مجمع فدرال روسیه. اختیارات شورای فدراسیون فدراسیون روسیه

1. صلاحیت شورای فدراسیون شامل موارد زیر است:

الف) تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

ب) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی.

ج) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد اعلام وضعیت اضطراری.

د) حل مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه.

ه) برگزاری انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

و) عزل رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.

ز) انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه ، دادگاه عالی فدراسیون روسیه * (20)؛

ح) انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه و معاونان دادستان کل فدراسیون روسیه * (21)؛

ط - انتصاب و عزل نایب رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.

2. شورای فدراسیون در مورد موضوعاتی که در صلاحیت خود توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه است، قطعنامه هایی را تصویب می کند.

3. قطعنامه های شورای فدراسیون با اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون تصویب می شود، مگر اینکه رویه متفاوتی برای تصمیم گیری در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده باشد.

تفسیر ماده 102 قانون اساسی فدراسیون روسیه

1. الف. اختیارات شورای فدراسیون مندرج در بند "الف" مطابق با هنجار قسمت 3 هنر است. 67 قانون اساسی، بر اساس آن، مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را می توان با رضایت متقابل آنها تغییر داد. نیاز به تصویب شورای فدراسیون برای چنین تغییراتی به این دلیل است که ممکن است بر منافع خود فدراسیون و سایر موضوعات آن تأثیر بگذارد؛ هماهنگی این منافع ضروری است.

مرزهای بین موضوعات فدراسیون روسیه مرزهای دولتی نیست، بلکه مرزهای اداری است. آنها ایجاد کنترل های مرزی و رژیم های گمرکی را منتفی می کنند. طبق قسمت 1 هنر. 8 قانون اساسی در فدراسیون روسیه وحدت فضای اقتصادی، حرکت آزاد کالاها، خدمات و منابع مالی را تضمین می کند. رویه تغییر مرزهای اداری بین موضوعات فدراسیون روسیه با روش تغییر مرز دولتی فدراسیون روسیه متفاوت است، از جمله در مواردی که یک موضوع از فدراسیون روسیه با کشور دیگری هم مرز است. مرزهای بین موضوعات فدراسیون روسیه با رضایت متقابل آنها تغییر می کند (به تفسیر قسمت 3 ماده 67 مراجعه کنید). در عمل، مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه معمولاً در ارتباط با انتقال برخی شهرک ها از یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به دیگری (بین مناطق ولادیمیر و ایوانوو، ولوگدا و کوستروما و غیره) تغییر می کند. مناطق منتقل شدند (به عنوان مثال، انتقال منطقه سوکولسکی از ایوانوو به مناطق نیژنی نووگورود). چنین تغییراتی اغلب ناشی از پیوندهای اقتصادی مناطق، ماهیت راه های ارتباطی، ایجاد راحتی برای جمعیت به دلیل جذب شهروندان به مراکز خاص و غیره است. بسیاری از این تغییرات به خواسته های شهروندان برخی شهرک ها مربوط می شد. قبل از انتقال شهرک ها، طبق قوانین فدراسیون روسیه مربوط به شهرداری ها، همه پرسی در بین مردم برگزار شد.

مطابق با هنر. 145 آیین نامه شورای فدراسیون، هنگام بررسی موضوع تغییر مرزها بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، موارد زیر به شورای فدراسیون ارائه می شود: توافق نامه ای در مورد تغییر مرزها تصویب شده توسط نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی این نهادهای تشکیل دهنده، منطقی برای تغییر مرزهای مورد توافق نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و نقشه منطقه. این اسناد توسط رئیس شورای فدراسیون برای تهیه نتیجه به کمیته شورای فدراسیون در امور فدراسیون و سیاست منطقه ای ارسال می شود. در جلسه شورای فدراسیون که با اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون، قطعنامه ای در مورد تصویب مرزهای جدید تصویب می شود، مورد بررسی قرار می گیرد. با این حال، این سوال از نظر قانونی حل نشده باقی می ماند: اگر شورای فدراسیون با نظر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه موافق نباشد و موافقت آنها را در مورد تغییر مرز تأیید نکند، چه باید کرد.

ب- ماده 102 قانون اساسی، تعیین صلاحیت شورای فدراسیون، شامل تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی است. بنابراین، این قدرت در صلاحیت انحصاری شورای فدراسیون است. در صورت تجاوز به فدراسیون روسیه یا تهدید فوری تجاوز، رئیس جمهور در قلمرو فدراسیون روسیه یا در مناطق جداگانه آن حکومت نظامی وضع می کند. وظیفه قانون اساسی رئیس جمهور این است که بلافاصله این موضوع را به دومای ایالتی و شورای فدراسیون گزارش دهد. اگر پیام به دومای دولتی ماهیت اطلاع رسانی داشته باشد، شورای فدراسیون وضع حکومت نظامی توسط رئیس جمهور را تصویب می کند.

موضوع تصویب فرمان برقراری حکومت نظامی باید ظرف 48 ساعت پس از دریافت این فرمان توسط شورای فدراسیون بررسی شود. اگر به دلیل شرایط فوق‌العاده و غیرقابل پیشگیری تحت شرایط داده شده، جلسه شورای فدراسیون نتواند در زمان مقرر تشکیل شود، چنین موضوعی ممکن است دیرتر از مدت تعیین شده بررسی شود. تصمیم برای تصویب فرمان ریاست جمهوری در مورد معرفی حکومت نظامی با اکثریت آرا از تعداد کل اعضای شورای فدراسیون گرفته می شود و با قطعنامه مربوطه رسمیت می یابد.

اگر این مصوبه توسط شورای فدراسیون تایید نشود، چنین تصمیمی نیز با مصوبه شورای فدراسیون رسمیت می یابد. فرمان ریاست جمهوری در مورد معرفی حکومت نظامی، که توسط شورای فدراسیون تأیید نشده است، از روز بعد پس از اتخاذ چنین تصمیمی، اعتبار خود را متوقف می کند، که در مورد آن به همان ترتیبی که به مردم در مورد معرفی آنها اطلاع داده شده است، اطلاع رسانی می شود. چنین حالتی

ب- اعلام وضعیت اضطراری یک اقدام موقت است که منحصراً برای اطمینان از ایمنی شهروندان و محافظت از سیستم قانون اساسی فدراسیون روسیه استفاده می شود. هدف از مقدمه حذف شرایطی است که مبنای آن بوده است. صلاحیت معرفی آن به رئیس جمهور با اطلاع فوری این موضوع به شورای فدراسیون و دومای ایالتی تعلق دارد. پیام به دومای دولتی عمدتاً ماهیت اطلاع رسانی دارد. شورای فدراسیون، طبق قانون اساسی، فرمان ریاست جمهوری مبنی بر ایجاد وضعیت اضطراری را تصویب می کند. روال چنین تأییدی توسط قانون اضطراری تعیین شده است.

پس از اعلام فرمان ریاست جمهوری مبنی بر اعلام وضعیت اضطراری، اعضای شورای فدراسیون موظفند بدون تماس خاص در اسرع وقت در محل جلسه حاضر شوند. موضوع تصویب چنین فرمان ریاست جمهوری از سوی شورای فدراسیون به عنوان یک اولویت در نظر گرفته شده است. شورای فدراسیون ظرف مدت حداکثر 72 ساعت از تاریخ ابلاغ این فرمان، موضوع تصویب آن را بررسی و قطعنامه مربوطه را اتخاذ می کند. هنگام بررسی این موضوع، شورای فدراسیون اعتبار تصویب فرمان وضعیت اضطراری را بررسی می کند.

اگر شورای فدراسیون چنین حکمی را تصویب نکرده باشد، این دومی پس از 72 ساعت از زمان اعلام آن، که به مردم اطلاع داده می شود، قدرت خود را از دست می دهد. مدت زمان وضع اضطراری که در سرتاسر قلمرو تحمیل شده است نمی تواند از 30 روز تجاوز کند و در برخی مناطق اعمال شده - 60 روز.

هنگامی که وضعیت اضطراری اعلام می شود، شورای فدراسیون و دومای ایالتی به کار خود در کل دوره وضعیت اضطراری ادامه می دهند.

د. بند اظهار شده امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه را در خارج از کشور ایجاد می کند. روال چنین استفاده ای توسط قانون فدرال شماره 93-FZ مورخ 23 ژوئن 1995 "در مورد رویه ارائه پرسنل نظامی و غیرنظامی به فدراسیون روسیه برای شرکت در فعالیت هایی برای حفظ یا بازگرداندن صلح و امنیت بین المللی" تنظیم شده است.

نیروهای مسلح در خارج از کشور در عملیات حفظ صلح و در سایر موارد پیش بینی شده توسط شورای امنیت سازمان ملل متحد مطابق با منشور سازمان ملل متحد، نهادهای منطقه ای یا در چارچوب نهادهای منطقه ای یا موافقت نامه های فدراسیون روسیه یا بر اساس معاهدات بین المللی دو یا چند جانبه و مطابق با منشور سازمان ملل متحد اقدامات قهری نیست، یعنی. فعالیت های حفظ صلح؛ و همچنین در اقدامات قهری بین المللی با استفاده از نیروهای مسلح با تصمیم شورای امنیت سازمان ملل متحد که مطابق با منشور ملل متحد برای از بین بردن تهدید علیه صلح، نقض صلح یا اقدام تجاوزکارانه اتخاذ شده است.

لازم به تاکید است که فدراسیون روسیه به عنوان یک کشور مستقل، به طور مستقل و با در نظر گرفتن تعهدات خود بر اساس منشور سازمان ملل متحد و معاهدات بین المللی، در هر مورد، صلاحیت مشارکت در فعالیت های حفظ صلح را تعیین می کند. شرکت کنندگان در عملیات حفظ صلح شامل پرسنل نظامی و غیرنظامی هستند. قانون فدرال مذکور در مورد روش استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در اجرای حق مسلم روسیه برای دفاع شخصی یا جمعی برای دفع حمله مسلحانه مطابق با ماده اعمال نمی شود. 51 منشور ملل متحد.

تصمیم برای اعزام پرسنل نظامی به خارج از قلمرو فدراسیون روسیه برای شرکت در فعالیت های حفظ صلح توسط رئیس جمهور اتخاذ می شود که منطقه عملیات، وظایف، تابعیت، مدت اقامت، روش جایگزینی آنها را تعیین می کند و همچنین بر اساس آن تعیین می کند. طبق قانون، ضمانت‌های اضافی و غرامت برای این نظامیان و اعضای خانواده‌هایشان. تصمیم برای اعزام پرسنل غیرنظامی به خارج از قلمرو فدراسیون روسیه به صورت داوطلبانه برای شرکت در فعالیت های حفظ صلح توسط دولت فدراسیون روسیه اتخاذ می شود. تمام این تصمیمات بر اساس قطعنامه شورای فدراسیون در مورد امکان استفاده از نیروهای مسلح در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه اتخاذ می شود. این قطعنامه توسط شورای فدراسیون بر اساس بند "g" قسمت 1 هنر تصویب شده است. 102 قانون اساسی.

رئیس جمهور مطابق قانون تصمیم می گیرد که این تشکل های نظامی را در صورتی که به دلیل تغییر در وضعیت نظامی-سیاسی بین المللی، مشارکت بیشتر آنها در فعالیت های حفظ صلح نامناسب شود، فراخوان کند. رئیس جمهور شورای فدراسیون و دومای ایالتی را در مورد تصمیم اتخاذ شده مطلع می کند.

فرمان دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 4 دسامبر 1995 N 115-O رابطه بین مقررات قانون اساسی فرموله شده در بند "د" قسمت 1 هنر را بررسی کرد. 102 و بند "ز" هنر. 106 قانون اساسی. متقاضی معتقد بود که اگر شورای فدراسیون با تصویب یک معاهده بین المللی که امکان استفاده از نیروهای مسلح در خارج از قلمرو روسیه را فراهم می کند موافقت کند، از این طریق از اختیارات خود در بند "ز" قسمت 1 هنر استفاده می کند. 102 قانون اساسی. دادگاه قانون اساسی به این نتیجه رسید که بررسی قانون مصوب دومای ایالتی در مورد تصویب هر معاهده بین المللی، از جمله استفاده از نیروهای مسلح، از سوی شورای فدراسیون، صرف نظر از اینکه قطعنامه اولیه تصویب شده باشد یا خیر، الزامی است. توسط شورای فدراسیون در مورد استفاده از نیروهای مسلح در خارج از کشورها.

د. مطابق با هنر. 5 قانون انتخابات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، برگزاری انتخابات ریاست جمهوری در محدوده زمانی تعیین شده توسط قانون اساسی اجباری است. تصمیم برای برگزاری انتخابات باید توسط شورای فدراسیون حداکثر 100 روز و حداکثر 90 روز قبل از روز رای گیری اتخاذ شود. اگر شورای فدراسیون در مدت تعیین شده توسط قانون انتخابات ریاست جمهوری را دعوت نکند، انتخابات توسط کمیسیون مرکزی انتخابات فدراسیون روسیه برگزار و برگزار می شود. اگر رئیس جمهور قبل از انقضای دوره قانون اساسی، اعمال اختیارات خود را خاتمه دهد، شورای فدراسیون حداکثر 14 روز از تاریخ خاتمه این اختیارات، انتخابات زودهنگام رئیس جمهور را دعوت می کند. روز رای گیری در این مورد آخرین یکشنبه قبل از روزی است که در آن سه ماه از تاریخ خاتمه زودهنگام وظایف رئیس جمهور منقضی می شود. تصمیم شورای فدراسیون در مورد انتخابات زودهنگام حداکثر پنج روز از تاریخ تصویب آن در رسانه ها منتشر می شود. این عمل در سال 2000 اتفاق افتاد، زمانی که در ارتباط با استعفای رئیس جمهور فدراسیون روسیه B.N. یلتسین در 31 دسامبر 1999، انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری برای 26 مارس 2000 برنامه ریزی شد.

ه- نحوه برکناری رئیس جمهور از سمت خود به تفصیل توسط ماده تنظیم شده است. اصل 93 قانون اساسی. تصمیم نهایی با 2/3 رای تعداد اعضای شورای فدراسیون گرفته می شود. باید ظرف سه ماه پس از طرح اتهامات علیه رئیس جمهور توسط دومای دولتی تصویب شود. اگر در این مدت تصمیم شورای فدراسیون اتخاذ نشود، اتهام رئیس جمهور رد شده تلقی می شود. شورای فدراسیون روسیه چنین مواردی را در نظر نگرفت. در سال 1999 حتی یک اتهام علیه رئیس جمهور B.N. یلتسین توسط دومای ایالتی پذیرفته نشد و بنابراین پرونده به شورای فدراسیون نرسید.

ز. رویه انتصاب قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه توسط هنر تنظیم می شود. 173-178 آیین نامه شورای فدراسیون. نامزدهای انتصاب در این سمت ها (و همچنین سمت های قضات از روسیه به دادگاه اقتصادی کشورهای مستقل مشترک المنافع) توسط رئیس جمهور یا به نمایندگی از او نماینده تام الاختیار رئیس جمهور در شورای فدراسیون به شورای فدراسیون معرفی می شوند. (در عمل از روش اخیر استفاده می شود). این موضوع ظرف 14 روز از تاریخ دریافت پیشنهاد رئیس جمهور توسط شورای فدراسیون بررسی می شود. نامزدهای این سمت ها قبلاً در کمیته مسائل حقوقی و قضایی شورای فدراسیون مورد بحث قرار می گیرند که در مورد هر نامزدی نظر تهیه می کند. ممکن است از نامزدها برای شرکت در جلسه کمیته دعوت شود، اما این الزامی نیست. در جلسه علنی شورای فدراسیون، نتیجه‌گیری کمیته مسائل حقوقی و قضایی شنیده می‌شود و بحث و گفتگو صورت می‌گیرد. هر نامزدی که توسط رئیس جمهور ارائه می شود، صرف نظر از نتیجه گیری کمیته در مورد آن، در رای گیری برای رای گیری مخفی گنجانده می شود. شخصی که اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون را با رای مخفی کسب کند منصوب می شود. این انتصاب با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت یافته است. اگر نامزد یا نامزدها رد شود، شورای فدراسیون می‌تواند قطعنامه‌ای اتخاذ کند که به رئیس‌جمهور پیشنهاد می‌کند تا برای غلبه بر اختلافات پیش‌آمده مشورت‌هایی را انجام دهد. برای انجام مشاوره، شورای فدراسیون گروهی از اعضای شورای فدراسیون را تشکیل می دهد یا رفتار آنها را به رئیس شورای فدراسیون واگذار می کند.

