Politický systém ústavy sovětského státu 1977. Nová ústava SSSR

Jsi tu: Prázdninové scénáře

Ústava SSSR z roku 1977- ústava SSSR, která byla v platnosti v letech 1977 až 1991. Byl přijat na mimořádném zasedání Nejvyššího sovětu SSSR na devátém svolání dne 7. října 1977.

První vydání výrazně nezměnilo politický systém. ústava z roku 1977- vešla do dějin jako "Ústava rozvinutého socialismu."

Ústava z roku 1977 se na rozdíl od předchozích skládá z rozsáhlých částí věnovaných základům sociálního systému a politiky SSSR, problému vztahu státu a jednotlivce a národně-státnímu uspořádání země. Bývalé ústavy charakterizovaly sovětský stát jako stát dělníků a rolníků. Základní zákon z roku 1977 zahrnuje inteligenci do tohoto vzorce.

Ústava z roku 1977 se skládala z preambule (úvodu), 9 oddílů, 21 kapitol, 174 článků.

V preambuli bylo zobecněno zhodnocení historické cesty, kterou urazila sovětská společnost v 60 letech po vítězství říjnové revoluce, a popis sovětské společnosti jako „vyspělé socialistické společnosti, jako přirozené etapy na cestě k komunismus“ byl dán.

Oddíl I, Základy sociálního systému a politiky SSSR, stanovil obecné zásady socialistického systému a hlavní rysy rozvinuté socialistické společnosti. V oddíle I v první kapitole „Politický systém“ je zaznamenáno, že SSSR „je socialistickým státem celého lidu, vyjadřujícím vůli a zájmy dělníků, rolníků, inteligence a pracujícího lidu všech národů. a národnosti země“.

Článek 6 oddílu I uzákonil vedoucí a vůdčí roli KSSS, která byla jádrem politického systému rozvinuté socialistické společnosti. Důležitá role v politickém systému společnosti odborů, Komsomolu a dalších masových veřejných organizací byla stanovena zákonem.

Možnost existence dalších stran nebyla v Ústavě zmíněna; Ústava uznala pouze právo občanů „sjednotit se ve veřejných organizacích“ (článek 51).

V roce 1990 byly provedeny významné změny ústavy z roku 1977, zejména byl zaveden politický systém s více stranami. V novém znění čl. 6 byla zároveň zachována zmínka o KSSS, která umožňuje charakterizovat zavedený politický systém jako systém s dominantní stranou.

Ve druhé kapitole „Hospodářský systém“ bylo uvedeno, že základem hospodářského systému SSSR je socialistické vlastnictví výrobních prostředků, které existuje ve dvou formách: státní (celostátní) a JZD-družstvo.

14. března 1990 byl přeformulován článek 10, podle kterého byl majetek sovětských občanů a státní majetek prohlášen za základ hospodářského systému SSSR.

článek 16 upevnila princip státního plánování ekonomiky, zároveň předpokládala kombinaci centralizovaného řízení s ekonomickou nezávislostí a iniciativou podniků, využití nákladového účetnictví, zisku, nákladů a dalších ekonomických pák a pobídek

Ve třetí kapitole „Sociální rozvoj a kultura“ bylo stanoveno, že sociálním základem SSSR je nezničitelné spojenectví dělníků, rolníků a inteligence.

Oddíl II Ústavy „Stát a osobnost“ obsahoval práva a svobody občanů. Při plném zachování práv a svobod zaručených sovětskému lidu ústavou z roku 1936 nová ústava rozšířila seznam práv a svobod sovětských občanů. K počtu politických práv a svobod přibylo zejména: právo podílet se na správě věcí státních a veřejných, na projednávání a přijímání zákonů a rozhodnutí celostátního a místního významu; právo předkládat státním orgánům a veřejným organizacím návrhy na zlepšení jejich činnosti, kritizovat nedostatky v jejich práci; právo na soudní ochranu před zásahy do cti a důstojnosti, života a zdraví, osobní svobody a majetku atd.

Oddíl III ústavy byl věnován národnostně-státní struktuře SSSR. Zachovala principy federálního uspořádání SSSR. Nová ústava posílila záruku práv suverénních republik. Ústava zajistila široká práva poslancům Sovětů, kteří byli „zplnomocněnými zástupci lidu v Sovětech lidových zástupců.“ Ústava SSSR z roku 1977 vycházela z principu kontinuity při úpravě otázek národního státního uspořádání SSSR. .

Ve struktuře nejvyšších státních orgánů nedošlo k výrazným změnám. Nejvyšší sovět SSSR byl podle ústavy z roku 1936 nejvyšším státním orgánem. Funkční období jeho funkce bylo pouze prodlouženo - ze 4 na 5 let. Nejvyšší rada se stále skládala ze dvou stejných komor: Rady Unie a Rady národností, každá čítající 750 poslanců. Princip jeho vzniku se nezměnil. Nezměnil se ani relační charakter díla. Mezi zasedáními Nejvyšší rady vykonávalo její funkce stálé prezídium Nejvyšší rady. Nejvyšším výkonným a správním orgánem byla Rada ministrů SSSR, odpovědná Nejvyšší radě a jejímu prezidiu. Struktura republikových vrcholných orgánů moci a správy opakovala federální.

Revize ústavy z roku 1988 nahradila Nejvyšší sovět SSSR sjezdem zástupců lidu, jehož počet kandidátů neměl být omezen; mezi sjezdy lidových poslanců existoval orgán, který se nazýval „Nejvyšší sovět SSSR“ a skládal se ze dvou komor – Rady národností a Rady svazu, Prezidium Nejvyšší rady se stalo organizačním orgánem SSSR. Nejvyšší rady a většina pravomocí bývalého prezidia Nejvyšší rady přešla na pozici předsedy Nejvyšší rady zavedenou stejnými změnami. Místní výkonné výbory byly zrušeny, jejich působnost přešla na předsedy místních zastupitelstev lidových poslanců, pod radou lidových poslanců mohly vznikat malé rady. Stejné změny vytvořily Výbor pro ústavní dohled SSSR. Vydání z roku 1990 představilo pozice prezidenta SSSR a vedoucích místních správ.

12. dubna 1978 byla přijata Ústava RSFSR, která textově opakovala hlavní ustanovení Ústavy SSSR, ale podrobněji upravovala administrativně-státní a administrativně-územní strukturu RSFSR.

Mnoho ustanovení ústavy z roku 1977 bylo zaměřeno na zajištění právního státu v zemi. Poprvé byl zakotven princip legality (článek 4) jako jeden z principů politického systému společnosti. Objevilo se umění. 57 s tím, že „úcta k jednotlivci, ochrana práv a svobod občanů je povinností všech státních orgánů, veřejných organizací a úředníků“.

Význam Ústavy SSSR z roku 1977 ve vývoji státního (ústavního) práva Ruska a jeho pramenů je velmi velký. Jeho přijetí se stalo po celé období nejdůležitějším podnětem a východiskem ve vývoji legislativy sociálního a státního systému. Důkladný rozbor pramenů státního práva sovětského období umožňuje dospět k závěru, že ústavní zákonodárství má prvořadé místo v celé fázi vývoje, která je spojena právě s přijetím a vstupem v platnost Ústavy SSSR v roce 1977. , s jeho dalším osudem. Ústava SSSR z roku 1977 v kontextu celé právní infrastruktury stanovila mnoho humanitárních a demokratických principů, které se sice obtížně a ne hned, ale nezadržitelně rozvíjely i v době stagnace.

Ústava byla navržena tak, aby specifikovala mnoho jejích ustanovení v současné legislativě. Ostatně většina ústav má přímý dopad na společenské vztahy jen v určité části struktury státu, státní moci. Ve všech ostatních ohledech hrají roli základního právního principu s nepřímou akcí. A jakmile byly ze zákonodárce odstraněny okovy stagnace, začal se realizovat právní potenciál Ústavy.

Nejneuvěřitelnější věcí (na období konce 70. let), kterou ústava udělala, bylo to, že položila první právní „bombu“ pod systém administrativního velení. Tento „projektil“, který postrádal pojistku, jehož působení zpomalila historie, spočíval v přerozdělení pravomocí mezi nejvyšší orgány státní moci a správy. Ale právě tradiční převaha toho druhého nad prvním je jedním z Atlanťanů, na jejichž bedrech spočívá ruská byrokracie. Pokud v čl. 31 Ústavy SSSR z roku 1936 bylo řečeno, že Nejvyšší sovět SSSR vykonává všechna práva udělená Svazu SSR, neboť nespadají do kompetence orgánů jemu odpovědných (tj. nejvyššího zastupitelského orgánu bylo zdola „omezeno“ působností výkonných orgánů), dále čl. 108, 130 a 131 Ústavy SSSR z roku 1977 zajišťovalo právo Nejvyššího sovětu SSSR řešit bez výjimky všechny otázky, které spadaly do jurisdikce SSSR, a pravomoci svazové vlády byly omezeny pravomocemi. nejvyššího orgánu.

Ústava stanovila směr rozvoje forem demokracie, poprvé byl do legislativního oběhu uveden pojem „politický systém“, bylo stanoveno právo veřejných organizací podílet se na řízení státních a veřejných záležitostí. A i když se po celé desetiletí málo realizovalo, ale i tento negativní výsledek sehrál později pozitivní roli: rozpory mezi ustanoveními Ústavy a skutečným stavem věcí nejzřetelněji upozornily na nahromaděné problémy, které přispěly k rychlému pochopení a vyhodnocení v prvních letech perestrojky, ke které došlo v systému politické deformace.

