Constitución de la URSS establecía que en la URSS la justicia la imparten únicamente los tribunales.

Al mismo tiempo, desde 1966 (y hasta 1989) el idioma oficial era el concepto de "pueblo soviético". Su esencia fue que en la etapa del "socialismo desarrollado" surgió esta nueva comunidad histórica, que tenía una serie de rasgos característicos. Los críticos de este concepto ven en él la intención del Estado soviético de eliminar la diversidad étnica de la sociedad mediante la asimilación, reemplazando a los pueblos por una especie de homo sovieticus sin nacionalidad. No existen disposiciones de este tipo en ningún documento del Estado soviético. Si juzgamos por la práctica real del Estado, entonces, según los criterios aceptados en etnografía, la política nacional en la URSS no tenía como objetivo la asimilación. Así, cuatro censos de población (de 1959 a 1989) mostraron una disminución pequeña pero constante en la proporción de rusos en la población de la URSS (del 54,6 al 50,8%). El número de pueblos pequeños, que son los primeros en desaparecer durante la asimilación, crecía regularmente (incluso los pueblos pequeños que, según los estándares occidentales, teóricamente no pueden sobrevivir ni disolverse: tofalars, orochs, yukaghirs, etc.).

El concepto de “pueblo soviético” fue criticado desde otras posiciones por quienes negaban el surgimiento de una comunidad de pueblo soviético y consideraban a los pueblos y grupos étnicos de la URSS como un conglomerado no conectado en un todo. Se trata de declaraciones escolásticas que persiguen objetivos puramente ideológicos. El pueblo soviético surgió como producto del largo desarrollo de un solo Estado. Este proceso tuvo lugar no sólo durante el período soviético, sino también antes de la formación de la URSS, en el Imperio Ruso. Los ciudadanos de este estado de diferentes nacionalidades percibieron a la URSS como su patria y mostraron lealtad a los símbolos de este estado. Según todas las ideas modernas sobre el Estado y la nación, el pueblo soviético era una nación multiétnica normal, no menos real que las naciones americana, brasileña o india. De hecho, una sola economía, una sola escuela y un solo ejército unieron a los ciudadanos de la URSS en un pueblo mucho más unido que estas naciones. Varios estudios realizados a finales de los 80 y principios de los 90 mostraron la presencia de muchas conexiones unificadoras sutiles pero importantes, de modo que surgieron características culturales y psicológicas comunes al pueblo soviético (prejuicios y supersticiones, imágenes favoritas y tipos de humor). Esto también lo reconocieron de forma negativa los críticos del Estado soviético, introduciendo el concepto de “sovok”. Por supuesto, el grado de “secularismo” varió entre los diferentes grupos de la población.

Es aún más importante que, habiendo reconocido la formación de la nación (pueblo) soviética, la última Constitución de la URSS confirmó el federalismo de las entidades nacionales-estatales, rechazando la transición al federalismo territorial. Los Comentarios a la Constitución afirmaban directamente que “la URSS no incluye unidades geográficas o administrativas, sino estados nacionales”. Este federalismo, que elevaba la etnicidad a uno de los principios fundamentales de la construcción del Estado, contradecía el marxismo, para el cual la combinación del poder político con la nacionalidad era inaceptable. La nacionalización de naciones en la tardía URSS no fue consecuencia de las instalaciones del programa de V.I. Lenin, quien lo reconoció en 1922 como una necesidad forzada provocada por circunstancias políticas extraordinarias.

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El 25 de abril de 1962, el Consejo Supremo de la URSS adoptó una resolución sobre la elaboración de un proyecto de nueva Constitución y formó la comisión correspondiente. Pero no fue hasta mayo de 1977 que el proyecto fue creado y publicado en forma impresa el 4 de junio de 1977. Cabe señalar también que la discusión nacional del proyecto de Constitución se inició el 4 de junio de 1977. Durante la discusión se hicieron alrededor de 400 mil propuestas con modificaciones y ampliaciones. 7 de octubre de 1977, según informe de L.I. Brezhnev, la Constitución fue adoptada en la séptima sesión extraordinaria del Consejo Supremo de la URSS de la novena convocatoria. La Constitución constaba de un preámbulo, 9 secciones, 21 capítulos, que incluían 174 artículos.

La Constitución de la URSS de 1977 pasó a la historia como la “Constitución del socialismo desarrollado” (más a menudo llamada “Brezhnevskaya”). La Constitución enfatizó su continuidad con las constituciones que la precedieron (1918, 1924, 1936). La base del sistema económico fue reconocida como la propiedad socialista de los medios de producción, la base del sistema político fueron los soviets (la dictadura del proletariado cumplió su tarea y el Estado soviético se convirtió en nacional. La Constitución consolidó el sistema de autoridades y administración que se habían desarrollado en ese momento la máxima autoridad era el Soviético Supremo de la URSS, que constaba de dos cámaras: el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, sus poderes se incrementaron de 4 a 5 años) .

Pero la Constitución consagró el papel de “liderador y director” del Partido Comunista. La Constitución consagró nuevas formas de “democracia directa”: discusión popular y referéndum; nuevos derechos civiles: el derecho a apelar las acciones de los funcionarios, a la protección judicial contra ataques, al honor y la dignidad y a criticar a las organizaciones estatales y públicas, etc. Por primera vez se aseguraron los derechos a la atención médica, la vivienda, el uso de los logros culturales y la libertad de creatividad. En abril de 1978 se publicó el proyecto de Constitución de la RSFSR, que pronto fue aprobado por el Consejo Supremo de la RSFSR. En 1976 se adoptó la resolución "Sobre la preparación y publicación del Código de Leyes de la URSS". En diciembre de 1977, el Presidium del Soviético Supremo de la URSS emitió una resolución sobre la organización del trabajo para armonizar la legislación de la URSS con la Constitución.

La Constitución de la URSS de 1977 creó algunos requisitos previos necesarios para mejorar el rumbo del desarrollo social del país. Pero no fue posible aprovechar las posibilidades previstas por la Constitución. A finales de los años 70 y 80, los procesos estancados continuaban en la sociedad y los problemas y dificultades no resueltos se multiplicaban. El sistema de instrumentos económicos de poder y gestión se ha debilitado significativamente y ha surgido un mecanismo para frenar el desarrollo socioeconómico.

La Constitución estableció a la URSS como un estado federal y de unión. Cada república unida conservó el derecho a separarse libremente de la URSS. Así, a finales de los años 70, el Estado continuó su línea de “construcción de naciones” y su nacionalización.

Al mismo tiempo, desde 1966 (y hasta 1989) el idioma oficial era el concepto de "pueblo soviético". Su esencia fue que en la etapa del "socialismo desarrollado" surgió esta nueva comunidad histórica, que tenía una serie de rasgos característicos. Los críticos de este concepto ven en él la intención del Estado soviético de eliminar la diversidad étnica de la sociedad mediante la asimilación, reemplazando a los pueblos por una especie de homo sovieticus sin nación (pero esto ya es algo muy utópico). No existen disposiciones de este tipo en ningún documento del Estado soviético.

Si juzgamos por la práctica real del Estado, entonces, según los criterios aceptados en etnografía, la política nacional en la URSS no tenía como objetivo la asimilación. Así, cuatro censos de población (de 1959 a 1989) mostraron una disminución pequeña pero constante en la proporción de rusos en la población de la URSS (del 54,6 al 50,8%). El número de pueblos pequeños, que son los primeros en desaparecer durante la asimilación, crecía regularmente (incluso los pueblos pequeños que, según los estándares occidentales, teóricamente no pueden sobrevivir ni disolverse: tofalars, orochs, yukaghirs, etc.).

El concepto de “pueblo soviético” fue criticado desde otras posiciones por quienes negaban el surgimiento de una comunidad de pueblo soviético y consideraban a los pueblos y grupos étnicos de la URSS como un conglomerado no conectado en un todo. Se trata de declaraciones escolásticas que persiguen objetivos puramente ideológicos. El pueblo soviético surgió como producto del largo desarrollo de un solo estado (antes de la URSS, el Imperio Ruso). Los ciudadanos de este estado de diferentes nacionalidades percibieron a la URSS como una patria y mostraron lealtad a los símbolos de este estado. Según todas las ideas modernas sobre el Estado y la nación, el pueblo soviético era una nación multiétnica normal, no menos real que las naciones americana, brasileña o india.

Es aún más importante que, habiendo reconocido la formación de la nación (pueblo) soviética, la última Constitución de la URSS confirmó el federalismo de las entidades nacionales-estatales, rechazando la transición al federalismo territorial. Los Comentarios a la Constitución afirmaban directamente que “la URSS no incluye unidades geográficas o administrativas, sino estados nacionales”.

Aparentemente, la oportunidad de pasar al federalismo territorial, que fortalecería a la URSS como un solo estado, realmente existió solo en 1945-53, pero la necesidad de este paso en el contexto de sentimientos victoriosos no se realizó. Durante la época de Khrushchev y Brezhnev, las elites republicanas se volvieron tan fuertes que el centro ya no pudo invadir su poder e intereses. Entre bastidores, bajo las consignas del internacionalismo, se llevó a cabo un nuevo tipo de "indigenización": expulsar al personal ruso y garantizar las ventajas no de todos los pueblos no rusos, sino sólo de las naciones de alto estatus". perestroika.

La Constitución de 1977 (como las constituciones de cualquier estado totalitario) sólo puede llamarse así de forma condicional. El concepto moderno de constitución y constitucionalidad del Estado se basa en la relación entre derecho y derecho y se puede presentar esquemáticamente de la siguiente manera. El Estado está obligado por la ley. Por lo tanto, todas las leyes que adopte, incluida la constitución, deben garantizar los derechos individuales básicos (naturales), así como mecanismos para la expresión de la voluntad del pueblo. El Estado y el ciudadano, desde el punto de vista del derecho, son sujetos formalmente iguales de relaciones sociales. Por lo tanto, la constitución de un Estado de derecho vincula el poder con un limitador independiente de él: los derechos y libertades inalienables del individuo.

Seccion uno- El artículo sexto consolidó el papel dirigente y rector del PCUS en la sociedad soviética, declarándolo el núcleo del sistema político. La base del sistema económico de la URSS era la propiedad socialista de los medios de producción en forma de propiedad estatal (nacional) y cooperativa agrícola colectiva. La base social de la URSS era, como se señala en esta sección, una alianza de trabajadores, campesinos e intelectuales. Se consolidaron los principios básicos de la política exterior.

Sección dos— “Estado y personalidad” — contenía una lista de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos. Sus derechos y libertades incluían: igualdad independientemente del género, origen, condición social, nacional y de propiedad, así como “todos los derechos y libertades socioeconómicos, políticos y personales”. La lista de responsabilidades también se amplió en comparación con la Constitución anterior (ahora incluye el respeto a la dignidad nacional, los derechos y los intereses legítimos de otras personas, el cuidado de la crianza de los niños, la asistencia de los niños a sus padres, la conservación de la naturaleza, la preocupación por la preservación de monumentos históricos y valores culturales, promoviendo el desarrollo de la amistad y la cooperación con otros pueblos).

Tercera sección Consolidó la estructura tradicional del Estado nacional de la URSS.

Cuarta sección determinó el sistema y principios de formación y actividades de los Consejos de Diputados del Pueblo. La novedad en comparación con la Constitución de 1936 fue la disposición del derecho a proponer candidatos a diputados de organizaciones públicas.

Quinta sección aprobado por los máximos órganos del poder y la administración del Estado de la URSS. El artículo 125 preveía la creación de comisiones permanentes entre los diputados del pueblo para el examen preliminar y la preparación de cuestiones dentro de la competencia del Consejo Supremo.

Sexta sección confirmó los derechos tradicionales de las repúblicas unidas. Su círculo no ha cambiado en comparación con 1936.

séptima sección determinó las condiciones para el funcionamiento de la justicia, el arbitraje y la fiscalización. El mandato de los fiscales de todos los niveles se limitó a cinco años. Preveía la elección de los jueces del pueblo mediante sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta por un período de cinco años, y de los asesores del pueblo, en reuniones de ciudadanos en el lugar de su trabajo o residencia mediante votación abierta durante dos años y medio. .

Sección ocho confirmó el antiguo escudo de armas, bandera, himno y capital de la URSS.

novena sección confirmó el procedimiento anterior para modificar la Constitución de la URSS.

En un Estado totalitario (y en cualquier otro estado extralegal), las leyes pueden reflejar directamente el poder ilimitado del gobernante (en cualquier capacidad que actúe) sobre la vida y la muerte de sus súbditos, o servir como una especie de cobertura ideológica para tal poder. En el último caso, y esta opción es típica de las constituciones soviéticas, el texto de la Ley Fundamental no refleja las relaciones reales del hombre con el Estado, del pueblo con las autoridades, etc., sino que construye una especie de escaparate que cubre Resalta la actuación real de las autoridades y les permite hacer arbitrariedades sin entrar formalmente en contra de la constitución.

El texto de esta constitución del período soviético, como se muestra en el análisis, cambió a medida que el régimen se fortaleció y estabilizó. Los cambios que tuvieron lugar no estuvieron determinados por cambios reales en la relación entre el individuo y el Estado, sino por factores políticos e ideológicos.

Detalles obsoletos de la doctrina ideológica (como “dictadura del proletariado”, “revolución mundial”, “internacionalismo proletario”, etc.) dieron paso a otros nuevos (“estado de todo el pueblo”, “sociedad socialista desarrollada”, etc. .), y esto alentó a cambiar no sólo las disposiciones individuales, sino también la estructura jurídica general de la constitución.