شخصی که به سمت قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه منصوب می شود، بر خلاف قضات سایر دادگاه های عالی، توسط رئیس شورای فدراسیون در جلسه اتاق در فضایی رسمی سوگند یاد می کند. قاضی دادگاه قانون اساسی سوگند یاد می کند و دست خود را روی قانون اساسی می گذارد (متن سوگند توسط قانون دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین شده است) و متن مربوطه را با ذکر تاریخ امضا می کند. رئیس شورای فدراسیون یک نسخه از قطعنامه شورای فدراسیون در مورد انتصاب را به اعضای منصوب سایر دادگاه های عالی تحویل می دهد.

ح. نامزدی برای انتصاب به سمت دادستان کل فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور یا به نمایندگی از او نماینده تام الاختیار رئیس جمهور در شورای فدراسیون به شورای فدراسیون ارائه می شود (در عمل از روش اخیر استفاده می شود. ). شورای فدراسیون باید ظرف 30 روز از روز بعد از روز دریافت نامزدی، نامزدی را بررسی کند. این نامزدی به طور مقدماتی در کمیته شورای فدراسیون در مورد مسائل حقوقی و قضایی و همچنین در کمیته دفاع و امنیت مورد بحث قرار می گیرد. تصمیم برای انتصاب دادستان کل در جلسات شورای فدراسیون با رای مخفی اتخاذ می شود. در صورتی که اکثریت کل اعضای اتاق به نامزد معرفی شده رأی دهند، دادستان کل منصوب می شود. در صورت عدم کسب چنین اکثریتی، نامزدی مردود تلقی می شود. هر دو نتیجه با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت یافته است. در صورت عدم اتخاذ تصمیم مثبت، رئیس جمهور ظرف 30 روز نامزد جدیدی را برای سمت دادستان کل به شورای فدراسیون ارائه می دهد. موضوع برکناری دادستان کل به پیشنهاد رئیس جمهور توسط شورای فدراسیون بررسی می شود؛ این پیشنهاد قبلاً در کمیته های فوق مورد بحث قرار گرفته است. آنها در حال آماده سازی نتیجه گیری خود برای جلسه شورای فدراسیون هستند. برای حل این موضوع، اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون با رای مخفی لازم است (به تبصره ماده 129 مراجعه کنید).

رویه انتصاب و عزل دادستان کل متفاوت است. گاهی اوقات شورای فدراسیون بار اول تصمیمی نمی گرفت. رئیس جمهور حق عزل دادستان کل را ندارد، اما در سال 1999 اختیارات وی را تعلیق کرد (به تبصره ماده 129 مراجعه کنید). بر اساس قانون دادستانی، شورای فدراسیون همچنین معاون اول و معاونان دادستان کل را منصوب و عزل می کند. روش مشابهی استفاده می شود (ماده 186 آیین نامه داخلی شورای فدراسیون).

I. مطابق قانون فدرال "در مورد اتاق حساب های فدراسیون روسیه"، معاون رئیس اتاق حساب و حسابرسان (از سال 2007) توسط شورای فدراسیون به پیشنهاد رئیس جمهور برای مدتی به این سمت منصوب می شوند. از شش سال رئیس جمهور نامزدها را حداکثر سه ماه قبل از انقضای اختیارات معاون فعلی اتاق حساب و حسابرسان به شورای فدراسیون ارسال می کند. نظرات در مورد نامزدها توسط کمیسیون شورای فدراسیون برای تعامل با اتاق حساب ارائه می شود. در صورت برکناری زودهنگام نایب رئیس اتاق محاسبات، رئیس جمهور ظرف مدت دو هفته نامزدهایی را برای این سمت ها معرفی می کند و جای خالی حسابرس باید ظرف مدت دو ماه تکمیل شود. در صورت رد کاندیداتوری، رئیس جمهور نامزدی جدید معرفی می کند و حق دارد همان نامزدی را مجدداً برای بررسی در شورای فدراسیون ارائه کند یا نامزد جدیدی را معرفی کند.

اتباع فدراسیون روسیه که تابعیت خارجی یا اجازه اقامت در قلمرو یک کشور خارجی را ندارند و دارای تحصیلات عالی و تجربه حرفه ای در زمینه کنترل دولتی، اقتصاد و امور مالی هستند می توانند به عنوان معاون رئیس اتاق حساب منصوب شوند. و حسابرسان در حد یک چهارم از کل حسابرسان اتاق محاسبات، افراد دارای تحصیلات عالی و تجربه در سایر فعالیت های حرفه ای مجاز به انتصاب به سمت حسابرسان هستند.

قطعنامه در مورد انتصاب توسط شورای فدراسیون با رای مخفی و با اکثریت آرای تعداد کل اعضای آن تصویب می شود. نایب رئیس اتاق محاسبات و حسابرسان حق ندارند به غیر از فعالیتهای آموزشی، علمی و خلاقانه دیگر به فعالیتهای پولی دیگری بپردازند.

2. قطعنامه های شورای فدراسیون که در مورد مسائل مربوط به صلاحیت آن اتخاذ می شود به امضای رئیس شورای فدراسیون یا معاون او می رسد. برخلاف قوانین مصوب شورای فدراسیون، قطعنامه های آن نیازی به امضای رئیس جمهور ندارد.

3. تصویب قطعنامه های شورای فدراسیون با اکثریت آرا کل (یعنی ترکیب مقرر در قانون اساسی، صرف نظر از کارکنان واقعی اتاق) تعداد اعضای آن نشان دهنده رویه معمول تصمیم گیری های مهم توسط بسیاری از نهادهای دانشگاهی اکثر تصمیمات شورای فدراسیون به این ترتیب اتخاذ می شود. در عین حال، در صورت پیش بینی قانون اساسی، رویه متفاوتی برای تصمیم گیری توسط شورای فدراسیون مجاز است. به عنوان مثال، تصمیم برکناری رئیس جمهور از سمت خود با 2/3 آرا اتخاذ می شود (ماده 93 قانون اساسی)، و قوانین قانون اساسی فدرال مستلزم تصویب اکثریت آرا حداقل 3/4 از تعداد کل اعضا است. شورای فدراسیون برخی از مسائل رویه ای را می توان با اکثریت اعضای شورای فدراسیون حاضر تصمیم گیری کرد.

جستجوی سخنرانی ها

فدراسیون روسیه؛

الف) بودجه فدرال؛

ه) جنگ و صلح.

نتیجه

در جریان این کار برای بهبود قوانین، برای اولین بار در تاریخ حقوقی مدرن فدراسیون روسیه، مفهوم جناحی از نمایندگان دومای ایالتی در سطح قانون فدرال گنجانده شد. همانطور که مشخص است، قبل از تصویب قانون فدرال "در مورد اصلاحات"، محتوای مفهوم "جناح" در دومای ایالتی منحصراً در آیین نامه داخلی دومای ایالتی گنجانده شده بود، یعنی. در آیین نامه

با در نظر گرفتن موارد فوق، لازم به ذکر است که در آینده، در شرایط گذار به سیستم کاملاً تناسبی تشکیل دومای دولتی، هزینه های مادی، سیاسی و تشکیلاتی لازم برای یک حزب سیاسی برای انتخاب نامزد خواهد بود. به طور قابل توجهی افزایش یابد.

اگر پس از انتخاب شدن، نامزدی از یک حزب سیاسی به جناحی از حزب دیگر نقل مکان کند، حزبی که او را انتخاب کرده است در واقع متحمل زیان های قابل توجهی اعم از سیاسی، اعتباری و مادی می شود.

©2015-2018 poisk-ru.ru

پارلمان روسیه مجمع فدرال نامیده می شود. از دو اتاق تشکیل شده است. آنها معمولا به بالا و پایین تقسیم می شوند. برترین آنها شورای فدراسیون است. مجلس سفلی پارلمان دومای ایالتی است.

پارلمان روسیه مجمع فدرال نامیده می شود. از دو اتاق تشکیل شده است. آنها معمولا به بالا و پایین تقسیم می شوند. برترین آنها شورای فدراسیون است. دو نماینده از دستگاه های اجرایی و نمایندگی هر موضوع کشور به شورای فدراسیون تفویض می شوند. مجلس سفلی پارلمان دومای ایالتی است که شامل 450 نماینده است.

مجلس دو مجلسی

تقسیم به دو اتاق در روسیه اختراع نشد. مجلس برای تصویب و تصویب قوانین وجود دارد. سیستم دو مجلسی پارلمان فرض می کند که مجلس سفلی این قوانین را تدوین و برای بررسی پیشنهاد می کند و مجلس علیا آنها را تصویب می کند. دو اتاق پارلمان در بسیاری از کشورهای اروپا و آمریکا وجود دارد.

این تقسیم به دو اتاق برای اطمینان از اینکه تمام مناطق کشور نماینده خود را در نهاد اصلی قانونگذاری کشور داشته باشند و همچنین اطمینان حاصل شود که یک اتاق فعالیت های دیگری را کنترل می کند، معرفی شد.

شورای فدراسیون تنها پس از تصویب قانون توسط دومای ایالتی می تواند تصویب کند. در عین حال، مجلس اعلا نمی تواند چیزی را در قانون تغییر دهد، بلکه فقط با تصویب یا مخالفت آن موافق است.

مجلس اعلا (شورای فدراسیون) نیز به قیاس با سیستم خارجی تقسیم قدرت دولتی، نام غیر رسمی "سنا" دارد. این شامل اعضای شورای فدراسیون است (آنها معاون نیستند). نمایندگان مجلس دومای ایالتی (مجلس پایین) را تشکیل می دهند. دوما در هر جلسه 450 نماینده دارد.

شورای فدراسیون در مواردی که به یک موضوع مهم ژئوپلیتیکی - تغییر مرزها در داخل کشور می رسد، تصمیم می گیرد. آنها همچنین در صورت تصمیم رئیس جمهور برای اعلام وضعیت فوق العاده در کشور وضع می کنند. شورای فدراسیون مشارکت نیروهای مسلح فدراسیون روسیه را در صورت عدم وقوع جنگ در خاک این کشور تنظیم می کند. شورای فدراسیون زمانی می تواند رئیس جمهور را استیضاح کند که 2/3 دومای ایالتی عدم اعتماد خود را به رئیس جمهور اعلام کنند. اتاق فوقانی قضات دادگاه های اصلی کشور (قانون اساسی، عالی، داوری عالی)، دادستان کل فدراسیون روسیه و نایب رئیس اتاق حساب و همچنین 50٪ از حسابرسان خود را منصوب می کند.

شورای فدراسیون باید قوانین تصویب شده توسط دومای دولتی در مورد بودجه کشور را بررسی کند. مالیات و هزینه های فدرال؛ مقررات مالی، صدور پول جدید در گردش؛ انعقاد و فسخ معاهدات بین المللی توسط روسیه؛ مسائل مربوط به مرزهای کشور و مشارکت آن در مخاصمات.

اگر این قانون به تصویب مجلس اعلا برسد، پنج روز مهلت دارد تا آن را به رئیس جمهور ارسال کند. رئیس جمهور دو هفته فرصت دارد تا این قانون را امضا کند و مردم را در جریان آن قرار دهد.

رئیس جمهور و رئیس دولت نمی توانند شورای فدراسیون را منحل کنند. به نوبه خود، برای انتصاب رئیس جمهور باید موافقت شورای فدراسیون را به دست آورد. برکناری رئیس جمهور از سمت خود نیز در حیطه اختیارات مجلس عالی است.

مجلس علیا رئیس خود را دارد. از سال 2011، این سمت توسط والنتینا ماتوینکو، که اولین زن در تاریخ روسیه بود که این سمت را به دست آورد، در اختیار داشت. مطابق با قوانین تشکیل ترکیب اتاق فوقانی، هنگامی که دو نفر از یک موضوع کشور نمایندگی می شوند، یک زن از سن پترزبورگ نماینده دستگاه اجرایی (در این مورد، دولت شهر) قدرت ایالتی است. سن پترزبورگ در شورای فدراسیون. هیئت نمایندگی (در این مورد، مجلس قانونگذاری سن پترزبورگ) همان منطقه آندری کوتپوف را به شورا تفویض کرد.

در سال 2016، 18 نماینده جدید از 39 منطقه کشور کرسی های سناتوری دریافت کردند. آنها جایگزین پیشینیان خود شدند که اختیارات آنها خاتمه یافت. برخی از اعضای شورا پس از وقفه ای از فعالیت های خود بازگشتند. به عنوان مثال، بیوه آناتولی سوبچاک، لیودمیلا ناروسوا، فعالیت های خود را در ناوگان شمالی، که در سال 2012 قطع شد، از سر خواهد گرفت. ناروسوا با انتصاب رئیس آن، شولبان کارائولا، نماینده تووا خواهد بود.

دومای دولتی چه می کند؟

اول از همه، دومای دولتی برای تصویب قوانین و تصویب بودجه کشور وجود دارد. علاوه بر این، مطابق با ماده 103 قانون اساسی، دومای ایالتی دارای اختیارات زیر است:

• به رئیس جمهور برای انتصاب نخست وزیر فدراسیون روسیه (نام دوم رئیس دولت) رضایت می دهد.
• مسئله اعتماد به دولت را حل می کند.
• هر سال به گزارش های دولت در مورد فعالیت های خود، به ویژه در مورد مسائل مطرح شده توسط مجلس سفلی گوش می دهد.
• رئیس بانک روسیه را منصوب و از سمت خود برکنار می کند.
• رئیس اتاق محاسبات و پنجاه درصد از حسابرسان آن را منصوب و از سمت خود عزل می کند.
• کمیسر حقوق بشر را منصوب و از سمت خود برکنار می کند.
• موجب رهایی از مجازات قضایی یا جایگزینی آن با مجازات خفیف تر (عفو) می شود.
• هنگام تصمیم به عزل رئیس جمهور از سمت خود، اتهاماتی را علیه او تنظیم می کند.

فقط دومای دولتی در مورد اعتماد به دولت تصمیم می گیرد. دولت فدراسیون روسیه (که متشکل از رئیس، معاونان و وزرا است) و شخص رئیس جمهور کار خود را به مجلس سفلی گزارش می دهند. با این حال، با فرمان رئیس جمهور، دومای دولتی می تواند منحل شود. این زمانی اتفاق می افتد که دوما سه بار متوالی با نامزد پیشنهادی رئیس جمهور برای پست ریاست دولت موافقت نکرد و برای سه ماه متوالی به دولت اظهار بی اعتمادی کرد. تنها موردی که با توجه به شرایط مشخص شده، دوما نمی تواند منحل شود، این است که سال اول کار کرده باشد.

دومای ایالتی اکنون

هفتمین جلسه مجلس نمایندگان تغییرات خاص خود را به همراه داشت. معاون سابق رئیس جمهور ویاچسلاو ولودین به عنوان رئیس دومای دولتی منصوب شد. او جای سرگئی ناریشکین را گرفت که ریاست دومای مجلس ششم را برعهده داشت و اکنون ریاست سرویس اطلاعات خارجی را بر عهده گرفت.