Ústava SSSR z roku 1977 byla stejně jako předchozí sovětské ústavy tradičně ruská, tzn. převážně kolektivistický v mnoha ohledech staví zájmy společnosti před zájmy jednotlivce. Ale už jen skutečnost, že ve struktuře základního zákona byla část o vztahu státu a jednotlivce vrácena na odpovídající druhé místo po základech společenského systému a politiky a obsah části samotné byl výrazně rozšířen , je významným krokem vpřed.

V roce 1962 byla vytvořena ústavní komise pro návrh nového základního zákona pro společnost „rozvinutého socialismu“.

Práce na Ústavě trvaly dlouho, konečný návrh byl připraven až v květnu 1977.

Projekt byl zároveň schválen plénem ÚV KSSS. Předsednictvo Nejvyššího sovětu SSSR přijalo dekret „O návrhu Ústavy SSSR“, na jehož základě byl návrh předložen k veřejné diskusi a na říjen bylo naplánováno zasedání Nejvyšší rady, jehož cílem bylo konečně zvážit opravený a doplněný návrh. Na 7. mimořádném zasedání přijal Nejvyšší sovět Deklaraci o přijetí a vyhlášení Ústavy SSSR.

Bylo konstatováno vybudování „rozvinuté socialistické společnosti“ a vytvoření „celostátního státu“. Cílem bylo vybudovat „beztřídní komunistickou společnost“ založenou na veřejné samosprávě.

Socialistické vlastnictví výrobních prostředků bylo uznáno jako základ ekonomického systému a sověty lidových zástupců byly uznány jako základ politického systému.

Květnové (1977) plénum ÚV KSSS projednalo návrh Ústavy SSSR předložený Ústavní komisí a v podstatě jej schválilo. V návaznosti na to přijalo Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR výnos o předložení návrhu k celostátní diskusi.

4. června 1977 byl v ústředním i místním tisku zveřejněn návrh nové Ústavy SSSR. Začala jeho celostátní diskuse, která trvala zhruba čtyři měsíce.

Během diskuse bylo přijato 180 000 dopisů od pracujícího lidu země. Celkově bylo během celostátní diskuse doručeno asi 400 tisíc návrhů směřujících k upřesnění, zlepšení a doplnění návrhu Ústavy.

Mnohé návrhy vznesené během celostátní diskuse byly zohledněny a použity při finalizaci návrhu Ústavy. Na mimořádném zasedání Nejvyššího sovětu SSSR 9. svolání prošel návrh nového základního zákona SSSR obsáhlou diskusí, bylo pozměněno 118 článků a přidán další článek.

7. října 1977 Nejvyšší sovět SSSR jednomyslně schválil Ústavu SSSR. Byl rozdělen na preambuli, 21 kapitol, 9 oddílů a obsahoval 174 článků.

Ústava se skládala z devíti částí:

I. Základy sociálního systému a politiky;

II. Stát a osobnost;

III. Národní státní struktura;

IV. Rady lidových poslanců a postup jejich volby;

V. Nejvyšší orgány a management;

VI. Základy budování orgánů veřejné moci a správy ve svazových republikách;

VII. Spravedlnost, rozhodčí řízení a státní zastupitelství;

VIII. Státní znak, vlajka, hymna a hlavní město;

IX. Působení ústavy a postup při jejím uplatňování.

Poprvé v historii sovětské ústavy se preambule stala nedílnou součástí základního zákona. Sledovala historickou cestu sovětské společnosti, v jejímž důsledku byla považována za rozvinutou socialistickou společnost. Preambule obsahovala popis hlavních rysů této společnosti.

Článek 1 hovořil o sovětském státu jako o socialistickém státě celého lidu, vyjadřující vůli a zájmy dělníků, rolníků a inteligence, pracujících všech národů a národností země.

Jako ekonomický základ si ústava ponechala socialistické vlastnictví.

Jedním z charakteristických rysů Ústavy SSSR v roce 1977 bylo rozšíření mezí ústavní regulace. Zabývá se problematikou ochrany přírody, zajištěním reprodukce přírodních zdrojů a zlepšováním životního prostředí člověka.

Základní zákon z roku 1977 poprvé v historii sovětských ústav přímo zakotvil princip socialistické legality jako jeden ze základních principů činnosti státu, jeho orgánů a úředníků (článek 4).

Zvláštní článek byl věnován posílení vedoucí úlohy komunistické strany v politickém systému SSSR (článek 6). Ústava představila politický systém SSSR (stát sovětů, veřejné organizace, pracovní kolektivy) jako jednotný mechanismus pro realizaci demokracie pod vedením komunistické strany, která je jádrem tohoto systému.

Ústava SSSR z roku 1977 výrazně rozšířila soubor práv a svobod občanů. Byly stanoveny: právo na zdravotní péči, právo na bydlení, právo užívat kulturní dědictví, právo podílet se na správě věcí státních a veřejných, podávat návrhy státním orgánům, kritizovat nedostatky v jejich práci.

Ústava SSSR z roku 1977 poprvé v sovětském ústavním zákonodárství stanovila právo občanů odvolat se proti jednání jakýchkoli úředníků u soudu (článek 58). Ale neexistoval žádný mechanismus pro uplatnění tohoto práva.

Povinnosti občanů byly podrobněji popsány v Ústavě SSSR z roku 1977. Hlavními povinnostmi občanů bylo dodržovat ústavu a zákony, svědomitě pracovat a zachovávat pracovní kázeň, chránit zájmy státu a pomáhat upevňovat jeho moc, upevňovat přátelství mezi národy a národnostmi země, chránit socialistický majetek, bojovat proti plýtvání a podporovat ochranu veřejného pořádku, chránit přírodu a kulturní památky. Ústava stanovila povinnost důstojně nosit vysoký titul občana SSSR, bránit socialistickou vlast, podporovat upevňování přátelství a spolupráce mezi národy.

Oddíl I ústavy také obsahuje nové kapitoly o společenském rozvoji a kultuře, o zahraniční politice SSSR a obraně socialistické vlasti.

Krátce po přijetí Ústavy SSSR v roce 1978 byly přijaty nové základní zákony Svazu a autonomních republik, které odpovídaly Ústavě SSSR a zohledňovaly zvláštnosti republik. Ústava RSFSR byla přijata Nejvyšším sovětem Ruské federace 12. dubna 1978.

Ústava upevnila nové formy „přímé demokracie“ – lidovou diskusi a referendum; a také nová občanská práva: právo odvolat se proti jednání úředníků, na soudní ochranu před zásahem do cti a důstojnosti, kritizovat jednání státních a veřejných organizací atd.

Ústava zaručovala každé svazové republice právo na odtržení od SSSR i právo na zákonodárnou iniciativu v nejvyšších mocenských orgánech Unie. Forma vlády byla definována jako jeden svazový mnohonárodnostní stát vzniklý na základě principu socialistického federalismu v důsledku svobodného sebeurčení národů a dobrovolného sjednocení rovnoprávných sovětských socialistických republik.

Ústava zdůrazňovala státní jednotu SSSR. Kompetence SSSR zajišťovala dosti vysoký stupeň centralismu při budování federativního státu pro širokou škálu společenských vztahů.

Základní zákon poprvé definoval odborovou republiku jako suverénní stát sjednocený s ostatními republikami za účelem vytvoření Svazu sovětských socialistických republik.

Mimo limity uvedené v čl. 73 Ústavy SSSR svazová republika samostatně vykonávala státní moc na svém území. Svazová republika měla vlastní ústavu, odpovídající Ústavě SSSR a zohledňující zvláštnosti republiky. Ústava SSSR z roku 1977 určila právo svazové republiky podílet se na řešení otázek v jurisdikci SSSR v Nejvyšším sovětu SSSR, Prezidiu Nejvyššího sovětu SSSR, vládě SSSR a dalších orgánech SSSR. SSSR.

Svazová republika zajišťovala na svém území komplexní hospodářský a sociální rozvoj, přispívala k výkonu pravomocí SSSR na tomto území a prováděla rozhodnutí nejvyšších orgánů státní moci a správy SSSR. V otázkách své působnosti svazová republika koordinovala a kontrolovala činnost podniků, institucí a organizací odborové podřízenosti.

2.1 Romány a struktura ústavy z roku 1977

Ústava SSSR z roku 1977 byla připravena na jedné straně na návaznosti na předchozí základní zákony, na druhé straně na novosti ve srovnání s nimi. Takové bylo její oficiální hodnocení zejména květnovým (1977) plénem ÚV KSSS, které návrh Ústavy projednalo a dalo rozhodující podnět k jejímu projednání a přijetí. Oficiální vedení země snad nemohlo o ústavě mluvit jinak. Apel na její text však naznačuje, že počátky „kontinuity“ jsou v této Ústavě velmi skromné, často vyjádřené verbálními „slupkami“ o posilování socialismu, o jeho nové etapě. Romány Ústavy nicméně dávají představu o relativně odlišném obrazu systému, společnosti, moci a postavení jednotlivce. Pravděpodobně, jak jejich zkušenosti, tak události v jiných socialistických státech (s jejich pokusy o vyhlášení demokratického socialismu) nebyly marné.