Sin embargo, su papel funcional (disfrazar el mecanismo real del poder) permaneció sin cambios. El carácter decorativo de la Constitución soviética también predeterminó la inutilidad de cualquier organismo que controlara la conformidad de las leyes adoptadas con la Constitución vigente. No se puede hablar del efecto directo de la Constitución. Esta cuestión no ha sido considerada ni siquiera teóricamente. Pero como la constitución era sólo un velo, un escaparate, un decoro para el poder real, a este último se le puede llamar con razón sombra.

De hecho, no eran los consejos de todos los niveles, establecidos formalmente por la constitución, los que ejercían el poder estatal. Eran sólo un apéndice de la estructura ramificada, omnipresente y estrictamente centralizada del aparato del PCUS.

Vale la pena señalar algunas deficiencias de la Constitución: la Constitución no solo debe definir el sistema económico y político (sistema estatal), sino también proporcionar una base legal, disposiciones de la ley claramente formuladas, cuya implementación puede estar sujeta a verificación objetiva. . Mientras tanto, la mayoría de los artículos de la Constitución están escritos en forma de declaraciones, más que de normas jurídicas específicas.

El vicio principal El proyecto supone una contradicción flagrante y manifiesta entre el art. 1 y 2 y art. 6. arte. 1 y 2 declaran a la URSS como un estado de todo el pueblo, en el que el pueblo ejerce el poder estatal a través de los Consejos de Diputados del Pueblo, que forman la base política de la URSS. Al mismo tiempo el arte. 6 declara que el PCUS es el núcleo del sistema político. Además, la segunda parte del art. 6 establece directamente que todas las cuestiones estatales más importantes no las deciden los soviéticos, sino el PCUS (prácticamente, la máxima dirección del PCUS).

Básicamente, no hay nada nuevo en la Constitución.

Después de la adopción de la Constitución de la URSS de 1977, en abril-mayo de 1978, se adoptaron nuevas leyes básicas de las repúblicas unidas y autónomas. La Constitución de la RSFSR fue adoptada el 12 de abril de 1978.

La Constitución de la URSS, adoptada el 7 de octubre de 1977, fue la última en la historia de la URSS. Se suponía que la nueva ley fundamental enfatizaría los éxitos logrados paso a paso bajo Brezhnev, la culminación de la era de lucha e inestabilidad, el surgimiento de un “Estado de todo el pueblo” como superestructura sobre el “socialismo real” (un estación intermedia diseñada para reemplazar al comunismo, que avanzaba hacia distancias desconocidas). Durante el período de la Perestroika, la Constitución sufrió cambios significativos, pero duró hasta el colapso de la URSS en 1991.

Ya en agosto de 1964 se preparó un proyecto de Constitución destinado a reemplazar la Constitución "estalinista" de 1936. Pero después de la dimisión de N. Khrushchev, este proyecto fue enviado para revisión. La preparación del nuevo proyecto estuvo a cargo de una comisión, que en 1973 estaba encabezada por B. Ponomarev. Se suponía que la Constitución formalizaría la fachada legal de una sociedad en la que el socialismo se había “desarrollado”, es decir, la sociedad era estable y no estaba tan plagada de conflictos como bajo Stalin.

Los abogados del partido entendieron que estaban construyendo una estructura ideal, en gran medida diseñada para la importación. De ahí la democracia consistente de un sistema parlamentario de múltiples etapas, un gobierno responsable y una cuidadosa lista de derechos civiles y sociales. El artículo 6 del documento establecía el “papel dirigente y rector” del PCUS, pero esta disposición, que en una década concentraría la ira de la oposición, fue percibida más bien como una declaración de hecho.

Mientras construían una fachada democrática, la dirección del PCUS seguía tomando en serio las normas de la ley. En primer lugar, la Constitución fija la estructura de los órganos de gobierno y, por tanto, podría afectar directamente el equilibrio de su influencia. Es típico el siguiente discurso de A. Kosygin al discutir el proyecto: “Estoy completamente de acuerdo con lo que dijo Leonid Ilich sobre el proyecto de nueva Constitución. Sin embargo, tengo dos comentarios. La primera observación se refiere a la competencia del Consejo de Ministros. El proyecto de Constitución (artículo 128) establece que para resolver las cuestiones actuales de la administración pública, el Presidium del Consejo de Ministros actúa como órgano del Consejo de Ministros de la URSS, se determina su composición, etc. Como saben, el Consejo de Ministros está formado por unas 160 personas. Si reunimos a todas estas personas para considerar los temas actuales, terminaremos con un aparato muy engorroso y se crearán grandes dificultades. Todos nuestros problemas, no sólo los actuales, son examinados por el Presidium del Consejo de Ministros. Por tanto, me parece que la palabra “actual” no es adecuada aquí”. Los colegas estuvieron de acuerdo con la observación del Presidente del Consejo de Ministros.

En segundo lugar, los disidentes ya le han enseñado al partido que se puede comprobar la aplicabilidad de cualquier disposición de la ley y que los nuevos derechos deben otorgarse con mucho cuidado. A pesar de que el régimen ha aprendido a limitar los derechos consagrados en la Constitución (como la libertad de expresión y manifestación), los miembros del Politburó se aseguraron de que la nueva Constitución no creara nuevas razones para sus dolores de cabeza:

“BAJO MONTAÑA. Estoy totalmente de acuerdo en que en el proyecto de Constitución se tienen en cuenta todas las cuestiones y podría aprobarse. Tengo dudas sobre el artículo 55. Dice que los ciudadanos de la URSS, de conformidad con la ley, tienen garantizada la libertad de circulación y la elección del lugar de residencia. Si ahora aprobamos este artículo y lo enviamos para discusión pública, causará muchas dificultades. Todo el mundo sabe que ahora recibimos un gran número de cartas y solicitudes de tártaros que han sido desalojados de Crimea, de alemanes del Volga que han sido reasentados en otras repúblicas para ser reasentados en su antiguo lugar de residencia. Por lo tanto, propongo excluir este artículo del proyecto de Constitución.

BREZHNEV. Aparentemente este artículo debería eliminarse ahora.

PODGORNY. Esto será tanto más apropiado cuanto que hemos adoptado el correspondiente Decreto del Presidium del Sóviet Supremo de la URSS sobre este tema, según el cual se han levantado todas las restricciones impuestas a los ciudadanos de nacionalidad tártara de Crimea y alemana. Esto no debería estar escrito en la Constitución”.

El 19 de mayo, el proyecto de Constitución fue aprobado por el Politburó del Comité Central del PCUS y el 24 de mayo, por el pleno del Comité Central. El 27 de mayo, de acuerdo con sus decisiones, el proyecto fue presentado por el Presidium del Soviético Supremo de la URSS para discusión pública; el proyecto se publicó el 4 de junio en la prensa soviética. Antes del 2 de junio se le hicieron modificaciones, incluido el que más tarde se convirtió en el artículo 6 más “famoso” sobre el papel dirigente y rector del PCUS.

Los dirigentes de la URSS aprovecharon la discusión oficial del proyecto de Constitución para recopilar y sistematizar las opiniones predominantes en el país sobre los problemas sociopolíticos más importantes. Aunque, al igual que en 1936, al finalizar el proyecto no se tenía previsto centrarse en las opiniones de la gente corriente, ahora las autoridades no consideran hostiles las opiniones no autorizadas. La sociedad soviética también se tomó en serio el asunto y se mostró en toda su diversidad. La gente intentó aprovechar la oportunidad para ejercer presión sobre cuestiones urgentes y “urgentes”. Se celebraron reuniones abiertas del partido en todo el país, en las que hablaron la mayoría de los comunistas comunes e incluso los que no eran miembros del partido. Las amplias masas del partido abordaron la cuestión de manera práctica. La Constitución fue percibida como un documento de acción directa y, por lo tanto, en las reuniones del partido de vez en cuando se proponía introducir una norma para castigar a los culpables de violar determinadas disposiciones (sobre la obligación de criar a los hijos, el derecho a la crítica, la naturaleza). conservación, propaganda nacionalista y uso de bienes públicos con fines egoístas). Hubo frecuentes demandas para la introducción de normas legales específicas en la constitución (por ejemplo, procesamiento por difamación).

La discusión del proyecto de Constitución en las reuniones del partido delineó los límites de lo que era aceptable para la expresión pública del pluralismo a finales de los años 70. En el campo económico, la atención se centró en el problema de la relación entre la contabilidad de costes y la planificación. Fueron típicas las propuestas para consagrar el autofinanciamiento en la constitución. Desde la cima de su experiencia, comunista desde 1925, I. Maslov propuso garantizar la libertad de gestión de las granjas colectivas.

Los participantes en el debate exigen insistentemente que se aclare el término "ingresos no derivados del trabajo" incluido en el proyecto. Quizás esto se debió al temor a una interpretación amplia de esta expresión ambigua. Existían exigencias, junto con otros secretos, para garantizar el secreto de los depósitos. Pero prevaleció la aversión a la estratificación de la propiedad: aquí los miembros ordinarios del partido sólo reflejaban el estado de ánimo nacional. Por ejemplo, se propuso establecer el control soviético sobre los ingresos de los ciudadanos, "cuyo estado indica acciones claramente ilegales".

El pluralismo político también fue significativo. Se presentaron exigencias democráticas para nominar dos candidatos durante la votación y limitar el derecho a la elección a dos mandatos. También hubo propuestas que mencionaron la necesidad de combatir la burocracia.

Hubo muchas protestas contra la embriaguez y el alcoholismo. Estos sentimientos se tendrán en cuenta al desarrollar la política del partido y del Estado en los años 80.

A menudo se propuso limitar la edad para ocupar cargos gubernamentales a, por ejemplo, 60 años; los comunistas empezaban a cansarse de la estabilización gerontocrática del personal. Trece años antes que la historia, el veterano de guerra V. Bogdanov propuso convertir al secretario general del Comité Central del PCUS en presidente de la URSS.

Se discutieron vigorosamente cuestiones políticas como la duración de los poderes parlamentarios, la forma de votación y la edad mínima de los diputados.

Pero, en general, la variedad de opiniones de comunistas y no miembros durante la discusión del proyecto de Constitución es prácticamente la misma: los informes de las reuniones del partido señalan las mismas propuestas que el análisis del correo de los lectores. En ese momento, las masas del partido se diferenciaban sólo por una ortodoxia ligeramente mayor de los ciudadanos socialmente activos. Durante la discusión del proyecto de Constitución, los líderes del país no estaban dispuestos a hacer ajustes significativos a su proyecto, pero registraron cuidadosamente las propuestas y las tuvieron en cuenta al preparar actos legislativos y resoluciones partidistas. Pero cada uno de esos actos debía acordarse, en primer lugar, teniendo en cuenta los intereses de las distintas facciones de la élite gobernante, y sólo después, los del resto de la sociedad.

El debate sobre la Constitución muestra cuán diversa era la sociedad soviética en opiniones e intereses.

Era un documento aún más ideológico que la Constitución de 1936. Antes de la redacción de los artículos había un preámbulo que describía la idea oficial del camino exitoso de la sociedad soviética hacia una sociedad socialista desarrollada y su caracterización apologética.

Los principios de gobierno y muchas otras disposiciones importantes fueron heredados de la constitución de 1936. El papel del PCUS en la constitución fue "aumentado" - el partido ahora se menciona en uno de los primeros artículos - el sexto, y el PCUS fue declarado la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética (durante la Perestroika, esta posición se interpretó como el derecho de los comunistas a liderar a personas sin partido).

Los diputados ahora se llamaban "diputados del pueblo" en lugar de "diputados del pueblo trabajador", lo que enfatizaba que el poder de los soviéticos representaba a todos los ciudadanos independientemente de su estatus social.

La Constitución de 1977 introdujo la gratuidad de todo tipo de educación, el derecho a la atención médica, la protección de los derechos de los autores, inventores e innovadores, el deber de los ciudadanos de preservar la naturaleza, proteger su riqueza y cuidar la preservación de los monumentos históricos y otros. valores culturales.

El artículo 72 de la Constitución establecía el derecho de las repúblicas a separarse libremente de la URSS. En 1977, pocos podrían haber imaginado que las repúblicas podrían decidir sobre tal acto, pero en 1990, el artículo 72 se convirtió en objeto de una lucha política urgente, cuando las fuerzas que abogaban por la secesión de la URSS llegaron al poder en varias repúblicas.

En relación con la adopción de la nueva Constitución, L. Brezhnev se convirtió en jefe de estado (presidente del Presidium del Soviético Supremo de la URSS). El ex presidente N. Podgorny fue jubilado. La combinación de altos cargos del partido y del gobierno era conveniente para resolver problemas de política exterior: el verdadero máximo líder no sólo tenía que negociar, sino también tener derecho a firmar documentos gubernamentales. Es cierto que el propio Leonid Ilich en ese momento ya se estaba volviendo cada vez menos capaz.

La Constitución de 1977 estaba destinada a durar hasta el fin de la URSS. Sin embargo, en 1988-1990, durante el período de la Perestroika, sufrió cambios fundamentales, principalmente en términos de la estructura de los órganos gubernamentales y el papel del PCUS.

En 1990, se introdujo el cargo de Presidente de la URSS y se abolió el papel de liderazgo del PCUS. Con el colapso de la URSS, su Constitución también pasó a la historia.

