Социална защита пълно име. Понятието социална защита, органи, осъществяващи тази дейност

Правилата и разпоредбите за социална защита на населението пряко зависят от регламентирания закон и посоката на този вид подкрепа на населението.

Основата на държавната социална гаранция е минимален социален стандарт, който определя условията на живот на хората.

Например, определени правила за подкрепа са установени за майка на новородено дете и различни правила за възрастен човек (пенсионер).

Защитата на населението има за цел да определи необходимия минимален стандарт на живот, така че гражданите на Руската федерация да не се окажат под прага на бедността, да установят обезщетения, които са важни за определени социални групи, и да позволят на някои да използват определени услуги безплатно.

Същността на социалната защита

Самата социална защита е система за разпределение на ресурсите между уязвимите слоеве от населението. Несигурността се класифицира и определя според определени принципи.

Публичните средства се основават на източника на финансиране от бюджета.

По този начин средствата, предназначени за социални услуги, се генерират чрез данъчно облагане. Социалната защита е:

• грижата на Руската федерация за хората, които са загубили работоспособността си;
• изпълнение на гаранции за населението;
• рамка, осигуряваща поддържането на установен минимален стандарт на живот.

Принципи на социалната защита

Социалната защита на населението е създадена по такъв начин, че да се основава на следните основни принципи:

• партньорство. Държавата се ангажира да изпълнява задълженията си към хората по отношение на социалната защита, но партньорството е неразделна част. Затова навсякъде се наблюдава тясно сътрудничество между държавата и частните организации;
• икономическа справедливост. Самата структура на държавата до голяма степен се основава на икономическите отношения. Без притежаване на определени ресурси, които се получават чрез способността за работа, поминъкът на гражданите не може да бъде поддържан. Държавата трябва да изравни възможностите на хората, като определя, въз основа на принципа на икономическата справедливост, приоритетите за разпределение на средствата, като всяка категория граждани трябва да задоволява собствените си установени индивидуални потребности за поддържане на комфортен живот;
• адаптивност. Социалната защита трябва да работи по такъв начин, че постепенно да се самоусъвършенства, за което отговарят различни части от цялата система от социални отношения, функциониращи в държавата;
• приоритет на държавните принципи. Основната задача на Руската федерация в социалната посока е необходимостта да се помогне на хората, които по обективни причини не могат да направят това сами, да постигнат определен жизнен стандарт, който ще бъде приемлив;
• превантивни мерки за социална защита. Идентифициране на рискови фактори, свързани със социалната ориентация. По правило работи на регионално ниво, има свои собствени нива на приоритет на управление, чиято основна задача се счита за най-гъвкавата комбинация от предоставяне на услуги на платена или безплатна основа за поддържане на нормални условия на живот.

Органи за социална защита в Руската федерация

Структурата на органите, отговарящи за социалния статус на гражданите, се състои от:

• държавни органи (осигуряват правната основа, стратегията и тактиката на социалната политика);
• граждански общности (сдружения, организации, фирми и предприятия);
• благотворителни и доброволни.

Министерството на труда отговаря за управлението на социалната защита на федерално ниво в Русия.

Те се управляват от пенсионен, социалноосигурителен и здравноосигурителен фонд.

В регионите изпълнителните органи на социалната защита в Руската федерация са отделът. За въпроси в районите на Москва можете да се свържете с областната администрация.

Обекти за социална защита

• пенсионери, включително самотни хора;
• ветерани с увреждания от Великата отечествена война, семейства на загинали военни;
• безработни;
• чернобилци;
• хора с увреждания;
• сираци;
• многодетни семейства и семейства с ниски доходи;
• самотни майки;
• граждани без местожителство;
• заразени с ХИВ.

Друга мярка за защита на социалната защита на гражданите е социалното осигуряване, но в национален мащаб тази област обикновено се счита за спомагателна.

Обхваща лицата, които са загубили работоспособността си, а също и тези, които поддържат граждани с увреждания.

Социална защита средства

Средствата на държавата за създаване на социална защита включват:

• нормативни ограничения. Те са създадени така, че чрез използването на определени инструменти да не е възможно да се повлияе на състоянието на незащитени слоеве от населението. За тази цел са установени минимални заплати и нива на обезщетения, има безплатна медицина и безплатно образование;
• социални стимули под формата на субсидии, преференциални форми на подпомагане, услуги, частично платени от бюджета;
• анализ на резултатите от извършената работа за поддържане на среден стандарт на живот. Като част от тези програми те се развиват;
• наличието на недържавни пенсионни системи, което позволява на хората да инвестират средства, отпуснати в бюджета за последващо получаване на пенсии, да ги внасят в частни фондове при други условия;
• създаване на набор от действия за предоставяне на услуги и социална защита на граждани с увреждания. Например, могат да бъдат предоставени медицински консумативи или консумативи за болни хора;
• организиране на благотворителни фондации, които насочват средства за поддържане на по-висок стандарт на живот на различни социални групи.

Участници в застраховането на хората срещу житейски трудности, които им пречат да поддържат минимален стандарт на живот, са държавата, недържавните застрахователни фондове и търговските, както и благотворителните организации.

Промоция! Платена консултация - БЕЗПЛАТНА!

Социална защита на населението- това е едно от най-важните направления на социалната политика на държавата, което се състои в установяването и поддържането на социално необходимия финансов и социален статус на всички членове на обществото.

Понякога социалната защита се тълкува по-тясно: като осигуряване на определено ниво на доходи за онези слоеве от населението, които по някаква причина не могат да осигурят собственото си съществуване: безработни, инвалиди, болни, сираци, възрастни хора, самотни майки. , големи семейства.

Система за социална защитае набор от законодателни актове, мерки, както и организации, които осигуряват прилагането на мерки за социална защита на населението и подкрепа на социално уязвимите слоеве от населението.

Включва:

1. Социална сигурност- възниква в Русия през 20-те години на ХХ век. и означаваше създаването на държавна система за материална подкрепа и услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца за сметка на така наречените обществени фондове за потребление. Тази категория по същество е идентична с категорията социална защита, но последната се отнася за пазарната икономика.

В допълнение към пенсиите (за старост, инвалидност и др.), социалното осигуряване включваше обезщетения за временна нетрудоспособност и раждане на дете, за отглеждане на дете до една година, помощ на семействата за издръжка и отглеждане на деца (безплатно или при преференциални условия). , детски ясли, детски градини, интернати, пионерски лагери и др.), семейни помощи, издръжка на хора с увреждания в специални организации (старчески домове и др.), безплатни или преференциални протезни грижи, осигуряване на транспортни средства за хора с увреждания, професионално обучение за хора с увреждания, различни обезщетения за семейства на хора с увреждания. По време на прехода към пазара системата за социално осигуряване до голяма степен престава да изпълнява функциите си, но някои от нейните елементи стават част от съвременната система за социална защита на населението.

2. Социални гаранции- предоставяне на социални придобивки и услуги на гражданите без отчитане на трудовия принос и проверката на доходите въз основа на принципа на разпределение на тези помощи според нуждите от налични обществени ресурси. В нашата страна социалните гаранции включват:

гарантирано безплатно медицинско обслужване;

достъпност и безплатно образование;

минимална заплата;

минимална пенсия, стипендия;

социални пенсии (деца с увреждания от детството; деца с увреждания; хора с увреждания без трудов стаж; деца, загубили единия или двамата родители; лица над 65 (мъже) и 60 (жени) години без трудов стаж);

обезщетения при раждане на дете, за периода на отглеждане на дете до навършване на 1,5 години до 16 години;

ритуална помощ за погребение и някои други.

От 1 януари 2002 г. размерът на обезщетенията, свързани с раждане на дете, е увеличен. Така размерът на еднократното обезщетение за раждане на дете се увеличи от 1,5 хиляди рубли на 4,5 хиляди рубли, а през 2006 г. - до 8000 рубли, месечното обезщетение за периода на родителски отпуск до навършване на една година и половина години от 200 до 500 рубли, а през 2006 г. - до 700 рубли. Това обезщетение осигурява 25% от жизнения минимум на трудоспособно лице. Месечното обезщетение за дете под 16-годишна възраст не е преразгледано и е 70 рубли. Съотношението му спрямо жизнения минимум на детето е 3,0% през 2004 г. В Москва и някои други региони това обезщетение се увеличи до 150 рубли през 2006 г.

Вид социални гаранции са социалните помощи. Те представляват система от обществени гаранции, предоставени на определени групи от населението (хора с увреждания, ветерани от войните, ветерани от труда и др.). През 2005 г. помощите в натура за тези категории от населението бяха заменени с парични компенсации. От 1 януари 2005 г. преференциалната категория граждани има право да ползва социалния пакет и да получава месечни парични плащания. Цената на социалния пакет е 450 рубли. Включва пътуване с крайградски транспорт, безплатни лекарства, санаторно-курортно лечение и пътуване до мястото на санаторно-курортно лечение. Законът предвижда от януари 2006 г. бенефициентите да могат да избират между социален пакет и получаване на съответната сума пари.

От 1 януари 2006 г. са установени месечни парични плащания в съответствие със закона в следните размери: хора с увреждания от Великата отечествена война - 2000 рубли; Участници от Втората световна война - 1500 рубли; бойни ветерани и редица други категории бенефициенти - 1100 рубли.

Лицата, които са работили по време на Втората световна война в съоръжения за противовъздушна отбрана, изграждане на отбранителни структури, военноморски бази, летища и други военни съоръжения, членове на семействата на загинали или починали ветерани с увреждания, участници във Втората световна война и ветерани от бойни действия ще получават 600 рубли месечно .

Хората с увреждания с трета степен на ограничение на трудовата дейност получават 1400 рубли месечно; втора степен - 1000 рубли; първа степен - 800 рубли; Децата с увреждания ще получават 1000 рубли. Хората с увреждания, които нямат ограничения за тяхната работоспособност, с изключение на децата с увреждания, получават 500 рубли месечно.

Социална осигуровка- защита на икономически активното население от социални рискове на базата на колективна солидарност при обезщетяване на вреди. Основните социални рискове, свързани със загуба на работоспособност, работа и съответно доходи, са болест, старост, безработица, майчинство, злополука, трудова злополука, професионална болест, смърт на домакиня. Системата за социално осигуряване се финансира от специални извънбюджетни фондове, формирани от вноски на работодателите и служителите, както и от държавни субсидии. Има две форми на социално осигуряване - задължително (с държавна подкрепа от нейните фондове) и доброволно (при липса на държавна помощ). Подпомагането на гражданите се осигурява предимно чрез парични плащания (пенсии и обезщетения за болест, старост, безработица, загуба на прехраната и др.), както и чрез финансиране на услугите на здравни организации, професионално обучение и др., свързани с възстановяване на работоспособността.