I strukturálně to byl stále nový základní zákon. Ústava SSSR z let 1977 - 174 článků, v Ústavě SSSR z let 1936 - 146. Existuje preambule, která nebyla v základním zákoně z roku 1936 a která má zásadní význam, protože právě v ní podává výstižný popis společnosti rozvinutého socialismu a stavu celého lidu . Strukturálně je nová ústava rozdělena do oddílů a kapitol, zatímco ústava z roku 1936 je rozdělena pouze na kapitoly. Ústava z roku 1977 má 8 nových kapitol, 75 zcela nových článků; 99 článků se zabývá stejnými otázkami jako ústava z roku 1936, ale pouze 17 z nich bylo převedeno do nové ústavy beze změn.

Ústava SSSR z roku 1977 je založena na obnově a zdokonalení legislativy, která jí předcházela, zohledňuje přijaté legislativní akty, které, jak bylo konstatováno na květnovém plénu ÚV v roce 1977, „se staly takříkajíc cihly, z nichž se skládá mnoho článků nové ústavy“.

Základní zákon SSSR z roku 1977 má následující strukturu: Preambule; I. Základy sociálního systému a politiky SSSR (Kap. 1-5: Politický systém; Hospodářský systém; Sociální rozvoj a kultura; Zahraniční politika; Obrana socialistické vlasti); II. Stát a osobnost (kap. 6-7: Občanství SSSR. Rovnost občanů; Základní práva, svobody a povinnosti občanů SSSR); III. Národně-státní struktura SSSR (Kap. 8-11: SSSR je svazový stát; Federativní sovětská socialistická republika; Autonomní sovětská socialistická republika; Autonomní oblast a autonomní okres); IV. Rady lidových poslanců a postup jejich volby (kap. 12-14: Systém a zásady činnosti zastupitelstev lidových poslanců; volební systém; poslanec lidu); V. Nejvyšší orgány státní moci a správy SSSR (kap. 15-16: Nejvyšší sovět SSSR; Rada ministrů SSSR); VI. Základy budování orgánů veřejné moci a správy ve svazových republikách (Kap. 17-19: Nejvyšší orgány státní moci a správy svazové republiky; Nejvyšší orgány státní moci a správy autonomní republiky; Místní orgány státní moci a správy) ; VII. Spravedlnost, rozhodčí řízení a státní zastupitelství (kap. 20-21: Soud a rozhodčí řízení; státní zastupitelství); VIII. Státní znak, vlajka, hymna a hlavní město SSSR; IX. Působení Ústavy SSSR a postup při její změně.

Zastavme se u nejdůležitějších prvků nové ústavy. Jak již bylo zdůrazněno dříve, jednou z hlavních otázek pro přijetí této ústavy byla otázka „portrétu“ společnosti. Není proto náhodou, že pozoruhodným rysem základního zákona je širší úprava základů sociálního systému země než v předchozích ústavách. To by nemělo být chápáno jako pokus o regulaci sociálního rozvoje; naopak právě snaha určit její povahu a perspektivu podnítila převedení příslušných ustanovení ze stranických dokumentů KSSS do Ústavy, tzn. dát jim (kromě politického) i ucelený právní charakter. Nová ústava nejenže opravuje budování vyspělého socialismu v SSSR. V preambuli, jak již bylo zmíněno, je uveden podrobný popis rozvinuté socialistické společnosti.

Na základě konsolidace různých vrstev společnosti zavedla Ústava SSSR pojem „sociální základ SSSR“ – šlo o „nezničitelné spojenectví dělníků, rolníků a inteligence“ (článek 19). Ústava vyhlásila rozsáhlý program sociální a kulturní politiky zohledňující potřeby různých sektorů společnosti (kapitola 3 – „Sociální rozvoj a kultura“).

Ústava místo pojmu „hospodářská základna SSSR“ hovoří o „základu hospodářského systému SSSR“ – jde o socialistické vlastnictví výrobních prostředků v podobě státní (celostátní) a JZD-družstva. vlastnictví. Majetek odborů a jiných veřejných organizací, který potřebují k plnění svých zákonem stanovených úkolů, je přitom pojmenován jako forma socialistického vlastnictví. Ústava vychází z priority společensky účelné práce. Ta a její výsledky určují postavení člověka ve společnosti. Ústava říká, že řízení ekonomiky se uskutečňuje na základě principu státního plánování, předpokládá však kombinaci centralizovaného řízení s ekonomickou nezávislostí a iniciativou podniků, využití nákladového účetnictví, zisku, nákladů, a další ekonomické páky a pobídky. Možná čistě formálně, ale přesto je povolena individuální pracovní činnost v oblasti řemesel, zemědělství, veřejných služeb atd., založená výhradně na osobní práci občanů a jejich rodin.

Za rys ústavy z roku 1977 je třeba považovat odraz kategorie suverenity lidu v ní. Pokračujeme-li v tomto ohledu v tradici sovětské verze ústavní regulace – hlasitě mluvit o participaci lidu na řízení země bez ohledu na realitu – vždyť ústava obsahuje velmi důležité politické postuláty. Předchozí základní zákony hovořily o moci náležející „veškerému pracujícímu obyvatelstvu země“ (článek 10 Ústavy RSFSR z roku 1918), „pracujícímu lidu města a venkova“ (článek 3 Ústavy SSSR z roku 1936). Ústava z roku 1977 poprvé zaznamenala, že „veškerá moc v SSSR patří lidu“. Ústava navíc stanovila jak státní, tak veřejné formy demokracie. Hovořila nejen o uplatňování státní moci lidu prostřednictvím Sovětů, ale také o účasti na řízení státních a veřejných záležitostí veřejných organizací a pracovních kolektivů. Ústava hovořila o možnosti přinést nejdůležitější otázky státního života do celostátní diskuse a dát je k lidovému hlasování (referendu). Občané dostali právo podílet se na správě státních a veřejných záležitostí, projednávání a přijímání zákonů a rozhodnutí celostátního a místního významu.

Ústava SSSR zafixovala celý politický systém sovětské společnosti jako soubor státních a nestátních organizací (stát, KSSS, veřejné organizace, pracovní kolektivy), jejichž prostřednictvím se uskutečňuje suverenita lidu.

Do ústavy byla poprvé zavedena kapitola „Politický systém“.

Navíc ve vztahu k pracovním kolektivům nebyla tato otázka vyřešena snadno. Nejprve v návrhu Ústavy byl o nich článek ve druhé kapitole - "Hospodářský systém". To znamená, že pracovním kolektivům byla takříkajíc přidělena role pouze buňky primární výroby. Tento článek byl ale nakonec přesunut do první kapitoly. Tím byla zdůrazněna možnost pracovních kolektivů efektivněji se podílet na politickém životě země. Předpokládala se však samozřejmě účast pracovního kolektivu jako jednoho celku na záležitostech města, kraje, republiky a SSSR. Přeměna samotných dělnických kolektivů v arénu vnitropolitických vášní se stěží očekávala. A ačkoliv zařazení článku o pracovních kolektivech do kapitoly o politickém systému to objektivně nevylučovalo, ale v době přijímání Ústavy o tom ani abstraktně neuvažovali. Pokud totiž v každém kolektivu byla buňka politického charakteru, pak pouze jediná vládnoucí strana (a s ní sousedící Komsomol). Později, když začaly vznikat různé strany, vytvoření jejich primárních buněk v pracovních kolektivech nás nevyhnutelně přimělo přemýšlet o možné přeměně dílen, farem a laboratoří v místo politických bojů, a prezidentským dekretem byly pracovní kolektivy požádány řešit hlavní záležitosti a politický život se přesunul mimo tovární kontrolní stanoviště.

Nová Ústava SSSR upevnila postavení KSSS jako vedoucí a vůdčí síly sovětské společnosti, jádra jejího politického systému. Článek 6 Ústavy poprvé odrážel hlavní směry realizace vedoucí úlohy KSČ.

2.2 Ústavou zavedené změny ve struktuře a funkcích státního aparátu

Stejně jako předchozí ústavy. Základní zákon z roku 1977 obsahuje popis státu, jeho podstaty a úkolů. Inovace spočívaly v tom, že článek 1 odráží povahu SSSR jako státu celého lidu, vyjadřuje vůli a zájmy dělníků, rolníků a inteligence, dělníků všech národů a národností země. V preambuli Ústavy jsou uvedeny hlavní úkoly celostátního státu a kapitoly 2-5 - jeho ekonomická a organizační, sociokulturní, zahraničněpolitická a obranná funkce.

Ústava SSSR z roku 1977 obsahuje mnoho norem, které (alespoň verbálně směřují k dalšímu rozšiřování a prohlubování demokracie. Článek 9 poprvé konkrétně uvádí, že hlavním směrem ve vývoji politického systému sovětské společnosti je další rozmístění socialistické demokracie „a naznačit Ústava zajišťovala široké prolínání státních a veřejných principů v demokracii, aktivní účast občanů na řešení problémů společnosti a státu, a to jak osobně, tak prostřednictvím veřejných organizací, pracovních kolektivů a orgány veřejného amatérského vystoupení obyvatelstva.

Nová Ústava dostatečně podrobně odráží rostoucí roli zastupitelských orgánů státní moci. Odrážející skutečnost změny (posílení) sociální základny státu jim nyní Ústava dává nový název - Sověty lidových poslanců. Článek 2 je navíc formulován tak, že bezprostředně ukazuje roli Sovětů jako hlavní formy uplatnění moci lidu; dále stanoví, že všechny ostatní státní orgány jsou kontrolovány a odpovědné Sovětům.