CONSTITUCIÓN
(LA LEY BÁSICA)
UNIÓN DE REPÚBLICAS SOCIALISTAS SOVIÉTICAS

La Gran Revolución Socialista de Octubre, llevada a cabo por los trabajadores y campesinos de Rusia bajo la dirección del Partido Comunista encabezado por V.I. Lenin, derrocó el poder de los capitalistas y terratenientes, rompió las cadenas de la opresión, estableció la dictadura del proletariado y creó el Estado soviético, un Estado de nuevo tipo, la principal arma para defender los logros revolucionarios y construir el socialismo y el comunismo. Comenzó el giro histórico mundial de la humanidad del capitalismo al socialismo.

Tras ganar la guerra civil y repeler la intervención imperialista, el gobierno soviético llevó a cabo profundas transformaciones socioeconómicas y puso fin a la explotación del hombre por el hombre, al antagonismo de clases y a la enemistad nacional. La unificación de las repúblicas soviéticas en la URSS aumentó la fuerza y ​​la capacidad de los pueblos del país para construir el socialismo. Se estableció la propiedad pública de los medios de producción y una verdadera democracia para las masas trabajadoras. Por primera vez en la historia de la humanidad se creó una sociedad socialista.

Una manifestación sorprendente del poder del socialismo fue la hazaña inquebrantable del pueblo soviético y sus Fuerzas Armadas, que obtuvieron una victoria histórica en la Gran Guerra Patria. Esta victoria fortaleció la autoridad y la posición internacional de la URSS y abrió nuevas oportunidades favorables para el crecimiento de las fuerzas del socialismo, la liberación nacional, la democracia y la paz en todo el mundo.

Continuando con sus actividades creativas, los trabajadores de la Unión Soviética aseguraron el desarrollo rápido e integral del país y la mejora del sistema socialista. Se fortaleció la alianza de la clase obrera, el campesinado agrícola colectivo y la intelectualidad popular, así como la amistad entre las naciones y nacionalidades de la URSS. Ha surgido la unidad sociopolítica e ideológica de la sociedad soviética, cuya fuerza dirigente es la clase obrera. Una vez cumplidas las tareas de la dictadura del proletariado, el Estado soviético se volvió nacional. Ha aumentado el papel dirigente del Partido Comunista, vanguardia de todo el pueblo.

En la URSS se ha construido una sociedad socialista desarrollada. En esta etapa, cuando el socialismo se desarrolla sobre su propia base, las fuerzas creativas del nuevo sistema y las ventajas del modo de vida socialista se revelan cada vez más plenamente, y los trabajadores disfrutan cada vez más de los frutos de los grandes logros revolucionarios.

Se trata de una sociedad en la que se han creado poderosas fuerzas productivas, ciencia y cultura avanzadas, en la que el bienestar del pueblo crece constantemente y se crean condiciones cada vez más favorables para el desarrollo integral del individuo.

Esta es una sociedad de relaciones sociales socialistas maduras, en la que, sobre la base del acercamiento de todas las clases y estratos sociales, la igualdad jurídica y real de todas las naciones y nacionalidades, su cooperación fraternal, ha surgido una nueva comunidad histórica de personas: el pueblo soviético.

Esta es una sociedad de trabajadores altamente organizados, ideológicos y conscientes: patriotas e internacionalistas.

Esta es una sociedad cuya ley de vida es la preocupación de todos por el bienestar de todos y la preocupación de cada uno por el bienestar de todos.

Se trata de una sociedad de verdadera democracia, cuyo sistema político garantiza la gestión eficaz de todos los asuntos públicos, la participación cada vez más activa de los trabajadores en la vida pública y la combinación de los derechos y libertades reales de los ciudadanos con sus deberes y responsabilidades para con la sociedad.

Una sociedad socialista desarrollada es una etapa natural en el camino hacia el comunismo.

El objetivo más elevado del Estado soviético es construir una sociedad comunista sin clases en la que se desarrolle el autogobierno comunista público. Las principales tareas de un estado nacional socialista: crear la base material y técnica del comunismo, mejorar las relaciones sociales socialistas y su transformación en comunistas, educar a una persona en una sociedad comunista, elevar el nivel de vida material y cultural de los trabajadores, garantizar la seguridad del país, promover la paz y el desarrollo de la cooperación internacional.

pueblo soviético,

guiado por las ideas del comunismo científico y permaneciendo fiel a sus tradiciones revolucionarias,

basado en los grandes logros socioeconómicos y políticos del socialismo,

luchar por un mayor desarrollo de la democracia socialista,

teniendo en cuenta la posición internacional de la URSS como parte integrante del sistema mundial del socialismo y consciente de su responsabilidad internacional,

preservar la continuidad de las ideas y principios de la primera Constitución soviética de 1918, la Constitución de la URSS de 1924 y la Constitución de la URSS de 1936,

consolida las bases del sistema y la política social de la URSS, establece los derechos, libertades y responsabilidades de los ciudadanos, los principios de organización y objetivos de un estado socialista de todo el pueblo y los proclama en esta Constitución.

I. FUNDAMENTOS DEL ORDEN SOCIAL Y LA POLÍTICA DE LA URSS

Capítulo 1. Sistema político

Articulo 1. La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos y la intelectualidad, los trabajadores de todas las naciones y nacionalidades del país.

Artículo 2. Todo el poder en la URSS pertenece al pueblo. El pueblo ejerce el poder estatal a través de los Sóviets de Diputados del Pueblo, que forman la base política de la URSS.

Todos los demás órganos gubernamentales están controlados y rinden cuentas ante los Consejos de Diputados del Pueblo.

Artículo 3. La organización y las actividades del Estado soviético se construyen de acuerdo con el principio del centralismo democrático: la elección de todos los órganos gubernamentales de arriba a abajo, la rendición de cuentas ante su pueblo y el carácter vinculante de las decisiones de los órganos superiores sobre los inferiores. El centralismo democrático combina un liderazgo unificado con iniciativa y actividad creativa sobre el terreno, con la responsabilidad de cada organismo gubernamental y funcionario por el trabajo asignado.

Artículo 4. El Estado soviético y todos sus órganos operan sobre la base de la legalidad socialista y garantizan la protección de la ley y el orden, los intereses de la sociedad y los derechos y libertades de los ciudadanos.

Las organizaciones y funcionarios estatales y públicos están obligados a cumplir con la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas.

Artículo 5. Las cuestiones más importantes de la vida estatal se someten a discusión pública y también se someten a votación popular (referéndum).

Artículo 6. La fuerza dirigente y directiva de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político, estado y organizaciones públicas es el Partido Comunista de la Unión Soviética. El PCUS existe para el pueblo y sirve al pueblo.

Armado con las enseñanzas marxista-leninistas, el Partido Comunista determina las perspectivas generales de desarrollo de la sociedad, la línea de la política interior y exterior de la URSS, orienta la gran actividad creativa del pueblo soviético e imparte un carácter sistemático y con base científica a sus actividades. su lucha por la victoria del comunismo.

Todas las organizaciones del partido operan dentro del marco de la Constitución de la URSS.

Artículo 7. Los sindicatos, la Unión de Jóvenes Comunistas Leninistas de toda la Unión, las cooperativas y otras organizaciones públicas, de acuerdo con sus tareas estatutarias, participan en la gestión de los asuntos estatales y públicos, en la resolución de cuestiones políticas, económicas y socioculturales.

Artículo 8. Los colectivos de trabajo participan en la discusión y resolución de los asuntos estatales y públicos, en la planificación de la producción y el desarrollo social, en la formación y colocación de personal, en la discusión y resolución de cuestiones de gestión de empresas e instituciones, mejora de las condiciones de trabajo, y el uso de fondos destinados al desarrollo de la producción, también en eventos socioculturales e incentivos materiales.

Los colectivos de trabajo desarrollan la competencia socialista, promueven la difusión de métodos de trabajo avanzados, fortalecen la disciplina laboral, educan a sus miembros en el espíritu de la moral comunista y se ocupan de aumentar su conciencia política, cultura y calificaciones profesionales.

Artículo 9. La principal dirección del desarrollo del sistema político de la sociedad soviética es el mayor desarrollo de la democracia socialista: aumentar la participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos del Estado y la sociedad, mejorar el aparato estatal, aumentar la actividad de las organizaciones públicas, fortalecer el control popular, Fortalecer la base jurídica de la vida estatal y pública, ampliar la publicidad y tener en cuenta constantemente la opinión pública.

Capítulo 2. Sistema económico

Artículo 10. La base del sistema económico de la URSS es la propiedad socialista de los medios de producción en forma de propiedad estatal (nacional) y cooperativa agrícola colectiva.

La propiedad socialista también incluye la propiedad de los sindicatos y otras organizaciones públicas que necesitan para llevar a cabo sus tareas estatutarias.

El Estado protege la propiedad socialista y crea las condiciones para su aumento.

Nadie tiene derecho a utilizar la propiedad socialista para beneficio personal u otros fines egoístas.

Artículo 11. La propiedad estatal es propiedad común de todo el pueblo soviético, la principal forma de propiedad socialista.

La propiedad exclusiva del Estado incluye: la tierra, su subsuelo, el agua, los bosques. El Estado posee los principales medios de producción en la industria, la construcción y la agricultura, los medios de transporte y comunicaciones, los bancos, la propiedad de las empresas comerciales, de servicios públicos y de otro tipo organizadas por el Estado, el principal parque de viviendas urbanas, así como otros bienes necesarios para llevar a cabo las tareas del estado.

Artículo 12. La propiedad de las granjas colectivas y otras organizaciones cooperativas y sus asociaciones son los medios de producción y otros bienes necesarios para el desempeño de sus tareas estatutarias.

Las tierras ocupadas por las granjas colectivas se les asignan en uso gratuito e indefinido.

El Estado promueve el desarrollo de la propiedad cooperativa agrícola colectiva y su convergencia con la propiedad estatal.

Las granjas colectivas, al igual que otros usuarios de la tierra, están obligadas a utilizarla eficazmente, tratarla con cuidado y aumentar su fertilidad.

Artículo 13. La base de la propiedad personal de los ciudadanos de la URSS son los ingresos laborales. Los bienes personales pueden incluir artículos para el hogar, consumo personal, artículos domésticos de conveniencia y subsidiarios, un edificio residencial y ahorros de mano de obra. La propiedad personal de los ciudadanos y el derecho a heredarla están protegidos por el Estado.

Los ciudadanos pueden utilizar las parcelas de tierra proporcionadas de conformidad con el procedimiento establecido por la ley para la agricultura (incluida la cría de ganado y aves de corral), la jardinería y la horticultura, así como para la construcción de viviendas individuales. Los ciudadanos están obligados a utilizar racionalmente los terrenos que se les proporcionan. Las granjas estatales y colectivas ayudan a los ciudadanos a administrar sus propias granjas.

Los bienes de propiedad personal o utilizados por los ciudadanos no deben utilizarse para generar ingresos no derivados del trabajo ni en detrimento de los intereses de la sociedad.

Artículo 14. La fuente del crecimiento de la riqueza social, del bienestar del pueblo y de cada ciudadano soviético es el trabajo del pueblo soviético, libre de explotación.

De acuerdo con el principio del socialismo “De cada uno según su capacidad, a cada uno según su trabajo”, el Estado ejerce control sobre la medida del trabajo y el consumo. Determina el monto del impuesto sobre la renta sujeta a impuesto.

El trabajo socialmente útil y sus resultados determinan la posición de una persona en la sociedad. El Estado, al combinar incentivos materiales y morales, fomentar la innovación y una actitud creativa hacia el trabajo, contribuye a transformar el trabajo en la primera necesidad vital de todo soviético.

Artículo 15. El objetivo más elevado de la producción social bajo el socialismo es la satisfacción más completa de las crecientes necesidades materiales y espirituales de las personas.

Apoyándose en la actividad creativa de los trabajadores, la competencia socialista, los logros del progreso científico y tecnológico, la mejora de las formas y métodos de gestión económica, el Estado garantiza un aumento de la productividad laboral, un aumento de la eficiencia de la producción y la calidad del trabajo, y una dinámica, desarrollo planificado y proporcional de la economía nacional.

Artículo 16. La economía de la URSS constituye un complejo económico nacional único que cubre todos los niveles de producción, distribución e intercambio social en el territorio del país.

La gestión económica se lleva a cabo sobre la base de planes estatales de desarrollo económico y social, teniendo en cuenta principios sectoriales y territoriales, combinando la gestión centralizada con la independencia económica y la iniciativa de empresas, asociaciones y otras organizaciones. En este caso, se utilizan activamente el cálculo económico, las ganancias, los costos y otras palancas e incentivos económicos.

Artículo 17. En la URSS, de acuerdo con la ley, se permite la actividad laboral individual en el campo de la artesanía, la agricultura, los servicios al consumidor, así como otros tipos de actividades basadas exclusivamente en el trabajo personal de los ciudadanos y miembros de sus familias. El Estado regula la actividad laboral individual, asegurando su uso en interés de la sociedad.

Artículo 18. En interés de las generaciones presentes y futuras, la URSS está tomando las medidas necesarias para proteger y utilizar racionalmente y con base científica la tierra y su subsuelo, los recursos hídricos, la flora y la fauna, preservar el aire y el agua limpios, asegurar la reproducción de los ecosistemas naturales. recursos y mejorar el entorno humano.

Capítulo 3. Desarrollo social y cultura

Artículo 19. La base social de la URSS es la alianza inquebrantable de trabajadores, campesinos e intelectuales.

El Estado ayuda a fortalecer la homogeneidad social de la sociedad: borrar las diferencias de clase, las diferencias significativas entre la ciudad y el campo, el trabajo físico y mental, el desarrollo integral y el acercamiento de todas las naciones y nacionalidades de la URSS.