Социална помощ(помощ) се предоставя на социално уязвими групи от населението, които по една или друга причина не могат да осигурят доходи за себе си. Помощта се предоставя както чрез плащания в брой, така и в натура (безплатен обяд, облекло) и се финансира от общите данъчни приходи. Социалното подпомагане обикновено е с проверка на доходите. Подпомагането се предоставя на лица, чиито доходи са под минималния жизнен стандарт, и е съществен елемент от политиката за борба с бедността, осигуряваща минимален гарантиран доход, като реализация на правото на живот.

Социалната подкрепа не се ограничава до финансова помощ. Той също така включва мерки под формата на помощ и услуги, предоставяни на лица или групи от населението от социалните служби за преодоляване на житейски трудности, поддържане на социален статус и адаптиране към обществото.

Дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални услуги, медицински, педагогически, правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации се оформиха в отделен клон на социалната сфера - социални услуги.

Системата от институции за социални услуги в Русия се развива с много бързи темпове. През периода 1998-2004 г. общият брой на институциите за социални услуги се увеличава с една трета. В същото време броят на институциите за възрастни хора и хора с увреждания се е увеличил с повече от един път и половина в сравнение с 1985 г. и с 18% в сравнение с 1998 г. Брой центрове за социално подпомагане на семейства и деца за 1998-2004г. са се увеличили 2 пъти, центровете за социална рехабилитация - 2,5 пъти. Има 25 рехабилитационни центъра за младежи с увреждания и 17 геронтологични центъра. Появиха се нови видове институции за социални услуги: кризисни центрове за жени, засега единственият кризисен център за мъже, кризисни центрове за момичета.

Работата, насочена към оказване на помощ, подкрепа и защита на хората и особено на социално по-слабите слоеве на обществото, се нарича социална работа.

Обект на социалната работаса хора, които се нуждаят от външна помощ: възрастни хора, пенсионери, хора с увреждания, тежко болни хора, деца; хора, изпаднали в трудни житейски ситуации: безработни, наркомани, тийнейджъри, попаднали в лоша компания, семейства с един родител, осъдени и изтърпели присъди, бежанци и изселени лица и др.

Субекти на социалната работа- тези организации и хора, които извършват тази работа. Това е държавата като цяло, осъществяваща социалната политика чрез държавните органи за социална защита. Това са обществени организации: Руската асоциация на социалните услуги, Асоциацията на социалните педагози и социални работници и др. Това са благотворителни организации и дружества за подпомагане като Червения кръст и Червения полумесец.

Основните субекти на социалната работа са хората, които се занимават с нея професионално или на доброволни начала. В целия свят има около половин милион професионални социални работници (т.е. хора с подходящо образование и дипломи) (няколко десетки хиляди в Русия). По-голямата част от социалната работа се извършва от непрофесионалисти, или по стечение на обстоятелствата, или по убеждения и чувство за дълг.

Обществото е заинтересовано от увеличаване ефективност на социалната работа. Въпреки това е доста трудно да се определи и измери. Ефективността се разбира като съотношението на резултатите от дейностите и разходите, необходими за постигане на този резултат. Ефективността в социалната сфера е сложна категория, която се състои от цели, резултати, разходи и условия на социална дейност. Резултатът е крайният резултат от всяка дейност по отношение на нейната цел. Тя може да бъде положителна или отрицателна. В социалната работа резултатът е задоволяване на нуждите на нейните обекти, клиенти на социални услуги, и на тази основа общо подобряване на социалната ситуация в обществото. Критерии за ефективността на социалната работа на макроравнище могат да бъдат показатели за финансовото състояние на семейството (човека), продължителността на живота, нивото и структурата на заболеваемостта, бездомността, наркоманията, престъпността и др.

В тясна връзка с критерия за ефективност стои проблемът за границите на социалното подпомагане на гражданите. Както при прилагането на политиката на доходите, е необходимо да се вземат предвид възможните негативни последици от масивната социална подкрепа: появата на зависимост, пасивност и нежелание да се вземат решения и да се решават проблемите. В социалната сфера могат да възникнат негативни явления (например активната подкрепа за самотните майки може да доведе до намаляване на брачността и в крайна сметка на раждаемостта).

Най-важният компонент на социалната защита на населението е институцията на органите за социална работа. Целта на тяхната дейност е да прилагат държавна политика, насочена към установяване на стабилни и подредени връзки между различните нива на организационната система, предназначени да формират социални отношения в обществото, да предоставят на гражданите потенциални жизнени ползи за задоволяване на техните нужди и да развиват икономическа независимост в управлението.

Обектите на управление в системата за социална защита на населението са институции и организации, трудови и образователни групи на тази система, както и взаимоотношенията между хората. Субектите на управление са органи, пряко ангажирани с проблемите на социалното подпомагане на населението (министерства, комитети, отдели, администрации, отдели за социална защита на населението, трудови колективи). Основната функция на органите и институциите за социална защита на населението е да подобрят дейността на различните си структурни елементи, регулирани от определени норми и контролирани от социални институции, за да осигурят постигането на техните цели.

Основни нива на органи за социална работа:

Федерално ниво (република);

Трудов колектив;

Неправителствени (благотворителни) обществени организации.

Важна роля в системата за социална защита на населението играят синдикатите, администрацията и различните форми на самоуправление в трудовите колективи.

Основните функции на органите за социална защита на федерално ниво:

1. организиране на пенсионно обслужване и осигуряване на обезщетения;

2. социални услуги;

3. медико-социална експертиза;

4. рехабилитация на инвалиди и оказване на протезно-ортопедични грижи;

5. социално подпомагане на семейства и деца;

6. подготовка на законодателство за социална защита на населението;

7. външноикономическо и международно сътрудничество;

8. разработване на разпоредби за основите на социалната политика;

9. анализ и прогноза на жизненото равнище на различните категории население;

11. разработване на социални стандарти и др. Функциите на органите за социална защита на регионално (местно) ниво се регулират от висши органи с определена независимост и включват:

1. осигуряване и решаване на производствено-икономически проблеми;

2. планиране и финансово-стопанска дейност;

3. създаване на различни фондове за социално подпомагане;

4. решаване на икономически проблеми и др.;

Функции на работната сила:

а) производствено-икономически;

б) политически;

в) управленски;

г) социални;

д) образователни;

Формите на социална защита са „отразяване в колективните договори на допълнителни мерки за социална защита, подкрепа (плащания, обезщетения, помощ в натура и др.) За работниците и членовете на техните семейства, както и пенсионерите за сметка на съответните средства на предприятието .”

Социалните функции на работната сила са:

1. подобряване на материалните и културните условия на живот на хората;

2. развитие на социалната структура на екипа;

3. подобряване на взаимоотношенията в екипа;

4. подобряване на социалната сигурност, здравеопазването;

5. организиране на помощ в семейния живот и свободното време;

6. спазване на принципа на социалната справедливост.

Някои функции се изпълняват от различни благотворителни организации и фондове за социално подпомагане на населението:

а) социална и медицинска помощ на самотни, възрастни и немощни хора;

б) социална рехабилитация на хора с увреждания;

в) правна помощ на социално нуждаещи се категории от населението и др. Социална енциклопедия / Изд. броя А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е. Д., Катулски и др. - М: Болий. Рос. Енз-я, 2000. Стр. 255.

Системата за социално осигуряване и социално осигуряване в Руската федерация

В съвременните условия социалната защита се превръща в най-важната функция на обществото, на всички негови държавни органи и социални институции. Появяват се и форми на социална защита и частни - пенсионни, здравни, социални услуги. Това показва, че у нас се заражда многоструктурна организационна структура на системата за социална защита.

Водещите форми на социална защита на населението в момента са пенсионно осигуряване, предоставяне на социални помощи, помощи за особено нуждаещи се категории от населението, държавно социално осигуряване и социални услуги. Нека ги разгледаме по-отблизо.

Пенсионното осигуряване е редовно държавно парично плащане, пенсия, която се изплаща по установения ред на определени категории лица от социални фондове и други източници, предназначени за тези цели.

Пенсиите се изплащат при навършване на определена възраст, настъпване на инвалидност, смърт на издържания или продължително упражняване на определена професионална дейност - трудов стаж.

Основните видове пенсии са трудови и социални. Трудовите пенсии включват пенсия за старост, пенсия за инвалидност, наследствена пенсия, пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж. Ако гражданите по някаква причина нямат право на рудна пенсия, за тях се установява социална пенсия.

Жените имат право на пенсия на общо основание при навършване на 55 години при общ трудов стаж най-малко 20 години, а мъжете при навършване на 60 години при общ трудов стаж най-малко 25 години.

Изплащането на пенсии се финансира от Пенсионния фонд на Руската федерация чрез осигурителни вноски от работодатели и граждани, както и от федералния бюджет на Русия. Всички пенсии се индексират по установения ред във връзка с повишаването на издръжката на живота. При увеличаване на минималните размери на пенсиите всички пенсии се увеличават пропорционално на увеличението на минималните им размери. Социална защита на населението: опит в организационната и административната работа / Изд. В. В. Кукушина. - Ед. 4-то, преработено и допълнителни - Москва: ICC “Mart”, Ростов на Дон: Издателски център “Mart”, 2004.- p. 371.

Друга форма на социална защита на населението е предоставянето на социални помощи и помощи на особено нуждаещите се категории граждани.

В съвременните условия броят на социалните плащания и помощи е над 1000, те са установени за повече от 200 категории граждани, броят на хората, които кандидатстват за тях, достига почти 10 милиона души. С помощта на социалните обезщетения и обезщетения се осигурява прилагането на социалните гаранции на гражданите, по-пълно се вземат предвид индивидуалните ситуации и наличието на обстоятелства като бедност, сираци, незащитено майчинство, безработица, продължително заболяване и др. .

Задължителното държавно обществено осигуряване е средство за компенсиране на социалния риск и средство за социално преразпределение при отчитане на принципа на социалната справедливост. Това е един от видовете държавна материална подкрепа за населението в случай на увреждане поради болест и в други случаи, предвидени в закона.