Zvláštní role Sovětů vedla k tomu, že do Ústavy byl zahrnut zvláštní čtvrtý oddíl – „Sověty lidových poslanců a postup jejich volby“, který nemá v předchozích ústavách obdoby. Zakotvila celý systém sovětů, prodloužila funkční období Nejvyšších sovětů ze čtyř na pět let a místních sovětů ze 2 na 2,5 roku, zajistila vedení Sovětů přímo a prostřednictvím jimi vytvořených orgánů ve všech odvětvích státní, ekonomická a sociokulturní výstavba, jejich přijímání rozhodnutí, zajišťování jejich výkonu, vykonávání kontroly nad plněním rozhodnutí, jsou stanoveny zásady činnosti rad.

Ústava z roku 1977 zakotvuje již známé principy všeobecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním. Obsahuje ale také řadu nových bodů: snížení věku pasivního volebního práva pro všechny Sověty na 18 let (dříve pro Nejvyšší sověty republik - 21 let), pro Nejvyšší sovět SSSR - na 21 let (předtím - 23 let); právo občanů a veřejných organizací aktivně se podílet na přípravě a průběhu voleb; možnost volby občana zpravidla nejvýše do dvou rad; připisování výdajů za volby na účet státu; začlenění do Ústavy po celostátní diskusi o článku o mandátech voličů.

Novinkou bylo začlenění zvláštní kapitoly o lidoveckém poslanci do ústavy; základem pro jeho vznik byl zákon SSSR z roku 1972 o postavení lidových poslanců v SSSR.

Dalším rysem obsahu Ústavy z roku 1977 je úprava postavení jednotlivce, která je širší než dříve. I prosté srovnání objemu je jasné: kap. X Ústavy SSSR z roku 1936 („Základní práva a povinnosti občanů“) se skládala ze 16 článků – oddíl II „Stát a jednotlivec“ Ústavy z roku 1977 má 37 článků, kromě toho je řada preambulárních ustanovení věnovaná občanovi, jednotlivci, kapitola 2 (Hospodářský systém), kapitola 3 (Sociální rozvoj a kultura) a další kapitoly základního zákona.

Neméně významná jsou koncepční řešení. Zejména u pojmu „osobnost“ Ústava zdůrazňovala vysokou prioritu zájmů jednotlivce, jeho snahu komplexně zohledňovat různé projevy člověka ve společnosti a státu. Shlukem pojmů „Stát a osobnost“ vůbec nechtěli ukázat závislé postavení člověka, prioritu státu vůči němu (někteří se dnes přiklánějí právě k takovému výkladu). Zdá se, že šlo o něco jiného - o zajištění důstojného postavení jednotlivce ve státě, starost státu o jednotlivce, právo jednotlivce vyžadovat od státu vůči sobě určitý postoj, ale zároveň o právo státu požadovat, aby občan přihlížel k jeho zájmům a zákonnému chování.

Neméně důležitý je fakt, že oddíl „Stát a osobnost“ byl v Ústavě z roku 1977 zařazen na druhé místo (v Ústavě z roku 1936 byla kapitola o právech a povinnostech umístěna blíže ke konci textu). Nový základní zákon tak zdůraznil, že postavení jednotlivce je dáno společenským systémem, vyplývá z politického a ekonomického systému, je určováno funkcemi státu, jeho politikou v oblasti sociálního rozvoje a kultury; a k samotnému stavu je zase třeba přihlížet při řešení otázek budování národa a v činnosti státních orgánů.

Ústava zajišťovala širokou škálu práv, svobod a povinností občanů SSSR. Řada z nich byla dříve v Ústavě, ale nyní se obsah těchto práv a jejich garance natolik rozšířily, že lze hovořit o určité kvalitativní změně. Zároveň byla na ústavní úrovni vyhlášena nová práva občanů: na zdravotní péči, bydlení, požívání kulturních vymožeností, svobodu vědecké, technické a umělecké tvořivosti, právo podávat státním orgánům a veřejným organizacím návrhy na zlepšení jejich činnosti, vytýkat nedostatky v práci atd. .d. Ústava současně rozšířila obsah řady povinností občanů SSSR a zavedla také kategorii „povinnost občanů“.

Mnoho ustanovení ústavy z roku 1977 bylo zaměřeno na zajištění právního státu v zemi. Poprvé byl princip legality zafixován jako jeden z principů politického systému společnosti. Objevil se s tím, že „úcta k jednotlivci, ochrana práv a svobod občanů je povinností všech státních orgánů, veřejných organizací a úředníků“.

Ústava SSSR z roku 1977 vycházela z principu kontinuity při úpravě otázek národnostně-státního uspořádání SSSR. V tomto ohledu vydalo zmíněné květnové plénum ÚV KSSS v roce 1977 takové vodítko: "Zkušenosti ukázaly, že hlavní rysy federálního uspořádání SSSR se plně osvědčily. Proto není třeba dělat jakékoli zásadní změny forem sovětské socialistické federace“.

Ačkoli však formy zůstaly stejné, mnohem větší pozornost byla věnována jejich promítnutí do federálního ústavního předpisu. Postačí říci, že zatímco ústava z roku 1936 obsahovala jednu stručnou kapitolu „Státní systém“, v ústavě z roku 1977 je oddíl III „Národní státní systém“ širší a skládá se ze 4 kapitol: jedna je věnována Svazu sovětských socialistů republik, resp. ostatní na Svazovou republiku, autonomní republiku, autonomní oblasti a autonomní okruhy (tento pojem nahradil pojem „národní okresy“ v této ústavě, čímž ukončil spor, zda okresy jsou administrativně-územní celky nebo autonomní subjekty ve prospěch posledně uvedeného ustanovení).

Bylo zohledněno mnoho nových momentů ve vývoji národního státu. Ke stávajícím zárukám práv svazových republik byly přidány zejména: právo podílet se na rozhodování svazových orgánů o otázkách v jurisdikci SSSR; právo koordinovat a kontrolovat hospodářský a sociální rozvoj svých území; právo zákonodárné iniciativy v Nejvyšším sovětu SSSR. Tvůrci ústavy zároveň shledali, že dochází k postupnému sbližování národů a národností SSSR, a proto je nutné posilovat spojenecké principy státu. To se odrazilo především v samotné definici SSSR jako jediného unijního mnohonárodnostního státu vzniklého na základě principu socialistického federalismu. Posilování spojeneckých principů se promítá do řady článků Ústavy: (ekonomika SSSR je jednotný národohospodářský celek), (do kompetence SSSR patří zajištění jednoty legislativní úpravy na celém území SSSR). , provádějící jednotnou sociálně-ekonomickou politiku, řízení jednotného peněžního a úvěrového systému atd. ), (Sověty - jednotný systém státních orgánů) atd.

Ústava SSSR věnovala velkou pozornost státním orgánům, obsahuje mnoho nových pravidel o jejich působnosti, postupu při jejich činnosti (např. o legislativním procesu v Nejvyšším sovětu SSSR, okruhu subjektů práva zákonodárné iniciativy atd.), ačkoliv obecně systém orgánů nedoznal výraznějších změn.

Konečně si všimneme takového rysu této ústavy, jako je přítomnost zvláštní kapitoly (kapitola 4) o základech zahraniční politiky státu. Je třeba zdůraznit, že při stanovení zásad vztahů s jinými státy Ústava zohledňuje nejen vnitřní tradice, ale i mezinárodní dokumenty. Téměř textově reprodukuje mnoho ustanovení Závěrečného aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě konané dříve (Helsinki, 1975).

To jsou hlavní rysy a rysy Ústavy SSSR z roku 1977. Jak již bylo zmíněno dříve, v roce 1978 byly přijaty nové ústavy všech svazových a autonomních republik. RSFSR nebyla výjimkou. Její ústava byla přijata 12. dubna 1978 na mimořádném sedmém zasedání Nejvyššího sovětu RSFSR na devátém svolání. Dostatečně podrobná analýza Ústavy SSSR osvobozuje od úvah o důvodech vzhledu a hlavních rysech Ústavy RSFSR - koneckonců všechno bylo podobné.

Samozřejmě na jedné straně fungoval vliv vedení KSČ a SSSR. Kopírování odborových zákonů, zejména ústavy, „šablonové“ regulace byly znakem té doby. Na druhou stranu by se nemělo zapomínat, že diskuse byla stále o státech (SSSR a republikách) stejného typu. Suverenita svazových republik byla nejen oficiálně uznána svazovými orgány, ale byla také zakotvena v Ústavě SSSR. Suverenita však nebyla v žádném případě spatřována v přijímání ústav zásadně odlišných od ústavy SSSR. Shodnost těchto typů ústav byla objektivně podmíněna. Je třeba si také uvědomit, že Ústava SSSR byla plodem kolektivního úsilí, v Ústavní komisi byli zástupci všech sektorů společnosti, států a národně-státních útvarů. Účast na projednávání ustanovení Ústavy Svazu, národy republik, poslanci jejich Nejvyšších sovětů, zástupci republik v Nejvyšším sovětu SSSR samozřejmě nezapomněli na zohlednění zájmů ustavující subjekty Federace a do značné míry předurčily obsah jejich budoucích ústav.

Ústavy republik, včetně ústavy RSFSR z roku 1978, tedy svou strukturou a obsahem odpovídaly ústavě SSSR. Došlo k zásadní jednotě v upevnění základů společenského systému a politiky, postavení jednotlivce, národního státního uspořádání, systému, zásad organizace a činnosti státních orgánů, symbolů republik.