Artículo 20. De acuerdo con el ideal comunista "El libre desarrollo de todos es una condición para el libre desarrollo de todos", el Estado tiene como objetivo ampliar las oportunidades reales para que los ciudadanos utilicen sus poderes, habilidades y talentos creativos para el desarrollo integral del individuo.

Artículo 21. El Estado se ocupa de mejorar las condiciones de trabajo y la protección laboral, su organización científica, reduciendo y posteriormente reemplazando por completo el trabajo físico pesado sobre la base de la mecanización integral y la automatización de los procesos de producción en todos los sectores de la economía nacional.

Artículo 22. En la URSS se está aplicando sistemáticamente un programa para transformar el trabajo agrícola en un tipo de trabajo industrial; ampliar la red de instituciones de educación pública, cultura, atención médica, comercio y restauración pública, servicios al consumidor y servicios públicos en las zonas rurales; transformar pueblos y aldeas en asentamientos confortables.

Artículo 23. Sobre la base del crecimiento de la productividad laboral, el Estado aplica constantemente una política de aumento del nivel de los salarios y los ingresos reales de los trabajadores.

Para satisfacer mejor las necesidades del pueblo soviético, se están creando fondos de consumo público. El Estado, con la amplia participación de organizaciones públicas y colectivos laborales, asegura el crecimiento y la distribución justa de estos fondos.

Artículo 24. En la URSS funcionan y se desarrollan sistemas estatales de atención sanitaria, seguridad social, comercio y restauración pública, servicios al consumidor y servicios públicos.

El Estado fomenta las actividades de las cooperativas y otras organizaciones públicas en todas las áreas del servicio público. Promueve el desarrollo de la cultura física y el deporte de masas.

Artículo 25. En la URSS existe y se está mejorando un sistema unificado de educación pública que proporciona educación general y formación profesional a los ciudadanos, sirve a la educación comunista, al desarrollo espiritual y físico de los jóvenes y los prepara para el trabajo y las actividades sociales.

Artículo 26. De acuerdo con las necesidades de la sociedad, el Estado asegura el desarrollo sistemático de la ciencia y la formación del personal científico, organiza la implementación de los resultados de la investigación científica en la economía nacional y otras esferas de la vida.

Artículo 27. El Estado se ocupa de la protección, mejora y uso generalizado de los valores espirituales para la educación moral y estética del pueblo soviético y la elevación de su nivel cultural.

En la URSS se fomenta por todos los medios el desarrollo del arte profesional y del arte popular.

Capítulo 4. Política exterior

Artículo 28. La URSS aplica constantemente la política de paz de Lenin y aboga por el fortalecimiento de la seguridad de los pueblos y una amplia cooperación internacional.

La política exterior de la URSS tiene como objetivo garantizar condiciones internacionales favorables para la construcción del comunismo en la URSS, proteger los intereses estatales de la Unión Soviética, fortalecer la posición del socialismo mundial, apoyar la lucha de los pueblos por la liberación nacional y el progreso social, prevenir guerras. de agresión, lograr el desarme general y completo y la implementación coherente del principio de coexistencia pacífica de Estados con diferentes sistemas sociales.

En la URSS la propaganda de guerra está prohibida.

Artículo 29. Las relaciones entre la URSS y otros estados se construyen sobre la base del cumplimiento de los principios de igualdad soberana; renuncia mutua al uso de la fuerza o amenaza de fuerza; inviolabilidad de las fronteras; integridad territorial de los estados; solución pacífica de controversias; no injerencia en los asuntos internos; respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales; la igualdad y el derecho de los pueblos a controlar sus propios destinos; cooperación entre estados; cumplimiento concienzudo de obligaciones derivadas de principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos, de tratados internacionales celebrados por la URSS.

Artículo 30. La URSS, como parte integral del sistema mundial del socialismo y de la comunidad socialista, desarrolla y fortalece la amistad y la cooperación, la asistencia mutua camaraderil con los países socialistas sobre la base del principio del internacionalismo socialista y participa activamente en la integración económica y el desarrollo internacional. división socialista del trabajo.

Capítulo 5. Defensa de la Patria socialista

Artículo 31. La defensa de la Patria socialista es una de las funciones más importantes del Estado y es tarea de todo el pueblo.

Para proteger los logros socialistas, el trabajo pacífico del pueblo soviético, la soberanía y la integridad territorial del estado, se crearon las Fuerzas Armadas de la URSS y se estableció el servicio militar universal.

El deber de las Fuerzas Armadas de la URSS para con el pueblo es defender firmemente la Patria socialista, estar en constante preparación para el combate y garantizar un rechazo inmediato a cualquier agresor.

Artículo 32. El Estado garantiza la seguridad y la capacidad de defensa del país y equipa a las Fuerzas Armadas de la URSS con todo lo necesario.

Las responsabilidades de los órganos estatales, las organizaciones públicas, los funcionarios y los ciudadanos de garantizar la seguridad del país y fortalecer su capacidad de defensa están determinadas por la legislación de la URSS.

II. ESTADO Y PERSONALIDAD

Capítulo 6. Ciudadanía de la URSS. Igualdad de ciudadanos

Artículo 33. La URSS estableció una ciudadanía sindical única. Todo ciudadano de una república unida es ciudadano de la URSS.

Los motivos y el procedimiento para adquirir y perder la ciudadanía soviética están determinados por la Ley de ciudadanía de la URSS.

Los ciudadanos de la URSS en el extranjero disfrutan de la protección y el patrocinio del Estado soviético.

Artículo 34. Los ciudadanos de la URSS son iguales ante la ley independientemente de su origen, condición social y económica, raza y nacionalidad, género, educación, idioma, actitud hacia la religión, tipo y naturaleza de la ocupación, lugar de residencia y otras circunstancias.

La igualdad de los ciudadanos de la URSS está garantizada en todos los ámbitos de la vida económica, política, social y cultural.

Artículo 35. Las mujeres y los hombres tienen los mismos derechos en la URSS.

La implementación de estos derechos se garantiza brindando a las mujeres igualdad de oportunidades con los hombres en la obtención de educación y formación profesional, en el trabajo, la remuneración y la promoción en el trabajo, en las actividades sociopolíticas y culturales, así como medidas especiales para la protección de trabajo y salud de la mujer; crear condiciones que permitan a las mujeres combinar el trabajo con la maternidad; protección jurídica, apoyo material y moral a la maternidad y la infancia, incluida la concesión de licencias remuneradas y otros beneficios a las mujeres embarazadas y las madres, una reducción gradual de la jornada laboral para las mujeres con niños pequeños.

Artículo 36. Los ciudadanos de la URSS de diferentes razas y nacionalidades tienen los mismos derechos.

La implementación de estos derechos está garantizada por la política de desarrollo integral y acercamiento de todas las naciones y nacionalidades de la URSS, la educación de los ciudadanos en el espíritu del patriotismo soviético y el internacionalismo socialista y la oportunidad de utilizar su lengua materna y los idiomas. de otros pueblos de la URSS.

Cualquier restricción directa o indirecta de derechos, el establecimiento de ventajas directas o indirectas de los ciudadanos por motivos raciales y nacionales, así como cualquier predicación de exclusividad, hostilidad o desdén racial o nacional, están sancionados por la ley.

Artículo 37. Los ciudadanos extranjeros y los apátridas en la URSS tienen garantizados los derechos y libertades previstos por la ley, incluido el derecho a acudir a los tribunales y otros órganos gubernamentales para proteger sus derechos personales, patrimoniales, familiares y de otro tipo.

Los ciudadanos extranjeros y los apátridas que se encuentren en el territorio de la URSS están obligados a respetar la Constitución de la URSS y cumplir las leyes soviéticas.

Artículo 38. La URSS otorga el derecho de asilo a los extranjeros perseguidos por defender los intereses de los trabajadores y la causa de la paz, por participar en el movimiento revolucionario y de liberación nacional, por actividades sociopolíticas, científicas o creativas progresistas.

Capítulo 7. Derechos, libertades y obligaciones fundamentales de los ciudadanos de la URSS

Artículo 39. Los ciudadanos de la URSS tienen la plenitud de los derechos y libertades socioeconómicos, políticos y personales proclamados y garantizados por la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas. El sistema socialista garantiza la expansión de los derechos y libertades, la mejora continua de las condiciones de vida de los ciudadanos a medida que se implementan programas de desarrollo socioeconómico y cultural.

El uso de los derechos y libertades por parte de los ciudadanos no debe dañar los intereses de la sociedad y del Estado, ni los derechos de otros ciudadanos.

Artículo 40. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a trabajar, es decir, a recibir un trabajo garantizado con un salario acorde a su cantidad y calidad y no inferior a la cantidad mínima establecida por el Estado, incluido el derecho a elegir profesión, ocupación y trabajo en de acuerdo con la vocación, capacidades, formación, educación y teniendo en cuenta las necesidades sociales.

Este derecho está garantizado por el sistema económico socialista, el crecimiento constante de las fuerzas productivas, la formación profesional gratuita, el aumento de las calificaciones laborales y la formación en nuevas especialidades, y el desarrollo de los sistemas de orientación y empleo profesionales.

Artículo 41. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho al descanso.

Este derecho está garantizado por el establecimiento de una semana laboral para los trabajadores y empleados que no exceda de 41 horas, una jornada laboral más corta para varias profesiones e industrias y una duración reducida del trabajo nocturno; provisión de vacaciones anuales pagadas, días de descanso semanal, así como ampliación de la red de instituciones culturales, educativas y de salud, desarrollo del deporte de masas, la cultura física y el turismo; creando oportunidades favorables para la recreación en el lugar de residencia y otras condiciones para el uso racional del tiempo libre.

La duración del tiempo de trabajo y de descanso de los agricultores colectivos está regulada por las granjas colectivas.

Artículo 42. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a la atención sanitaria.

Este derecho está garantizado por la atención médica calificada y gratuita proporcionada por las instituciones estatales de atención de salud; ampliar la red de instituciones para el tratamiento y mejora de la salud de los ciudadanos; desarrollo y mejora de medidas de seguridad y saneamiento industrial; llevar a cabo amplias medidas preventivas; medidas para mejorar el medio ambiente; especial preocupación por la salud de las generaciones más jóvenes, incluida la prohibición del trabajo infantil no relacionado con la formación y la educación laboral; despliegue de investigaciones científicas encaminadas a prevenir y reducir la morbilidad, garantizando una larga vida activa a los ciudadanos.

Artículo 43. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a recibir apoyo financiero en la vejez, en caso de enfermedad, pérdida total o parcial de la capacidad para trabajar, así como en caso de pérdida del sostén de la familia.

Este derecho está garantizado por el seguro social de los trabajadores, empleados y agricultores colectivos, prestaciones por incapacidad temporal; pago a expensas del estado y de las granjas colectivas de pensiones por edad, invalidez y pérdida del sostén de familia; empleo de ciudadanos que han perdido parcialmente su capacidad para trabajar; atención a personas mayores y personas con discapacidad; otras formas de seguridad social.

Artículo 44. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a la vivienda.

Este derecho está garantizado por el desarrollo y la protección del parque de viviendas estatales y públicas, la promoción de la construcción de viviendas cooperativas e individuales, la distribución equitativa bajo control público del espacio habitable proporcionado a medida que se implementa el programa para la construcción de viviendas confortables, así como como tarifas bajas para apartamentos y servicios públicos. Los ciudadanos de la URSS deben hacerse cargo de la vivienda que se les proporcione.

Artículo 45. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a la educación.

Este derecho está garantizado por la gratuidad de todo tipo de educación, la implementación de la educación secundaria obligatoria universal para los jóvenes, el desarrollo generalizado de la educación secundaria vocacional, técnica y superior basada en la conexión del aprendizaje con la vida, con la producción; desarrollo de la educación nocturna y por correspondencia; concesión de becas y beneficios estatales a alumnos y estudiantes, distribución gratuita de libros de texto escolares; la oportunidad de estudiar en la escuela en su lengua materna; creando condiciones para la autoeducación.

Artículo 46. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a disfrutar de los logros culturales.

Este derecho está garantizado por la disponibilidad general de valores de la cultura nacional y mundial en fondos estatales y públicos; desarrollo y distribución uniforme de instituciones culturales y educativas en todo el país; el desarrollo de la televisión y la radio, la edición de libros y publicaciones periódicas, una red de bibliotecas gratuitas; Ampliación del intercambio cultural con países extranjeros.

Artículo 47. Los ciudadanos de la URSS, de acuerdo con los objetivos de la construcción comunista, tienen garantizada la libertad de creatividad científica, técnica y artística. Está garantizado por el desarrollo generalizado de la investigación científica, las actividades inventivas y de racionalización, el desarrollo de la literatura y el arte. El Estado crea las condiciones materiales necesarias para ello, brinda apoyo a sociedades voluntarias y uniones creativas, organiza la introducción de invenciones y propuestas de racionalización en la economía nacional y otras esferas de la vida.

Artículo 48. Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a participar en la gestión de los asuntos públicos y estatales, en la discusión y adopción de leyes y decisiones de importancia nacional y local.

Este derecho está garantizado por la posibilidad de elegir y ser elegido miembro de los Consejos de Diputados del Pueblo y otros órganos estatales elegidos, de participar en debates y votaciones nacionales, en el control popular, en el trabajo de los órganos estatales, organizaciones públicas y organismos públicos de aficionados. , en reuniones de colectivos laborales y en el lugar de residencia .