Държавното социално осигуряване се осъществява чрез специални фондове, формирани чрез специални вноски от работодатели и служители, както и субсидии от федералния бюджет за материална подкрепа на служители и членове на техните семейства.

Държавното социално осигуряване се разделя на парични плащания, материални обезщетения и услуги. В съвременните условия стана очевидна необходимостта от реформиране на цялата система на държавното социално осигуряване, за по-пълно използване на принципите, тествани в различни страни по света: гарантирана помощ на осигурените и задължителен характер на условията и нормите; плащане; солидарност; автоматизация на финансирането на база натрупване на застрахователни премии; строго целеви характер на средствата и тяхното изплащане; определяне на осигурителното пространство в съчетание с разграничаване на различните видове осигуряване и др. Усъвършенстването на социалното осигуряване включва:

Освобождаване на държавните социални извънбюджетни фондове от необичайни за тях плащания, отделяне на осигурителните плащания от данъците;

Въвеждане на диференцирани размери на осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване в зависимост от степента на опасност, вредност, тежест на работата и състоянието на условията на труд;

Засилване на личното участие на гражданите във финансирането и управлението на осигурителната система;

Развитие на доброволни форми на социално осигуряване за сметка на доходите на гражданите и предприятията.

Това ще даде възможност социалното осигуряване да се превърне в най-важния надежден компонент на системата за социална защита.

Социалните услуги представляват широк спектър от социално-икономически, медико-социални, психолого-педагогически, социално-правни, социално-битови и други социални услуги и материална помощ, адаптация и рехабилитация на граждани, които се намират в трудни житейски ситуации. Холостова E.I. Социална работа: Учебник. надбавка. - 2-ро изд. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко", 2005. Стр. 375.

Държавната политика на Руската федерация в областта на социалната подкрепа на гражданите се формира в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация.

Съгласно чл. 7 от Конституцията « Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. (чл. 7, ал. 1). И също така в Руската федерация, трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, развива се система за социални услуги , се установяват държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита (чл.7.т.2.) .

Конституцията на Руската федерация също установява, че координацията на въпросите на защитата на семейството, майчинството, бащинството и детството; социалната защита, включително социалното осигуряване, е под съвместната власт на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

По този начин всички горепосочени гаранции се реализират чрез системата за социална защита. В основата на държавните социални гаранции са минимални социални стандарти- установени от законите на Руската федерация или решения на представителните органи на държавната власт за определен период от време, минималните нива на социални гаранции, изразени чрез социални норми и стандарти, отразяващи най-важните човешки потребности от материални блага , общодостъпни и безплатни услуги, гарантиращи подходящо ниво на тяхното потребление и предназначени да определят задължителни минимални бюджетни разходи за тези цели.

Социалната защита на населението е практическа дейност за изпълнение на основните направления на социалната политика.

При разработването и провеждането на социалната политика неизбежно възниква въпросът относно социалните приоритети, тоест социални задачи, които се признават от обществото на този етап от неговото развитие като най-належащи и неотложни, изискващи приоритетни решения. В същото време е необходимо не само да се поддържа, но и

В широк общ социологически смисъл терминът „социална защита“ се появява за първи път в Съединените щати през 30-те години на миналия век. и постепенно стана широко разпространено в западната социология, за да обозначи система от мерки, които защитават всеки гражданин от икономически и социални неравностойни условия поради безработица, загуба или рязко намаляване на доходите поради болест, раждане на дете, трудова злополука или професионална болест, увреждане, стар възраст, загуба на прехраната и т.н. и т.н., а също така се превърна в основен атрибут на социалната политика на всяка цивилизована държава.

Социалната защита на населението се разглежда от руското социално право като система от правни гаранции и защитни мерки, които защитават членовете на обществото от икономическа, социална и физическа деградация.Той действа като процес на предоставяне от държавни и общински органи на съществуващи гаранции и права, които защитават индивида, неговите икономически, социално-политически, социални потребности и интереси.

На практика социалната защита е представена от комплекс от правни, икономически, социални гаранции, залегнали в законодателството и подзаконовите актове на държавно ниво, като се използва двустепенна система от правни актове - федерално и регионално законодателство.

В същото време социалната защита действа и като процес на осигуряване от държавни или други органи на съществуващите в обществото гаранции и права, които защитават индивида, неговите икономически, социално-политически, социални нужди и интереси във всички сфери на обществото. В своето действие то се разпростира върху всички членове на обществото, но функционалното му проявление по отношение на различните групи не е еднакво.

Модели на социална защита(според Антропов V.V.)

Икономическият модел на социална защита може да се разбира като установените принципи на организация и функциониране на нейните програми в дадена страна. В страните от Европейския съюз доминират четири основни модела: континентален или бисмарков, англосаксонски или модел на Беверидж, скандинавски и южноевропейски.

Континентален модел (модел Бисмарк)установява строга връзка между нивото на социална защита и продължителността на професионалната дейност. Основава се на социално осигуряване, чиито услуги се финансират основно от вноски от работодатели и осигурени лица. Този модел се основава на принципа на професионалната солидарност, който предвижда наличието на осигурителни фондове, управлявани на паритетна основа от служители и предприемачи. Те натрупват социални осигуровки от заплатите, от които се правят осигуровки. Финансирането на такива системи по правило не се извършва от държавния бюджет, тъй като принципът на бюджетната универсалност е противоположен на такъв модел на социална защита. Въпреки това, в съвременните условия на съществуване на социална държава в Европа с нейната обширна мрежа от социални програми, този модел на социална защита, като правило, не винаги се основава само на този принцип. Следователно за членовете на обществото с ниски доходи, които нямат възможност да получават социалноосигурителни плащания по редица причини (например поради липса на необходимия осигурителен стаж), националната солидарност се реализира чрез системи за социално подпомагане. В този случай можем да говорим за спомагателни механизми, които са отклонения от основната логика на „бисмарковия“ модел. Въпреки съществуването на принципа на задължителното социално осигуряване (например в Германия задължителното социално осигуряване е предвидено със закон), той не се спазва напълно. Това се дължи на наличието на максимални нива на заплати, над които членството в режими на социално осигуряване не е задължително (възможно е само доброволно осигуряване) или ограничение на вноските (в този случай в рамките на задължителното социално осигуряване се правят само вноски в границите на максималната заплата и социални плащания, изчислени по отношение на това ниво). По този начин този модел се основава на принципа на актюерската справедливост, когато размерът на застрахователните плащания се определя основно от размера на застрахователните премии. По времето на раждането си в Германия в края на 19в. Германската система за социална защита възпроизвежда именно този модел. Днес значителното развитие на системата за социално подпомагане (изградена на принципа на благосъстоянието, а не на осигуряването) води до модификация на този модел и увеличаване на дела на бюджетното финансиране на социалната защита.

Англосаксонски модел (модел на Бевъридж)представена в Европа от Великобритания и Ирландия. Тя се основава на доклада на английския икономист У. Беверидж, представен на британското правителство през 1942 г. Идеите на Кейнс, че динамиката на общественото производство и заетостта се определят от факторите на ефективното търсене и следователно преразпределението на доходите в интерес на социални групи, имаха значително влияние върху разпоредбите, предложени от Бевъридж. , получавайки по-ниски доходи, може да увеличи търсенето на пари от масовите купувачи. Моделът се основава на следните принципи: принципът на универсалност на системата за социална защита - разширяването й върху всички граждани, нуждаещи се от финансова помощ; принципът на еднаквост и унифициране на социалните услуги и плащания, изразяващ се в еднакъв размер на пенсиите, обезщетенията и медицинските грижи, както и условията за тяхното предоставяне.

Принципът на разпределителната справедливост е основен в този модел, тъй като в случая не говорим за професионална (какъвто е случаят с модела на Бисмарк), а за национална солидарност. Такива системи за социална защита се финансират както от осигурителни вноски, така и от данъци. Така семейните помощи и здравеопазването се финансират от държавния бюджет, а другите социални помощи се финансират от осигурителни вноски на работниците и служителите и работодателите. За разлика от континенталния, този модел включва социално осигуряване с доста ниски социални плащания и социално подпомагане, което играе доминираща роля в тази система.

Скандинавски модел на социална защитахарактерни за Дания, Швеция и Финландия. Социалната защита се разбира като законно право на гражданин. Отличителна черта на скандинавския модел е широкото му покритие на различни социални рискове и житейски ситуации, които изискват обществена подкрепа. Получаването на социални услуги и плащания по правило е гарантирано за всички жители на страната и не зависи от заетостта и плащането на осигурителни премии. Като цяло нивото на социална сигурност, предлагано от този модел, е доста високо. Това се постига не на последно място чрез активна преразпределителна политика, насочена към изравняване на доходите. Необходима предпоставка за функционирането на този модел е високоорганизираното общество, изградено на базата на придържане към принципите на институционалното общество на благоденствието.

Финансирането на системите за социална защита, свързани с този модел, се извършва предимно чрез данъци, въпреки че осигурителните вноски от предприемачите и служителите играят определена роля. Единствената част от социалната защита, отделена от общата система, е осигуряването за безработица, което е доброволно и се администрира от синдикатите. Доскоро заетите лица бяха практически освободени от плащане на осигуровки и участваха в системата за социална защита чрез плащане на данъци. Въпреки това през последното десетилетие на 20в. Налице е тенденция към постепенно увеличаване на дела на служителите, участващи във финансирането на осигурителни програми и увеличаване на осигурителните удръжки от заплатите. Същата тенденция може да се види и по отношение на предприемачите, докато държавните социални разходи забележимо намаляват през последните години.

Южноевропейски моделсоциалната защита е представена в Италия, Испания, Гърция и Португалия. Едва през последните десетилетия под влияние на социално-икономически и структурни промени в тези страни бяха създадени или усъвършенствани системи за социална защита. За разлика от предишните, този модел може да се тълкува по-скоро като развиващ се, преходен и следователно без ясна организация. Ето защо „рудиментарността” на този модел се отбелязва като негова основна характеристика от различни западни изследователи. По правило нивото на социална защита, характерно за този модел, е сравнително ниско и задачата на социалната защита често се разглежда като грижа на близките и семейството. Следователно семейството и другите институции на гражданското общество играят важна роля тук, а социалната политика има предимно пасивен характер и е насочена към компенсиране на загубите в доходите на определени категории граждани. Характерна особеност на този модел е и асиметричната структура на социалните разходи. Така в Италия това се проявява във факта, че най-голямата част от социалните разходи са пенсии (14,7% от БВП на средноевропейско ниво - 12,5%), докато сравнително незначителни средства се изразходват за издръжка на семейството, майчинство, образование и политика по заетостта (около 1%).