Ústavy republik, včetně ústavy RSFSR, obsahovaly ve srovnání s ústavou SSSR řadu rysů. Zvažte je na příkladu Ústavy RSFSR.

Nereprodukuje tedy v plném rozsahu preambuli Ústavy Unie; cesta, kterou urazila léta sovětské moci, je vyjádřena stručněji, ale role RSFSR v rozvoji jejích národů a celé Unie je zaznamenána; nejsou dána ustanovení, která charakterizují nejvyšší cíl a hlavní úkoly státu celého lidu, podstatu rozvinuté socialistické společnosti. Ale to je pochopitelné: odpovídající ustanovení, společná pro všechny republiky, byla obsažena v Ústavě SSSR. Preambule odrážela nerozlučné spojení republiky s ostatními republikami a SSSR. V závěrečné části preambule bylo zdůrazněno, že lid RSFSR přijímá a vyhlašuje ústavu, uznávajíce se jako nedílnou součást celého sovětského lidu a v souladu s ústavou (základním zákonem) SSSR.

Oddíly jedna a dva Ústavy RSFSR jako celku odpovídají stejným oddílům Ústavy SSSR, řada norem je však formulována s přihlédnutím ke specifikům republiky a jejímu místu v SSSR. Například v Ústavě RSFSR jsou státní a veřejné organizace povinni funkcionáři v rámci republiky dodržovat nejen Ústavu SSSR, ale také Ústavu republiky a také "sovětské zákony" (tj. svazové i republikové). Pojem „ekonomika RSFSR“ byl zaveden jako nedílná součást jediného národohospodářského komplexu, zahrnujícího všechny vazby společenské výroby, distribuce a směny na území SSSR.

Místo dvou kapitol „Zahraniční politika“ a „Ochrana socialistické vlasti“ má Ústava RSFSR jednu kapitolu „Zahraniční politika a obrana socialistické vlasti“. Objem této činnosti byl ve svazové republice menší než v SSSR, respektive a kapitola Ústavy je kratší. A ne náhodou se mluvilo o „zahraničně politické činnosti“ a ne o „zahraniční politice“: republika neměla žádnou samostatnou zahraniční politiku, podílela se na realizaci zahraniční politiky SSSR. Proto většina ustanovení Ústava SSSR o podstatě, směrech a principech zahraniční politiky SSSR není v republikánských ústavách reprodukována.

Hodně originality je ve třetím oddílu republikové ústavy, který se nazývá „Národně-státní a administrativně-územní struktura RSFSR.“ Zde je podrobně definována působnost republiky a její suverénní práva. Vzhledem k tomu, že RSFSR zahrnovalo 16 autonomních republik, 5 autonomních oblastí a 10 autonomních okresů, obsahovala Ústava kromě kapitoly o samotném RSFSR také dvě kapitoly o statutu ASSR a autonomních regionů, autonomních okresů, resp.

Při úpravě činnosti státních orgánů Ústava RSFSR do značné míry navazovala na Ústavu svazu, ale i zde byly některé zvláštnosti. Například byl stanoven pevný počet členů Nejvyššího sovětu RSFSR – 975 poslanců. Působnost Nejvyšší rady, Prezidia Nejvyšší rady a Rady ministrů republiky je zcela přesně vymezena. Ústava SSSR má jednu kapitolu o místních orgánech státní moci a správy, zatímco Republikánská ústava má dvě hlavy: „Místní sověty lidových zástupců“ a „Výkonné výbory místních sovětů lidových zástupců“.

Ústava RSFSR obsahovala část o státním plánu a státním rozpočtu, která se skládala ze dvou kapitol. V ústavě SSSR žádný takový oddíl není (v ústavě RSFSR z roku 1937 byla kapitola IX o rozpočtu RSFSR).

Ústava RSFSR se stala základem pro zlepšení republikové legislativy. V souladu s ní byly v roce 1978 také vypracovány a přijaty ústavy autonomních republik, které byly součástí RSFSR.

Závěr

V nové Ústavě SSSR bylo zaznamenáno, že diktatura proletariátu splnila svůj úkol a sovětský stát se stal celostátním. Ústava konsolidovala systém úřadů a správy, který se do té doby vyvinul. Nejvyšším orgánem moci byl Nejvyšší sovět SSSR, který se skládal ze dvou komor: Rady svazu a Rady národností. Jeho pravomoci byly zvýšeny ze 4 na 5 let.

Ve srovnání s ústavou z roku 1936 se v ústavě z roku 1977 objevily nové typy občanských práv: právo na zdravotní péči a právo na bydlení. Nová Ústava SSSR zaznamenala, že spravedlnost v SSSR vykonávají pouze soudy.

Zároveň od roku 1966 (a do roku 1989) byl pojem „sovětský lid“ v oficiálním jazyce. Jeho podstatou bylo, že ve fázi „rozvinutého socialismu“ vzniklo toto nové historické společenství, které mělo řadu charakteristických rysů. Kritici tohoto konceptu v něm spatřují záměr sovětského státu odstranit etnickou diverzitu společnosti pomocí asimilace a nahradit národy jakýmsi nenárodním homo sovieticus. Žádná taková programová ustanovení nejsou v žádných dokumentech sovětského státu. Soudě podle skutečné praxe státu pak podle kritérií přijatých v etnografii nebyla národní politika v SSSR zaměřena na asimilaci. Čtyři sčítání lidu (od roku 1959 do roku 1989) tedy prokázala mírný, ale konstantní pokles podílu Rusů na obyvatelstvu SSSR (z 54,6 na 50,8 %). Pravidelně narůstal počet malých národů, které jako první mizí při asimilaci (i takových malých národů, které na západní poměry teoreticky nemohou přežít a nerozpustit se – Tofalarové, Orochové, Yukaghíři atd.).

Z jiného úhlu pohledu byl koncept „sovětského lidu“ kritizován těmi, kteří popírali vznik společenství sovětského lidu a považovali národy a etnické skupiny SSSR za konglomerát, nespojený do jednoho celku. Jsou to scholastická prohlášení sledující čistě ideologické cíle. Sovětský lid se zformoval jako produkt dlouhého vývoje jediného státu. Tento proces probíhal nejen v sovětském období, ale také před vznikem SSSR – v Ruské říši. Občané tohoto státu různých národností vnímali SSSR jako vlast a projevovali loajalitu k symbolům tohoto státu. Podle všech moderních představ o státě a národu byl sovětský lid normální multietnický národ, neméně skutečný než americký, brazilský nebo indický národ. Ve skutečnosti jediná ekonomika, jediná škola a jediná armáda spojovaly občany SSSR v mnohem jednotnější národ než tyto národy. Řada studií provedených koncem 80. a začátkem 90. let prokázala přítomnost mnoha jemných, ale důležitých sjednocujících vazeb, takže vznikly kulturní a psychologické rysy společné sovětským lidem (předsudky a pověry, oblíbené obrázky a typy humoru). Kritici sovětského státu to také uznali v negativní formě a představili koncept „naběračky“. Míra „sekularismu“ byla samozřejmě u různých skupin obyvatel různá.

O to důležitější je, že když poslední Ústava SSSR uznala formování sovětského národa (lidu) za uskutečněné, potvrdila federalismus národně-státních formací a odmítla přejít k územnímu federalismu. Komentáře k ústavě výslovně uváděly, že „složení SSSR nezahrnuje geografické ani správní jednotky, ale národní státy“. Tento federalismus, povyšující etnicitu na jeden z hlavních principů budování státu, odporoval marxismu, pro nějž bylo spojení politické moci s národností nepřijatelné. Znárodnění národů na konci SSSR nebylo důsledkem V.I. Lenin, který to v roce 1922 uznal jako vynucenou nutnost způsobenou mimořádnými politickými okolnostmi.

Literatura

1. Avakyan S.A. Ústava Ruska: příroda, evoluce, modernita. - M:, 1997.

3. Eskina L.B. Dvě výročí ruské ústavy // Právní věda. - Č.1. – 1999

4. Ilyin A.V. Ústavní zákoník Ruska: K formulaci problému // Právní věda. - 1998. - č. 1.

5. Dějiny státu a práva Ruska: Učebnice pro střední školy / Ed. S.A. Chibiryaeva - 1998.

6. Historie sovětské ústavy v dokumentech. - M., 1957.

7. Kara-Murza S.G. Sovětská civilizace. - M., 2005.

8. Kolesnikov E.V. Prameny ruského ústavního práva. - Saratov: Saratovská státní akademie práva. - 1998.

9. Lepeshkin A.I. Průběh sovětského státního práva. Ve 2 svazcích - M., 1961. - V.1.

25. dubna 1962 Nejvyšší rada SSSR přijímá rezoluci o vypracování návrhu nové ústavy a vytváří příslušnou komisi. Ale teprve do května 1977 projekt vznikl a 4. června 1977 vyšel tiskem. Za zmínku také stojí, že celostátní projednávání návrhu Ústavy začalo 4. června 1977. Během diskuse padlo asi 400 tisíc návrhů s pozměňovacími návrhy a doplňky. 7. října 1977 podle zprávy L.I. Brežněva, Ústava byla přijata na mimořádném sedmém zasedání Nejvyššího sovětu SSSR na devátém svolání. Ústava se skládala z preambule, 9 oddílů, 21 hlav, které zahrnovaly 174 článků.