روسیه متحد در حال حاضر اکثریت مطلق آرا را در مجلس سفلی دارد. این بدان معناست که اعضای روسیه متحد دیگر نمی توانند در هنگام تصویب قوانین و حل مسائل مهم دیگر با نمایندگان دیگر جناح ها مشورت کنند. در مجموع شش حزب در دومای هفتمین دوره نمایندگی دارند. حزب کمونیست فدراسیون روسیه 42 کرسی، حزب لیبرال دموکرات - 39 و روسیه عادل 23 کرسی دریافت کردند. نمایندگان دو حزب غیر پارلمانی نیز در دومای دولتی کرسی دریافت کردند. این رودینا است که یک مأموریت و دیگری از پلتفرم مدنی دریافت کرد.

در سال 2016 کمیته های کمتری در دومای دولتی وجود داشت. 26 نفر از آنها باقی مانده بودند، در حالی که در آخرین جلسه 30 نفر بودند. در دوما، کمیته های منابع طبیعی، روابط دارایی و زمین در یک واحد ترکیب شدند، کمیته های حمل و نقل و ساخت و ساز ادغام شدند و کمیته های آموزش و پرورش و علم نیز به همین سرنوشت دچار شد. 13 کمیته، یعنی دقیقاً نیمی، توسط نمایندگان روسیه متحد رهبری می شد.

جستجوی سخنرانی ها

اختیارات یکی از اعضای شورای فدراسیون از روزی شروع می شود که شورای فدراسیون تصمیم می گیرد تا اختیارات او را به عنوان عضو شورای فدراسیون تأیید کند و در روزی که شورای فدراسیون تصمیمی مبنی بر تأیید اختیارات یک عضو جدید اتخاذ کند، پایان می یابد. شورای فدراسیون - نماینده ای از همان ارگان دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

اختیارات یکی از اعضای شورای فدراسیون به دلایل پیش بینی شده در بخش اول ماده 4 قانون فدرال "در مورد وضعیت عضو شورای فدراسیون و وضعیت معاون دومای ایالتی" خاتمه می یابد. مجمع فدرال فدراسیون روسیه."

اختیارات یکی از اعضای شورای فدراسیون همچنین ممکن است توسط نهاد قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که او را بر این اساس انتخاب (انتصاب) کرده است یا بالاترین مقام یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، زودتر خاتمه یابد. فدراسیون روسیه (رئیس بالاترین نهاد اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) به همان ترتیبی که به پیشنهاد رئیس شورای فدراسیون به عنوان عضو شورای فدراسیون انتخاب می شود (منصوب می شود). .

صلاحیت شورای فدراسیون شامل موارد زیر است:

- تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

- تصویب احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد برقراری حکومت نظامی و برقراری وضعیت اضطراری.

- حل مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه.

- برگزاری انتخابات برای ریاست جمهوری فدراسیون روسیه؛

- برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود؛

- انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی داوری

فدراسیون روسیه؛

- انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه.

- انتصاب و عزل نایب رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.

- فعالیت قانونگذاری، بررسی قوانین فدرال مصوب دومای ایالتی، بررسی قوانین فدرال مصوب دومای ایالتی در مورد موضوعات تصویب و لغو معاهدات بین المللی، مسائل سیاست خارجی و همکاری بین پارلمانی، فعالیت های بین المللی.

- هماهنگی انتصاب و فراخوان نمایندگان دیپلماتیک؛

- شکایت به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه؛

- انتصاب و عزل اعضای کمیسیون مرکزی انتخابات فدراسیون روسیه.

شورای فدراسیون در مورد موضوعاتی که در صلاحیت خود توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه است، قطعنامه هایی را تصویب می کند. آنها با اکثریت آرای تعداد کل اعضای شورای فدراسیون به تصویب می رسند، مگر اینکه رویه متفاوتی برای تصمیم گیری توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده باشد.

قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی در مورد موضوعات زیر مشمول بررسی اجباری در شورای فدراسیون است:

الف) بودجه فدرال؛

ب) مالیات ها و هزینه های فدرال؛

ج) مقررات مالی، ارزی، اعتباری، گمرکی، صدور پول.

د) تصویب و فسخ معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

ه) وضعیت و حفاظت از مرزهای دولتی فدراسیون روسیه؛

ه) جنگ و صلح.

در مقاله "مجمع فدرال روسیه: چشم انداز بهبود سازمان و فعالیت ها" 1 دکترای حقوق، پروفسور S.A. آواکیان خاطرنشان می کند که روند تشکیل شورای فدراسیون نیز نگرانی های خاصی را ایجاد می کند. سومین گزینه امروزی برای تشکیل اتاقک ناقص است که به طرق مختلف ظاهر شده است:

1) اعضای شورای فدراسیون کاملاً به کسانی که آنها را به اتاق تفویض کرده اند وابسته شده اند؛ آنها در هر زمان، بدون توضیح، گاهی اوقات فقط برای فرستادن نماینده "خود" و راحت تر به اتاق حذف می شوند.

2) اتاق به پناهگاهی برای سیاستمدارانی تبدیل شده است که جایگاه شایسته تری در سطح فدرال پیدا نکرده اند و از ساختارهای منطقه ای رانده شده اند.

3) مجلس چهره و سبک فعالیت روشنی ندارد.

نتیجه

در بهار و تابستان 2005، قانون انتخابات فدرال و قوانین تعدادی از شاخه های قانون مرتبط به طور قابل توجهی به روز شد. قانون فدرال شماره 51-FZ "در مورد انتخاب نمایندگان دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه" به تصویب رسید که بر اساس آن تمام نمایندگان مجلس دومای ایالتی پنجمین جلسه منحصراً بر اساس تناسب انتخاب می شوند. سیستم، و همچنین قانون فدرال شماره 93-FZ "در مورد اصلاحات قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد انتخابات و همه پرسی و سایر قوانین قانونی فدراسیون روسیه"، که براساس آن تاریخ های رای گیری یکسان تعیین می شود، نهاد بلوک های انتخاباتی لغو می شود و تغییرات قابل توجهی در فعالیت های داخلی پارلمان ایجاد می شود.

در جریان این کار برای بهبود قوانین، برای اولین بار در تاریخ حقوقی مدرن فدراسیون روسیه، مفهوم جناحی از نمایندگان دومای ایالتی در سطح قانون فدرال گنجانده شد.

همانطور که مشخص است، قبل از تصویب قانون فدرال "در مورد اصلاحات"، محتوای مفهوم "جناح" در دومای ایالتی منحصراً در آیین نامه داخلی دومای ایالتی گنجانده شده بود، یعنی. در آیین نامه

مطابق بند 4 هنر. 2 قانون فدرال "در مورد اصلاحات" قانون فدرال "در مورد وضعیت عضو شورای فدراسیون و وضعیت معاون دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه" توسط ماده تکمیل شده است. 7.1، که تعیین می کند که یک فراکسیون انجمنی از نمایندگان دومای ایالتی است که به عنوان بخشی از لیست فدرال کاندیداها انتخاب شده اند، که برای توزیع وظایف معاونت در دومای ایالتی پذیرفته شده است. این فراکسیون شامل تمام نمایندگان دومای ایالتی است که به عنوان بخشی از لیست مربوطه فدرال نامزدها انتخاب شده اند. فراکسیون ها در دومای دولتی مطابق با مقررات ثبت می شوند.

بر اساس تعریف مشخص شده از یک فراکسیون، و همچنین با در نظر گرفتن کل مجموعه اصلاحات پیشنهادی قانون فدرال "در مورد اصلاحات"، می توان ادعا کرد که در دومای ایالتی پنجمین جلسه، فراکسیون تنها انجمن معاون خواهد بود. - گروه های معاونت به عنوان شرکت کنندگان مستقل در فعالیت های داخلی پارلمان حذف می شوند. قانونگذار در اتخاذ این تصمیم از این واقعیت راهنمایی می‌کند که گروه‌های معاونت در مفهوم مدرن خود عمدتاً انجمن‌هایی از نمایندگان تک‌مدیریت و نمایندگان مستقل هستند. با در نظر گرفتن انتقال به یک سیستم انتخاباتی کاملاً متناسب برای انتخابات دومای ایالتی، که در آن همه نمایندگان در لیست ها منحصراً توسط احزاب سیاسی نامزد می شوند، گروه های معاونت به یک عنصر غیر ضروری تبدیل می شوند.

لازم به ذکر است که نوآوری فوق الذکر گنجاندن "خودکار" یک معاون در فراکسیون مربوطه را فراهم می کند. همانطور که مشخص است، قوانین جاری آیین نامه، ورود انحصاری داوطلبانه یک نماینده به یک فراکسیون را پس از ارائه درخواست معاون مربوطه، پیش بینی می کند.

با در نظر گرفتن موارد فوق، لازم به ذکر است که در آینده، در شرایط گذار به سیستم کاملاً تناسبی تشکیل دومای دولتی، هزینه های مادی، سیاسی و تشکیلاتی لازم برای یک حزب سیاسی برای انتخاب نامزد خواهد بود. به طور قابل توجهی افزایش یابد. اگر پس از انتخاب شدن، نامزدی از یک حزب سیاسی به جناحی از حزب دیگر نقل مکان کند، حزبی که او را انتخاب کرده است در واقع متحمل زیان های قابل توجهی اعم از سیاسی، اعتباری و مادی می شود.

این تمایل به دستیابی به نظم و انضباط حزبی سختگیرانه تر و همچنین حمایت از حقوق رأی دهندگان از نظر اطلاع رسانی به آنها در مورد دیدگاه ها و اعتقادات واقعی نامزدها بود که دلیلی برای ثبت واقعی در قانون فدرال "در مورد وضعیت" بود. ممنوعیت انتقال یک معاون به فراکسیونی که حزب سیاسی دیگری که او را نامزد کرده است، یعنی ممنوعیت جدایی. بنابراین ، در صورتی که وی بنا به درخواست شخصی از فراکسیونی که در آن عضو است مطابق با ماده خارج شود ، اختیارات یک معاون دومای ایالتی جلسه بعدی خاتمه می یابد. 7.1 قانون فدرال مذکور.

نمونه های زیادی در عمل جهانی وجود دارد که در آن قانون مستقیماً تحریمی را در قالب محرومیت از معاونت برای انتقال به جناح یا حزب سیاسی دیگر تعیین می کند.

با در نظر گرفتن جنبه های مثبت فوق، باید توجه داشت که در غیاب یک سیستم قوی از احزاب سیاسی در روسیه، نوآوری های مورد بررسی تنها می تواند برخی از پیش نیازها را برای تشکیل آن ایجاد کند، اما همه مسائل را حل نخواهد کرد. بنابراین، برای مثال، ممنوعیت شدید خروج از فراکسیون به هیچ وجه منعی برای یک نماینده نیست، در حالی که به طور رسمی عضو فراکسیون باقی بماند و درخواست خروج، شرکت نکردن در کار آن، رای دادن در جلسات مخالف تصمیمات را ارائه ندهد. توسط جناح توسعه یافته است، یعنی در واقع عضوی از آن نباشیم.

البته، قوانین فدرال نمی تواند حاوی مقرراتی از این دست باشد (از جمله الزام یک نماینده به رای دادن مطابق میل جناحی که عضو آن است، یا حزب سیاسی که عضو آن است)، زیرا آنها مغایرت دارند. هم متن و روح قانون اساسی فدراسیون روسیه و هم اصول یک دولت دموکراتیک. با این حال، فقدان چنین هنجارهای قانونی نباید توسط نمایندگان دومای دولتی به عنوان عدم کنترل کامل آنها یا به عنوان فرصتی برای انتخاب شدن در پوشش یک ایدئولوژی سیاسی و پس از دریافت مأموریت معاونت مطابق با موارد کاملاً متفاوت تلقی شود. ایدئولوژی و باورها و یا تغییر دیدگاه های خود بسته به شرایط فعلی.

یکی دیگر از نوآوری های اساسی مندرج در قانون فدرال "در مورد وضعیت" عبارت جدید قسمت های 1 و 2 هنر بود. 8. پس از لازم الاجرا شدن این مقررات، یک معاون دومای ایالتی موظف است با رای دهندگان ارتباط برقرار کند، یعنی درخواست های رأی دهندگان را در نظر بگیرد، شخصاً شهروندان را به روش و در چارچوب زمانی تعیین شده توسط قوانین دریافت کند. دومای ایالتی، اما حداقل هر دو ماه یک بار، حداقل هر شش ماه یک بار با رای دهندگان ملاقات می کند، و همچنین سایر اقدامات پیش بینی شده توسط قانون فدراسیون روسیه برای اطمینان از ارتباط با رای دهندگان را اجرا می کند.

در این مورد، یک معاون دومای ایالتی که به عنوان نامزد در گروه منطقه ای نامزدهای لیست فدرال نامزدها گنجانده شده است، باید با رای دهندگان در قلمروی که این گروه منطقه ای از نامزدها با آن مکاتبه داشتند، ارتباط برقرار کند (یعنی با رای دهندگان در نهاد مربوطه فدراسیون روسیه، گروه مربوطه از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا در بخشی از قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه). معاون دومای ایالتی که به عنوان نامزد در بخش فدرال لیست فدرال کاندیداها گنجانده شده است، باید با رای دهندگان در موضوع (موضوعات) فدراسیون روسیه که تحت پوشش (غیر تحت پوشش) گروه های منطقه ای نیستند، ارتباط برقرار کند. نامزدهای لیست مشخص شده که بین آنها وظایف معاونت توزیع می شود و در صورت لزوم - و در موضوع دیگری (موضوعات دیگر) فدراسیون روسیه. برای چنین معاون دومای دولتی، موضوع (موضوعات) فدراسیون روسیه توسط جناحی در دومای دولتی که در آن عضو است تعیین می شود.

لازم به ذکر است که بر اساس مقررات قانونی جاری، حفظ ارتباط با رای دهندگان ضروریتر بوده و به عهده مستقیم معاونت خواهد بود. علاوه بر این، برای اولین بار، قانون فدرال مهلت های خاصی را تعیین می کند که در آن یک معاون باید مثلاً با رأی دهندگان ملاقات کند.

با این حال، به عنوان یک نکته منفی، باید توجه داشت که تحریم ها برای نقض این تعهد در قانون فدرال "در مورد وضعیت" تعیین نشده است. البته سازوکارهای قانونی کلی برای اجبار یک مقام به انجام وظایف محوله وجود دارد، اما معتقدم در این شرایط با در نظر گرفتن وضعیت معاونت دومای دولتی، آنچنان کارآمد نخواهند بود.

©2015-2018 poisk-ru.ru
تمامی حقوق متعلق به نویسندگان آنها می باشد. این سایت ادعای نویسندگی ندارد، اما استفاده رایگان را فراهم می کند.
نقض حق نسخه برداری و نقض داده های شخصی

قوه مجریه چیست؟ چه عملکردهایی را انجام می دهد؟ قوه مجریه چه تفاوتی با قوه قضائیه و مقننه دارد؟ از چه اندام هایی تشکیل شده است؟ ما به این سوالات متداول در مطالب خود پاسخ خواهیم داد.

قوه مجریه یکی از سه نوع قدرت در کشورها با تقسیم آن است. قانون اساسی فدراسیون روسیه حاوی بیانیه ای است که قدرت دولتی در روسیه به دو دسته تقسیم می شود مقننه، اجرایی و قضایی(ماده 10). تفاوت بین این سه نوع قدرت چیست و هر کدام دقیقاً چه کاری انجام می دهند؟ ساختار هر یک از انواع قدرت نام برده در کشور ما چگونه است؟ امروز در مقاله ما در مورد آن صحبت خواهیم کرد قدرت اجرایی.