Формирането на съвременни системи за социална защита е свързано с процеса на индустриализация, укрепване на държавното регулиране на социалните процеси и усложняване на социално-демографската структура на обществото. Пикът на развитие на системите за социална защита се случи през 60-те и 70-те години на миналия век, когато много държави поеха големи задължения за осигуряване на социална защита на населението. Това беше улеснено от ускорения темп на икономически растеж, засилването на ролята на държавата в социално-икономическите процеси и формулирането на теорията за „социалната държава“. Последвалите икономически кризи променят ситуацията, в резултат на което през 1980 – 1990г. идентифицирани са основните проблеми на настоящия етап от развитието на системите за социална защита. Те са предизвикани от редица причини от демографско, политическо и икономическо естество. До 80-те години на миналия век тенденцията за разширяване на социалната защита изчерпва своите възможности, доближавайки се до праговите стойности.

Принципи на социалната защита

Социалната защита се основава на следните принципи:

- Социално партньорство– държавата решава практически социални проблеми съвместно със заинтересовани органи и организации.

- Икономическа справедливост -социално-икономическа подкрепа за тези, които не могат да участват в икономическите отношения по обективни причини.

- Адаптивност –способността на системата за социална защита да се саморазвива и самоусъвършенства.

- Приоритет на държавните принципи -държавата е гарант за осигуряване на социално приемлив стандарт на живот за тези, които не могат да го постигнат сами.

- Превантивни мерки за социална защита –прогнозиране и предотвратяване на социалните рискове на регионално ниво за тяхното по-ефективно отстраняване, по-специално чрез гъвкаво съчетаване на платени и безплатни услуги.

Обекти за социална защита

Федералното и регионалното законодателство идентифицира следните категории население, защитени от определени правни актове, тъй като без защитни мерки те ще бъдат в трудна житейска ситуация:

• самотно живеещи възрастни граждани;
• хора с увреждания от Великата отечествена война и семейства на загинали военнослужещи;
• хора с увреждания, включително тези с увреждания от детството, и деца с увреждания;
• граждани, пострадали от последствията от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил и радиоактивни емисии на други места;
• безработни;
• принудителни бежанци и мигранти;
• сираци, деца, останали без родителска грижа и семействата, в които живеят;
• деца с девиантно поведение;
• семейства с ниски доходи;
• големи семейства;
• самотни майки;
• граждани, заразени с ХИВ или страдащи от СПИН;
• лица без определено местоживеене.

За тези категории социална защитасе разглежда като система от постоянни или дългосрочни мерки, гарантирани от държавата, осигуряващи условия за преодоляване на трудна жизнена ситуация. Тези мерки са насочени към създаване на защитени категории от населението, равни възможности за участие в живота на обществото с останалите граждани. Те включват социално подпомагане и социална подкрепа.

Социална помощ- периодични или редовни дейности, които помагат за премахване или намаляване на трудна житейска ситуация.

В съответствие с чл. 1 Федерален закон № 178-FZ от 17 юли 1999 г. държавно социално подпомагане означава предоставяне на социални помощи, субсидии, компенсации или жизненоважни стоки на семейства с ниски доходи или самотни граждани за сметка на бюджета. Лице се счита за нискодоходно, ако месечният му доход е по-малък от минималния жизнен минимум, установен в района на неговото пребиваване.

полза– Това е парична сума, предоставена безплатно. Тя е нецеленасочена. Тоест неговият получател може да се разпорежда с парите по свое усмотрение. Изплащането на обезщетения е спомагателна мярка, чиято цел е да подкрепи човек, а не да му осигури напълно материални ресурси.

За разлика от ползата субсидияима конкретно предназначение и представлява плащане за материални блага или услуги, предоставени на гражданите.

Компенсация- това е обезщетение на гражданите за направени от тях разходи, а не каквито и да е произволно определени според нуждите им, а установени от държавата. Назначаването и изплащането на обезщетения и обезщетения също се извършва от съответните отдели на териториалните органи за социална защита на населението.

Социална помощ- еднократни или епизодични мерки с краткосрочен характер, които не са насочени пряко към отстраняване на социален проблем, но спомагат за неговото намаляване.

Социалната закрила предоставя на всички хора с увреждания и социално уязвими слоеве и групи от населението, по установения от закона ред, предимства при използване на обществените фондове за потребление, пряко социално подпомагане и намаляване на данъците. Социалната защита не само има ясна целенасоченост, но се отличава с многообразие на своите методи и форми и е комплексна по своята същност. Наред със социалното осигуряване се използват различни форми на социално подпомагане и подкрепа, включително различни форми на социални услуги, консултиране и психологическа помощ.

За трудоспособните граждани социалната защита гарантира равни възможности за поддържане на живота чрез личен трудов принос, икономическа независимост и предприемчивост.

Принципи на социалната защита декларирани с редица наредби.

Водещ принцип на социалната защита е социална справедливост, според която на всички членове на обществото се осигурява равен достъп до социални придобивки и гаранции на законово основание.

Насочване на социалната защитае средство за осигуряване на социална справедливост, тъй като отчита индивидуалната трудна жизнена ситуация на конкретен човек. Критериите за предоставяне на целева социална помощ са:

Контингентът на защитените лица в законодателната практика е ограничен до онези категории от населението, които са напълно или частично лишени от способност за работа и самодостатъчност. Оказва се целева помощ на нуждаещите се по социални критерии. Критериите се основават на социални стандарти, които са научно обосновани показатели за нивото на потребление на най-важните стоки и услуги, размера на паричните доходи и други данни, характеризиращи условията на живот на хората.

Принципът на икономическа ефективност се фокусира върху положително съотношение на разходите за социална защита и нейния социално-икономически ефект. Обемът на социалните разходи трябва да бъде в такова съотношение, че получаването на помощи да не става за предпочитане пред заплатите. Вноските за финансиране на социалната сфера трябва да бъдат съотнесени с всички икономически показатели, включително БВП, фонд работна заплата, лични доходи и др.

Въз основа на принципа на интегрирания подход най-ефективно се решават задачите за подпомагане на маргинализираните слоеве от населението и стабилизиране на икономическото и социалното развитие - водещите цели на социалната политика. Комплексността се осигурява от координацията и последователността на действията на субектите на социалната политика, единството на целите и насоките на тяхната дейност.

Принципът на социалното партньорствонасочени към решаване на практически социални проблеми от държавата съвместно с бизнеса, обществени организации, представители на различни нива и клонове на властта.

Принципът на солидарността, чиято същност е преразпределението на доходите от една социално-демографска група към друга.

Принципът на адаптивностпредполага способността на системата за социална защита да се саморазвива и самоусъвършенства.

Принцип на икономическата справедливосте защита на всички участници в трудовата дейност чрез поддържане на съотношението на заплатите между бюджетните организации и субектите на пазарните отношения. Този принцип се прилага в две форми: справедлив обмен и справедливо разпределение. Социалната справедливост предполага социално-икономическа подкрепа за тези, които не могат да участват в икономическите отношения по обективни причини (хора с увреждания, деца, юноши, студенти, бременни жени, многодетни майки и др.) или които са загубили работоспособността си поради различни причини. обстоятелства.

Принципът на приоритет на държавните принципиприема, че държавата трябва да действа като гарант за икономическото осигуряване на социално приемлив стандарт на живот за онези, които не могат да го постигнат сами.

Принципът на икономическата независимостместните власти подчертава ролята на местните власти. Социалните помощи и други плащания на федерално ниво са гарантирани в минимален размер. Всички плащания над това ниво се извършват от местния бюджет и местни средства, така че населението на региона и неговата администрация да се интересуват от развитието на икономиката на своя регион.

Правото на превантивни мерки за социална защита дава възможност да се прогнозират социалните рискове на регионално ниво с цел по-ефективното им отстраняване. Превенцията на социалните рискове се осъществява чрез различни механизми (например при загуба на работа - помощ при намиране на работа). Комбинацията от платени и безплатни услуги дава възможност за задоволяване на широк кръг от социални потребности на хората.

Социалното право идентифицира числосубекти на социална отговорност за качеството на живот на населението.

Най-важният субект на социалната защита на населението е държавата, която разработва и прилага мерки за социална защита. Той осигурява минимално ниво на социални гаранции, създава условия за поминък на хората, разработва правна основа за социална защита и организира работата на извънбюджетните държавни фондове за социално осигуряване.

Обществените организации активно влияят върху подобряването на социалната сигурност на гражданите. 49% от организациите с нестопанска цел принадлежат към категорията на обществените сдружения и осъществяват своята дейност в социалната сфера.

Ролята на работодателите в системата за социална защита нараства, което е свързано с развитието на местната икономика. Успешните предприятия и фирми със значителни финансови ресурси все повече предоставят на служителите си допълнителни социални придобивки: плащане за почивка, лечение, дългосрочни безлихвени заеми, храна, заплащане на транспорт. .

Съвременната концепция за социална защита изхожда от факта, че тя не трябва да се свежда до безплатно подпомагане. Основният субект на социална защита на трудоспособните граждани е човек, който реализира своите нужди и интереси в областта на социалните и трудовите отношения.

Средствата за социална защита са:

Регулаторни ограничения, които не позволяват последиците от пазарните механизми да достигнат обществено опасни нива. За да се постигне това, държавата регулира минималното ниво на работната заплата, гарантира минимално допустимите данъчни ставки, гарантира минимално безплатно образование и медицинско обслужване;

Система от социални стимули под формата на помощи, субсидии, планове на вноски, безплатни или частично платени услуги и стимули за филантропи.

Като се вземат предвид резултатите от цялостен анализ на нивото на социално-икономическите условия на живот на нуждаещите се от подкрепа групи от населението;

Организация на пенсионното осигуряване на гражданите, включително създаването на недържавна пенсионна система;

Разработване на мерки за материално-битово обслужване на инвалиди и други граждани, нуждаещи се от социална защита;

Създаване на целева, диференцирана система за подпомагане на държавна и благотворителна основа;

Организиране и прилагане на нови форми и видове помощ в натура, хуманитарна, техническа, спешна помощ.