Ústava SSSR z roku 1977 vešla do dějin jako „Ústava rozvinutého socialismu“ (běžněji označovaná jako „Brežněv“). Ústava zdůrazňovala její kontinuitu s předchozími ústavami (1918, 1924, 1936). Socialistické vlastnictví výrobních prostředků bylo uznáno jako základ ekonomického systému, základem politického systému byly Sověty (diktatura proletariátu splnila svůj úkol a sovětský stát se stal celostátním státem. Ústava konsolidovala systém úřadů a správy, které se do té doby vyvinuly. Nejvyšším orgánem moci byl Nejvyšší sovět SSSR, který se skládal ze dvou komor: Svazové rady a Rady národností. Její pravomoci byly zvýšeny ze 4 na 5 let ) .

Ale „vedoucí a vůdčí“ role komunistické strany byla zakotvena v ústavě.Ústava zajistila nové formy „přímé demokracie“: lidovou diskusi a referendum; nová občanská práva: právo odvolat se proti jednání úředníků, na soudní ochranu před zásahy, na čest a důstojnost a kritizovat státní a veřejné organizace atd. Poprvé byla zajištěna práva na ochranu zdraví, bydlení, využívání kulturních výdobytků a svobodu kreativity. V dubnu 1978 byl zveřejněn návrh ústavy RSFSR, brzy schválený Nejvyšším sovětem RSFSR. V roce 1976 byla přijata rezoluce „O přípravě a zveřejnění Kodexu zákonů SSSR“. V prosinci 1977 vydalo Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR rezoluci o organizaci práce s cílem uvést legislativu SSSR do souladu s ústavou.

Ústava SSSR z roku 1977 vytvořila určité nezbytné předpoklady pro zlepšení průběhu sociálního rozvoje země. Nebylo však možné realizovat možnosti stanovené ústavou. Na přelomu 70. a 80. let ve společnosti pokračovaly stagnující procesy, množily se neřešené problémy a potíže. Systém ekonomických nástrojů moci a kontroly se výrazně oslabil a vytvořil se mechanismus zpomalení sociálního a ekonomického rozvoje.

Ústava stanovila SSSR jako svazový, federální stát. Každá svazová republika si ponechala právo svobodně se odtrhnout od SSSR. Stát tak i na konci 70. let pokračoval v politice „budování národů“ a jejich znárodňování.

Soudě podle skutečné praxe státu pak podle kritérií přijatých v etnografii nebyla národní politika v SSSR zaměřena na asimilaci. Čtyři sčítání lidu (od roku 1959 do roku 1989) tedy prokázala mírný, ale konstantní pokles podílu Rusů na obyvatelstvu SSSR (z 54,6 na 50,8 %). Pravidelně narůstal počet malých národů, které jako první mizí při asimilaci (i takových malých národů, které na západní poměry teoreticky nemohou přežít a nerozpustit se – Tofalarové, Orochové, Yukaghíři atd.).

Příležitost přejít k územnímu federalismu, který by posílil SSSR jako jednotný stát, zřejmě reálně existovala až v letech 1945-53, ale potřeba tohoto kroku na pozadí vítězných nálad nebyla realizována. V dobách Chruščova a Brežněva se republikánské elity natolik upevnily, že centrum již nebylo schopno zasahovat do jejich moci a zájmů. V zákulisí se pod hesly internacionalismu prováděl nový typ „indigenizace“ – vysídlení ruského personálu a poskytování výhod ne všem neruským národům, ale pouze stavovským národům.“ To se plně ukázalo. během perestrojky.

Ústavu z roku 1977 (stejně jako ústavu každého totalitního státu) tak lze nazvat pouze podmíněně. Moderní pojetí ústavy a ústavnosti státu vychází ze vztahu práva a práva a lze jej schematicky znázornit následovně. Stát je vázán zákonem. Proto všechny jím přijaté zákony, včetně ústavy, musí zaručovat základní (přirozená) práva jednotlivce a také mechanismy projevování vůle lidu. Stát a občan jsou z hlediska práva formálně rovnocennými subjekty společenských vztahů. Ústava právního státu proto váže moc na na ní nezávislý omezovač: nezcizitelná práva a svobody jednotlivce.

První oddíl- Šestý článek upevnil vedoucí a vůdčí roli KSSS v sovětské společnosti a prohlásil ji za jádro politického systému. Základem hospodářského systému SSSR bylo socialistické vlastnictví výrobních prostředků ve formě státního (veřejného) a JZD-družstva. Sociálním základem SSSR byl, jak je uvedeno v této části, svazek dělníků, rolníků a inteligence. Byly upevněny hlavní zásady zahraniční politiky.

Část dva- "Stát a osobnost" - obsahoval výčet práv a povinností občanů. Mezi jejich práva a svobody patřila: rovnost bez ohledu na pohlaví, původ, sociální, národnostní a majetkové postavení a také „všechna sociálně-ekonomická, politická a osobní práva a svobody“. Oproti předchozí ústavě byl rozšířen i výčet povinností (která nově zahrnovala respekt k národní důstojnosti, právům a oprávněným zájmům jiných, péči o výchovu dětí, pomoc dětem rodičům, ochranu přírody, péči o zachování historické památky a kulturní hodnoty, podpora přátelství a spolupráce s jinými národy).

Třetí oddíl upevnila tradiční národně-státní strukturu SSSR.

Čtvrtý oddíl určoval systém a zásady vzniku a činnosti sovětů lidových zástupců. Novinkou ve srovnání s ústavou z roku 1936 bylo udělení práva navrhovat kandidáty na poslance do veřejných organizací.

Pátý oddíl schválily nejvyšší orgány státní moci a správy SSSR. Článek 125 stanovil vytvoření stálých komisí z řad lidových poslanců pro předběžné projednání a přípravu otázek souvisejících s pravomocí Nejvyšší rady.

šestý oddíl potvrdil tradiční práva svazových republik. Jejich okruh se od roku 1936 nezměnil.

Sedmý oddíl stanovil podmínky pro výkon justice, rozhodčího řízení a prokurátorského dozoru. Funkční období státních zástupců na všech úrovních bylo omezeno na pět let. Bylo plánováno volit lidové soudce všeobecným, rovným a přímým hlasováním tajným hlasováním na dobu 5 let a lidové přísedící - na shromážděních občanů v místě jejich práce nebo bydliště otevřeným hlasováním na dva a půl roku.

Oddíl osmý potvrdil bývalý znak, vlajku, hymnu a hlavní město SSSR.

Devátý oddíl potvrdil předchozí postup při změně Ústavy SSSR.

V totalitním (a v jakémkoli jiném neprávním) státě mohou zákony buď přímo odrážet neomezenou moc vládce (v jakékoli funkci, kterou jedná) nad životem a smrtí svých poddaných, nebo sloužit jako jakýsi ideologický zástěr takových Napájení. V posledně jmenovaném případě je tato možnost typická pro sovětské ústavy, text základního zákona neodráží skutečné vztahy člověka se státem, mocí atd. v rozporu s ústavou.

Text této ústavy sovětského období, jak ukazuje analýza, se měnil s tím, jak se režim konsolidoval a stabilizoval. Probíhající změny nebyly určovány skutečnými změnami vztahu mezi jednotlivcem a státem, ale politickými a ideologickými faktory.

Zastaralé detaily ideologické doktríny (jako „diktatura proletariátu“, „světová revoluce“, „proletářský internacionalismus“ atd.) ustoupily novým („celostátní stát“, „vyspělá socialistická společnost“ atd.), a to vyvolalo změnu nejen jednotlivých ustanovení, ale i obecné právní struktury ústavy.

Jeho funkční role – maskování skutečného mechanismu moci – však zůstala nezměněna. Dekorativní povaha sovětské ústavy také předurčila zbytečnost jakéhokoli orgánu, který kontroluje soulad přijatých zákonů se současnou ústavou. O přímém působení ústavy nemohla být řeč. Tato otázka nebyla ani teoreticky zvažována. Ale protože ústava byla pouze závojem, výkladní skříní, dekorem skutečné moci, lze ji oprávněně nazývat stínovou.

Ve skutečnosti to nebyly rady všech stupňů, formálně zřízené ústavou, kdo vykonával státní moc. Byly pouze přílohou rozvětvené, všeprostupující a přísně centralizované struktury aparátu KSSS.

Za zmínku stojí některé nedostatky Ústavy: Ústava by měla nejen vymezovat hospodářský a politický systém (státní zřízení), ale poskytovat i právní rámec, jasně formulovaná ustanovení zákona, jejichž realizaci lze podřídit objektivní ověření. Přitom většina článků Ústavy je psána formou prohlášení, nikoli konkrétních právních norem.

hlavní neřest Projekt je do očí bijícím a neskrývaným rozporem mezi čl. 1 a 2 a Čl. 6. Čl. 1 a 2 prohlašují SSSR za celostátní stát, v němž lid vykonává státní moc prostřednictvím Sovětů lidových zástupců, které tvoří politický základ SSSR. Přitom Čl. 6 jádro politického systému vyhlašuje KSSS. Navíc druhá část čl. 6 přímo stanoví, že o všech nejdůležitějších státních otázkách nerozhodují Sověti, ale KSSS (prakticky nejvyšší vedení KSSS).

V Ústavě v podstatě není nic nového.

Po přijetí Ústavy SSSR v roce 1977 v dubnu až květnu 1978 byly přijaty nové základní zákony svazu a autonomních republik. Ústava RSFSR byla přijata 12. dubna 1978.