اگر با قوه قضاییههمه چیز کم و بیش روشن است (قدرت قضایی از سیستم نهادهای قضایی کشور تشکیل شده است که شامل دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه های صلاحیت عمومی، داوری و دادگاه های قانون اساسی است)، سپس با دو نوع دیگر همه چیز به این سادگی نیست

قوه مقننه- قدرت در زمینه قانونگذاری. توسط یک نهاد جداگانه که قانون را تدوین می کند، مدیریت می شود. در فدراسیون روسیه، قدرت قانونگذاری توسط مجلس فدرال اعمال می شود. این شامل دو اتاق - بالا و پایین است. بالاترین آن شورای فدراسیون نامیده می شود. پایین - دومای ایالتی فدراسیون روسیه. در نهادهای تشکیل دهنده روسیه، قدرت قانونگذاری توسط مجامع قانونگذاری اعمال می شود.

شاخهی اجرایی- یکی از مقامات دولتی مستقل و مستقل در ایالت. این به عنوان مجموعه ای از اختیارات برای اداره امور عمومی اجرا می شود، یعنی نشان دهنده ساختار ارگان هایی است که این اختیارات را اعمال می کنند.

مقامات اجراییاجرای آن در حال انجام است. اینها معمولاً مقامات تعیین شده هستند. وظیفه اصلی مقامات اجرایی اجرای مفاد قانون اساسی، قوانین فدرال و سایر مقررات است. قوه مجریه و قوه مقننه باید به شدت از هم تفکیک شوند تا بر یکدیگر تأثیر نگذارند.

موضوعات قوه مجریه

با در نظر گرفتن ساختار فدرالروسیه به شرح زیر برجسته می شود موضوعات قوه مجریه:

1) فدراسیون روسیه به عنوان یک کشور فدرال دموکراتیک که حاکمیت آن به کل قلمرو فدراسیون روسیه گسترش می یابد.

2) افراد مساوی فدراسیون روسیه: جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار.

از دیدگاه اجرای مدیریت دولتیموضوعات قوه مجریه در فدراسیون روسیه عبارتند از: 1) رئیس جمهور فدراسیون روسیه. 2) دولت فدراسیون روسیه؛ 3) مقامات اجرایی فدرال (وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال و آژانس های فدرال)؛ 4) ارگانهای ارضی مقامات اجرایی فدرال. 5) روسای قوای مجریه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (رئیس جمهور، روسای ادارات). 6) دولت های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ 7) سایر مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

بر این اساس، تقسیم بندی به مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده (منطقه ای) وجود دارد. مقامات اجرایی فدرال در فدراسیون روسیه از سه واحد - وزارتخانه ها، خدمات فدرال و آژانس های فدرال تشکیل شده اند.

مقامات اجرایی فدرال

خدمات فدرال- نام عمومی نهاد دولت فدرال که کنترل و نظارت بر اجرای هنجارهای قانونی را در یک منطقه خاص اعمال می کند. آژانس فدرال- نوعی از مقامات اجرایی فدرال روسیه. وظایف اصلی عبارتند از اجرای قانون، ارائه خدمات عمومی، مدیریت اموال دولتی. وزارتخانه هاهر کدام حوزه خاصی از فعالیت را مدیریت می کنند.

مدیریت فعالیت های وزارتخانه ها، خدمات و آژانس های فدرال توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه.او همچنین در مورد ایجاد و لغو این مقامات اجرایی تصمیم می گیرد. به عنوان مثال، با فرمان رئیس جمهور روسیه ولادیمیر پوتین در آوریل 2016، سرویس فدرال فدراسیون روسیه برای کنترل مواد مخدر (FSKN) و سرویس مهاجرت فدرال (FMS) لغو شدند. وظایف آنها به وزارت امور داخلی (MVD) منتقل شد.

همان بهار، رئیس جمهور دستور ایجاد سرویس فدرال گارد ملی فدراسیون روسیه (روسگواردیا) را صادر کرد. همچنین قدرت اجرایی را اعمال می کند. نیروهای داخلی وزارت امور داخله به گارد ملی تبدیل شدند. گارد روسیه نماینده مقامات اجرایی فدرال است.

در حال حاضر، دستگاه های اجرایی قدرت دولتی (فدرال) دارای ساختار زیر هستند:

1. وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه (MVD روسیه)

2. وزارت دفاع مدنی فدراسیون روسیه، موقعیت های اضطراری و امداد رسانی در بلایا (EMERCOM روسیه)

3. وزارت امور خارجه فدراسیون روسیه (MFA روسیه)

4. وزارت دفاع فدراسیون روسیه (وزارت دفاع روسیه)

5. وزارت دادگستری فدراسیون روسیه (وزارت دادگستری روسیه)

6. خدمات پیک دولتی فدراسیون روسیه (SFS روسیه)

7. سرویس اطلاعات خارجی فدراسیون روسیه (سرویس فدرال) (SVR روسیه)

8. سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه (سرویس فدرال) (FSB روسیه)

9. خدمات فدرال نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه (سرویس فدرال)

10. سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه (سرویس فدرال) (FSO روسیه)

11. سرویس فدرال برای نظارت مالی (Rosfinmonitoring)

12. آژانس بایگانی فدرال (روزارخیف)

13. اداره اصلی برنامه های ویژه رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال) (GUSP)

14. اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال)

15. کمیته تحقیق فدراسیون روسیه (کمیته تحقیق) (ارگان دولتی فدرال)

قوه مجریه چه می کند؟

یکی از مقامات اجرایی وزارت دادگستری فدراسیون روسیه است. این وزارتخانه فدرال در توسعه و اجرای سیاست های عمومی و مقررات قانونی مشغول است و همچنین وظایف اجرای قانون و وظایف کنترل و نظارت را در زمینه های اجرای مجازات های کیفری، وکالت و وکالت، دفاتر اسناد رسمی و فعالیت های دفتر اسناد رسمی انجام می دهد. کمک حقوقی و آموزش حقوقی رایگان مردم و دیگران.

وزیر دادگستری مانند سایر وزرا توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب می شود. دستگاه وزارت دادگستری متشکل از دفتر مرکزی، ارگان های سرزمینی وزارت دادگستری، موسسات پزشکی قانونی، مرکز علمی اطلاعات حقوقی و سایر بخش ها می باشد. قوه مجریه در بدنه خود اغلب ساختاری پیچیده و منشعب دارد.

مقامات اجرایی منطقه

مراجع اجرایی نهادهای تشکیل دهنده (دستگاه های منطقه ای) متشکل از کمیته ها(در مسکو و سن پترزبورگ)، ادارات و ادارات اصلی. مقامات اجرایی در منطقه نیز ادارات و دولت ها هستند که توسط رئیس اداره، فرماندار یا رئیس دولت هدایت می شوند. نام دستگاه اجرایی و ساختار آن با توجه به سنت ها و ویژگی های بومی توسط موضوع فدراسیون تعیین می شود.

قوه مجریه از طریق دستگاه های خود مطابق با اختیارات خود مشکلات تأمین توسعه اقتصادی اجتماعی منطقه را در تعامل مستقیم با دستگاه های قدرت نمایندگی حل می کند. اساس تشکیل ساختارهای مدیریت منطقه ای ساختار تقریبی تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه است.

در عین حال، هنگام ایجاد تقسیمات ساختاری مقامات اجرایی منطقه و توافق در مورد ترکیب آنها، ویژگی های یک منطقه خاص در نظر گرفته می شود. مقامات اجرایی منطقه ای با تنوع قابل توجهی از ساختارها، ترکیب و تعداد مشخص می شوند.

نشانه های قدرت اجرایی

قوه مجریه دارای موارد زیر می باشد نشانه ها:

• یک شاخه محدود و نسبتا مستقل از حکومت است.
• مجری سیاست دولت است.
• تابع در ماهیت و اهداف؛
• در قالب یک سیستم سازمان یافته از مقامات اجرایی عینیت یافت.
• فعالیت های آن اجرایی و اداری بوده و ماهیتی دائمی و مستمر دارد.
• مالک انحصاری منابع مادی و قدرت های قهری است.

در یکی از مطالب زیر بحث را در مورد سه نوع قدرت ادامه خواهیم داد و متوجه خواهیم شد که چیست قانونگذار.

از دفتر

مطابق بند "ه" قسمت 1 ماده 102 قانون اساسی فدراسیون روسیه، صلاحیت شورای فدراسیون شامل انتصاب انتخابات رئیس جمهور فدراسیون روسیه است. و مطابق بند "ه" قسمت 1 همان ماده - برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.

شورای فدراسیون باید در یکی از این دو مورد، قطعنامه ای اتخاذ کند که در آن انتخابات رئیس جمهور فدراسیون روسیه به پایان می رسد: زمانی که دوره ریاست جمهوری به پایان می رسد یا زمانی که پست رئیس جمهور زودتر از موعد تخلیه می شود.

برگزاری انتخابات رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مدت زمان تعیین شده توسط قانون اساسی الزامی است. تصمیم برای برگزاری انتخابات باید زودتر از 100 روز و حداکثر 90 روز قبل از روز رای گیری اتخاذ شود. روز رای گیری دومین یکشنبه ماه است که در آن رای گیری در انتخابات عمومی ریاست جمهوری قبلی انجام شد و در آن رئیس جمهور فدراسیون روسیه چهار سال پیش انتخاب شد. تصمیم برای برگزاری انتخابات منوط به انتشار رسمی در رسانه ها حداکثر ظرف مدت پنج روز از تاریخ تصویب است.

انتخابات زودهنگام رئیس جمهور فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون برگزار می شود که رئیس جمهور فدراسیون روسیه قبل از انقضای دوره قانون اساسی در موارد مقرر در قسمت 2 ماده 92 قانون اساسی به اعمال قدرت خود پایان دهد. فدراسیون روسیه. روز رای گیری در این مورد آخرین یکشنبه قبل از روزی است که در آن سه ماه از روز خاتمه زودهنگام اعمال قدرت توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه منقضی می شود.

اگر رئیس جمهور فدراسیون روسیه قبل از انقضای دوره قانون اساسی در موارد و به روشی که در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است به اعمال اختیارات خود خاتمه دهد، انتخابات زودهنگام توسط شورای فدراسیون حداکثر ظرف 14 روز برگزار می شود. از تاریخ پایان چنین اختیارات12.

نه قانون اساسی، نه قانون مذکور و نه آیین نامه، موضوع برگزاری انتخابات ریاست جمهوری در صورت فوت رئیس جمهور را تنظیم نکرده است. بدیهی است که شورای فدراسیون باید به قیاس، یا در همان روزی که مرگ رئیس جمهور به روش مشخص شده است، تصمیم بگیرد، یا اگر این امر به دلایل اخلاقی نامناسب تلقی شود یا مشخص شود. غیرممکن است که فوراً یک جلسه شورا تشکیل شود، سپس ظرف دو هفته پس از آن، در صورت امکان، دوره سه ماهه برای انتخاب رئیس جمهور جدید، تعیین شده در قسمت 2 ماده. اصل 92 قانون اساسی.

رئيس جمهور فدراسيون روسيه مي تواند توسط شوراي فدراسيون فقط بر اساس اتهاماتي كه توسط دوماي ايالتي مبني بر خيانت بزرگ يا ارتكاب جنايت سنگين ديگري از سمت خود بركنار شده باشد.

موضوع برکناری رئیس جمهور از سمت خود، ابتدا بدون بحث در دستور کار جلسه شورای فدراسیون که توسط رئیس آن حداکثر 72 ساعت پس از دریافت نتیجه دادگاه قانون اساسی تشکیل می شود، گنجانده شده است. رئیس جمهور فدراسیون روسیه، رئیس دولت فدراسیون روسیه، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی فدراسیون روسیه از تاریخ این جلسه مطلع می شوند. رئیس جمهور، رئیس دومای ایالتی، رئیس دولت، اعضای کمیسیون ویژه دومای دولتی، رئیس دادگاه قانون اساسی و رئیس دیوان عالی کشور در این جلسه دعوت شده اند.

قانون اساسی کنونی نسبت به قانون اساسی قبلی، زمینه و رویه برکناری رئیس جمهور را به میزان قابل توجهی تغییر داده است. در دومی، چنین دلایلی نقض قانون اساسی، قوانین فدراسیون روسیه و سوگندنامه بود و تصمیم در مورد حذف توسط کنگره نمایندگان خلق فدراسیون روسیه بر اساس نتیجه گیری دادگاه قانون اساسی در مورد ابتکار کنگره، شورای عالی فدراسیون روسیه یا یکی از اتاق های آن. این زمینه ها کاملاً مبهم و نامشخص بود و در اکثر موارد ایجاد آن دشوار بود. قانون اساسی 1993 دلایل اخراج را پوسته قانونی داد و آنها را از نظر قانونی قابل اثبات کرد.

علاوه بر این، هر دو اتاق مجلس فدرال در روند استیضاح شرکت دارند، که هر کدام دارای اختیارات متفاوتی هستند: دوما اتهاماتی را مطرح می کند، شورای فدراسیون تصمیمی در مورد استیضاح می گیرد.

دادگاه عالی (وجود نشانه های جرم را در اقدامات رئیس جمهور تأیید می کند) و دادگاه قانون اساسی (در مورد رعایت رویه تعیین شده برای طرح اتهام) نیز در روند عزل شرکت می کنند. دخالت دادن شاخه های مختلف حکومت در روند عزل با اصل تفکیک قوا مطابقت دارد.

برای حل و فصل مسائل مربوط به حذف، نیاز به اکثریت کیفی 2/3 آرا در هر اتاق ایجاد می شود. این به دلیل اهمیت ویژه مسائل در حال حل است. طرح اتهام توسط دوما مستلزم توجیه و مسئولیت جدی در آغاز این روند است. ابتکار حداقل یک سوم از مجموع نمایندگان دوما، تشکیل کمیسیون ویژه توسط دوما ضروری است.

در قسمت 3 هنر. 93 قانون اساسی فدراسیون روسیه یک دوره زمانی را تعیین می کند که طی آن مراحل حذف باید انجام شود - پس از اتهامات وارده توسط دوما، باید حداکثر ظرف مدت سه ماه تکمیل شود.

اختیارات شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه

اگر در چنین مدتی تصمیمی اتخاذ نشود، اتهام رئیس جمهور منتفی تلقی می شود. ایجاد این دوره به این دلیل است که روند عزل موقعیت رئیس جمهور را ناپایدار و نامطمئن می کند که ممکن است بر عملکرد کل سیستم قدرت دولتی تأثیر منفی بگذارد.

1.5 انتصاب به سمت قضات دادگاه های عالی داوری قانون اساسی، عالی، عالی فدراسیون روسیه و دادستان کل فدراسیون روسیه

مطابق بند "ز" قسمت 1 هنر. 102 قانون اساسی فدراسیون روسیه، صلاحیت شورای فدراسیون شامل انتصاب قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه است. مطابق بند "ز" همان ماده، صلاحیت شورای فدراسیون شامل انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه است.

قضات دادگاه اقتصادی کشورهای مشترک المنافع مطابق بند 7 آیین نامه دادگاه اقتصادی کشورهای مشترک المنافع مصوب موافقتنامه وضعیت دادگاه اقتصادی کشورهای مشترک المنافع در ژوئیه 6، 1992، به روش تعیین شده برای انتصاب قضات دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه به سمت منصوب می شوند.

نامزدها برای انتصاب در سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، دادگاه اقتصادی کشورهای مشترک المنافع توسط شورای فدراسیون معرفی می شوند. رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا به نمایندگی از او نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در شورای فدراسیون 15.

موضوع انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون ظرف 14 روز از تاریخ دریافت پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه بررسی می شود.