Artículo 49. Todo ciudadano de la URSS tiene derecho a presentar propuestas a los órganos estatales y organizaciones públicas para mejorar sus actividades y a criticar las deficiencias de su trabajo.

Los funcionarios están obligados a considerar las propuestas y solicitudes de los ciudadanos dentro de los plazos establecidos, darles respuesta y tomar las medidas necesarias.

Se prohíben las represalias por las críticas. Las personas perseguidas por críticas deben rendir cuentas.

Artículo 50. De acuerdo con los intereses del pueblo y con el fin de fortalecer y desarrollar el sistema socialista, los ciudadanos de la URSS tienen garantizadas las libertades: expresión, prensa, reuniones, mítines, procesiones callejeras y manifestaciones.

El ejercicio de estas libertades políticas está garantizado por la provisión de edificios, calles y plazas públicas a los trabajadores y sus organizaciones, la amplia difusión de información y la posibilidad de utilizar la prensa, la televisión y la radio.

Artículo 51. De acuerdo con los objetivos de la construcción comunista, los ciudadanos de la URSS tienen derecho a unirse en organizaciones públicas que promuevan el desarrollo de la actividad e iniciativa políticas y la satisfacción de sus diversos intereses.

Las organizaciones públicas tienen garantizadas las condiciones para el cumplimiento exitoso de sus tareas estatutarias.

Artículo 52. A los ciudadanos de la URSS se les garantiza la libertad de conciencia, es decir, el derecho a profesar o no profesar cualquier religión, a practicar cultos religiosos o a realizar propaganda atea. Está prohibido incitar a la hostilidad y al odio en relación con creencias religiosas.

En la URSS la iglesia está separada del Estado y la escuela de la Iglesia.

Artículo 53. La familia está bajo protección estatal.

El matrimonio se basa en el consentimiento voluntario de una mujer y un hombre; Los cónyuges tienen plena igualdad de derechos en las relaciones familiares.

El estado se ocupa de la familia creando y desarrollando una amplia red de instituciones de cuidado infantil, organizando y mejorando los servicios al consumidor y la restauración pública, pagando prestaciones con motivo del nacimiento de un niño, proporcionando beneficios y beneficios a las familias numerosas, así como así como otro tipo de prestaciones y asistencia a la familia.

Artículo 54. Los ciudadanos de la URSS tienen garantizada su integridad personal. Nadie puede ser detenido salvo en virtud de una decisión judicial o con la sanción de un fiscal.

Artículo 55. A los ciudadanos de la URSS se les garantiza la inviolabilidad de sus hogares. Nadie tiene derecho a entrar en una vivienda sin motivo legal contra la voluntad de las personas que allí habitan.

Artículo 56. La vida personal de los ciudadanos, el secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas y los mensajes telegráficos están protegidos por la ley.

Artículo 57. El respeto a la persona y la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos es responsabilidad de todos los órganos gubernamentales, organizaciones públicas y funcionarios.

Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a protección judicial contra ataques al honor y la dignidad, la vida y la salud, la libertad personal y la propiedad.

Artículo 58 Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a apelar las acciones de funcionarios, estados y organismos públicos. Las quejas deberán ser consideradas en la forma y dentro de los plazos establecidos por la ley.

Las acciones de los funcionarios cometidas en violación de la ley, exceso de autoridad y vulneración de los derechos de los ciudadanos pueden ser apeladas ante los tribunales de conformidad con el procedimiento establecido por la ley.

Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a una indemnización por los daños causados ​​por acciones ilegales del Estado y de organizaciones públicas, así como de los funcionarios en el desempeño de sus funciones oficiales.

Artículo 59. El ejercicio de los derechos y libertades es inseparable del cumplimiento por parte del ciudadano de sus deberes.

Un ciudadano de la URSS está obligado a cumplir con la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas, respetar las reglas de la sociedad socialista y llevar con dignidad el alto título de ciudadano de la URSS.

Artículo 60. El deber y la cuestión de honor de todo ciudadano capaz de la URSS es trabajar concienzudamente en el campo de actividad socialmente útil que haya elegido y observar la disciplina laboral. Evitar el trabajo socialmente útil es incompatible con los principios de una sociedad socialista.

Artículo 61. Un ciudadano de la URSS está obligado a proteger y fortalecer la propiedad socialista. El deber de un ciudadano de la URSS es luchar contra el robo y el despilfarro de la propiedad estatal y pública y cuidar la propiedad del pueblo.

Las personas que invadan la propiedad socialista serán castigadas por la ley.

Artículo 62. Un ciudadano de la URSS está obligado a proteger los intereses del Estado soviético y ayudar a fortalecer su poder y autoridad.

La defensa de la Patria socialista es el deber sagrado de todo ciudadano de la URSS.

La traición a la Patria es el crimen más grave contra el pueblo.

Artículo 63. El servicio militar en las filas de las Fuerzas Armadas de la URSS es un deber honorable de los ciudadanos soviéticos.

Artículo 64. El deber de todo ciudadano de la URSS es respetar la dignidad nacional de los demás ciudadanos y fortalecer la amistad entre las naciones y nacionalidades del Estado multinacional soviético.

Artículo 65. Un ciudadano de la URSS está obligado a respetar los derechos y los intereses legítimos de otras personas, a ser intransigente ante actos antisociales y a contribuir de todas las formas posibles a la protección del orden público.

Artículo 66. Los ciudadanos de la URSS están obligados a cuidar de la educación de sus hijos, prepararlos para trabajos socialmente útiles y criarlos como miembros dignos de una sociedad socialista. Los niños están obligados a cuidar de sus padres y brindarles asistencia.

Artículo 67. Los ciudadanos de la URSS están obligados a cuidar la naturaleza y proteger sus riquezas.

Artículo 68. Cuidar la preservación de los monumentos históricos y otros valores culturales es deber y responsabilidad de los ciudadanos de la URSS.

Artículo 69. El deber internacional de un ciudadano de la URSS es promover el desarrollo de la amistad y la cooperación con los pueblos de otros países, manteniendo y fortaleciendo la paz universal.

III. ORGANIZACIÓN NACIONAL-ESTADO DE LA URSS

Capítulo 8. URSS - Estado sindical

Artículo 70. La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un estado multinacional de unión única formado sobre la base del principio del federalismo socialista, como resultado de la libre autodeterminación de las naciones y la unificación voluntaria de Repúblicas Socialistas Soviéticas iguales.

La URSS personifica la unidad estatal del pueblo soviético, une a todas las naciones y nacionalidades con el objetivo de construir conjuntamente el comunismo.

Artículo 71. La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas une:

República Socialista Federativa Soviética de Rusia,

República Socialista Soviética de Ucrania,

República Socialista Soviética de Bielorrusia,

República Socialista Soviética de Uzbekistán,

República Socialista Soviética de Kazajstán,

República Socialista Soviética de Georgia,

República Socialista Soviética de Azerbaiyán,

República Socialista Soviética de Lituania,

República Socialista Soviética de Moldavia,

República Socialista Soviética de Letonia,

República Socialista Soviética de Kirguistán,

República Socialista Soviética de Tayikistán,

República Socialista Soviética de Armenia,

República Socialista Soviética de Turkmenistán,

República Socialista Soviética de Estonia.

Artículo 72. Cada república unida conserva el derecho a separarse libremente de la URSS.

Artículo 73. Están sujetos a la jurisdicción de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas representada por sus máximos órganos del poder y la administración del Estado:

1) admisión de nuevas repúblicas a la URSS; aprobación de la formación de nuevas repúblicas autónomas y regiones autónomas dentro de las repúblicas unidas;

2) determinación de la frontera estatal de la URSS y aprobación de cambios en las fronteras entre repúblicas unidas;

3) establecimiento de principios generales de organización y actividad de los órganos republicanos y locales del poder y la administración del Estado;

4) asegurar la unidad y la regulación legislativa en toda la URSS, estableciendo las bases de la legislación de la URSS y las repúblicas unidas;

5) llevar a cabo una política socioeconómica unificada, gestionar la economía del país; determinación de las principales direcciones del progreso científico y tecnológico y medidas generales para el uso racional y la protección de los recursos naturales; elaboración y aprobación de planes estatales para el desarrollo económico y social de la URSS, aprobación de informes sobre su implementación;

6) elaboración y aprobación del presupuesto estatal unificado de la URSS, aprobación del informe sobre su ejecución; gestión de un sistema monetario y crediticio unificado; establecimiento de impuestos e ingresos recibidos para la formación del presupuesto estatal de la URSS; determinar la política en materia de precios y salarios;

7) gestión de sectores de la economía nacional, asociaciones y empresas de subordinación sindical; gestión general de sectores de subordinación sindical-republicana;

8) cuestiones de paz y guerra, protección de la soberanía, protección de las fronteras estatales y el territorio de la URSS, organización de la defensa, liderazgo de las Fuerzas Armadas de la URSS;

9) garantizar la seguridad del Estado;

10) representación de la URSS en las relaciones internacionales; relaciones de la URSS con estados extranjeros y organizaciones internacionales; establecimiento de un orden general y coordinación de las relaciones entre las repúblicas unidas y los estados extranjeros y las organizaciones internacionales de comercio exterior y otros tipos de actividad económica exterior sobre la base de un monopolio estatal;

11) supervisar el cumplimiento de la Constitución de la URSS y garantizar el cumplimiento de las constituciones de las repúblicas unidas con la Constitución de la URSS;

12) resolver otros asuntos de importancia nacional.

Artículo 74. Las leyes de la URSS tienen igual fuerza en el territorio de todas las repúblicas unidas. En caso de discrepancia entre la ley de una república de la Unión y la ley de toda la Unión, se aplicará la ley de la URSS.

Artículo 75. El territorio de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas está unido e incluye los territorios de las repúblicas unidas.

La soberanía de la URSS se extiende a todo su territorio.

Capítulo 9. República Socialista Federal Soviética

Artículo 76. Una República de la Unión es un estado socialista soviético soberano que se unió con otras repúblicas soviéticas para formar la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.

Fuera de los límites especificados en el artículo 73 de la Constitución de la URSS, una república unida ejerce de forma independiente el poder estatal en su territorio.

La República Unida tiene su propia Constitución, que corresponde a la Constitución de la URSS y tiene en cuenta las peculiaridades de la república.

Artículo 77. La República Unida participa en la resolución de cuestiones dentro de la jurisdicción de la URSS en el Consejo Supremo de la URSS, el Presidium del Consejo Supremo de la URSS, el Gobierno de la URSS y otros órganos de la URSS.

Una República de la Unión garantiza un desarrollo económico y social integral en su territorio, promueve la implementación de los poderes de la URSS en este territorio e implementa las decisiones de los máximos órganos del poder y la administración estatales de la URSS.

En los asuntos de su competencia, la república sindical coordina y controla las actividades de las empresas, instituciones y organizaciones de subordinación sindical.

Artículo 78 El territorio de una república unida no puede modificarse sin su consentimiento. Las fronteras entre las repúblicas unidas pueden modificarse mediante acuerdo mutuo de las respectivas repúblicas, que está sujeto a la aprobación de la URSS.

Artículo 79. La República Unida determina sus divisiones regionales, regionales, distritales, distritales y resuelve otras cuestiones de estructura administrativo-territorial.

Artículo 80. Una República de la Unión tiene derecho a entablar relaciones con estados extranjeros, celebrar tratados con ellos e intercambiar representantes diplomáticos y consulares y participar en las actividades de organizaciones internacionales.

Artículo 81. Los derechos soberanos de las repúblicas unidas están protegidos por la URSS.

Capítulo 10. República Socialista Soviética Autónoma

Artículo 82. Una república autónoma es parte de una república unida.

Una república autónoma, fuera de los límites de los derechos de la URSS y una república unida, resuelve de forma independiente los problemas dentro de su jurisdicción.

Una república autónoma tiene su propia Constitución, que corresponde a la Constitución de la URSS y a la Constitución de una república unida y tiene en cuenta las características de una república autónoma.

Artículo 83. Una república autónoma participa en la resolución de cuestiones dentro de la jurisdicción de la URSS y la república unida a través de los máximos órganos del poder y la administración estatales de la URSS y la república unida, respectivamente.

Una república autónoma garantiza un desarrollo económico y social integral en su territorio, promueve el ejercicio de los poderes de la URSS y de la república unida en este territorio e implementa las decisiones de los órganos superiores del poder y la administración estatales de la URSS y la república unida. .

En los asuntos de su competencia, la república autónoma coordina y controla las actividades de las empresas, instituciones y organizaciones de la subordinación sindical y republicana (república unida).

Artículo 84. El territorio de una república autónoma no puede modificarse sin su consentimiento.

Artículo 85. La República Socialista Federativa Soviética de Rusia está formada por repúblicas socialistas soviéticas autónomas: Bashkir, Buryat, Daguestán, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karelian, Komi, Mari, Mordovian, North Osetian, Tatar, Tuva, Udmurt, Checheno-Ingush, Chuvash, Yakut.

La República Socialista Soviética de Uzbekistán está formada por la República Socialista Soviética Autónoma de Karakalpak.

La República Socialista Soviética de Georgia está formada por las repúblicas socialistas soviéticas autónomas de Abjasia y Adjaria.

La República Socialista Soviética de Azerbaiyán está formada por la República Socialista Soviética Autónoma de Nakhichevan.

Capítulo 11. Comunidad autónoma y distrito autónomo

Artículo 86. Una región autónoma es parte de una república o región unida. La ley de la región autónoma es adoptada por el Consejo Supremo de la república unida a propuesta del Consejo de Diputados del Pueblo de la región autónoma.