Структура на органите за социална защита

Структурата на органите за социална защита се състои от следните елементи:

• Държавата, представена от нейните представителни и изпълнителни органи, действащи на федерално, регионално и местно ниво. Те формулират обща концепция, определят основните насоки на социалната политика, нейната стратегия, тактика, осигуряват законодателна и правна основа и прилагат конкретни разпоредби на място.
• Структури на възникващото гражданско общество (обществени сдружения, организации, предприятия, фирми).
• Социалните дейности, извършвани в предприятията и фирмите, придобиват голямо значение за решаването на социалните проблеми на определени категории от населението; дейност на политически, синдикални и обществени сдружения, благотворителни и доброволчески организации. Те осъществяват социалната политика в сравнително тесни граници, съответстващи на тяхната компетентност. Управлението на държавната система за социална защита зависи от нивото, на което се осъществява.

За управление и контрол се създава единна система от изпълнителни органи в областта на социалната защита, която се формира от органи за управление на социалната защита и подчинени им предприятия, институции, организации и териториални органи.

Важна цел при усъвършенстването на тази система е установяването на стабилни, организирани връзки между всички нейни нива и институциите на социалната инфраструктура, които осигуряват нейното функциониране.

На федерално ниво управлението на системата за социална защита се осъществява от Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация (виж: www.rosmintrud.ru).

Управлението на системата за социално осигуряване се осъществява с помощта на специализирани фондове: фонд "Пенсии", фонд "Социално осигуряване" и фонд "Задължително медицинско осигуряване".

На регионално ниво управлението се осъществява от изпълнителните органи на субекта на федерацията. По този начин в Москва функциите по прилагане на държавната политика в областта на социалната защита на гражданите се изпълняват от столичния отдел за социална защита на населението (виж: Правилник за отдела на уебсайта www.dszn.ru).

Отделът, неговите подчинени предприятия, институции, организации, както и териториалните органи за социална защита на населението образуват единна държавна система за социална защита на населението, предоставяща държавна подкрепа за семейства, възрастни граждани, ветерани и хора с увреждания, лица, освободени от служба. от военна служба и членове на техните семейства, развитие на системите за социално обслужване, провеждане на държавна политика в областта на пенсиите и трудовите отношения.

На местно ниво отделът за социална защита на населението най-често работи към областната администрация. Да разгледаме например структурата на управление в град Митищи, Московска област:

СТРУКТУРА НА УПРАВЛЕНИЕ:

Областни отдели за социална защита на населениетоса териториални структурни подразделения на регионалните министерства или отдели за социална защита на населението и изпълняват функции за социална защита по отношение на населението на определена община.

Разбирането на особеностите на организационната структура на органите за социална защита е необходимо за църковния социален работник с оглед на факта, че той ще може, спестявайки усилия и време, да се свърже директно с компетентен специалист за разрешаване на конкретен проблем. Трудността при изучаването на тази тема се състои във факта, че всеки регион самостоятелно формира система от органи и институции и дори регионалният орган, който управлява цялата социална сфера, може да се нарече съвсем различно, което донякъде усложнява разбирането на функциите и задачите на тези тела. Така че, ако в Москва това е Департаментът за социална защита на населението, то в Ленинградска област това е Комитетът за социална защита на населението, Министерството на социалната политика в Свердловска област, Комитетът за социално осигуряване в Курск Регион.

Организационни и правни форми на социална защита на населението

Водещи организационно-правни формисоциална защита на населението са:

Правото на социална сигурност е едно от основните социално-икономически права на населението: „На всеки се гарантира социална сигурност в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон“ (Конституцията на Руската федерация, член 39).

Пенсионното осигуряване гарантира конституционното право на гражданите на сигурност в напреднала възраст, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон.Пенсионните отношения в Русия се регулират от законите „За държавните пенсии в Руската федерация” и „За трудовите пенсии” от 17 декември 2001 г. Основанията за отпускане на трудови пенсии са застрахователни рискове:достигане на възрастта на неработоспособност, настъпване на инвалидност, загуба на прехраната. Основанията за държавно пенсионно осигуряване са различни, например натрупан трудов стаж. Законодателството подразделя пенсиите на: трудови пенсии за старост, инвалидност и загуба на прехрана; държавни пенсии на участниците от Втората световна война, военнослужещите и членовете на техните семейства, държавните служители за прослужено време и отпуска пенсии на граждани с увреждания, които нямат право на трудови пенсии (социални пенсии). В съответствие със закона пенсиите се делят на държавни и трудови. Гражданите, които по някаква причина нямат право на пенсия във връзка с трудова и друга обществено полезна дейност, получават социална пенсия. Пенсиите подлежат на индексиране във връзка с увеличаването на издръжката на живота по реда, предвиден в закона.

Право на трудова пенсия за старост при най-малко 5 години трудов стаж имат мъжете при навършване на 60 години, а жените при навършване на 55 години. На някои категории работници (миньори, военни) се отпускат пенсии при преференциални условия (при по-ниска възраст и осигурителен стаж).

Основният критерий за условията и стандартите за пенсионно осигуряване е трудът и неговите резултати.Пенсионното законодателство гарантира правото на гражданите да избират един от видовете пенсии. Изключение се прави само за лица, които са станали инвалиди поради военна травма, които могат едновременно да получават два вида пенсии: старост и инвалидност. На работещите пенсионери се изплаща пълна пенсия и им се предоставя бонус за всяка отработена година. Установени са и определени правила за преизчисляване на други видове пенсии.

Кръгът на лицата, получаващи социална пенсия, включва: хора с увреждания, включително инвалиди от детството; деца под 18-годишна възраст, които са загубили единия или двамата родители, граждани, навършили пенсионна възраст. Социалната пенсия не зависи от участието на гражданите в обществено полезен труд и се определя в размер, който зависи от минималната трудова пенсия и се изчислява в определено съотношение.

Пенсионните плащания се финансират от Пенсионния фонд на Руската федерация (PFR). Пенсионният фонд на Руската федерация е създаден през 1990 г. с цел държавно финансово управление на пенсионното осигуряване в Руската федерация.Пенсионният фонд на Русия е независима финансова и кредитна институция и е под юрисдикцията на правителството на Руската федерация. Размерът на осигурителните вноски в пенсионния фонд се определя от федералния закон. Средствата на фонд "Пенсии" се формират от:

• осигурителни вноски на работодателя,
• застрахователни премии на граждани, извършващи индивидуална предприемаческа дейност;
• осигурителни вноски на други категории работещи граждани;
• средства от федералния бюджет.

Недържавните пенсионни фондове работят независимо от държавната пенсионна система. Плащанията от тези фондове се извършват заедно с изплащането на държавни пенсии. Недържавното пенсионно осигуряване може да се предоставя както под формата на допълнителни професионални програми, така и под формата на лично пенсионно осигуряване на гражданите.

Важен етап в прилагането на концепцията беше приемането на Федералния закон „За индивидуалното (персонализирано) счетоводство в системата на държавното пенсионно осигуряване“. Допълнително пенсионно осигуряване се осигурява от недържавни пенсионни фондове (НПФ);

Според Руския пенсионен фонд в края на 2011 г. коефициентът на заместване на пропуснатите доходи с пенсии (индикатор за съотношението на средната пенсия към размера на заплатите) е бил 20%.

Според международните стандарти процентът на заместване до 20% се счита за грубо нарушение на пенсионните права на гражданите. Конвенция № 102 на Международната организация на труда изисква тази цифра да бъде поне 40%. Русия все още не е ратифицирала този документ.

Важна правна форма на социална защита на населението е Законът „За държавното социално подпомагане“, който урежда държавното социално подпомагане на граждани и семейства с ниски доходи за сметка на регионалните бюджети и месечните парични плащания (MAP) за сметка на регионалните бюджети. федерален бюджет и „социални пакети“ за определени категории от населението, включени във федералния регистър. Системата за социално подпомагане на населението по този закон се основава на регионалните бюджети. Право на получаване на еднократна държавна социална помощ по този закон имат особено нуждаещи се пенсионери, хора с увреждания и други граждани с увреждания, чийто общ среден доход на глава от населението не надвишава минималния, установен на регионално ниво.

Финансовият източник на социално осигуряване е текущият доход на участниците в общественото производство, изтеглен чрез данъчно облагане (подоходен данък) и целеви вноски от работодатели и служители. Тези данъци и вноски, в допълнение към Пенсионния фонд на Руската федерация, образуват Фонда за социално осигуряване, който формира финансовата основа на обезщетенията за социално осигуряване.

Обект на държавно обществено осигуряване са временно икономически неактивните лица.

Социалното осигуряване действа като институция за защита на икономически активното население от рисковете от загуба на доходи(заплата) поради загуба на работоспособност(болест, злополука, старост) или работно място.

Следните се идентифицират като социалноосигурителни рискове:

• необходимостта от медицинска помощ;
• временна нетрудоспособност;
• трудова злополука и професионална болест;
• майчинство;
• увреждане;
• настъпването на старостта;
• загуба на прехраната;
• признаване за безработен;
• смърт на осигуреното лице или неработоспособни членове на семейството.

Основната задача на Фонда за обществено осигуряване- предоставяне на обезщетения, гарантирани от държаватаза временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане на дете, за гледане на дете, когато навърши една година и половина, за погребение, за санаториално лечение и подобряване на здравето на служители и членове на техните семейства.

Формирането на съвременна система за социално осигуряване се осъществява въз основа на приемането на редица закони: „За медицинското осигуряване на гражданите в Руската федерация“ (1993 г.), „За заетостта в Руската федерация“ (1991 г.), „За основите на задължителното социално осигуряване“ (1999), „За задължителното социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания“ (1998), „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (2001).

В момента съществуват две форми на социално осигуряване: задължително (по закон за субектите на осигуряване - държавата) и доброволно. Типични видове социално осигуряване са пенсионното, медицинското и трудовото осигуряване.

Държавно пенсионно осигуряване- вид осигуряване, извършвано за сметка на вноските на работодателите и служителите, за да се осигурят на гражданите трудови пенсии за старост, инвалидност и в случай на загуба на издръжка.

Законът „За медицинското осигуряване на гражданите в Руската федерация“ определя правните, икономическите и организационните основи на тази институция за социална защита. Цел на здравното осигуряване- гарантира, че гражданите получават медицинска помощ от натрупани средства в случай на застрахователно събитие.Съгласно закона здравното осигуряване е представено от два вида:

• задължителен;
• доброволен.

Задължителното здравно осигуряване е универсално за населението на Руската федерация и се прилага в съответствие с програми, които гарантират обема и условията за предоставяне на медицински грижи на гражданите.