اگر شورای فدراسیون نامزدهای معرفی شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه را برای انتصاب در سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، دادگاه اقتصادی رد کند. شورای فدراسیون کشورهای مستقل مشترک المنافع ممکن است قطعنامه ای را اتخاذ کند که در آن از رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انجام مشاوره به منظور غلبه بر اختلافات پیش آمده دعوت شود. این قطعنامه توسط رئیس شورای فدراسیون ظرف سه روز به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود. برای انجام مشاوره، شورای فدراسیون گروهی از اعضای شورای فدراسیون را تشکیل می دهد یا مشاوره را به رئیس شورای فدراسیون واگذار می کند.

از سال 1994، اتاق 12 قاضی دادگاه قانون اساسی را منصوب کرده است. او 8 نامزد ارائه شده را رد کرد (آخرین مورد در سال 1999) و سه نفر از آنها دو بار و یک نامزد 3 بار رد شد. پیشنهاد رئیس جمهور در مورد نامزدهای سمت قضات دیوان عالی و دادگاه عالی داوری با در نظر گرفتن نظر رئیس دادگاه مربوطه ارائه شده است (ماده 6 قانون فدراسیون روسیه "در مورد وضعیت قضات در فدراسیون روسیه")؛ از میان ده ها نامزد پیشنهادی رئیس جمهور، اتاق تنها دو نفر را رد کرد - در ژانویه 1995.

دادستان کل فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه به پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب و عزل می شود.

شورای فدراسیون موضوع انتصاب به سمت دادستان کل فدراسیون روسیه را ظرف 30 روز از روز بعد از روز دریافت پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه بررسی می کند.

در صورتی که اکثریت کل اعضای شورای فدراسیون به نامزد معرفی شده رأی دهند، دادستان کل فدراسیون روسیه به این سمت منصوب می شود. انتصاب به سمت دادستان کل با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت می یابد.

در صورتی که نامزدی که توسط رئیس جمهور یا بنا به دستور وی نماینده تام الاختیار وی در شورای فدراسیون برای انتصاب به سمت دادستان کل معرفی می شود، در جریان رای گیری تعداد آرای لازم را کسب نکند، رئیس جمهور یا بنا به دستور وی، صلاحیت او را به دست آورد. نماینده باید ظرف 30 روز نامزد جدیدی را به شورای فدراسیون ارائه کند.

موضوع برکناری دادستان کل فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون بر اساس پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه بررسی می شود.

هنگامی که این موضوع در جلسه شورای فدراسیون بررسی می شود، دادستان کل حضور دارد و به درخواست او، به او اجازه داده می شود. اگر پیشنهاد رئیس جمهور مبنی بر عزل دادستان کل اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون را به دست نیاورد، رد می شود که با مصوبه شورای فدراسیون رسمیت می یابد. برای تصویب این قطعنامه نیازی به رای خاصی نیست.

در صورتی که در نتیجه رای گیری مخفی، اکثریت کل اعضای شورای فدراسیون به برکناری وی رای دهند، دادستان کل فدراسیون روسیه از سمت خود برکنار می شود. برکناری دادستان کل از سمت خود با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت یافته است20.

1.6 نصب و عزل نایب رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.

مطابق بند "ط" قسمت 1 ماده 102 قانون اساسی فدراسیون روسیه، صلاحیت شورای فدراسیون شامل انتصاب و عزل معاون رئیس اتاق حساب فدراسیون روسیه و نیمی از حسابرسان است. اتاق حساب های فدراسیون روسیه.

شورای فدراسیون همراه با دومای دولتی در تشکیل اتاق حساب شرکت می کند و معاون رئیس اتاق و 6 نفر از 12 حسابرس آن را منصوب می کند. مقررات شورای فدراسیون روند انتصاب آنها را در فصل 26 تنظیم کرد.

نامزدها برای انتصاب به سمت معاون رئیس اتاق حساب فدراسیون روسیه و حسابرسان اتاق حساب فدراسیون روسیه توسط کمیته ها و کمیسیون های شورای فدراسیون پیشنهاد می شوند. کمیسیون شورای فدراسیون برای تعامل با اتاق حساب فدراسیون روسیه در مورد هر نامزد نظر می دهد، لیستی از نامزدها را تشکیل می دهد و آن را به جلسه شورای فدراسیون ارائه می کند.

هر نامزد مورد بحث قرار می گیرد و سپس با رأی مخفی رأی گیری می شود. در صورتی که هر یک از نامزدها اکثریت آرای لازم برای تصویب قطعنامه شورا را کسب نکند، کمیته نامزدهای جدیدی را برای پر کردن کرسی های خالی معرفی می کند. انتصابات با قطعنامه های شورا رسمیت می یابد.

اگرچه قانون اساسی چیزی در این مورد نمی گوید، قانون فدرال "در مورد اتاق حساب های فدراسیون روسیه" مورخ 11 ژانویه 1995 شماره 4-FZ مصونیت اعضای اتاق و قوانین شورای فدراسیون را پیش بینی کرده است. تشریفات سلب مصونیت اعضای اتاق منصوب شده توسط شورا را تنظیم کرد.

CH UPCHEF ZHEDETBGYY CH UPPFCHEFUFCHYY U YUBUFSHA 2 UFBFSHI 95 lPOUFYFHGYY TPUUYKULPK ZHEDETBGYY CHIPDSF RP DHB RTEDUFBCHYFEMS PF LBTSDPZP UHVYAELFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY: RP PDOPNKH PF RTEDUFBCHYFEMSHOPZP Y YURPMOYFEMSHOPZP PTZBOPCH ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY.

8 BCHZKHUFB 2000 ZPDB CHUFKHRIM CH UYMKH OPCHSHCHK ZHEDETBMSHOSHCHK ЪBLPO PF 5 BCHZKHUFB 2000 ZPDB 113-zh "p RPTSDLE ZHTNYTPCHBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOPZP uPVTBOYS TPUUYKULPK ZHEDETBGYY". FERTSH RBMBFB UPUFPYF YЪ RTEDUFBCHYFEMEC, YЪVTBOOSCHI ЪBLPOPDBFEMSHOSHCHNY (RTEDUFBCHYFEMSHOSHCHNY) PTZBOBNY ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY UHVYAELFMKULOCHY CHUYYYYY DPMTSOPUFOSCHNYY UHVYAELFPCH TPUUYKULPK ZHEDETBYY (THLPCHPDYFEMSNY CHUYYI YURPMOYFEMSHOSHCHY PTZBOPCH ZPUKHDBTUFCHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFKPULY). UTPL RPMOPNPYUK FBLYI RTEDUFBCHYFEMEK PRTEDEMSEFUS UTPLPN RPMOPNPYUK PTZBOPCH، YI YVTBCHYI YMY OBYUYCHYI، PDOBLP RPMOPNPYYS RTEDUFBCHYFEMEK VPBCHYFEMEK N (OBYUYCHYN) EZP PTZBOPN CH FPN TSE RPTSDLE، CH LPFTPPN VSHM YVTBO (OBYUEO) YUMEO UPCHEFB ZHEDETBGYY. YuMEOPN UPCHEFB ZHEDETBYY NPTSEF VSHFSH YJVTBO (OBYUEO) ZTBTSDBOYO tPUUYKULPK ZHEDETBGYY OE NPMPTSE 30 MEF، PVMBDBAEIK CH UPPFCHEFUFCHYFUFHPYKYY 'VYTBFSH Y VShchFSH Y'VTBOOSCHN CH PTZBOSH ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY.

UPCHEF ZHEDETBYY SCHMSEFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEIN PTZBOPN. EZP ЪBUEDBOYS RTPCHPDSFUS RP NETE OEPVIPDYNPUFY، OP OE TECE DCHHI TB H NEUSG. ъBUEDBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY SCHMSAFUS PUOPCHOPK ZHTNPK TBVPFSH RBMBFSH. بخوان RTPIPDSF TBDEMSHOP PF BUEDBOYK zPUKhDBTUFCHOOOPK DHNSCH، ЪB YULMAYUEOYEN UBUMKHYYCHBOYS RPUMBOYK rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYYYMYGYPOUFHPUPGYF CHSHUFHRMEOYK THLPCHPDYFEMEK YOPUFTBOOSCHI ZPUKHDBTUFCH.

ъBUEDBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RTPCHPDSFUS CH ZPTPDE nPULCHE، CH RETYPD U 25 SOCHBTS RP 15 YAMS Y U 16 UEOFSVTS RP 31 DELBVTS، Y SCHMSAFUS PFLTSCHFSHCHNY. rP TEYEOYA UPCHEFB ZHEDETBGYY NEUFP RTPchedEOYS ЪBUEDBOYK NPTsEF VSCHFSH YЪNEOEOP، B FBLCE NPTsEF VSCHFSH RTPchedEOP ЪBLTSCHFPPE ЪBUEDBOYE.

UPCHEF ZHEDETBGYY YVYTBEF YUCHPEZP UPUFBCHB rTEDUEDBFEMS UPCHEFB ZHEDETBGYY.

lTPNE FPZP، rTEDUEDBFEMSH UPCHEFB ZHEDETBGYY e.u.uFTPECH, RTELTBFYCHYK UCHPY RPMOPNPYYS, YVTBO RPYUEFOSHN rTEDUEDBFEMEN UPCHEFB ZHEDETBGYY(LFP ЪChBOYE SCHMSEFUS RPTSYЪOOOSCHN). e.u.u. Y RBMBFSHCH، CHSDBOSH UREGYBMSHOSCH KHDPUFPCHETEOYS Y OBZTHDOSHE OBBLY، SING OBDEMEOSCH RTBCHPN UPCHEEEBFEMSHOPZP ZPMPUB Y OELPFPTSCHNY DTHZYNY RTBCHBNY.

UPCHEF ZHEDETBYY PVTBHEF LPNYFEFSCH، RPUFPSOOSCHY CHTEOOOSCH LPNYUUYYY YUYUMB YUMEOPC RBMBFSHCH. UPCHEF ZHEDETBGYY CHRTBCHE UPЪDBCHBFSH، KHRTBDOSFSH Y TEPTZBOYPCHCHCHCHBFSH MAVSHCHE LPNYFEFSCH Y LPNYUUYY.

lPNYFEFSH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUY UPCHEFB ZHEDETBGYY SCHMSAFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEYNY PTZBOBNY RBMBFSH. CHUE YUMEOSH UPCHEFB ZHEDETBGYY، ЪB YULMAYUEOYEN rTEDUEDBFEMS UPCHEFB ZHEDETBGYY، EZP RETCHPZP ЪBNEUFIFEMS ЪBNEUFYFEMEK، CHIPDSF LPUFPCH. YuMEO UPCHEFB ZHEDETBYY NPTSEF VShchFSH YUMEOPN FPMSHLP PDOPZP LPNYFEFB RBMBFSCH، RTY LFPN CH UPUFBCH LPNYFEFB DPMTSOSCH CHIPDIFSH OE NEOEE 7 YuMEOPCHYHUPED. uPUFBCH LPNYFEFB، LPNYUUYY HFCHETTSDBEFUS RBMBFPK.

h UPCHEF ZHEDETBYY PVTBPCHBOSH Y DEKUFCHHAF UMEDHAEYE LPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUYY:

-љ lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LPOUFYFHGYPOOPNH ЪBLPOPDBFEMSHUFCHH;
-љ lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTBCHPCHSHCHN Y UKHDEVOSHCHN CHPRTPUBN;
-љ lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN ZHEDETBGYY TEZYPOBMSHOPK RPMYFYLE;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP CHPRTPUBN NEUFOPZP UBNPHRTBCHMEOYS;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP PVPTPOE Y VE'PRBUOPUFY;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP VADTSEFKH;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP ZHJOBUPCHSHCHN TSCHOLBN Y DEOOTSOPNH PVTBEEOYA;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP CHBINPDEKUFCHYA UP uYUEFOPK RBMBFPK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP NETSDHOBTPDOSCHN DEMBN;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN UPDTHTSEUFCHB oEBCHYUYNSHI ZPUKHDBTUFCH;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP TEZMBNEOFKH Y PTZBOYBGYY RBTMBNEOFULPK DESFEMSHOPUFY;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP NEFPDPMPZY TEBMYBGYY LPOUFYFHGYPOOSCHI RPMOPNPYUK UPCHEFB ZHEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP UPGYBMSHOPK RPMYFYLE؛
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP OBHLE، LHMSHFKHTE، PVTBPCHBOYA، ЪDTBCHPPITBOEOYA Y LLPMPZYY؛
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN NPMPDETSY Y URPTFH؛
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LLPOPNYYUEULPK RPMYFYLE، RTEDRTYOINBFEMSHUFCHH Y UPVUFCHEOOPUFY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTPNSCHYMEOOOPK RPMYFYLE؛
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP EUFEUFCHEOOSCHN NPOPRPMYSN;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTYTPDOSHCHN TEUKHTUBN Y PITBOYE PLTHTSBAEEK UTEDSH;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP BZTBTOP-RTPDPCHPMSHUFCHOOOPK RPMYFYLE؛
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN UECHETB Y NBMPYUMEOOSCHI OBTPPDCH;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP YOZHPTNBGYPOOPK RPMYFYLE;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LPOFTPMA ЪB PVEUREYOOYEN DESFEMSHOPUFY UPCHEFB ZHEDETBGYY.

lPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUYY UPCHEFB ZHEDETBGYY YNEAF TBCHOSHE RTBCHB Y OEUHF TBCHOSHE PVSBOOPUFY RP TEBMYBGYY LPOUFYFHGYPOOSCHI LPOUFYFHGYPOOSCHI RPMFHGYPOOSCHI PCHLH ЪBLMAYUEOYK RP RTYOSFSHCHN zPUKHDBTUFCHEOOPK dHNPK Y RETEDBOOSCHN درباره TBUUNPFTEOYE UPCHEFB ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOSHCHN ЪBLPOBN, B FBLCEBPHOUSHPOYCHN ; TTBTBVBFSHCHBAF Y RTEDCHBTYFEMSHOP TBUUNBFTYCHBAF ЪBLPOPRTPPELFSH Y RTPELFSCH YOSHI OPTNBFYCHOSHI RTBCHPCHSHCHI BLFPCH، PTZBOYHAF RTPchedeoye FBTMBYKUMF.

DESFEMSHOPUFSH CHTENOOSCHI LPNYUUYK PZTBOYUYCHBEFUS PRTEDEMEOOSCHN UTPLPN YMY LPOLTEFOSCHNY ЪBDББУБНИ.

rPMOPNPYYS UPCHEFB ZHEDETBGYY PRTEDEMOSCH lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY. PUOPCHOPK ZHKHOLGYEK RBMBFSH SCHMSEFUS PUHEEUFCHMEOYE ЪBLPOPDBFEMSHOSHHI RPMOPNPYUYK. rPTSDPL TBUUNPFTEOYS UPCHEFPN ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOSHI LPOUFYFHGYPOOSCHI EBLPOPCH Y ZHEDETBMSHOSHI UBLPOPCH، UPPFCHEFUFCHEOOP PDPVTEOOSHI ZHEDETBMSHOSHI LPOUFYFHGYPOOSCHI EBLPOPCH Y ZHEDETBMSHOSHI UBLPOPCH، UPPFCHEFUFCHEOOP PDPVTEOOSHI ZHEDETBMSHOSHI ZHEDETBMSHOSHI lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY Y TEZMBNEOFPN UPCHEFB ZHEDETBGYY.