Artículo 87. La República Socialista Federativa Soviética de Rusia está formada por regiones autónomas: Adygea, Gorno-Altaisk, Judía, Karachay-Cherkess, Khakass.

La Región Autónoma de Osetia del Sur es parte de la República Socialista Soviética de Georgia.

La República Socialista Soviética de Azerbaiyán está formada por la Región Autónoma de Nagorno-Karabaj.

La República Socialista Soviética de Tayikistán está formada por la Región Autónoma de Gorno-Badakhshan.

Artículo 88. Un okrug autónomo es parte de una región o región. La ley sobre los okrugs autónomos la aprueba el Consejo Supremo de la República Unida.

IV. JUNTAS DE DIPUTADOS DEL PUEBLO Y PROCEDIMIENTO PARA SU ELECCIÓN

Capítulo 12. Sistema y principios de actuación de los Consejos de Diputados del Pueblo.

Artículo 89. Consejos de Diputados del Pueblo: el Soviético Supremo de la URSS, Consejos Supremos de Repúblicas Unidas, Consejos Supremos de Repúblicas Autónomas, Consejos regionales, Consejos de Diputados del Pueblo regionales, Consejos de Diputados del Pueblo de Regiones Autónomas y Okrug Autónomo, distrito, ciudad, distrito en ciudades Los consejos de diputados del pueblo, municipales y rurales, constituyen un sistema unificado de órganos de gobierno.

Artículo 90. El mandato del Consejo Supremo de la URSS, de los Consejos Supremos de las Repúblicas federadas y de los Consejos Supremos de las Repúblicas Autónomas es de cinco años.

El mandato de los consejos locales de diputados del pueblo es de dos años y medio.

Las elecciones a los Consejos de Diputados del Pueblo están previstas a más tardar dos meses antes de la expiración del mandato de los Consejos pertinentes.

Artículo 91. Las cuestiones más importantes que son competencia de los correspondientes Consejos de Diputados del Pueblo se examinan y resuelven en sus sesiones.

Los Consejos de Diputados del Pueblo eligen comisiones permanentes, crean órganos ejecutivos y administrativos, así como otros órganos que les reportan.

Artículo 92. Los Consejos de Diputados del Pueblo forman órganos de control popular que combinan el control estatal con el control público de los trabajadores en empresas, granjas colectivas, instituciones y organizaciones. Los órganos de control popular monitorean la implementación de los planes y asignaciones estatales; luchan contra las violaciones de la disciplina estatal, las manifestaciones de localismo, el enfoque departamental de los negocios, la mala gestión y el despilfarro, la burocracia y la burocracia; contribuir a mejorar el funcionamiento del aparato estatal.

Artículo 93. Los Consejos de Diputados del Pueblo directamente y a través de los órganos que crean gestionan todos los sectores del desarrollo estatal, económico y sociocultural, toman decisiones, aseguran su implementación y monitorean la implementación de las decisiones.

Artículo 94. Las actividades de los Consejos de Diputados del Pueblo se basan en la discusión y resolución colectiva, libre y profesional de problemas, la transparencia, la presentación de informes periódicos de los órganos ejecutivos y administrativos, otros órganos creados por los Consejos a los Consejos y la población, y una amplia participación. de los ciudadanos a participar en su trabajo.

Los consejos de diputados del pueblo y los órganos que crean informan sistemáticamente a la población sobre su trabajo y las decisiones tomadas.

Capítulo 13. Sistema electoral

Artículo 95. Las elecciones de los diputados a todos los Consejos de Diputados del Pueblo se llevan a cabo mediante sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta.

Artículo 96. Las elecciones de diputados son universales: todos los ciudadanos de la URSS que hayan cumplido 18 años tienen derecho a votar y ser elegidos, con excepción de las personas declaradas dementes en la forma prescrita por la ley.

Un ciudadano de la URSS que haya cumplido 21 años puede ser elegido diputado del Sóviet Supremo de la URSS.

Artículo 97. Las elecciones de diputados son iguales: cada elector tiene un voto; todos los electores participan en las elecciones en igualdad de condiciones.

Artículo 98. Las elecciones de diputados son directas: los diputados de todos los soviets de diputados del pueblo son elegidos directamente por los ciudadanos.

Artículo 100. El derecho a nominar candidatos a diputados pertenece a las organizaciones del Partido Comunista de la Unión Soviética, los sindicatos, la Unión de la Juventud Comunista Leninista de toda la Unión, las cooperativas y otras organizaciones públicas, los colectivos laborales, así como las reuniones de personal militar en unidades militares. .

A los ciudadanos de la URSS y a las organizaciones públicas se les garantiza un debate libre y completo sobre las cualidades políticas, comerciales y personales de los candidatos a diputados, así como el derecho a hacer campaña en reuniones, en la prensa, en la televisión y en la radio.

Los gastos asociados con la celebración de elecciones a los Consejos de Diputados del Pueblo corren a cargo del Estado.

Artículo 101. Las elecciones de los diputados a los Consejos de Diputados del Pueblo se llevan a cabo según los distritos electorales. Por regla general, un ciudadano de la URSS no puede ser elegido miembro de más de dos Consejos de Diputados del Pueblo.

Las elecciones a los soviets las llevan a cabo comisiones electorales, que están formadas por representantes de organizaciones públicas, colectivos laborales y reuniones de personal militar en unidades militares.

El procedimiento para la celebración de elecciones a los Consejos de Diputados del Pueblo está determinado por las leyes de la URSS, las repúblicas unidas y autónomas.

Artículo 102. Los electores dan instrucciones a sus diputados. Los Consejos de Diputados del Pueblo correspondientes examinan las órdenes de los electores, las tienen en cuenta al desarrollar planes de desarrollo económico y social y al elaborar el presupuesto, organizan la ejecución de las órdenes e informan a los ciudadanos sobre su ejecución.

Capítulo 14. Diputado del Pueblo

Artículo 103. Los diputados son representantes autorizados del pueblo en los Consejos de Diputados del Pueblo.

Al participar en el trabajo de los Consejos, los diputados resuelven cuestiones de construcción estatal, económica y sociocultural, organizan la implementación de las decisiones del Consejo y supervisan el trabajo de los órganos, empresas, instituciones y organizaciones gubernamentales.

En sus actividades, el diputado se guía por los intereses nacionales, tiene en cuenta las necesidades de la población del distrito electoral y busca implementar las órdenes de los votantes.

Artículo 104. El diputado ejerce sus competencias sin interrumpir su actividad productiva o oficial.

Durante las sesiones del Consejo, así como para el ejercicio de las facultades de diputado en otros casos previstos por la ley, el diputado queda relevado del desempeño de funciones productivas o oficiales manteniendo los ingresos medios en su lugar de trabajo permanente.

Artículo 105. El diputado tiene derecho a presentar una solicitud a los órganos y funcionarios gubernamentales pertinentes, quienes están obligados a responder a la solicitud en una sesión del Consejo.

Un diputado tiene derecho a ponerse en contacto con todos los organismos, empresas, instituciones y organizaciones estatales y públicos sobre cuestiones de la actividad del diputado y participar en la consideración de las cuestiones que plantee. Los jefes de los organismos, empresas, instituciones y organizaciones estatales y públicas pertinentes están obligados a recibir inmediatamente al diputado y considerar sus propuestas dentro del plazo establecido.

Artículo 106. Se proporcionan al diputado las condiciones para el ejercicio libre y efectivo de sus derechos y deberes.

La inmunidad de los diputados, así como otras garantías de la actividad de los diputados, están establecidas por la Ley sobre el Estatuto de los Diputados y otros actos legislativos de la URSS, las repúblicas unidas y autónomas.

Artículo 107. Un diputado está obligado a informar sobre su trabajo y el trabajo del Consejo a los electores, así como a los colectivos y organizaciones públicas que lo nominaron como candidato a diputado.

Un diputado que no haya estado a la altura de la confianza de los electores podrá ser revocado en cualquier momento por decisión de la mayoría de los electores en la forma prescrita por la ley.

V. ÓRGANOS SUPERIORES DE AUTORIDAD Y ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DE LA URSS

Capítulo 15. Soviético Supremo de la URSS

Artículo 108. El órgano supremo del poder estatal de la URSS es el Sóviet Supremo de la URSS.

El Sóviet Supremo de la URSS está autorizado a resolver todas las cuestiones asignadas por esta Constitución a la jurisdicción de la URSS.

Adopción de la Constitución de la URSS, enmiendas a la misma; la admisión de nuevas repúblicas a la URSS, la aprobación de la formación de nuevas repúblicas autónomas y regiones autónomas; aprobación de los planes estatales para el desarrollo económico y social de la URSS, el presupuesto estatal de la URSS e informes sobre su implementación; La formación de los órganos de la URSS que le dependen es llevada a cabo exclusivamente por el Sóviet Supremo de la URSS.

Las leyes de la URSS son adoptadas por el Sóviet Supremo de la URSS o por votación popular (referéndum) celebrada por decisión del Sóviet Supremo de la URSS.

Artículo 109. El Sóviet Supremo de la URSS consta de dos cámaras: el Consejo de la Unión y el Consejo de las Nacionalidades.

Las cámaras del Sóviet Supremo de la URSS son iguales.

Artículo 110. El Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades están compuestos por igual número de diputados.

El Consejo de la Unión se elige entre distritos electorales de igual tamaño de población.

El Consejo de Nacionalidades se elige según la norma: 32 diputados de cada república unida, 11 diputados de cada república autónoma, 5 diputados de cada región autónoma y un diputado de cada okrug autónomo.

El Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, por recomendación de las comisiones de credenciales que eligen, toman la decisión de reconocer los poderes de los diputados y, en caso de violación de la legislación electoral, reconocer como inválidas las elecciones de los diputados individuales.

Artículo 111. Cada cámara del Sóviet Supremo de la URSS elige al presidente de la cámara y a cuatro diputados.

Los presidentes del Consejo de la Unión y del Consejo de Nacionalidades presiden las reuniones de las respectivas cámaras y tienen a su cargo sus reglamentos internos.

Las sesiones conjuntas de las cámaras del Sóviet Supremo de la URSS están presididas alternativamente por los presidentes del Consejo de la Unión y del Consejo de las Nacionalidades.

Artículo 112. Las sesiones del Sóviet Supremo de la URSS se convocan dos veces al año.

Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Presidium del Soviet Supremo de la URSS por iniciativa suya, así como por propuesta de la república unida o de al menos un tercio de los diputados de una de las cámaras. Una sesión del Sóviet Supremo de la URSS consta de sesiones separadas y conjuntas de las cámaras, así como de reuniones de las comisiones permanentes de las cámaras o comisiones del Sóviet Supremo de la URSS que se celebran entre ellas. La sesión se abre y cierra en sesiones separadas o conjuntas de las cámaras.

Artículo 113. El derecho de iniciativa legislativa en el Sóviet Supremo de la URSS pertenece al Consejo de la Unión, al Consejo de Nacionalidades, al Presidium del Sóviet Supremo de la URSS, al Consejo de Ministros de la URSS, a las repúblicas unidas representadas por su más alto nivel. órganos del poder estatal, las comisiones del Soviético Supremo de la URSS y las comisiones permanentes de sus cámaras, los diputados del Soviético Supremo de la URSS, el Tribunal Supremo de la URSS, el Fiscal General de la URSS.

Las organizaciones públicas representadas por sus órganos de toda la Unión también tienen derecho de iniciativa legislativa.

Artículo 114. Las cámaras discuten los proyectos de ley y otras cuestiones sometidas a la consideración del Sóviet Supremo de la URSS en reuniones separadas o conjuntas. De ser necesario, un proyecto de ley o un tema correspondiente podrá ser sometido a consideración preliminar o adicional a una o más comisiones.

Una ley de la URSS se considera adoptada si la mayoría del número total de diputados de la cámara vota a favor de ella en cada una de las cámaras del Sóviet Supremo de la URSS. Las resoluciones y otras leyes del Sóviet Supremo de la URSS se adoptan por mayoría del número total de diputados del Sóviet Supremo de la URSS.

Los proyectos de ley y otras cuestiones más importantes de la vida estatal pueden someterse a discusión pública por decisión del Sóviet Supremo de la URSS o del Presidium del Sóviet Supremo de la URSS, adoptada por iniciativa de ellos o por propuesta de una república unida.

Artículo 115. En caso de desacuerdo entre el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, la cuestión se remite a una comisión de conciliación formada por las cámaras en igualdad de condiciones, tras lo cual la cuestión es considerada por segunda vez por el Consejo de la Unión. y el Consejo de Nacionalidades en una reunión conjunta. Si en este caso no se llega a un acuerdo, la cuestión se pospone para su discusión en la próxima sesión del Sóviet Supremo de la URSS o se somete a votación popular (referéndum).

Artículo 116. Las leyes de la URSS, resoluciones y otras leyes del Soviético Supremo de la URSS se publican en los idiomas de las repúblicas unidas, firmadas por el Presidente y el Secretario del Presidium del Soviético Supremo de la URSS.

Artículo 117. Un diputado del Sóviet Supremo de la URSS tiene derecho a presentar solicitudes al Consejo de Ministros de la URSS, a los ministros y a los jefes de otros órganos formados por el Sóviet Supremo de la URSS. El Consejo de Ministros de la URSS o el funcionario al que se dirige la solicitud está obligado a dar una respuesta oral o escrita en una determinada sesión del Consejo Supremo de la URSS en un plazo no superior a tres días.