Доброволното здравно осигуряване се извършва въз основа на програми, които предоставят на гражданите услуги, надхвърлящи тези, установени в програмите за задължително здравно осигуряване, въз основа на заплащане на услуги от граждани или организации.

В съответствие със закона средствата за задължително здравно осигуряване (осигурителни плащания на служители) са концентрирани във федералните и териториалните (регионални) фондове за задължително здравно осигуряване. По този начин задължителното здравно осигуряване се осигурява от система от фондове, състояща се от федералния фонд и териториалните фондове за задължително здравно осигуряване в съставните единици на федерацията. Застрахователният размер на вноските за задължително здравно осигуряване, плащани от работодатели и други платци, се определя от федералния закон на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация (член 41) определя минималните социални гаранции в областта на здравеопазването. За оценка на минимално допустимото ниво на задоволяване на потребностите от медицинска помощ се използват показатели за осигуреност с лекари, болнични легла и извънболнична база на 1000 жители в региона.

В системата на здравеопазването се появяват нови субекти - медицинскоосигурителни организации, които избират лечебни заведения и заплащат медицинските и профилактични грижи, предоставени на осигурените лица. От 1993 г. задължителното здравно осигуряване е включено в руската система за социално осигуряване, която се финансира под формата на вноски от повечето работодатели от всички форми на собственост, както и от държавата директно от бюджета. Здравното осигуряване се счита за най-адекватната здравна система за пазарна икономика, подобряваща качеството на медицинските услуги.

Осигурителните вноски на повечето предприятия са в размер на 26% от фонда за работна заплата.Размерите на вноските за някои видове социално осигуряване спрямо начислените заплати са:

• към фонд "Пенсии" - 19%;
• към ДОО - 3,4%;
• към фонда за задължително здравно осигуряване - 3,6%.

Като държавни минимални стандартив областта на работната заплата се установяват:

• минимална работна заплата (минимална работна заплата);
• жизнения минимум за работещото население.

Минималните социални гаранции в областта на работната заплата няма да са валидни, докато не бъде възстановена икономическата функция на работната заплата. По отношение на социалната защита това е важно, тъй като заплатите са не само икономическа категория, но и морална, предназначена да осигури на човек определен социален статус.

Един от важните аспекти на минималните социални гаранции е гаранцията за защита срещу безработица. Решаването на този проблем има две страни: създаване на икономически условия за максимална заетост и самонаемане на населението – от една страна, и държавна подкрепа – от друга. Държавните програми за насърчаване на заетостта, приемани ежегодно от правителството, както и изпълнението на федералната целева програма за създаване на работни места, са насочени към намаляване на нивото на безработица.

Държавата гарантира на безработните:

• изплащане на обезщетения за безработица;
• помощ при намиране на подходяща работа
• изплащане на стипендии за периода на професионално обучение, повишаване на квалификацията, преквалификация в посока на службата по заетостта;
• възможност за участие в платени обществени работи и временна работа.

Обезщетенията за безработица се предоставят от регионалните бюджети, изплащат се през годината на безработица, при активно търсене на подходяща работа чрез Центъра по заетостта и равни на жизнения минимум за даден субект на федерацията през първите 4 месеца на безработица (по-късно намалява).

Важно звено в социалната защита на населението са законово задължителните програми за заетост, преквалификация и жилищно настаняване, насочени предимно към младите хора.

За стимулиране на икономическата самостоятелност на младите хора се предлага професионално обучение или преквалификация и социално-психологическа подготовка за влизане в ролята на икономически независими данъкоплатци. Тази политика води не само до намаляване на броя на безработните, но и до други положителни ефекти. За намаляване на броя на безработните активно се използват и „политика на доходите“ и парична политика.

По този начин социалната защита се осъществява за сметка на федералния и регионалните бюджети и специално създадени извънбюджетни социални фондове. Неговият всеобхватен характер може да бъде представен например чрез система от мерки за социална защита на хората с увреждания:

Дейностите за социална защита на хората с увреждания могат да бъдат разделени, както следва:

Социална услуга

Една от водещите организационни и правни форми на социална защита на населението са социалните услуги. Социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Съответният клон на социалното право е представен от два федерални закона. Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 10 декември 1995 г. № 195-FZ е рамка, предоставяща общи понятия за съдържанието, концепцията и организацията на системата за социални услуги. Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ от 2 август 1995 г. № 122-FZ изяснява, в допълнение към регулирането на частните въпроси за обслужване на целевата категория лица, редица понятия и механизми за социални услуги. Има и 26 национални стандарта за социални услуги. Тези разпоредби включват например GOST R 52495-2005 „Социални услуги за населението. Основни термини и определения”, GOST R 52143-2003 „Социални услуги за населението. Основни видове социални услуги”, GOST R 52142-2003 „Социални услуги за населението. Качество на социалните услуги“, GOST R 52496-2005 „Социални услуги за населението. Контрол на качеството на социалните услуги. Основни положения“, GOST R 52497-2005 „Социални услуги за населението. Система за качество на институциите за социални услуги”, GOST R 52883-2007 „Социални услуги за населението. Изисквания към персонала на институциите за социални услуги".

Тези стандарти са основно технически и не предоставят основни правни норми. Те определят основните изисквания към обема, качеството и формите на социалните услуги.

Държавата гарантира на гражданите правото на социални услуги в държавната система за социални услуги за основните видове услуги, определени от закона.

Законът прилага следните основни понятия (както е изменен с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г.):

1) социални услуги - предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, предоставящи социални услуги, както и граждани, извършващи предприемаческа дейност в социални услуги за населението, без да образуват юридическо лице;

2) клиент на социална услуга - гражданин, който е в трудна житейска ситуация, на когото се предоставят социални услуги във връзка с това;

3) социални услуги - действия за предоставяне на определени категории граждани в съответствие със законодателството на Руската федерация, клиент на социална услуга с помощта, предвидена в този федерален закон;

4) трудна житейска ситуация - ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест, сирачество, пренебрегване, бедност, безработица, липса на конкретно място на пребиваване, конфликти и злоупотреби в семейството, самота и др.), които не може да преодолее сам.

Социалните услуги се предоставят въз основа на заявление от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, орган на местното самоуправление, обществено сдружение. Всеки гражданин има право да получи безплатна информация от държавната система за социални услуги за възможностите, видовете, реда и условията за социални услуги.

Чуждите граждани и лицата без гражданство имат в Руската федерация същото право на социални услуги като гражданите на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международни договори на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация не съдържа директни препратки към социалните услуги, с изключение на обяснението, че в Руската федерация като социална държава се развива система от социални услуги (член 7, част 2). Като се имат предвид основните принципи на социалните услуги, формулирани в член 5 от Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“:

1) насочване;

2) достъпност;

3) доброволност;

4) хуманност;

5) приоритет на предоставянето на социални услуги на непълнолетни в трудни житейски ситуации;

6) поверителност;

7) превантивна насоченост, трябва да се отбележи, че те не се основават на гражданското право, а въвеждат определен блок от норми, които са аналогични на разпоредбите на Всеобщата декларация от 1948 г., тъй като представляват правата на човека, залегнали в Декларацията. Тези принципи включват достъпност, доброволност, хуманност и поверителност. За съжаление законът не дешифрира конкретното прилагане на тези принципи под формата на членове. Тяхното прилагане е частично представено в членове 7, 9, 11, 12, 15 от Федералния закон „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“. Например принципът на поверителност, към който се отнася чл. 11 „Конфиденциалност на информацията”. В същото време механизмът за прилагане на принципа на достъпност е много неясен и няма пряко позоваване на него в нито един член от двата закона. Доброволният характер на службата е посочен в чл. 7, 9, 12, но изключения от това правило са посочени в чл. 15. Някои аспекти на прилагането на принципа на хуманност могат да се видят в чл. 7, 12 и някои други членове на Федералния закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, но не е представен единен и последователен механизъм.

Системата за социални услуги включва държавни, общински и недържавни услуги. Държавната социална служба включва институции и предприятия за социални услуги, изпълнителни органи на Руската федерация и съставните единици на Руската федерация, чиято компетентност е прехвърлена към организирането и предоставянето на социални услуги. Общинската социална служба включва институции и предприятия за социални услуги, местни органи за самообслужване, чиято компетентност включва организирането и предоставянето на социални услуги. Недържавните социални услуги включват институции и предприятия за социални услуги, създадени от благотворителни, обществени, религиозни и други неправителствени организации и лица.

ДА СЕ видове социални услугиотнасям се:

Формите на услугите, предоставяни от социалните услуги, се определят от държавните стандарти:

• Материална помощ (парични средства, храна, промишлени стоки, превозни средства, специално оборудване, протезни и ортопедични продукти, лекарства, гориво и др.).
• Помощ в дома (извършване на битови услуги, гледане на деца, медико-социално подпомагане и други услуги).
• Непрекъснати грижи в болнични условия (храна, социални услуги, здравеопазване, медицина, трудова рехабилитация, дейности за свободното време).
• Консултативна помощ.
• Осигуряване на временен подслон.
• Организиране на дневна грижа в институциите за социални услуги.

Човек в трудна житейска ситуация може да получи социална помощ, ако се свърже със социална служба. Специалистите на социалната институция са длъжни да проверят съответствието на параметрите на жизнената ситуация на кандидата с нормативно предписаните изисквания за получател на социална помощ.

Сегашната система за социални услуги в Русия има териториален и ведомствен характер, т.е. тя е възможно най-близо до населението.

Управлението на социалните услуги за населението се осъществява от териториални (регионални и областни) органи за социална защита на населението, които изграждат своята дейност в сътрудничество с органите на здравеопазването, образованието, културата, физическото възпитание и спорта, правоприлагащите органи. агенции, държавни служби по въпросите на младежта, служби по заетостта, както и обществени и религиозни организации.

Финансирането на социалните услуги се извършва на бюджетна основа и се състои от:

• нормативни удръжки от бюджетите на съответното ниво (предмет на федерацията или община) в размер на най-малко 2% от разходната част на бюджета;
• средства от федералния бюджет за изпълнение на отделни задачи;
• финанси в резултат на преразпределението на средствата между комисиите и отделите на службите на различни нива за изпълнение на регионални, градски и областни програми;
• допълнителни средства от регионалните и местните бюджети за осигуряване на целенасочени мерки за адаптиране на доходите на населението към поскъпването на живота;
• приходи от платени услуги и от стопанска дейност;
• благотворителни дарения и вноски от предприятия, обществени организации и лица, приходи от благотворителни събития.