PTZBOYBGYS ЪBLPOPDBFEMSHOPK TBVPFSHCH UPCHEFE ZHEDETBYY PUHEEUFCHMSEFUS RP DCHHN PUOPCHOSCHN OBRTBCHMEOYSN:

— UPCHEF ZHEDETBGYY UPCHNEUFOP U zPUKHDBTUFCHEOOPK dKHNPK KHUBUFCHHEF CH TBTBVPFLE ЪBLPOPRTPELFPCH، TBUUNPFTEOYY ЪBLPOPCH Y RTYOSFYY TEYEOY;

— H RPTSDLE TEBMYBGYY RTBCHB ЪBLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFYCHSHCH UPCHEF ZHEDETBGYY UBNPUFPSFEMSHOP TTBTBVBFSCHCHBEF RTPELFSCH ZHEDETBMSHOSHHI LHEDETBMSHOSHHIPHOFYBH سوپ BLPPOPCH.

l CHEDEOYA UPCHEFB ZHEDETBGYY، LTPNE FPZP، PFOPUSFUS:

— HFCHETTSDEOOYE YЪNEOOYS ZTBOYG NETSDH UHVYAELFBNY tPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— KHFCHETTSDEOOYE KHLBBB rTEYDEOFB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY P CHCHEDEOYY CHPEOOZP YMY YUTECHSHCHYUBKOPZP RPMPTSEOYS;

— TEYEOYE CHPRPTUB P CHPNPTSOPUFY YURPMSHЪPCHBOYS chPPTHTSEOOSCHI UYM TPUUYKULPK ZHEDETBGYY UB RTEDEMBNY FETTYFPTYY TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— OBYUEOYE CHSHCHVPTPCH rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— PFTEYEOYE rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY PF DPMTSOPUFY;

— اعلان در مورد DPMTSOPUFSH UHDEC lPOUFYFKHYPOOPZP UHDB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY، CHETIPCHOPZP UHDB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY، chCHUYEZP bTVYFTBTBTTSOPYH

— اطلاعیه درباره DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOOYE PF DPMTSOPUFY ZEOETBMSHOPZP RTPLHTPTB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— اطلاعیه درباره DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOOYE PF DPMTSOPUFY ЪBNEUFYFEMS rTEDUEDBFEMS uYUEFOPK RBMBFSH Y RPMPCHYOSCH UPUFBCHB ITS BKhDYFPTPCH.

UPCHEF ZHEDETBGYY، TBCHOP LBL Y LBTSDSCHK YUMEO UPCHEFB ZHEDETBGYY، PVMBDBEF RTBCHPN ЪBLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFYCHSHCH.

UPCHEF ZHEDETBYY RTOYNBEF TEZMBNEOF, Ch LPFPTPPN DEFBMSHOP PRTEDEMSAFUS PTZBOSHCHY RPTSDPL TBVPFSCH UPCHEFB ZHEDETBGYY، KHYUBUFYE RBMBFSCH CH ЪBLPOPDBFEMSHOPK DESFEMSHOPUFY، RPTFEMSHOPK DESFEMSHOPUFY، RPTFEMSHOPK TBVPFSCH UPCHEFB ZHEDETBGYY.

uFBFKHU UMEOB uPChEFB ZHEDETBGYY PRTEDEMSEPHUS lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY، UPZMBUOP LPFPTPK YUMEOSH UPCHEFB ZHEDETBYY PVMBDBAF OERTYLPUOPCHOOPUFSHHA CH FEYOOYE CHUEZP RUPMKPBY. POY OE NPZHF VSHFSH ЪBDETTSBOSHCH، BTEUFPCHBOSHCH، RPDCHETZOKHFSCH PVSHULKH، LTPNE UMHYUBECH OBDETSBOYS ABOUT NEUFE RTEUFKHRMEOYS، B FBLCE RPDSHETZHETZOKY OY EN UMHYUBECH، LPZDB LFP RTEDKHUNPFTEOP ZHEDETBMSHOSHCHN ЪBLPOPN DMS PVEUREYEOYS VE'PRBUOPUFY DTHZYI MADEK.

FPZP BMSHOPZ P uPVTBOYS tPUUYKULPK ZHEDETBGYY" (CH TEDBLGY ZHEDETBMSHOPZP ЪBLPOB PF 5 YAMS 1999 ZPDB? 133-zh).

دوره ریاست جمهوری در روسیه درباره فعالیت های بانکی

صلاحیت شورای فدراسیون شامل موارد زیر است:
الف) تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
ب) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی.
ج) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد اعلام وضعیت اضطراری.
د) حل مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه.
ه) برگزاری انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛
و) عزل رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.
ز) انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه.
ح) انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه.
ط - انتصاب و عزل نایب رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.
شورای فدراسیون در مورد موضوعاتی که در صلاحیت خود توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه است، قطعنامه هایی را تصویب می کند.
تصمیمات شورای فدراسیون با اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون تصویب می شود، مگر اینکه رویه متفاوتی برای تصمیم گیری در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده باشد.

Comm. Postnikov A.E.

این ماده موضوعاتی را در صلاحیت شورای فدراسیون تعریف می کند. با این حال، فهرست آنها موجود در این مقاله جامع نیست. قانون اساسی همچنین اختیارات دیگری را برای شورای فدراسیون در نظر گرفته است. اینها به ویژه شامل اختیاراتی مانند: تصویب مقررات خود و حل مسائل مربوط به مقررات داخلی فعالیت های خود (ماده 101) ، تصویب قوانین فدرال مصوب دومای ایالتی (ماده 105) و برخی دیگر است. لازم به ذکر است که سایر اختیارات شورای فدراسیون ممکن است توسط قوانین فدرال ایجاد شود. بنابراین، قانون فدرال "در مورد تضمین های اساسی حقوق انتخاباتی شهروندان فدراسیون روسیه" مورخ 6 دسامبر 1994. مقرر شده است که پنج عضو کمیسیون مرکزی انتخابات فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون منصوب می شوند.
ماهیت اختیارات واگذار شده به شورای فدراسیون از ویژگی اصل نمایندگی ذاتی این نهاد ناشی می شود. در شخص شورای فدراسیون است که تأثیر ساختار فدرال روسیه در سازماندهی قدرت ایالتی و فعالیت های مقامات ایالتی در سطح فدرال به وضوح آشکار می شود. نمایندگی برابر از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در این اتاق پارلمان فرصت هایی را برای حداکثر توجه به موقعیت همه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در هنگام اتخاذ مهمترین تصمیمات قانون اساسی و قانونی ایجاد می کند.
کلیه مسائل مربوط به صلاحیت شورای فدراسیون که در قانون اساسی ذکر شده است در صلاحیت انحصاری شورای فدراسیون است. هیچ نهاد دیگری به جز شورای فدراسیون حق ندارد در مورد آنها تصمیم بگیرد.
شورای فدراسیون تصمیم به تغییر مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تأیید می کند. این تصمیم باید با رضایت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تحت تأثیر این تغییر اتخاذ شود. بخش 3 از ماده 67 قانون اساسی مقرر می دارد که مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با رضایت متقابل آنها قابل تغییر است.
شوراي فدراسيون احكام رئيس جمهور فدراسيون روسيه در مورد وضع قانون نظامي و وضعيت اضطراري را تصويب مي كند. حکومت نظامی توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در صورت تجاوز به فدراسیون روسیه یا تهدید فوری به تجاوز معرفی می شود. حکومت نظامی در سراسر فدراسیون روسیه یا در مناطق خاصی معرفی شده است. رژیم آن توسط قانون اساسی فدرال تعیین می شود (ماده 87 قانون اساسی). طبق ماده 88 قانون اساسی، رئیس جمهور فدراسیون روسیه، در شرایط و به روشی که قانون اساسی فدرال پیش بینی کرده است، با اطلاع فوری از این موضوع، در قلمرو فدراسیون روسیه یا در مناطق خاصی وضعیت اضطراری ایجاد می کند. به شورای فدراسیون و دومای ایالتی. شورای فدراسیون هنگام بررسی موضوع تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی یا فرمانی در مورد اعلام وضعیت اضطراری، اعتبار اقدامات انجام شده توسط رئیس جمهور را بررسی می کند. تصویب احکام ریاست جمهوری در مورد اعلام حکومت نظامی یا وضعیت اضطراری در مناطق خاصی از فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون تضمین های اضافی برای احترام به منافع نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می کند که در قلمرو آنها قانونی است. محدودیت هایی برای شهروندان، مقامات ایالتی و دولت های محلی اعمال خواهد شد که توسط رژیم حکومت نظامی یا وضعیت اضطراری پیش بینی شده است.
شورای فدراسیون در مورد امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه تصمیم می گیرد. مشارکت نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در اقدامات نظامی، حفظ صلح و سایر اقدامات در خارج از کشور در صورتی مجاز است که این امر با قانون اساسی فدراسیون روسیه، معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال مطابقت داشته باشد. بدون تصمیم شورای فدراسیون، استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون غیرقابل قبول است.
انتصاب انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون فدرال "در مورد انتخاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه" مورخ 17 مه 1995 انجام می شود. (رجوع کنید به تبصره اصل 81 قانون اساسی).
تصمیم برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود توسط شورای فدراسیون طبق روال تعیین شده در ماده 93 قانون اساسی اتخاذ می شود. این تصمیم با اکثریت کیفی آرا، یعنی. 2/3 آرای کل اعضای شورای فدراسیون.
شورای فدراسیون، به توصیه رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قضات دادگاه های فدرال را منصوب می کند: دادگاه قانون اساسی، دادگاه عالی، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه (به تبصره ماده 83 قانون اساسی مراجعه کنید).
مطابق با ماده 9 قانون اساسی فدرال "در مورد دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه" مورخ 21 ژوئیه 1994. پیشنهادات نامزدهای سمت قضات دادگاه قانون اساسی می تواند توسط اعضای (معاونان) شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی و همچنین نهادهای قانونگذاری (نماینده) نهادهای تشکیل دهنده به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارائه شود. فدراسیون روسیه، نهادهای عالی قضایی و ادارات حقوقی فدرال، جوامع حقوقی تمام روسیه، موسسات علمی و آموزشی حقوقی. شورای فدراسیون موضوع انتصاب به سمت قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه را حداکثر ظرف 14 روز از تاریخ دریافت پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه بررسی می کند. هر قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه به طور جداگانه با رای مخفی به این سمت منصوب می شود. شخصی که اکثریت تعداد کل اعضای (معاونان) شورای فدراسیون را در طول رای گیری به دست آورد، به عنوان قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه منصوب می شود. اگر قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه را ترک کند، پیشنهادی برای انتصاب شخص دیگری توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه حداکثر یک ماه از تاریخ باز شدن جای خالی به شورای فدراسیون ارائه می شود. انتصاب قضات دادگاه عالی فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و آیین نامه داخلی شورای فدراسیون تنظیم می شود.
مطابق ماده 8 قانون اساسی فدرال "در مورد دادگاه های داوری در فدراسیون روسیه" مورخ 28 آوریل 1995. رئیس دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه به پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون به این سمت منصوب می شود. معاونان و سایر قضات دیوان عالی داوری به پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه بر اساس پیشنهاد رئیس دیوان عالی داوری توسط شورای فدراسیون به این سمت منصوب می شوند.
طبق ماده 83 قانون اساسی، انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون به پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه انجام می شود. مطابق با ماده 12 قانون فدرال "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون فدراسیون روسیه "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه" مورخ 17 نوامبر 1995. در صورتی که نامزدی پیشنهادی رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای سمت دادستان کل تعداد آرای لازم را از اعضای شورای فدراسیون دریافت نکند، رئیس جمهور باید ظرف 30 روز نامزدی جدید را به شورای فدراسیون ارائه کند. . مدت مسئولیت دادستان کل فدراسیون روسیه پنج سال است. اطلاعیه انتصاب دادستان کل کشور و عزل وی از سمت در جراید منتشر می شود. دادستان کل فدراسیون روسیه سالانه گزارشی را در مورد وضعیت قانون و نظم در فدراسیون روسیه و اقدامات انجام شده برای تقویت آنها به اتاق های مجلس فدرال و رئیس جمهور ارائه می دهد. طبق ماده 14 قانون فدرال مذکور، معاون اول و معاونان دادستان کل به پیشنهاد دادستان کل فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون منصوب و عزل می شوند.
اتاق حساب توسط شورای فدراسیون و دومای ایالتی برای نظارت بر اجرای بودجه فدرال تشکیل می شود (ماده 101 قانون اساسی). ترکیب اتاق محاسبات توسط اتاق های مجلس بر اساس برابری تشکیل می شود. شورای فدراسیون نایب رئیس اتاق حساب و نیمی از حسابرسان آن را منصوب می کند. طبق قانون فدرال "در مورد اتاق حساب فدراسیون روسیه" مورخ 11 ژانویه 1995. اتاق حسابها یک نهاد دائمی کنترل مالی ایالتی است که توسط مجلس فدرال تشکیل شده و به آن پاسخگو است (ماده 1). نایب رئیس اتاق حساب توسط شورای فدراسیون برای مدت شش سال به این سمت منصوب می شود (ماده 5 قانون فدرال). هنگام تشکیل اتاق حساب، شورای فدراسیون و دومای ایالتی هر کدام شش حسابرس را برای یک دوره شش ساله منصوب می کنند (ماده 6 قانون فدرال).
طبق ماده 64 آیین نامه داخلی شورای فدراسیون، شورای فدراسیون در مورد مسائل مربوط به صلاحیت خود توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و همچنین در مورد مسائل مربوط به سازماندهی فعالیت های داخلی شورای فدراسیون (انتصاب سران) تصمیماتی اتخاذ می کند. کمیته های اتاق، اطمینان از فعالیت اعضای شورای فدراسیون و غیره). شورای فدراسیون می تواند قطعنامه را به طور کلی تصویب کند، پیش نویس قطعنامه را به عنوان مبنایی بپذیرد، آن را در دو قرائت بررسی کند، آن را رد کند یا بحث را به تعویق بیندازد.
تعداد کل اعضای شورای فدراسیون لازم برای تصویب قطعنامه شورای فدراسیون باید به عنوان تعداد کل افراد به صورت رسمی اعضای شورای فدراسیون مطابق با قانون فدرال "در مورد روش تشکیل فدراسیون" درک شود. شورای مجمع فدرال فدراسیون روسیه» مورخ 5 دسامبر 1995. در حال حاضر، برابر با دو برابر تعداد موضوعات فدراسیون روسیه است، یعنی. 178.

1. مجلس فدرال از دو مجلس - شورای فدراسیون و دومای ایالتی تشکیل شده است.

2. شورای فدراسیون شامل دو نماینده از هر نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است: هر یک از نمایندگان و نهادهای اجرایی قدرت دولتی.

3. دومای دولتی از 450 نماینده تشکیل شده است.

1. دومای ایالتی برای مدت پنج سال انتخاب می شود.

2. روش تشکیل شورای فدراسیون و روش انتخاب نمایندگان دومای ایالتی توسط قوانین فدرال تعیین می شود.

1. یک شهروند فدراسیون روسیه که به سن 21 سالگی رسیده است و حق شرکت در انتخابات را دارد می تواند به عنوان معاون دومای ایالتی انتخاب شود.

2. همان شخص نمی تواند به طور همزمان عضو شورای فدراسیون و معاون دومای ایالتی باشد. معاون دومای ایالتی نمی تواند معاون سایر نهادهای نمایندگی قدرت ایالتی و نهادهای دولتی محلی باشد.

3. نمایندگان دومای دولتی به صورت دائمی حرفه ای کار می کنند. نمایندگان دومای ایالتی نمی توانند در خدمات عمومی باشند یا به سایر فعالیت های پرداختی بپردازند، به جز فعالیت های آموزشی، علمی و سایر فعالیت های خلاق.

1. اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی در تمام مدت اختیارات خود از مصونیت برخوردار هستند. آنها را نمی توان بازداشت، دستگیر، تفتیش کرد، مگر در موارد بازداشت در صحنه جرم، و همچنین تحت بازرسی شخصی قرار داد، مگر در مواردی که توسط قانون فدرال برای اطمینان از ایمنی افراد دیگر پیش بینی شده باشد.