Artículo 118. Un diputado del Sóviet Supremo de la URSS no puede ser procesado, arrestado ni sometido a sanciones administrativas impuestas por un tribunal, sin el consentimiento del Sóviet Supremo de la URSS, y en el período entre sus sesiones -sin el consentimiento del Presidium de el Sóviet Supremo de la URSS.

Artículo 119. El Sóviet Supremo de la URSS elige en una reunión conjunta de las cámaras el Presidium del Sóviet Supremo de la URSS, órgano permanente del Sóviet Supremo de la URSS, responsable ante él de todas sus actividades y, dentro de los límites previstos por la Constitución, desempeñando las funciones del máximo órgano del poder estatal de la URSS en el período entre sus sesiones.

Artículo 120. El Presidium del Soviético Supremo de la URSS se elige entre los diputados, formados por el presidente del Presidium del Consejo Supremo, el primer vicepresidente y quince vicepresidentes, uno por cada república unida. Secretario del Presidium y veintiún miembros del Presidium del Soviet Supremo de la URSS.

Artículo 121. Presidium del Soviet Supremo de la URSS:

1) convoca elecciones al Sóviet Supremo de la URSS;

2) convoca sesiones del Soviético Supremo de la URSS;

3) coordina las actividades de las comisiones permanentes de las cámaras del Sóviet Supremo de la URSS;

4) ejerce control sobre el cumplimiento de la Constitución de la URSS y garantiza el cumplimiento de las constituciones y leyes de las repúblicas unidas con la Constitución y las leyes de la URSS;

5) da una interpretación de las leyes de la URSS;

6) ratifica y denuncia los tratados internacionales de la URSS;

7) cancela resoluciones y órdenes del Consejo de Ministros de la URSS y de los Consejos de Ministros de las Repúblicas unidas en caso de discrepancia con la ley;

8) establece rangos militares, rangos diplomáticos y otros rangos especiales; asigna los más altos rangos militares, diplomáticos y otros títulos especiales;

9) establece órdenes y medallas de la URSS; establece títulos honoríficos de la URSS; otorga órdenes y medallas de la URSS; asigna títulos honoríficos de la URSS;

10) acepta la ciudadanía soviética; resuelve cuestiones sobre la renuncia a la ciudadanía de la URSS y la privación de la ciudadanía de la URSS, sobre la concesión de asilo;

11) emite leyes de amnistía para toda la Unión y otorga indultos;

12) nombra y revoca a los representantes diplomáticos de la URSS en estados extranjeros y organizaciones internacionales;

13) acepta credenciales y cartas de destitución de representantes diplomáticos de estados extranjeros acreditados ante él;

14) forma el Consejo de Defensa de la URSS y aprueba su composición, nombra y reemplaza al alto mando de las Fuerzas Armadas de la URSS;

15) declara la ley marcial en determinadas localidades o en todo el país en aras de la defensa de la URSS;

16) anuncia movilización general o parcial;

17) durante el período entre sesiones del Soviético Supremo de la URSS, declara el estado de guerra en caso de un ataque militar a la URSS o si es necesario cumplir obligaciones de tratados internacionales para la defensa mutua contra la agresión;

18) ejerce otras competencias establecidas por la Constitución y las leyes de la URSS.

Artículo 122. El Presidium del Soviético Supremo de la URSS en el período entre sesiones del Consejo Supremo con posterior presentación para su aprobación en la próxima sesión:

1) realiza, si es necesario, cambios en los actos legislativos vigentes de la URSS;

2) aprueba cambios en las fronteras entre repúblicas unidas;

3) a propuesta del Consejo de Ministros de la URSS, crea y suprime ministerios de la URSS y comités estatales de la URSS;

4) a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, destituye de sus cargos y nombra a los miembros individuales del Consejo de Ministros de la URSS.

Artículo 123. El Presidium del Soviet Supremo de la URSS emite decretos y adopta resoluciones.

Artículo 124. Al expirar los poderes del Sóviet Supremo de la URSS, el Presidium del Sóviet Supremo de la URSS conserva sus poderes hasta que el Sóviet Supremo de la URSS recién elegido forme un nuevo Presidium.

El Sóviet Supremo de la URSS recién elegido es convocado por el Presidium del Sóviet Supremo de la URSS de la composición anterior a más tardar dos meses después de las elecciones.

Artículo 125. El Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades eligen comisiones permanentes de entre los diputados para el examen preliminar y la preparación de cuestiones dentro de la jurisdicción del Soviético Supremo de la URSS, así como para facilitar la implementación de las leyes de la URSS y otras decisiones del Consejo Supremo de la URSS y su Presidium, control sobre las actividades de los órganos y organizaciones estatales. Las Cámaras del Sóviet Supremo de la URSS también pueden crear comisiones conjuntas en régimen de paridad.

El Soviet Supremo de la URSS crea, cuando lo considera necesario, comisiones de investigación, auditoría y otras comisiones sobre cualquier tema.

Todos los organismos, organizaciones y funcionarios estatales y públicos están obligados a cumplir con los requisitos de las comisiones del Soviético Supremo de la URSS y de las comisiones de sus cámaras, y a proporcionarles los materiales y documentos necesarios.

Las recomendaciones de las comisiones están sujetas a la consideración obligatoria por parte de organismos, instituciones y organizaciones estatales y públicas. Los resultados del examen o las medidas adoptadas deberán comunicarse a las comisiones dentro del plazo establecido.

Artículo 126. El Sóviet Supremo de la URSS ejerce control sobre las actividades de todos los órganos estatales que le dependen.

El Soviet Supremo de la URSS forma el Comité de Control Popular de la URSS, que dirige el sistema de órganos de control popular.

La organización y el procedimiento de las actividades de los órganos de control popular están determinados por la Ley de Control Popular de la URSS.

Artículo 127. El procedimiento para las actividades del Soviético Supremo de la URSS y sus órganos está determinado por el Reglamento del Consejo Supremo de la URSS y otras leyes de la URSS, promulgadas sobre la base de la Constitución de la URSS.

Capítulo 16. Consejo de Ministros de la URSS

Artículo 128. El Consejo de Ministros de la URSS, el Gobierno de la URSS, es el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS.

Artículo 129. El Consejo de Ministros de la URSS lo forma el Consejo Supremo de la URSS en una reunión conjunta del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, compuesto por el Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, los primeros diputados y los vicepresidentes. , ministros de la URSS y presidentes de comités estatales de la URSS.

El Consejo de Ministros de la URSS incluye presidentes ex officio de los Consejos de Ministros de las repúblicas de la Unión.

A propuesta del Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, el Soviet Supremo de la URSS podrá incluir en el Gobierno de la URSS a los jefes de otros órganos y organizaciones de la URSS.

El Consejo de Ministros de la URSS cede sus poderes al recién elegido Sóviet Supremo de la URSS en su primera sesión.

Artículo 130. El Consejo de Ministros de la URSS es responsable ante el Soviético Supremo de la URSS y rinde cuentas ante él, y en el período entre sesiones del Soviético Supremo de la URSS, ante el Presidium del Soviético Supremo de la URSS, ante el cual es responsable.

El Consejo de Ministros de la URSS informa periódicamente sobre su trabajo al Sóviet Supremo de la URSS.

Artículo 131. El Consejo de Ministros de la URSS está autorizado a resolver todas las cuestiones de administración pública que sean competencia de la URSS, ya que, según la Constitución, no son competencia del Soviet Supremo de la URSS ni del Presidium del Supremo. Soviético de la URSS.

Dentro de los límites de sus competencias, el Consejo de Ministros de la URSS:

1) proporciona gestión de la economía nacional y la construcción sociocultural; desarrolla e implementa medidas para asegurar el crecimiento del bienestar y la cultura de las personas, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el uso racional y la protección de los recursos naturales, el fortalecimiento del sistema monetario y crediticio, la implementación de una política unificada. de precios, salarios, seguridad social, organización de los seguros estatales y un sistema contable y estadístico unificado; organiza la dirección de empresas y asociaciones industriales, de construcción, agrícolas, de transporte y comunicaciones, bancos, así como otras organizaciones e instituciones de subordinación sindical;

2) desarrolla y presenta al Soviético Supremo de la URSS planes estatales actuales y de largo plazo para el desarrollo económico y social de la URSS, el presupuesto estatal de la URSS; toma medidas para implementar planes y presupuestos estatales; presenta informes al Soviético Supremo de la URSS sobre la implementación de planes y ejecución presupuestaria;

3) implementa medidas para proteger los intereses del Estado, proteger la propiedad socialista y el orden público, para garantizar y proteger los derechos y libertades de los ciudadanos;

4) toma medidas para garantizar la seguridad del Estado;

5) lleva a cabo la gestión general de la construcción de las Fuerzas Armadas de la URSS, determina los contingentes anuales de ciudadanos sujetos a reclutamiento para el servicio militar activo;

6) ejerce la dirección general en el campo de las relaciones con estados extranjeros, comercio exterior, cooperación económica, científica, técnica y cultural de la URSS con países extranjeros; toma medidas para asegurar la implementación de los tratados internacionales de la URSS; aprueba y denuncia tratados internacionales intergubernamentales;

7) Si es necesario, forma comités, departamentos principales y otros departamentos dependientes del Consejo de Ministros de la URSS para el desarrollo económico, sociocultural y de defensa.

Artículo 132. Para resolver cuestiones relacionadas con garantizar la gestión de la economía nacional y otras cuestiones de la administración pública, funciona el Presidium del Consejo de Ministros de la URSS, formado por el Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, los primeros diputados y vicepresidentes. como órgano permanente del Consejo de Ministros de la URSS.

Artículo 133. El Consejo de Ministros de la URSS, sobre la base y de conformidad con las leyes de la URSS y otras decisiones del Soviet Supremo de la URSS y su Presidium, emite resoluciones y órdenes y verifica su implementación. Las resoluciones y órdenes del Consejo de Ministros de la URSS son vinculantes en todo el territorio de la URSS.

Artículo 134. El Consejo de Ministros de la URSS tiene derecho, en cuestiones de competencia de la URSS, a suspender la ejecución de resoluciones y órdenes de los Consejos de Ministros de las Repúblicas unidas, así como a cancelar actos de los ministerios de la URSS. comités estatales de la URSS y otros órganos subordinados a él.

Artículo 135. El Consejo de Ministros de la URSS une y dirige el trabajo de los ministerios y comités estatales de toda la Unión y de la Unión Republicana y de otros órganos subordinados a él.

Los ministerios de toda la Unión y los comités estatales de la URSS gestionan las ramas de gestión que se les confían o llevan a cabo la gestión intersectorial en todo el territorio de la URSS directamente o a través de órganos creados por ellos.

Los ministerios republicanos de la Unión y los comités estatales de la URSS gestionan las ramas de gestión que se les confían o llevan a cabo la gestión intersectorial, por regla general, a través de los ministerios, comités estatales y otros órganos pertinentes de las repúblicas de la Unión y gestionan directamente las empresas individuales. y asociaciones que están bajo la subordinación de la Unión.

El procedimiento para transferir empresas y asociaciones de la subordinación republicana y local a la subordinación sindical lo determina el Presidium del Soviético Supremo de la URSS.

Los ministerios y comités estatales de la URSS son responsables del estado y desarrollo de las áreas de gestión que les son confiadas; dentro de los límites de su competencia, dictar actos sobre la base y en cumplimiento de las leyes de la URSS, otras decisiones del Soviet Supremo de la URSS y su Presidium, resoluciones y órdenes del Consejo de Ministros de la URSS; organizar y comprobar su implementación.

Artículo 136. La competencia del Consejo de Ministros de la URSS y su Presidium, el procedimiento para sus actividades, las relaciones del Consejo de Ministros con otros órganos estatales, así como la lista de ministerios y comités estatales de toda la Unión y de la Unión Republicana. la URSS se determinan sobre la base de la Constitución por la Ley del Consejo de Ministros de la URSS.

VI. FUNDAMENTOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE ÓRGANOS DE AUTORIDAD Y GESTIÓN DEL ESTADO EN LAS REPÚBLICAS DE LA UNIÓN

Capítulo 17. Órganos supremos del poder y administración del Estado de la república unida

Artículo 137. El máximo órgano del poder estatal de una república unida es el Consejo Supremo de la república unida.

El Consejo Supremo de una república unida está autorizado a resolver todas las cuestiones dentro de la jurisdicción de la república unida por la Constitución de la URSS y la Constitución de la república unida.

Aprobación de la Constitución de la República Unida, introduciendo modificaciones en la misma; aprobación de los planes estatales de desarrollo económico y social, el presupuesto estatal de la república unida e informes sobre su implementación; La formación de los órganos que le reportan la lleva a cabo exclusivamente el Consejo Supremo de la República Unida.

Las leyes de una república unida son adoptadas por el Consejo Supremo de la república unida o por votación popular (referéndum) celebrada por decisión del Consejo Supremo de la república unida.

Artículo 138. El Consejo Supremo de la República Unida elige el Presidium del Consejo Supremo, un órgano permanente del Consejo Supremo de la República Unida, responsable ante él de todas sus actividades. La composición y los poderes del Presidium del Consejo Supremo de la República Unida están determinados por la Constitución de la República Unida.

Artículo 139. El Consejo Supremo de la República Unida forma el Consejo de Ministros de la República Unida, el Gobierno de la República Unida, el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la República Unida.

El Consejo de Ministros de la República Unida es responsable ante el Consejo Supremo de la República Unida y rinde cuentas ante él, y en el período entre sesiones del Consejo Supremo, ante el Presidium del Consejo Supremo de la República Unida, ante el cual es responsable.