Държавните стандарти за социални услуги регулират социалните услуги, които осигуряват най-важните човешки потребности: социални и домашни; социално-психологически; социално-правен; социално-педагогически; социално-медицински и други потребности на гражданите.

В чл. 25 от Федералния закон „За основите на социалните услуги в Руската федерация“ подчертава, че ефективността на социалните услуги се осигурява от специалисти, които имат професионално образование, което отговаря на изискванията и характера на извършваната работа, опит в областта на социалните услуги и които с личните си качества са склонни да предоставят социални услуги. В чл. 36 Федерален закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ определя правата на социалните работници, наети в държавния и общинския сектор:

• работа при условията на трудов договор (договор);
• безплатни профилактични прегледи и прегледи при постъпване на работа и безплатно диспансерно наблюдение в държавните и общинските здравни заведения за сметка на съответните бюджетни средства;
• защита на професионалната чест, достойнство и делова репутация, включително по съдебен ред;
• получаване на свидетелства за квалификация и лицензи за професионални дейности в областта на социалните услуги;
• безплатно получаване на жилищна площ и жилищни и комунални услуги, ако живеят в селски район или селище от градски тип, по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

Освен това социалните работници имат право на осигуряване на работно облекло, обувки и оборудване или на парично обезщетение за закупуването им, приоритетно обслужване от предприятията за търговия, обществено хранене и бита, безплатно пътуване в градския транспорт и приоритетно инсталиране на телефон. .

Редица фактори възпрепятстват развитието на мрежа от социални услуги:

• проблеми, свързани с механизма за мониторинг на обема и качеството на предоставяните социални услуги;
• липса на компетентни, образовани специалисти в социалната сфера;
• несъвършенство на нормативната уредба;
• недостатъчно финансиране за някои проекти;
• недостатъчна информираност на населението за дейността на социалните услуги;
• нисък социален статус и неадекватно заплащане на социалните работници;
• ниска информираност на населението за дейността на социалните услуги;
• липса на широко участие във формирането на държавната поръчка за обема на услугите за населението по отношение на социалните услуги на всички сектори на социалното партньорство: държавни органи, местни власти, бизнес и сдружения на предприемачи и организации с нестопанска цел.

Недържавните социални услуги се оказват по-конкурентоспособни както по отношение на качеството на предлаганите услуги, така и по отношение на техните цени. Ролята на религиозните обществени организации непрекъснато нараства, тъй като те все повече се грижат за възрастни хора, зависими хора и деца, останали без родителска грижа.

Характеристики на съвременните социални услуги

В момента се създава мрежи от различни социални услугис цел подпомагане на различни групи от населението е близо до завършване. Това означава, че много социални проблеми имат организационни, правни и финансови рамки за тяхното решаване, определени със закон. От една страна се оказва, че кристализацията на бюрократичните структури в социалната работа е близо до своя край. От друга страна, за да отговорят на изискванията на променящата се реалност, социалните услуги трябва да реагират гъвкаво на новите проблеми, като увеличават броя на функциите на съществуващите услуги или създават нови, специализирани.

Тенденцията за създаване на най-икономичната териториална мрежа от социални услуги, обхващаща с дейността си всички проблемни категории от населението, доведе до проектирането и реализирането модулна системауслуги В тази система всяка услуга се състои от отдел-модули, специализирана в предоставянето на социално подпомагане на определена категория от населението. В зависимост от проблемите на обслужваната територия структурата на институцията за социални услуги се формира като набор от модулни отдели, които най-адекватно отговарят на местните социални нужди.

Най-широка гама от модули имат центрове за цялостно социално обслужване (ЦСОУ). Могат да съдържат до 13 отделения:

• Организационно-методически отделнасочени към макросоциални дейности. Провежда социален мониторинг на обслужваната територия и съставя нейния „социален паспорт”. Прогнозира социалните процеси и предлага мерки за подобряване на социалната защита на населението на територията. Въвежда усъвършенствани форми и видове социално подпомагане. Разработва и разпространява методически материали по проблемите на социалната защита. Информира населението чрез медиите за дейността на КСНС.
• Консултативен отделконсултира по въпроси на социалните услуги, кариерното ориентиране, образованието и заетостта на хора с увреждания. Насърчава решаването на правни проблеми от компетентността на органите за социална защита, предоставя социално-психологическо консултиране и предоставя спешна психологическа помощ чрез „телефонна линия“.
• Отдел за спешни социални услугипредоставя еднократна помощ при кризисна ситуация с безплатна топла храна или хранителни пакети, дрехи, обувки и други вещи от първа необходимост и парични помощи за поддържане на живота. Оказва психологическа, долекарска, медицинска, социална и правна помощ. Съдейства за получаване на временно жилище.
• Отдел за търговски услуги за граждани с ниски доходипредоставя стоки от първа необходимост на намалени цени на граждани с ниски доходи, насочени от отдела за спешна социална помощ.
• Отдел за психолого-педагогическа помощ на семейства и децапокровителства дисфункционалните семейства, насърчава отглеждането на деца, обучението на членовете на семейството на здравословен начин на живот, поддържането на психическо и физическо здраве и разрешаването на семейни конфликти. Провежда изследване на личността и анализ на поведението за определяне на тактиката на психологическа и педагогическа помощ. Диагностицира психофизическото, интелектуалното и емоционалното развитие на детето, неговите наклонности и способности. Коригира изкривяванията в развитието и комуникативните нарушения при децата, неадекватните емоционални реакции и поведенческите стереотипи, конфликтните отношения между родители и деца, девиантните родителски нагласи при отглеждането на деца и нарушенията на семейните отношения. Провежда обучения за облекчаване на тревожност и стрес, преодоляване на неадекватни форми на поведение. Организира дейността на групи за взаимопомощ, клубове за комуникация, провежда семинари, кръгли маси, разговори по проблемите на семейството и детството.
• Отдел за помощ на жени в трудни житейски ситуациипокровителства жени с физически и психически проблеми или такива, които са били подложени на психофизическо насилие. Провежда работа за повишаване устойчивостта на стрес и психологическата култура на жените в областта на междуличностното, семейното и родителското общуване. Съдейства за създаване на благоприятен микроклимат в семейството и преодоляване на нарушения в брачните и вътресемейни отношения. Оказва социално-психологическа помощ при адаптиране към социално-икономически условия на живот.
• Отдел за превенция на детското и юношеското безгрижиепокровителства неприспособените деца, склонни към антисоциално поведение. Оказва социално подпомагане на сираци и деца без родителска грижа. Идентифицира причините за социалната неадаптация. Провежда психологическа, медико-педагогическа диагностика на формите и степени на дезадаптация. Формира индивидуални и групови програми за социална рехабилитация. В изпълнението им включва поправителни институции за деца, институции за допълнително образование и агенции за социални услуги. Следи за изпълнението на корекционно-възстановителните дейности от семействата в дома.
• Дневно отделение за деца и юноширеализира програми за социалната им рехабилитация в полустационарни условия. Създава рехабилитационни групи от 5-10 души в свободното от обучението време по групови програми, които вземат предвид индивидуалните рехабилитационни програми. Оказва медицинска, социална и психологическа помощ, провежда тренировки и клубна работа, насърчава активното прекарване на свободното време, осигурява на групите топла храна и условия за дневен сън.
• Отделение за рехабилитация на деца и юноши с физически и умствени уврежданияосъществява психолого-социална, социално-педагогическа, социално-медицинска, социално-битова, социално-трудова рехабилитация в дневни условия. Обучава родителите на методи на възпитание и хабилитация. Създава условия за реализиране на индивидуални програми съвместно с други социални институции в свободното от обучението време. Организира свободното време и извънкласното обучение в зависимост от възрастта и здравословното състояние. Учи на умения за самообслужване, поведение, самоконтрол и комуникация. Осигурява кариерно ориентиране, трудова и игрова терапия. Взаимодейства с родителите с цел непрекъснатост на рехабилитационните дейности и адаптиране на децата в семейството. Консултира семейства, включително по социални и правни въпроси. Осигурява на клиентите топла храна и възможности за дрямка.
• Отдел за социални услуги в дома за възрастни хора и граждани с уврежданияоказва социална и битова помощ на хора, които са загубили частично способността си за самообслужване, с цел удължаване на престоя им в обичайното местообитание и поддържане на техния социален, психологически и физически статус. В зависимост от естеството и степента на нуждата, той предоставя социални, консултантски и психолого-социални услуги, включени във Федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, както и по тяхно желание допълнителни социални услуги.
• Специализирано отделение за социално-медицински услуги в дома за възрастни хора и граждани с уврежданияпредоставя социални услуги в домашни условия, доболнична медицинска и медико-социална помощ на лица със загуба на способността за самообслужване и с хронични заболявания. Осигурява квалифицирана грижа и морална и психологическа подкрепа на клиентите и членовете на техните семейства, обучава роднините как да се грижат за болните, наблюдава здравословното състояние и предотвратява обострянията на заболяванията. Услугите включват: санитарно-хигиенна помощ (триене, измиване, хигиенни вани, рязане на нокти, сресване, смяна на бельо), измерване на температура и налягане, компреси, превръзки, лечение на рани от залежаване и рани, хранене на отслабени пациенти, вземане на проби за лабораторни изследвания, обаждане лекар вкъщи, придружаващ клиенти до лечебни заведения и посещаващ ги по време на хоспитализация.
• Дневен център за възрастни хора и хора с уврежданияпредоставя социални, социално-психологически, битови, социално-културни услуги на хора, които са запазили способността си за самообслужване, привлича ги към изпълними трудови дейности и поддържа активен начин на живот. Провежда социално-рехабилитационни дейности под формата на възстановителни терапевтични групи и групи за развитие на комуникативни умения, лечебна и оздравителна физическа култура, трудотерапия, лекции, екскурзии и индивидуално социално-психологическо консултиране.
• Отдел за временно настаняване на възрастни хора и граждани с уврежданияорганизира битови условия, близки до домашните, предоставя социални и рехабилитационни услуги на самотни хора, които са запазили напълно или частично способността за самообслужване и свободно движение. Осигурява лечение, базирано на околната среда: адаптиране на клиентите към нови условия на живот, възстановяване на техния личен и социален статус с помощта на корекционни и рехабилитационни методи, подобни на тези, използвани в отделението за дневни грижи за тези категории граждани. Оказва социална, социална, медицинска и социално-консултативна помощ.