2. موضوع سلب مصونیت به پیشنهاد دادستان کل فدراسیون روسیه توسط اتاق مربوطه مجلس فدرال تصمیم گیری می شود.

ماده 104

1. حق ابتکار قانونگذاری متعلق به رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای فدراسیون، اعضای شورای فدراسیون، نمایندگان مجلس دومای ایالتی، دولت فدراسیون روسیه و نهادهای قانونگذاری (نماینده) نهادهای تشکیل دهنده این کشور است. فدراسیون روسیه. حق ابتکار قانونگذاری نیز به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی فدراسیون روسیه در مورد مسائل مربوط به صلاحیت آنها تعلق دارد.

2. لوایح به دومای دولتی ارسال می شود.

3. لوایح مربوط به معرفی یا لغو مالیات ها، معافیت از پرداخت آنها، در مورد صدور وام های دولتی، در مورد تغییر تعهدات مالی ایالت و سایر لوایح که هزینه های پوشش داده شده توسط بودجه فدرال را تأمین می کنند، تنها در صورت وجود قابل ارائه هستند. نتیجه گیری از دولت فدراسیون روسیه.

ماده 105

1. قوانین فدرال توسط دومای ایالتی تصویب می شود.

2. قوانین فدرال با اکثریت آرای کل نمایندگان دومای ایالتی تصویب می شود، مگر اینکه در قانون اساسی فدراسیون روسیه طور دیگری مقرر شده باشد.

3. قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی برای بررسی در ظرف پنج روز به شورای فدراسیون ارائه می شود.

4. یک قانون فدرال در صورتی تصویب شده توسط شورای فدراسیون تلقی می شود که بیش از نیمی از کل اعضای این اتاق به آن رای دهند یا در مدت چهارده روز توسط شورای فدراسیون بررسی نشود. اگر یک قانون فدرال توسط شورای فدراسیون رد شود، اتاق ها می توانند یک کمیسیون مصالحه برای غلبه بر اختلافات ایجاد شده ایجاد کنند، پس از آن قانون فدرال منوط به بررسی مجدد توسط دومای ایالتی است.

5. اگر دومای ایالتی با تصمیم شورای فدراسیون مخالف باشد، قانون فدرال در صورتی تصویب شده تلقی می شود که در طی رای گیری مکرر، حداقل دو سوم از کل نمایندگان دومای ایالتی به آن رای داده باشند.

ماده 106

قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی در مورد موضوعات زیر مشمول بررسی اجباری در شورای فدراسیون است:

الف) بودجه فدرال؛

ب) مالیات ها و هزینه های فدرال؛

ج) مقررات مالی، ارزی، اعتباری، گمرکی، صدور پول.

د) تصویب و فسخ معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

ه) وضعیت و حفاظت از مرزهای دولتی فدراسیون روسیه؛

ه) جنگ و صلح.

ماده 107

1. قانون فدرال تصویب شده برای امضا و ابلاغ به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ظرف مدت پنج روز ارسال می شود.

2. رئیس جمهور فدراسیون روسیه، ظرف چهارده روز، قانون فدرال را امضا و آن را اعلام می کند.

3. اگر رئیس جمهور فدراسیون روسیه آن را ظرف چهارده روز از تاریخ دریافت قانون فدرال رد کند، دومای ایالتی و شورای فدراسیون، به روشی که در قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین شده است، دوباره این قانون را بررسی خواهند کرد. . اگر پس از بررسی مجدد، قانون فدرال با عبارت قبلاً تصویب شده با اکثریت حداقل دو سوم کل اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی تصویب شود، منوط به امضای آن توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه ظرف هفت روز و اعلام.

هنر متن 102 قانون اساسی فدراسیون روسیه در نسخه فعلی برای سال 2019:

1. صلاحیت شورای فدراسیون شامل موارد زیر است:

الف) تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

ب) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی.

ج) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد اعلام وضعیت اضطراری.

د) حل مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه.

ه) برگزاری انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

و) عزل رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.

ز) انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه ، دادگاه عالی فدراسیون روسیه * (20)؛

ح) انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه و معاونان دادستان کل فدراسیون روسیه * (21)؛

ط - انتصاب و عزل نایب رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.

2. شورای فدراسیون در مورد موضوعاتی که در صلاحیت خود توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه است، قطعنامه هایی را تصویب می کند.

3. قطعنامه های شورای فدراسیون با اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون تصویب می شود، مگر اینکه رویه متفاوتی برای تصمیم گیری در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده باشد.

تفسیر هنر 102 قانون اساسی فدراسیون روسیه

1. قسمت 1 مقاله اظهارنظر شده اختیارات شورای فدراسیون را تعیین می کند. آنها همچنین توسط سایر مواد قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال و قطعنامه شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه مورخ 30 ژانویه 2002 N 33-SF "در مورد آیین نامه داخلی فدراسیون روسیه" تعیین می شوند. شورای مجمع فدرال فدراسیون روسیه» (از این پس به عنوان قوانین شورای فدراسیون نامیده می شود). به عنوان مثال ، اختیار تصویب قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی ، تصویب آیین نامه داخلی شورای فدراسیون و حل و فصل مسائل مربوط به مقررات داخلی فعالیت های آن در هنر موجود است. 105 و 101 قانون اساسی فدراسیون روسیه. قانون فدرال 17 ژانویه 1992 N 2202-I "درباره دادستانی فدراسیون روسیه" (با اصلاح و تکمیل) مقرر کرد که علاوه بر دادستان کل فدراسیون روسیه ، شورای فدراسیون معاون اول وی را منصوب و عزل می کند. و معاونین . قانون فدرال 31 مه 1996 N 61-FZ "در مورد دفاع" اختیارات شورای فدراسیون را برای تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی و وضعیت اضطراری با حق تصویب احکام تکمیل کرد. در مورد دخالت نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، سایر نیروها، تشکیلات نظامی و ارگان هایی که از سلاح برای انجام وظایفی که مطابق با هدف مورد نظر خود نیستند استفاده می کنند. مقررات شورای فدراسیون اختیارات او را برای انتصاب قضات دادگاه اقتصادی کشورهای مشترک المنافع (546) اضافه کرد.

بنابراین، فهرست سوالات ارائه شده در قسمت 1 مقاله نظر داده شده جامع نیست. با این حال، درج دقیق این موضوعات در قانون اساسی فدراسیون روسیه اساساً مهم است.

اولاً، ماده مورد نظر بیانی حقوقی از نظام کنترل و تعادل در ساخت و عملکرد بالاترین نهادهای مقننه، مجریه و قضاییه است. بنابراین، قسمت 1 مواردی را فهرست می کند که منحصراً در صلاحیت شورای فدراسیون است. به این معنی که تصمیم نهایی در مورد این موضوعات توسط این اتاق گرفته می شود و تصمیم خود را با مصوبه مناسب رسمیت می بخشد.

ثانیاً، مسائل مدیریتی ذکر شده در فهرست بر مهمترین جنبه های زندگی عمومی تأثیر می گذارد. بنابراین، علاوه بر مسائل اضطراری مانند وضع حکومت نظامی یا استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه، امکان کنترل بر اختیارات گسترده رئیس جمهور فدراسیون روسیه در حوزه پرسنل در اینجا تنظیم شده است.

انتصابات پرسنلی که طبق مقاله مورد نظر در حیطه صلاحیت شورای فدراسیون قرار می گیرد نیز بیانگر مکانیسم اجرای کنترل و تعادل در روابط بین شاخه های دولت و روابط فدرال است. با این حال، در اینجا باید توجه داشت که ماهیت حل نشده مسائلی مانند زمان بندی پیشنهاد نامزدها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه، امکان یا عدم امکان ارائه مجدد نامزدی رد شده، مشکلات جدی در این زمینه ایجاد می کند. از عملکرد مؤثر برخی از این نهادهای دولتی و مشروعیت اعمال اختیارات برخی مقامات. به عنوان مثال، انتخاب طولانی رئیس جمهور فدراسیون روسیه از نامزدها برای سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه منجر به این شد که این نهاد بیش از یک سال و دو ماه پس از تصویب قانون اساسی 1993 شروع به کار کرد. تقریباً یک سال (1994-1995) در سمت دادستان کل (در همان زمان، نامزد پیشنهادی برای این سمت بارها توسط شورای فدراسیون رد شد) به اصطلاح دادستان کل موقت وجود داشت - سمتی که قانون اساسی ناشناخته است. فدراسیون روسیه و وجود خارج از دستور انتصاب مشروعیت بخشیدن به آن * (547).

اجازه دهید با جزئیات بیشتری مسائل مربوط به صلاحیت شورای فدراسیون را که در قسمت 1 مقاله اظهار شده ذکر شده است در نظر بگیریم.

تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

تغییر مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نه تنها مستلزم رضایت متقابل آنها (قسمت 3 ماده 67 قانون اساسی فدراسیون روسیه) بلکه تأیید شورای فدراسیون است. این طراحی به این دلیل است که موضوع مرزها ممکن است فراتر از منافع طرف های قرارداد فدراسیون روسیه باشد و بر منافع خود فدراسیون یا سایر موضوعات آن تأثیر بگذارد.

این امکان به ویژه از وجود توافق نامه هایی بین فدراسیون روسیه و افراد آن در مورد تحدید حدود صلاحیت و اختیارات ناشی می شود که در نتیجه رژیم حقوقی اشیاء واقع در قلمروی که از یک موضوع فدراسیون به آن می رسد. دیگری ممکن است تغییر کند ممکن است دلایل دیگری برای علاقه فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده سوم آن در راه حلی خاص برای این موضوع ارضی وجود داشته باشد. از شورای فدراسیون خواسته شده است که منافع همه موضوعات فدراسیون را یکپارچه کند.

موضوع تغییر مرزها بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون با توافق متقابل نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مورد بررسی قرار می گیرد که مرزهای بین آنها تغییر می کند.

برای بررسی موضوع تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، موارد زیر به شورای فدراسیون ارائه می شود:

توافقنامه (توافقنامه) در مورد تغییر مرزها، امضا شده توسط سران نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، که مرزهای بین آن قرار است تغییر کند، و توسط نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی این نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأیید شده است. فدراسیون روسیه؛

توجیه تغییر مرزها، مورد توافق نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یعنی. امکان تغییر این مرزها، فهرست نهادهای اداری-سرزمینی و شهرداری واقع در آنها، نتایج نظر جمعیت ساکن در سرزمین های منتقل شده در مورد این موضوع.

نقشه منطقه با خط مرزی بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خط مرزی پیشنهادی بین آنها که روی آن مشخص شده است، شرح مرزها.

تصمیم برای تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با اکثریت آرا از تعداد کل اعضای شورای فدراسیون گرفته می شود و با قطعنامه شورای فدراسیون که ظرف یک هفته ارسال می شود رسمیت می یابد. نهادهای قانونگذاری (نماینده) و اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده مربوطه فدراسیون و همچنین به دستگاه های اجرایی فدرال برای اجرا.

اگر تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب نشود، شورای فدراسیون ممکن است تصمیم بگیرد در مورد موضوع مورد بررسی مشورت کند، علاوه بر این، ممکن است این موضوع را مجدداً بررسی کند.

قطعنامه های شورای فدراسیون مبنی بر تصویب تغییرات در مرز بین موضوعات فدراسیون دو بار به تصویب رسید: در 3 فوریه 1994 بین مناطق ایوانوو و نیژنی نووگورود * (548) و در 25 اکتبر 1994 بین مناطق کوستروما و وولوگدا * ( 549).

تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد برقراری حکومت نظامی و وضعیت اضطراری.

برقراری حکومت نظامی و وضعیت اضطراری، حتی در یک منطقه جداگانه، بر طیف گسترده ای از منافع (به عنوان مثال، حقوق، آزادی حرکت، امنیت) بسیاری از مناطق کشور و شهروندان ساکن در آنها تأثیر می گذارد. بنابراین قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که فرمان ریاست جمهوری در مورد برقراری وضعیت نظامی و وضعیت اضطراری منوط به تصویب شورای فدراسیون - نهادی است که منافع همه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را نمایندگی می کند.

هر دو حالت نظامی و اضطراری در قلمرو فدراسیون روسیه یا در مناطق منفرد آن با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه معرفی می شوند که بلافاصله به شورای فدراسیون گزارش می شود. رئیس شورای فدراسیون بلافاصله متن این فرمان را برای تهیه نتیجه گیری به کمیته دفاع و امنیت شورای فدراسیون و کمیته امور فدراسیون و سیاست منطقه ای شورای فدراسیون ارسال می کند. این متن باید توسط شورای فدراسیون در یک بازه زمانی مشخص در نظر گرفته شود: برای حکومت نظامی - حداکثر 48 ساعت از تاریخ دریافت این فرمان، برای وضعیت اضطراری - 72 ساعت از تاریخ اعلام فرمان.

در اوایل دهه 90. شورای فدراسیون چندین فرمان مشابه رئیس جمهور فدراسیون روسیه را تصویب کرد. به عنوان مثال، چنین احکامی در نوامبر 1991 در جمهوری چچن-اینگوش، در اکتبر 1993 در مسکو ارائه شد و همچنین در سال 1992-1995 لازم الاجرا بود. در قلمروهای اوستیای شمالی و اینگوشتیا.

حل مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه.

مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو آن بر منافع مشترک نه تنها مردم روسیه، بلکه بر مردم نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون تأثیر می گذارد و بنابراین هر بار توسط فدراسیون تصمیم گیری می شود. شورا.

این تصمیم ماهیت کلی دارد؛ اهداف استفاده از تشکل ها و پرسنل نظامی یا دلایلی که بر اساس آن استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه مجاز است * (550) را مشخص نمی کند.

موضوع امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه به پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه در قالب درخواست تجدید نظر حاوی دلیل این پیشنهاد توسط شورای فدراسیون بررسی می شود. رئیس شورای فدراسیون بلافاصله درخواست مذکور را برای تهیه نتیجه‌گیری به کمیته دفاع و امنیت شورای فدراسیون و کمیته امور بین‌الملل شورای فدراسیون یا کمیته شورای فدراسیون در امور کشورهای مستقل مشترک المنافع ارسال می‌کند.

شورای فدراسیون این موضوع را در جلسه بعدی اتاق پس از دریافت درخواست تجدیدنظر از رئیس جمهور فدراسیون روسیه به شورای فدراسیون بررسی می کند. همچنین می تواند در صورت نیاز به حل فوری موضوع، آن را در جلسه فوق العاده اتاق بررسی کند. این موضوع معمولاً در جلسه غیرعلنی شورای فدراسیون مورد بحث قرار می گیرد، مگر اینکه اتاق تصمیم دیگری بگیرد.

تصمیم در مورد امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه با اکثریت آرا از تعداد کل اعضای شورای فدراسیون گرفته می شود و با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت می یابد. اگر تعداد لازم از اعضای شورای فدراسیون به این تصمیم رای ندهند، نیروهای مسلح فدراسیون روسیه نمی توانند در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه استفاده شوند، که با قطعنامه شورای فدراسیون نیز رسمیت یافته است.

قطعنامه شورای فدراسیون ظرف دو روز از تاریخ تصویب به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود.

با قطعنامه شماره 262-SF در 25 ژوئن 1999، شورای فدراسیون با استفاده از تشکیلات نظامی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه با تعداد کل تا 3616 نفر در حضور امنیت بین المللی در کوزوو (جمهوری فدرال) موافقت کرد. یوگسلاوی) تا 10 ژوئن 2000 * (551)

انتصاب انتخابات رئیس جمهور فدراسیون روسیه.