Ústava SSSR, přijatá 7. října 1977, byla poslední v historii SSSR. Nový základní zákon měl zdůraznit rozfázování úspěchů dosažených za Brežněva, završení éry boje a nestability, vznik „celostátního státu“ jako nadstavby „reálného socialismu“ (mezistanice, která měla nahradit komunismus, který ustupoval do neznámých dálek). Během období perestrojky prošla ústava významnými změnami, ale trvala až do rozpadu SSSR v roce 1991.

Již v srpnu 1964 byl připraven návrh ústavy, který měl nahradit "stalinskou" ústavu z roku 1936. Ale po rezignaci N. Chruščova byl tento návrh odeslán ke zpracování. Přípravu nového projektu provedla v roce 1973 komise v čele s B. Ponomarevem. Ústava měla utvářet právní fasádu společnosti, v níž se socialismus „rozvinul“, tedy společnosti, která byla stabilní a nekonfliktní jako za Stalina.

Straničtí právníci pochopili, že budují ideální strukturu, z velké části určenou pro dovoz. Odtud důsledný demokratismus vícestupňového parlamentního systému, odpovědná vláda a pečlivý výčet občanských a sociálních práv. Článek 6 dokumentu upevnil „vedoucí a vůdčí roli“ KSSS, ale toto ustanovení, které by za desetiletí soustředilo hněv opozice, bylo vnímáno spíše jako konstatování faktu.

Při budování demokratické fasády vzalo vedení KSSS normy zákona vážně. Za prvé, Ústava stanovila strukturu státních orgánů, a proto mohla přímo ovlivňovat poměr jejich vlivu. Typický je následující projev A. Kosygina při projednávání návrhu: „Plně souhlasím s tím, co řekl Leonid Iljič o návrhu nové ústavy. Mám však dvě připomínky. První poznámka se týká kompetence Rady ministrů. V návrhu Ústavy (článek 128) se uvádí, že Prezidium Rady ministrů působí jako orgán Rady ministrů SSSR k řešení aktuálních otázek státní správy, určuje se její složení atd. Víte, že Rada ministrů má asi 160 členů. Pokud shromáždíme všechny tyto lidi, aby zvážili aktuální problémy, dostaneme velmi těžkopádný aparát a nastanou velké potíže. Všechny naše otázky, nejen aktuální, projednává Presidium MsZ. Proto se mi zdá, že slovo „aktuální“ se zde nehodí. Kolegové souhlasili s poznámkou předsedy MsZ.

Za druhé, disidenti již stranu poučili, že každé ustanovení zákona může být testováno na vymahatelnost a že nová práva musí být udělována velmi opatrně. Navzdory tomu, že se režim naučil omezovat práva zapsaná v ústavě (jako je svoboda slova a demonstrace), členové politbyra se postarali o to, aby jim nová ústava nedávala nové důvody k bolestem hlavy:

"PODGORNÝ. Plně souhlasím s tím, že skutečně všechny otázky jsou v návrhu Ústavy zohledněny a mohl by být schválen. Pochybuji o článku 55. Ten uvádí, že občanům SSSR je zaručena svoboda pohybu a volba místa pobytu v souladu se zákonem. Pokud nyní tento článek schválíme a rozešleme k veřejné diskusi, způsobí to spoustu potíží. Každý ví, že nyní přichází velké množství dopisů a žádostí od Tatarů, kteří byli vystěhováni z Krymu, od povolžských Němců, kteří byli přesídleni do jiných republik, aby je mohli umístit do jejich starého bydliště. Navrhuji proto tento článek z návrhu Ústavy vyloučit.

BŘEŽNĚV. Zdá se, že tento článek by měl být nyní smazán.

PODGORNÝ. O to více bude účelné, že jsme k této otázce přijali odpovídající Dekret prezidia Nejvyššího sovětu SSSR, podle kterého byla zrušena všechna omezení pro občany krymsko-tatarské a německé národnosti. To by se nemělo psát do ústavy.

19. května byl návrh ústavy schválen politbyrem ÚV KSSS a 24. května - již plénum ÚV. Dne 27. května byl návrh v souladu s jeho rozhodnutími předložen Prezídiem Nejvyššího sovětu SSSR k celostátní diskusi - návrh byl zveřejněn 4. června v sovětském tisku. Před 2. červnem v něm byly provedeny změny, včetně článku 6, který se později stal „nejznámějším“, o vedoucí a vůdčí roli KSSS.

Oficiální projednání návrhu ústavy využilo vedení SSSR ke shromáždění a systematizaci názorů, které se v zemi vyvíjely na nejdůležitější společensko-politické problémy. Sice se stejně jako v roce 1936 neplánovalo zaměřovat se při dokončování projektu na názory obyčejných lidí, ale nyní úřady nevnímaly neoprávněné názory jako nepřátelské. I sovětská společnost vzala věc vážně a ukázala se v celé své rozmanitosti. Lidé se snažili využít možnosti lobbovat za to, co bylo naléhavé a „bolestné“. Po celé zemi se konaly otevřené stranické schůze, na kterých vystupovali většinou obyčejní komunisté, ale i nestraníci. Široké masy strany k otázce přistoupily prakticky. Ústava byla vnímána jako dokument přímé akce, a proto bylo na stranických schůzích opakovaně navrhováno zavést pravidlo o potrestání viníků za porušení některých ustanovení (o povinnosti vychovávat děti, právu na kritiku, ochraně přírody , nacionalistická propaganda a využívání veřejného majetku pro sobecké účely). Časté byly požadavky na zavedení konkrétních právních norem do ústavy (například stíhání za pomluvu).

Projednávání návrhu ústavy na stranických schůzích označilo na konci 70. let limity pluralismu přijatelné pro veřejné vyjádření. V ekonomické oblasti byla pozornost zaměřena na problém vztahu mezi nákladovým účetnictvím a plánováním. Typické byly návrhy na zakotvení samofinancování v ústavě. Komunista I. Maslov od roku 1925 na vrcholu svých zkušeností navrhoval zaručit svobodu hospodaření JZD.

Účastníci diskuse naléhavě požadují upřesnění pojmu „nevýdělečné příjmy“, který je v návrhu obsažen. Možná to bylo způsobeno obavami z široké interpretace tohoto nejednoznačného výrazu. Byly zde požadavky, spolu s dalšími tajemstvími, na zaručení utajení vkladů. Převážilo ale odmítání majetkového rozvrstvení – zde řadoví straníci pouze odráželi všeobecnou náladu. Tak například bylo navrženo zavést kontrolu Sovětů nad příjmy občanů, „jejichž stav jasně ukazuje na nezákonné jednání“.

Významný byl i politický pluralismus. Byly vzneseny demokratické požadavky na nominaci dvou kandidátů v hlasování, omezení práva být volen na dvě volební období. Objevily se i návrhy, které zmiňují nutnost bojovat s byrokracií.

Zaznělo mnoho projevů proti opilství a alkoholismu. Tyto nálady budou zohledněny při vývoji stranicko-státní politiky v 80. letech.

Často se navrhovalo omezit věk setrvání ve veřejné funkci na věk např. 60 let – komunisty začala gerontokratická personální stabilizace nudit. 13 let před historií navrhl válečný veterán V. Bogdanov učinit generálního tajemníka ÚV KSSS prezidentem SSSR.

Intenzivně se diskutovalo o takových politických otázkách, jako je délka poslaneckých pravomocí, forma hlasování, minimální věk poslance.

Ale obecně je okruh názorů komunistů a nestraníků při projednávání návrhu Ústavy prakticky stejný – zprávy ze stranických schůzí signalizují stejné návrhy jako rozbory čtenářské pošty. V této době se stranická masa lišila jen o něco větší ortodoxií od společensky aktivních občanů. Při projednávání návrhu ústavy nebyli představitelé země nakloněni k výrazným úpravám svého návrhu, ale návrhy pečlivě zaznamenávali a zohledňovali je při přípravě legislativních aktů a stranických usnesení. Ale každý takový akt musel být koordinován především s ohledem na zájmy různých frakcí vládnoucí elity a teprve potom - zbytek společnosti.

Diskuse o Ústavě ukazuje, jak různorodá byla sovětská společnost z hlediska názorů a zájmů.

Byl to ještě ideologičtější dokument než Ústava z roku 1936. Znění článků předcházela preambule vyjadřující oficiální myšlenku úspěšné cesty sovětské společnosti k rozvinuté socialistické společnosti a její apologetická charakteristika.

Zásady vlády a mnoho dalších důležitých ustanovení byly převzaty z ústavy z roku 1936. Role KSSS v ústavě byla "zvýšena" - strana byla nyní zmíněna v jednom z prvních článků - šestém, a KSSS byla vyhlášena vedoucí a vůdčí síla sovětské společnosti (za perestrojky byla tato pozice interpretována jako právo komunistů vést nestraníky).

Poslanci byli nyní nazýváni „lidovými“ a nikoli „poslanci pracujícího lidu“, což zdůrazňovalo, že moc sovětů zastupuje všechny občany bez ohledu na jejich sociální postavení.

Ústava z roku 1977 zavedla bezplatné vzdělání všech typů, právo na ochranu zdraví, ochranu práv autorů, vynálezců a inovátorů, povinnost občanů chránit přírodu, chránit její bohatství, starat se o zachování historických památek. jiné kulturní hodnoty.

Článek 72 ústavy stanovil právo republik svobodně se odtrhnout od SSSR. V roce 1977 si málokdo dokázal představit, že by republiky mohly o takovém aktu rozhodnout, ale v roce 1990 se článek 72 stal předmětem naléhavého politického boje, když se v řadě republik dostaly k moci síly obhajující odtržení od SSSR.