Център за социално подпомагане на семейство и деца съдържа модули, насочени към работа с тези категории от населението, включително:

• консултативен отдел
• отделение за спешни социални услуги
• отдел за психолого-педагогическа помощ
• отдел за подпомагане на жени в трудни житейски ситуации
• отдел за превенция на детското неглижиране
• отделение за дневни грижи за непълнолетни
• Отделение за рехабилитация на малолетни и непълнолетни с физически и умствени увреждания

Този комплект е допълнен отдел за прием на гражданиприемане, идентифициране на нуждите на деца и семейства, живеещи в обслужвания район, насочване към съответните отдели на Центъра, създаване на база данни по заявки към Центъра и стационарно отделение, реализиращи програми за социална рехабилитация на деца в неравностойно положение във временни болнични условия. Направленията и формите на работа в това отделение са сходни с дейността на детско-юношеското отделение. Като структурна единица на Центъра може да се организира социален приют за деца и юноши, работеща като временна болница за програми за социална рехабилитация и приемаща сираци и деца, останали без родителска грижа.

Центрове за социални услуги предоставя услуги на възрастни граждани и хора с увреждания и се състои от следните модули:

Центрове за социална рехабилитация на непълнолетни специализират в социалната рехабилитация на неадаптирани деца или рехабилитацията на деца с ограничени физически и умствени възможности. И двете форми на центрове се състоят от отдели със стандартни функции:

Социални домове за деца и юноши - временни болници, в които живеят сираци и деца, останали без родителска грижа до окончателното им установяване. В съответствие с целите, задачите и състоянието на децата, те могат да се състоят от следните звена:

Центрове за психолого-педагогическа помощ на населението оказва социално-психологическа, социално-педагогическа и психотерапевтична помощ на семейства с деца. Прилага мерки за повишаване на устойчивостта на стрес и психологическа култура, предотвратяване на девиантни форми на поведение на членовете на семейството, психологическа и социална корекция на нарушения в развитието на децата и конфликтни отношения между родители и деца. Консултира по въпроси на детското развитие, формирането на брачни и семейни отношения. Осигурява помощ на семействата при отглеждане на деца, обучение на членовете на семейството на здравословен начин на живот и поддържане на физическо и психическо здраве. Организира дейността на групи за взаимопомощ, клубове за общуване и линия за спешна психологическа помощ.

Центрове за спешна психологическа помощ по телефона диференцират дейностите според характеристиките на обслужваната категория население. В зависимост от това се разграничават услугите „Дете в опасност”, „Жена в опасност”, „Мъж в опасност”.

Кризисни центрове за жени са отдели към центъра за социално подпомагане на семейства и деца, специализирани в оказване на помощ на жени в кризисни ситуации и по отношение на съдържанието на тяхната работа могат да включват

Центрове за социално подпомагане у дома Те са част от центрове за социални услуги, които са специализирани в домашни социални, социални и медицински услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Те включват:

Социални домове за самотни възрастни хора са предназначени за свободно пребиваване на самотни възрастни хора и семейни двойки при запазване на тяхната самостоятелност и оказване на психологическа, социална и медико-социална помощ. Жилищни сгради тип хотел-коридорен, в които живеят клиенти, предоставили жилището си на държавата срещу едностаен или двустаен апартамент в Къщата. По етажите са разположени сестрински пунктове, а залите са предназначени за срещи и групова работа. Долните етажи са заети от отдели и социални служби, предоставящи медицински, социални, социално рехабилитационни и други услуги, включително столова, пералня, поща и др. по такъв начин, че клиентът да задоволи нуждите си, без да излиза от дома, ако има затруднения с ходенето. Къщата работи:

• организационно-методически отдел
• консултативен отдел.

Отдел за психолого-педагогическа помощПровежда занимания за възстановителни Т-групи и групи за развитие на комуникативните умения, организира кръжоци и социално-културна работа, групи за взаимопомощ.

Геронтологични центрове извършва медико-социална, социална рехабилитация, социална консултативна работа с възрастни граждани по местоживеене. Съдържа:

• организационно-методически отдел
• консултативен отдел
• отделение по медицинска и социална рехабилитация
• дневно отделение.

Социални служби по домовете, специализирани социални и медицински грижи в домаИ стационарно отделениесе въвеждат в структурата на Центъра, ако териториалният Център за социални услуги или Центърът за социални услуги не могат своевременно да осъществят тази дейност по отношение на възрастните граждани.

Стационарни институции за социални услуги (пансиони) оказва помощ на граждани, които по различни причини не могат да се обслужват сами и получават грижи от близки и членове на семейството. В допълнение към тяхната структура организационно-методическиИ стационаренклоновете включват работилници по трудотерапия, където клиентите работят доброволно, усвоявайки различни работни умения и отделения за социална рехабилитация, съчетаващ елементи на основно и допълнително образование с дейности, характерни за отделите за психолого-педагогическа помощ.

В зависимост от обслужваното население тези институции се разделят на домове за стари хора и хора с увреждания, психоневрологични интернати за лица с тежка умствена изостаналост или нелечимо психично заболяване, домове за сираци за деца с умствена изостаналост, домове за деца с физически увреждания.

Къщи за нощувки предоставят консултативни, социално-рехабилитационни и в някои случаи медицински и социални услуги на лица без определено местоживеене и занятие (бездомни граждани). Структурата на къщите се състои от:

През последните години се извършват различни промени в структурите на центровете, свързани с консолидацията на организациите и преминаването към различна система както за финансиране на работата с клиенти, така и за насърчаване на работата на специалистите; институциите се пренасочват. Въпреки това си струва да говорим за резултатите от тези трансформации малко по-късно.

полза- в широк (общ смисъл) - това е подобряване на положението на субект в сравнение с обичайното състояние чрез предоставяне на допълнителни правомощия или освобождаване от изпълнение на определени задължения. В тясно (специално, отраслово) разбиране това е освобождаването на субект, закрепено в правните норми, от тежестта на изпълнение (носене) на част от задълженията (Сахно С.В., Зеленова В.В. Концепцията и мястото на институцията на обезщетенията в системата за социална сигурност - [Електронен документ] - Режим на достъп: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Дата на достъп: 01.09.2013 г.) Сахно Зеленова Концепцията за обезщетенията

Вижте: Averin A.N. Държавна система за социална защита на населението: учебник. М .: RAGS, 2010. - 124 с.; Платонова Н.М., Нестерова Г.Ф. Теория и методология на социалната работа. М: Академия, 2010. 384 с.

// Григориева И.А., Келасев В.Н. Теория и практика на социалната работа: Учебник. – Санкт Петербург: Издателство на Санкт Петербургския държавен университет, 2004. – С. 313-315. (Григориева)

Целта на OSZN е да провежда държавна политика, насочена към установяване на стабилни и подредени връзки между различните нива на организационната система, предназначени да формират социални отношения в обществото, да предоставят на гражданите потенциални жизнени ползи за задоволяване на техните нужди и да развиват икономическа независимост в управлението.

Обектите на управление в системата на СЗН са институции и организации, трудови и учебни колективи от тази система, както и взаимоотношенията между хората. Субектите на управление са органи, пряко ангажирани с проблемите на социалното подпомагане на населението (министерства, комитети, отдели, администрации, отдели за социална защита на населението, трудови колективи). Основната функция на органите и институциите на СЗН е да усъвършенстват дейността на различните си структурни елементи, регламентирани от определени норми и контролирани от социалните институции, за да осигурят постигането на техните цели. Основен нива на органите на ССР: – федерално ниво (република); – регион; - трудов колектив; – неправителствени (благотворителни) обществени организации. Важна роля в системата за социална защита на населението играят синдикатите, администрацията и различните форми на самоуправление в трудовите колективи.

Основните функции на OSZN на федерално ниво: 1. организиране на пенсионни услуги и предоставяне на обезщетения; 2.социални услуги 3.медико-социална експертиза; 4. рехабилитация на инвалиди и оказване на протезно-ортопедични грижи; 5. социално подпомагане на семейства и деца; 6.изготвяне на нормативна уредба по СЗН; 7. разработване на наредби за основите на социалната политика; 8. анализ и прогноза на жизненото равнище на различните категории население; 9. изготвяне на препоръки за разработване на регионални социални програми 10. разработване на социални стандарти и др Функциите на органите на SZN на регионално (местно) ниво се регулират от по-висши органи с определена независимост и включват: осигуряване и решаване на производството и икономически проблеми; планиране и финансово-стопанска дейност; създаване на различни фондове за социално подпомагане; решаване на икономически проблеми и др.;

Благотворителните организации и фондовете за социално подпомагане на населението изпълняват определени функции: а) социална и медицинска помощ на самотни, възрастни и болни хора; б) социална рехабилитация на хора с увреждания; в) правна помощ на социално нуждаещи се категории от населението.

21. Социално осигуряване

Социалното осигуряване е механизъм за провеждане на социалната политика на държавата, основата за организиране на социалната защита на населението.

Социалното осигуряване е част от държавната система за социална защита на населението, осъществявана под формата на застраховка на работещи граждани срещу възможни промени в тяхното финансово и социално положение, включително поради обстоятелства извън техния контрол. Социалното осигуряване също е „форма на социална защита на икономически активното население от различни рискове, свързани със загуба на работоспособност, основана на колективна солидарност на обезщетение за вреди“. Държавното социално осигуряване е система за материална подкрепа за работници в напреднала възраст, установена от държавата и регулирана от правни норми, в случай на временна или постоянна нетрудоспособност, членове на семейството на работници (или загуба на издръжка), както и здраве защита на работниците и членовете на техните семейства 3 . Държавното социално осигуряване се извършва за сметка на специални фондове, формирани от задължителни вноски на работодателите и в някои случаи на служителите, както и субсидии от федералния бюджет за материална подкрепа на служители и членове на техните семейства. Исторически обусловени три формиорганизация на системите за социално осигуряване:

Колективно (осигуряване организирано от синдикати);

държава;

Смесени (въз основа на взаимодействието на държавата и синдикатите).

Днес в Русия социалното осигуряване може да се изрази под формата на държавни пенсии и държавни помощи. От петте налични вида държавни пенсии четири се считат за трудови пенсии: за инвалидност, за загуба на прехраната, за старост, за дългогодишен стаж. Има и социална пенсия - отпуска се на граждани, които нямат основание да получават трудова пенсия.