شورای فدراسیون باید در یکی از این دو مورد، قطعنامه ای در مورد برگزاری انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه اتخاذ کند: زمانی که دوره ریاست جمهوری فدراسیون روسیه منقضی می شود یا زمانی که پست رئیس جمهور فدراسیون روسیه قبل از تاریخ انقضا می شود. برنامه، یعنی در صورت استعفا یا به دلایل بهداشتی.

به عنوان مثال، در رابطه با استعفای رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 31 دسامبر 1999 B.N. یلتسین، شورای فدراسیون در 5 ژانویه 2000، با قطعنامه شماره 4-SF "در مورد برگزاری انتخابات زودهنگام رئیس جمهور فدراسیون روسیه"، انتخابات ریاست جمهوری زودهنگام را برای 26 مارس 2000 تعیین کرد * (552)

انتصاب رئیس دولت توسط شورای فدراسیون مطابق با قانون فدرال 10 ژانویه 2003 N 19-FZ "در مورد انتخاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه" * (553) انجام می شود.

تصمیم برای برگزاری انتخابات توسط شورای فدراسیون حداکثر 100 روز و حداکثر 90 روز قبل از روز رای گیری اتخاذ می شود. روز رای گیری برای انتخابات اولین یکشنبه پس از ماهی است که در آن رای گیری در انتخابات عمومی قبلی رئیس جمهور فدراسیون روسیه انجام شده است.

انتخابات زودهنگام رئیس جمهور فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون برگزار می شود اگر رئیس جمهور فدراسیون روسیه قبل از پایان دوره قانون اساسی در صورت استعفا یا به دلایل بهداشتی حداکثر 14 روز پس از پایان دوره قانون اساسی به اعمال قدرت خاتمه دهد. تاریخ چنین خاتمه اختیارات روز رای گیری در این مورد آخرین یکشنبه قبل از روزی است که در آن سه ماه از تاریخ خاتمه زودهنگام اعمال قدرت توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه منقضی می شود. تصمیم برای برگزاری انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه با اکثریت آرا از تعداد کل اعضای شورای فدراسیون گرفته می شود و با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت می یابد که حداکثر در رسانه ها منتشر می شود. بیش از پنج روز از تاریخ تصویب آن.

برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.

ماده 93 قانون اساسی فدراسیون روسیه خیانت به کشور یا ارتکاب جرم جدی دیگر را به عنوان دلیل برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود تعیین می کند. شرایط و روش برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود تنظیم شده است. مقررات قانونی در این زمینه وجود ندارد. فصل 19 آیین نامه داخلی شورای فدراسیون شامل قوانین دقیق رویه مورد استفاده برای حل این موضوع است.

انتصاب به سمت قضات دادگاه های فدرال.

انتصاب در سمت های قضات دادگاه های فدرال توسط ماده اظهار شده به صلاحیت شورای فدراسیون ارجاع می شود. دومای ایالتی از روند انتصاب قضات عالی ترین دادگاه های فدرال روسیه به عنوان قانونگذار واقعی مستثنی است: واگذاری به مجلس پایین پارلمان که محتوای قوانین را تعیین می کند، نقض اصل کنترل و تعادل است. با انتصاب قضاتی که این قوانین را اعمال می کنند یا مطابقت آنها را ارزیابی می کنند. مجلس اعلای پارلمان روسیه - شورای فدراسیون - فقط در فرآیند قانونگذاری دارای اختیارات کنترلی است و بنابراین نقش تعیین کننده ای در مکانیسم انتصاب قضات بالاترین دادگاه های فدرال به آن اختصاص داده شده است * (554).

نامزدهای انتصاب در سمت قضات دادگاه های فدرال (دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه) توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه به شورای فدراسیون معرفی می شوند. یا بنا به دستور وی توسط نماینده تام الاختیار وی در شورای فدراسیون.

شورای فدراسیون موضوع انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه را ظرف چهارده روز از تاریخ دریافت پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه بررسی می کند. موضوع انتصاب به سمت قضات دادگاه های فدرال به عنوان موضوعی جداگانه در دستور کار جلسه اتاق قرار گرفته است.

نامزدهای ارائه شده برای انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در کمیته قانون اساسی شورای فدراسیون به طور مقدماتی مورد بحث قرار می گیرند که نتیجه گیری در مورد هر نامزدی تهیه می کند. نامزدهای ارائه شده برای انتصاب در سمت های دیگر قضات دادگاه های فدرال به طور مقدماتی در کمیته شورای فدراسیون در مورد مسائل حقوقی و قضایی مورد بحث قرار می گیرند که همچنین در مورد هر نامزدی نظر تهیه می کند.

در جلسه شورای فدراسیون، نتیجه گیری کمیته های فوق شنیده می شود. پس از بحث، هر نامزد برای رای گیری مخفی در برگه رای گیری قرار می گیرد. با تصمیم شورای فدراسیون، رای گیری مخفی ممکن است با استفاده از یک سیستم الکترونیکی انجام شود. شخصی که در هنگام رای گیری اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون را کسب کند به عنوان قاضی این دادگاه ها منصوب می شود. این انتصاب با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت یافته است. با این حال، اگر نامزدی که توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انتصاب به سمت قاضی معرفی شده است، تعداد آرای لازم را از اعضای شورای فدراسیون در طول رای گیری دریافت نکند، رد می شود که با قطعنامه ای رسمیت می شود. شورای فدراسیون برای تصویب این قطعنامه نیازی به رای خاصی نیست.

اگر شورای فدراسیون کاندیداهای ارائه شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه را رد کند، شورای فدراسیون می تواند قطعنامه ای را اتخاذ کند که به رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای غلبه بر اختلافات به وجود آمده رایزنی کند. این قطعنامه توسط رئیس شورای فدراسیون ظرف سه روز به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود. برای انجام مشاوره، شورای فدراسیون گروهی از اعضای شورای فدراسیون را تشکیل می دهد یا مشاوره را به رئیس شورای فدراسیون واگذار می کند.

شخصی که به سمت قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه منصوب می شود سوگند یاد می کند که زمان آن توسط رئیس شورای فدراسیون اعلام می شود. ادای سوگند یک شخص توسط رئیس شورای فدراسیون در جلسه اتاق در فضایی رسمی با حضور نشان دولتی فدراسیون روسیه و پرچم دولتی فدراسیون روسیه در سالن اجتماعات انجام می شود. شورای فدراسیون ادای سوگند با امضای شخصی قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه تحت متن سوگند، با ذکر تاریخ ادای سوگند تأیید می شود. این سند در شورای فدراسیون نگهداری می شود. پس از ادای سوگند قاضی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، سرود ملی فدراسیون روسیه پخش می شود.

پس از اعلام نتایج رای گیری در مورد نامزدهای معرفی شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انتصاب در سمت های قضات دادگاه های فدرال، به استثنای دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، رئیس شورای فدراسیون هر فردی را که منصوب می شود تحویل می دهد. سمت قاضی در فضایی رسمی با حضور نشان دولتی فدراسیون روسیه و نشان دولتی در سالن جلسات پرچم شورای فدراسیون فدراسیون روسیه، یک کپی از قطعنامه شورای فدراسیون در مورد انتصاب وی.

انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه.

نامزدی برای انتصاب یا عزل دادستان کل فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا به دستور وی توسط نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در شورای فدراسیون به شورای فدراسیون ارائه می شود. این پیشنهادها به طور مقدماتی در کمیته شورای فدراسیون در مورد مسائل حقوقی و قضایی و کمیته شورای فدراسیون در مورد دفاع و امنیت مورد بحث قرار می گیرند که نتیجه گیری های مناسب را تهیه می کنند.

تصمیم در مورد انتصاب یا عزل با رای مخفی انجام می شود. در صورتی که اکثریت کل اعضای شورای فدراسیون به نامزد معرفی شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا برکناری وی از سمت خود رأی دهند، دادستان کل فدراسیون روسیه به این سمت منصوب یا برکنار می شود. اگر پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انتصاب یا عزل دادستان کل فدراسیون روسیه در طول رای گیری تعداد آرای لازم را از اعضای شورای فدراسیون دریافت نکند، رد می شود. اگر پیشنهاد انتصاب نامزد نامگذاری شده رد شود، رئیس جمهور فدراسیون روسیه ظرف 30 روز یک نامزد جدید را برای انتصاب در سمت مشخص شده به شورای فدراسیون ارائه می دهد.

تصمیم در مورد انتصاب یا رد در این سمت، و همچنین در مورد عزل یا حفظ در سمت، با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت می یابد.

در صورت رای مثبت، رئیس شورای فدراسیون به فردی که به سمت دادستان کل فدراسیون روسیه منصوب می شود سوگند یاد می کند. سوگند دادستان کل فدراسیون روسیه در حال ایستاده در سالن جلسات شورای فدراسیون توسط همه شنیده می شود. ادای سوگند با امضای شخصی دادستان کل فدراسیون روسیه تحت متن سوگند، با ذکر تاریخ ادای سوگند تأیید می شود. این سند در شورای فدراسیون نگهداری می شود. پس از ادای سوگند، سرود ملی فدراسیون روسیه نواخته می شود.

در عمل، در رابطه با انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه، اختلاف نظرهایی بین رئیس جمهور فدراسیون روسیه B.N. یلتسین و شورای فدراسیون

پس از استعفای دادستان کل A.I. کازانیک رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 26 فوریه 1994 A.N را به عنوان سرپرست دادستان کل منصوب کرد. ایلیوشنکو، که نامزدی وی در 25 اکتبر 1994 توسط شورای فدراسیون رد شد.

Yu.I در 24 اکتبر 1995 به عنوان دادستان کل منصوب شد. اسکوراتوف. در سال 1999، شورای فدراسیون سه بار، در 17 مارس، 21 آوریل و 13 اکتبر، پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای آزادی Yu.I را رد کرد. اسکوراتوف از سمت دادستان کل. رئیس جمهور با فرمان شماره 415 مورخ 2 آوریل 1999، یو.آی. اسکوراتوف از سمت دادستان کل برای دوره بررسی پرونده جنایی که علیه وی آغاز شده است * (555). شورای فدراسیون به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه شکایت کرد و معتقد بود که رئیس جمهور فدراسیون روسیه به صلاحیت آن تجاوز کرده است. در قطعنامه شماره 17-P مورخ 1 دسامبر 1999، در مورد اختلاف در مورد صلاحیت بین شورای فدراسیون و رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد مالکیت مرجع صدور حکم در مورد عزل موقت دادستان کل فدراسیون روسیه از مقام خود در رابطه با شروع یک پرونده جنایی علیه وی، دادگاه قانون اساسی در بند 1 بخش اجرایی اشاره کرد که مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه، صلاحیت شورای فدراسیون شامل اختیار صدور نمی شود. اقدامی در مورد برکناری دادستان کل فدراسیون روسیه از سمت خود برای مدت زمان رسیدگی به پرونده جنایی که علیه وی آغاز شده است و براساس قانون اساسی فدراسیون روسیه و در صورت عدم وجود مقررات قانونی دیگر، این قانون در مورد عزل موقت دادستان کل فدراسیون روسیه از سمت خود، که ضرورت آن به دلیل شروع یک پرونده جنایی علیه وی است، باید توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه صادر شود * (556). طبق پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین در 17 می 2000، شورای فدراسیون یو.آی. اسکوراتوف از سمت دادستان کل فدراسیون روسیه.

انتصاب و عزل نایب رئیس اتاق حساب فدراسیون روسیه و نیمی از حسابرسان آن.

نامزدی برای سمت نایب رئیس اتاق حساب فدراسیون روسیه و همچنین موضوع اخراج از این سمت توسط شورای فدراسیون به توصیه رئیس جمهور فدراسیون روسیه بررسی می شود. هر دوی این موضوعات به طور مقدماتی در کمیسیون شورای فدراسیون برای تعامل با اتاق حساب های فدراسیون روسیه مورد بحث قرار گرفته است که در حال آماده سازی نتیجه گیری است.

موضوع انتصاب به سمت مشخص شده ظرف 30 روز از روز بعد از روز دریافت پیشنهاد از رئیس جمهور فدراسیون روسیه در نظر گرفته می شود.

تصمیم در مورد انتصاب و عزل با رای مخفی انجام می شود. در صورتی که اکثریت کل اعضای شورای فدراسیون به نامزد معرفی شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا برکناری وی رای دهند، نایب رئیس اتاق حساب فدراسیون روسیه به این سمت منصوب یا برکنار می شود. از دفتر اگر پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انتصاب یا عزل نایب رئیس اتاق محاسبات فدراسیون روسیه در هنگام رای گیری تعداد آرای لازم را از اعضای شورای فدراسیون دریافت نکند، رد می شود. اگر پیشنهاد انتصاب نامزد نامبرده رد شود، رئیس جمهور فدراسیون روسیه، ظرف دو هفته، نامزد جدیدی را برای انتصاب در این سمت به شورای فدراسیون ارائه می دهد.

تصمیم در مورد انتصاب به این سمت یا رد، و همچنین در مورد اخراج یا حفظ در سمت با قطعنامه شورای فدراسیون رسمیت می یابد.

2. شورای فدراسیون در مورد تمام موضوعات ذکر شده در بند 1 ماده اظهار نظر شده و همچنین در مورد موضوعات مندرج در سایر مواد قانون اساسی فدراسیون روسیه (به عنوان مثال، مواد 104-108، 134-137) قطعنامه هایی را تصویب می کند. منظور از مصوبات، آئین نامه هایی است که بر اساس و به موجب قوانین تصویب می شود.

مصوبات شورای فدراسیون می تواند اعمال هنجاری و غیر هنجاری باشد. یک عمل هنجاری به عنوان یک سند رسمی است که توسط مقامات ذیصلاح دولت ایجاد شده و حاوی هنجارهای قانونی (قوانین رفتار) به طور کلی الزام آور است * (557). چنین اقداماتی باید شامل قطعنامه هایی در مورد تصویب آیین نامه داخلی اتاق یا اصلاحاتی در آن باشد.

عمل غیر هنجاری عملی است که شامل هنجارهای حقوقی الزام آور کلی نیست و در رابطه با یک شخص حقوقی یا شخصی خاص صادر می شود. در اینجا ما در مورد تصمیمات مربوط به انتصاب یا عزل از یک موقعیت و سایر اقدامات یکباره صحبت می کنیم.

3. قسمت 3 از ماده اظهار نظر شده، روش کلی برای تصویب قطعنامه ها توسط اتاق را تعریف می کند که تصویب آن نیاز به اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون دارد. با این حال، تمام مصوبات شورای فدراسیون به این ترتیب در نظر گرفته نمی شود. همچنین استثنائاتی وجود دارد که چنین قطعنامه هایی با اکثریت واجد شرایط به تصویب برسد. اکثریت واجد شرایط آرا - تعداد آرا برابر با 3/4، 2/3 یا 3/5 از تعداد کل اعضای شورای فدراسیون. به عنوان مثال، هنگام رأی گیری در مورد برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت، مطابق با قسمت 2 هنر. 93 قانون اساسی فدراسیون روسیه، چنین تصمیمی با 2/3 آرای تعداد کل اعضای شورای فدراسیون اتخاذ می شود. در صورت بررسی مجدد و تصویب یک قانون فدرال توسط شورای فدراسیون در نسخه قبلاً تصویب شده (قسمت 3 ماده 107) همین ماده اعمال می شود. حداقل 3/4 آرای کل اعضای شورای فدراسیون برای تصویب قانون اساسی فدرال لازم است (قسمت 2 ماده 108). حداقل 3/5 آرای کل اعضای شورای فدراسیون برای بازنگری در مفاد فصل مورد نیاز است. 1، 2 و 9 قانون اساسی فدراسیون روسیه ().