Artículo 140. El Consejo de Ministros de la República Unida emite decretos y órdenes sobre la base y en cumplimiento de los actos legislativos de la URSS y la República Unida, decretos y órdenes del Consejo de Ministros de la URSS, organiza y verifica su implementación.

Artículo 141. El Consejo de Ministros de una república unida tiene derecho a suspender la ejecución de las decisiones y órdenes de los Consejos de Ministros de las repúblicas autónomas, a cancelar decisiones y órdenes de los comités ejecutivos de los consejos regionales, regionales y municipales (ciudades de subordinación republicana). de Diputados del Pueblo, los Consejos de Diputados del Pueblo de las regiones autónomas y, en las repúblicas unidas que no tienen divisiones regionales, los comités ejecutivos de los Consejos de Diputados del Pueblo de distrito y municipales correspondientes.

Artículo 142. El Consejo de Ministros de la República Unida une y dirige el trabajo de los ministerios republicanos y republicanos, los comités estatales de la República Unida y otros órganos subordinados a él.

Los ministerios sindicales-republicanos y los comités estatales de una república unida gestionan las ramas de gestión que se les han confiado o llevan a cabo una gestión intersectorial, subordinados tanto al Consejo de Ministros de la república unida como al correspondiente ministerio sindical-republicano de la URSS o al comité estatal de la URSS.

Los ministerios republicanos y los comités estatales gestionan los poderes del Estado que les han sido confiados o llevan a cabo una gestión intersectorial, subordinados al Consejo de Ministros de la República Unida.

Capítulo 18. Órganos supremos del poder estatal
y administración de la república autónoma

Artículo 143. El órgano supremo del poder estatal de la república autónoma es el Consejo Supremo de la república autónoma.

Aprobación de la Constitución de la República Autónoma, introduciendo modificaciones a la misma; aprobación de los planes estatales de desarrollo económico y social, así como del presupuesto estatal de la república autónoma; la formación de los órganos que le reportan la lleva a cabo exclusivamente el Consejo Supremo de la república autónoma.

Las leyes de una república autónoma son adoptadas por el Consejo Supremo de la república autónoma.

Artículo 144. El Consejo Supremo de la República Autónoma elige el Presidium del Consejo Supremo de la República Autónoma y forma el Consejo de Ministros de la República Autónoma, el Gobierno de la República Autónoma.

Capítulo 19. Órganos locales del poder y la administración del Estado.

Artículo 145. Los órganos del poder estatal en territorios, regiones, regiones autónomas, okrugs autónomos, distritos, ciudades, distritos en ciudades, pueblos y asentamientos rurales son los correspondientes Consejos de Diputados del Pueblo.

Artículo 146. Los Consejos Locales de Diputados del Pueblo resuelven todas las cuestiones de importancia local, basándose en los intereses nacionales y los intereses de los ciudadanos que viven en el territorio del Consejo, implementan decisiones de órganos estatales superiores, gestionan las actividades de los Consejos de Diputados del Pueblo de nivel inferior, participan en la discusión de temas de importancia republicana y para toda la Unión, y hacer recomendaciones sobre ellos con sus sugerencias.

Los consejos locales de diputados del pueblo gestionan la construcción estatal, económica y sociocultural en su territorio; aprobar los planes de desarrollo económico y social y el presupuesto local; llevar a cabo la gestión de los órganos, empresas, instituciones y organizaciones estatales subordinadas a ellos; velar por el cumplimiento de las leyes, la protección del Estado y del orden público y los derechos de los ciudadanos; contribuir al fortalecimiento de la capacidad de defensa del país.

Artículo 147. Dentro de los límites de sus competencias, los Consejos locales de Diputados del Pueblo garantizan un desarrollo económico y social integral en su territorio; ejercer el control sobre el cumplimiento de la legislación por parte de las empresas, instituciones y organizaciones de mayor subordinación ubicadas en este territorio; coordinar y controlar sus actividades en el campo del uso de la tierra, conservación de la naturaleza, construcción, uso de recursos laborales, producción de bienes de consumo, servicios socioculturales, de consumo y otros servicios a la población.

Artículo 148. Los consejos locales de diputados del pueblo toman decisiones dentro de los poderes que les otorga la legislación de la URSS, la unión y la república autónoma.

Las decisiones de los consejos locales son vinculantes para todas las empresas, instituciones y organizaciones ubicadas en el territorio del consejo, así como para los funcionarios y ciudadanos.

Artículo 149. Los órganos ejecutivo y administrativo de los Consejos de Diputados del Pueblo locales son los comités ejecutivos elegidos por ellos entre los diputados.

Los comités ejecutivos informan al menos una vez al año a los Consejos que los eligieron, así como en las reuniones de los colectivos laborales y en el lugar de residencia de los ciudadanos.

Artículo 150. Los comités ejecutivos de los consejos locales de diputados del pueblo son directamente responsables ante el consejo que los eligió y ante el órgano superior ejecutivo y administrativo.

VII. JUSTICIA, ARBITRAJE Y SUPERVISIÓN FISCAL

Capítulo 20. Tribunal y arbitraje

Artículo 151. En la URSS la justicia la imparten únicamente los tribunales.

En la URSS existen el Tribunal Supremo de la URSS, los Tribunales Supremos de las repúblicas unidas, los Tribunales Supremos de las repúblicas autónomas, los tribunales regionales, regionales, municipales, los tribunales de las regiones autónomas, los tribunales de los distritos autónomos, los tribunales populares de distrito (ciudad), así como tribunales militares en las Fuerzas Armadas.

Artículo 152. Todos los tribunales de la URSS se forman sobre la base de la elección de jueces y asesores del pueblo.

Los jueces populares de los tribunales populares de distrito (ciudad) son elegidos por los ciudadanos del distrito (ciudad) sobre la base de sufragio directo universal e igual mediante votación secreta por un período de cinco años. Los asesores populares de los tribunales populares de distrito (ciudad) son elegidos en reuniones de ciudadanos en su lugar de trabajo o residencia mediante votación abierta por un período de dos años y medio.

Los tribunales superiores son elegidos por los respectivos Consejos de Diputados del Pueblo por un período de cinco años.

Los jueces de los tribunales militares son elegidos por el Presidium del Soviet Supremo de la URSS por un período de cinco años, y los asesores del pueblo son elegidos en reuniones de personal militar por un período de dos años y medio.

Los jueces y asesores del pueblo son responsables ante los electores o ante los órganos que los eligieron, les rinden cuentas y pueden ser revocados por ellos en la forma prescrita por la ley.

Artículo 153. El Tribunal Supremo de la URSS es el máximo órgano judicial de la URSS y ejerce la supervisión de las actividades judiciales de los tribunales de la URSS, así como de los tribunales de las repúblicas de la Unión, dentro de los límites establecidos por la ley.

El Tribunal Supremo de la URSS es elegido por el Sóviet Supremo de la URSS y está compuesto por un presidente, sus diputados, miembros y asesores del pueblo. El Tribunal Supremo de la URSS incluye presidentes ex officio de los Tribunales Supremos de las repúblicas de la Unión.

La organización y el procedimiento de las actividades del Tribunal Supremo de la URSS están determinados por la Ley del Tribunal Supremo de la URSS.

Artículo 154. La consideración de los casos civiles y penales en todos los tribunales se realiza de forma colegiada; en el tribunal de primera instancia, con la participación de asesores populares. Al administrar justicia, los asesores populares disfrutan de todos los derechos de un juez.

Artículo 155. Los jueces y asesores del pueblo son independientes y están sujetos únicamente a la ley.

Artículo 156. En la URSS la justicia se ejerce sobre la base de la igualdad de los ciudadanos ante la ley y los tribunales.

Artículo 157. Los procedimientos en todos los tribunales están abiertos. La vista de los casos en sesiones judiciales a puertas cerradas sólo está permitida en los casos establecidos por la ley, respetando todas las normas del procedimiento judicial.

Artículo 158. Se garantiza al acusado el derecho a la defensa.

Artículo 159. Los procedimientos judiciales se llevan a cabo en el idioma de una unión o república autónoma, región autónoma, distrito autónomo o en el idioma de la mayoría de la población de una zona determinada. A las personas que participan en el caso que no hablan el idioma en el que se desarrolla el proceso se les garantiza el derecho a familiarizarse plenamente con los materiales del caso, participar en las acciones judiciales a través de un intérprete y el derecho a hablar en el tribunal en su idioma nativo.

Artículo 160. Nadie puede ser declarado culpable de haber cometido un delito ni sometido a pena penal salvo mediante sentencia judicial y de conformidad con la ley.

Artículo 161. Los colegios de abogados operan para brindar asistencia legal a ciudadanos y organizaciones. En los casos previstos por la ley, la asistencia jurídica a los ciudadanos se proporciona de forma gratuita.

La organización y el procedimiento de las actividades de la profesión jurídica están determinados por la legislación de la URSS y de las repúblicas unidas.

Artículo 162. Los representantes de organismos públicos y colectivos laborales podrán participar en los procesos judiciales en causas civiles y penales.

Artículo 163. La resolución de disputas económicas entre empresas, instituciones y organizaciones la llevan a cabo órganos estatales de arbitraje dentro de su competencia. La organización y el procedimiento de las actividades de los órganos estatales de arbitraje están determinados por la Ley de Arbitraje Estatal de la URSS.

Capítulo 21. Fiscalía

Artículo 164. Supervisión suprema de la implementación precisa y uniforme de las leyes por parte de todos los ministerios, comités y departamentos estatales, empresas, instituciones y organizaciones, órganos ejecutivos y administrativos de los soviets locales de diputados del pueblo, granjas colectivas, cooperativas y otras organizaciones públicas, funcionarios, así como ciudadanos está encomendado al Fiscal General de la URSS y a los fiscales subordinados a él.

Artículo 165. El Fiscal General de la URSS es designado por el Consejo Supremo de la URSS, es responsable ante él y rinde cuentas ante él, y en el período entre sesiones del Consejo Supremo, ante el Presidium del Consejo Supremo de la URSS, ante el cual él es responsable.

Artículo 166. Los fiscales de las repúblicas unidas, repúblicas autónomas, regiones y regiones autónomas son nombrados por el Fiscal General de la URSS. Los fiscales de distritos autónomos, distritos y ciudades son nombrados por los fiscales de las repúblicas unidas y aprobados por el Fiscal General de la URSS.

Artículo 167. El mandato del Fiscal General de la URSS y de todos los fiscales subordinados es de cinco años.

Artículo 168. La fiscalía ejerce sus poderes independientemente de las autoridades locales, subordinada únicamente al Fiscal General de la URSS.

La organización y el procedimiento de las actividades de la fiscalía están determinados por la Ley de la Fiscalía de la URSS.

VIII. ESCUDO DE ARMAS, BANDERA, HIMNO Y CAPITAL DE LA URSS

Artículo 169. El emblema estatal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es la imagen de una hoz y un martillo sobre el fondo del globo terráqueo, bajo los rayos del sol y enmarcado por mazorcas de maíz, con la inscripción en los idiomas de las repúblicas unidas. : “¡Trabajadores de todos los países, uníos!” En la parte superior del escudo hay una estrella de cinco puntas.

Artículo 170. La bandera estatal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un panel rectangular rojo con una imagen en la esquina superior, en el asta, de una hoz y un martillo dorados y encima de ellos una estrella roja de cinco puntas enmarcada por un borde dorado. La relación entre el ancho de la bandera y su largo es 1:2.

Artículo 171. El himno nacional de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es aprobado por el Presidium del Sóviet Supremo de la URSS.

Artículo 172. La capital de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es la ciudad de Moscú.

IX. EL EFECTO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA URSS Y EL PROCEDIMIENTO PARA SUS CAMBIOS

Artículo 173. La Constitución de la URSS tiene la máxima fuerza jurídica. Todas las leyes y demás actos de los órganos estatales se dictan sobre la base y de conformidad con la Constitución de la URSS.

Artículo 174. La Constitución de la URSS es modificada por decisión del Sóviet Supremo de la URSS, adoptada por una mayoría de al menos dos tercios del número total de diputados de cada una de sus cámaras.

L. Brézhnev

M. Georgadze

7/X 77

© FKU “Archivo Estatal de la Federación Rusa” (GA RF)

L. I. Brézhnev. 1964-1982. Boletín del Archivo Presidencial. Edición especial. M., 2006.

Burlatsky F.M. Líderes y asesores, desde Jruschov hasta Yeltsin. M., 2009.

Lukyanov A.I. Elaboración y adopción de la Constitución de la URSS de 1977 (1962-1977). Lista cronológica de acontecimientos relacionados con el desarrollo y adopción de la Constitución de la URSS de 1977.

Shubin A.V. Otoño dorado o período de estancamiento. URSS en 1975-1985 M., 2007.

Shubin A.V. Paradojas de la Perestroika: una oportunidad perdida para la URSS. M., 2005.

¿Por qué la nueva Constitución no se adoptó en los años 60, sino más de una década después de que comenzaran a trabajar en ella?

¿Cuáles fueron las diferencias entre las Constituciones de 1936 y 1977?

¿Cuáles fueron las diferencias entre las Constituciones de 1924 y 1977?

¿Qué disposiciones del texto de la Constitución correspondían a la situación real en la URSS?

¿Qué propuestas se hicieron durante la discusión “nacional” de la Constitución? ¿Por qué no fueron incluidos en el texto del documento? ¿Cuáles de ellos se implementaron más tarde?

¿Cuándo se hicieron las modificaciones más importantes a la Constitución de la URSS?