V souvislosti s přijetím nové Ústavy se hlavou státu stal L. Brežněv (předseda prezidia Nejvyššího sovětu SSSR). Bývalý předseda N. Podgornyj byl v důchodu. Spojení nejvyšších stranických a vládních postů bylo vhodné pro řešení zahraničněpolitických problémů - skutečný nejvyšší vůdce musel nejen vyjednávat, ale měl mít i právo podepisovat vládní dokumenty. Pravda, Leonid Iljič sám v té době už byl stále méně schopný.

Ústava z roku 1977 byla předurčena k existenci až do konce existence SSSR. V letech 1988-1990, v období perestrojky, však prošla zásadními změnami, především z hlediska struktury orgánů a role KSSS.

V roce 1990 byl zaveden post prezidenta SSSR a byla zrušena vedoucí role KSSS. S rozpadem SSSR vstoupila do dějin i jeho Ústava.

ÚSTAVA
(ZÁKLADNÍ ZÁKON)
Svaz Sovětských socialistických republik

Velká říjnová socialistická revoluce, kterou provedli dělníci a rolníci Ruska pod vedením komunistické strany v čele s V.I. Lenin, svrhl moc kapitalistů a statkářů, zlomil okovy útlaku, nastolil diktaturu proletariátu a vytvořil sovětský stát – stát nového typu, hlavní nástroj obrany revolučních výdobytků, budování socialismu a komunismu. Začal světově historický obrat lidstva od kapitalismu k socialismu.

Když sovětská vláda vyhrála občanskou válku a odrazila imperialistický zásah, provedla nejhlubší sociálně-ekonomické transformace, navždy ukončila vykořisťování člověka člověkem, třídní antagonismy a národní nepřátelství. Sjednocení sovětských republik do SSSR znásobilo síly a možnosti národů země při budování socialismu. Bylo zavedeno společenské vlastnictví výrobních prostředků a skutečná demokracie pro pracující masy. Poprvé v historii lidstva byla vytvořena socialistická společnost.

Živým projevem síly socialismu byl neutuchající výkon sovětského lidu, jeho ozbrojených sil, který dosáhl historického vítězství ve Velké vlastenecké válce. Toto vítězství posílilo prestiž a mezinárodní pozice SSSR a otevřelo nové příznivé možnosti pro růst sil socialismu, národního osvobození, demokracie a světového míru.

Pracující lid Sovětského svazu, pokračující ve své tvůrčí činnosti, zajistil rychlý a všestranný rozvoj země a zlepšení socialistického systému. Spojenectví dělnické třídy, kolektivního rolnictva a lidové inteligence a přátelství národů a národů SSSR se upevnily. Vytvořila se sociálně-politická a ideologická jednota sovětské společnosti, jejímž vůdčí silou je dělnická třída. Po splnění úkolů diktatury proletariátu se sovětský stát stal státem celého lidu. Zvýšila se vedoucí role komunistické strany, předvoje celého lidu.

V SSSR byla vybudována rozvinutá socialistická společnost. V této fázi, kdy se socialismus rozvíjí na vlastních základech, se naplno projevují tvůrčí síly nového systému a přednosti socialistického způsobu života a pracující lidé si stále více užívají ovoce velkých revolučních úspěchů.

Jde o společnost, ve které se vytvořily mocné výrobní síly, vyspělá věda a kultura, v níž neustále roste blaho lidu, vznikají stále příznivější podmínky pro všestranný rozvoj jednotlivce.

Jde o společnost vyspělých socialistických společenských vztahů, v níž na základě sblížení všech tříd a společenských vrstev, právní i faktické rovnosti všech národů a národností a jejich bratrské spolupráce zaujalo nové historické společenství lidí tvar - sovětský lid.

Jedná se o společnost vysoké organizovanosti, ideologie a vědomí pracujících lidí - vlastenců a internacionalistů.

Toto je společnost, jejíž zákon života je zájmem všech o blaho každého a zájmem každého o blaho všech.

Jde o společnost skutečné demokracie, jejíž politický systém zajišťuje efektivní správu všech věcí veřejných, stále aktivnější účast pracujících na veřejném životě, spojení skutečných práv a svobod občanů s jejich povinnostmi a odpovědností vůči společnosti. .

Vyspělá socialistická společnost je přirozenou etapou na cestě ke komunismu.

Nejvyšším cílem sovětského státu je vybudování beztřídní komunistické společnosti, v níž se bude rozvíjet veřejná komunistická samospráva. Hlavní úkoly socialistického státu celého lidu jsou: vytvoření materiální a technické základny komunismu, zlepšení socialistických společenských vztahů a jejich přeměna na komunistické, výchova člověka v komunistické společnosti, zlepšení materiální a kulturní životní úroveň pracujícího lidu, bezpečnost země, podpora míru a rozvoj mezinárodní spolupráce.

sovětský lid,

vedeni myšlenkami vědeckého komunismu a věrni svým revolučním tradicím,

spoléhat na velké sociálně-ekonomické a politické úspěchy socialismu,

usilující o další rozvoj socialistické demokracie,

s ohledem na mezinárodní postavení SSSR jako nedílné součásti světového systému socialismu a s vědomím jeho mezinárodní odpovědnosti,

zachování kontinuity myšlenek a zásad první sovětské ústavy z roku 1918, ústavy SSSR z roku 1924 a ústavy SSSR z roku 1936,

upevňuje základy sociálního systému a politiky SSSR, stanovuje práva, svobody a povinnosti občanů, zásady organizace a cíle socialistického státu celého lidu a vyhlašuje je v současné ústavě.

I. ZÁKLADY SOCIÁLNÍ ORGANIZACE A POLITIKY SSSR

Kapitola 1. Politický systém

Článek 1 Svaz sovětských socialistických republik je socialistický stát celého lidu, vyjadřující vůli a zájmy dělníků, rolníků a inteligence, pracujících všech národů a národností země.

článek 2 Veškerá moc v SSSR patří lidu. Lid vykonává státní moc prostřednictvím Sovětů lidových zástupců, které tvoří politický základ SSSR.

Všechny ostatní státní orgány jsou kontrolovány a odpovědné radám lidových poslanců.

článek 3 Organizace a činnost sovětského státu jsou budovány v souladu s principem demokratického centralismu: volba všech orgánů státní moci shora dolů, odpovědnost vůči svému lidu a závazná rozhodnutí vyšších orgánů pro nižší. Demokratický centralismus spojuje jednotné vedení s iniciativou a tvůrčí činností v lokalitách, s odpovědností každého státního orgánu a úředníka za svěřenou práci.

článek 4 Sovětský stát a všechny jeho orgány jednají na základě socialistické zákonnosti a zajišťují ochranu práva a pořádku, zájmů společnosti a práv a svobod občanů.

Státní a veřejné organizace a úředníci jsou povinni dodržovat Ústavu SSSR a sovětské zákony.

článek 5 Nejdůležitější otázky státního života jsou předkládány k veřejné diskusi a také k celostátnímu hlasování (referendu).

článek 6 Vedoucí a vůdčí síla sovětské společnosti, jádro jejího politického systému, státních a veřejných organizací je Komunistická strana Sovětského svazu. KSSS existuje pro lidi a slouží lidem.

Komunistická strana, vyzbrojená marxisticko-leninskou doktrínou, určuje obecnou perspektivu vývoje společnosti, linii vnitřní a zahraniční politiky SSSR, řídí velkou tvůrčí činnost sovětského lidu, propůjčuje systematický, vědecky podložený charakter jejich boj za vítězství komunismu.

Všechny stranické organizace působí v rámci Ústavy SSSR.

článek 7 Odbory, Všesvazový leninský komunistický svaz mládeže, družstevní a další veřejnoprávní organizace se v souladu se svými zákonem stanovenými úkoly podílejí na řízení státních a veřejných záležitostí, na řešení politických, ekonomických a společensko-kulturních otázek.

Článek 8 Kolektivy práce se podílejí na projednávání a řešení státních a veřejných záležitostí, na plánování výroby a společenského rozvoje, na školení a umísťování personálu, na projednávání a řešení otázek řízení podniků a institucí, zlepšování pracovních podmínek, životních podmínek, využívání prostředky určené na rozvoj výroby, dále na společenské a kulturní akce a materiální pobídky.

Pracovní kolektivy rozvíjejí socialistické napodobování, prosazují šíření vyspělých metod práce, posilují pracovní kázeň, vychovávají své členy v duchu komunistické morálky, dbají na zvyšování jejich politického vědomí, kultury a odborné kvalifikace.

Článek 9 Hlavním směrem ve vývoji politického systému sovětské společnosti je další rozvoj socialistické demokracie: stále širší participace občanů na řízení záležitostí státu a společnosti, zdokonalování státního aparátu, zvyšování aktivity veřejných organizací, posilování lidová kontrola, posilování právního základu státního a veřejného života, rozšiřování publicity, neustálé zohledňování veřejného mínění.

Kapitola 2. Ekonomický systém

článek 10 Základem hospodářského systému SSSR je socialistické vlastnictví výrobních prostředků ve formě státního (veřejného) a JZD.

Socialistický majetek je také majetkem odborů a jiných veřejných organizací, které potřebují k plnění svých zákonem stanovených úkolů.

Stát chrání socialistický majetek a vytváří podmínky pro jeho rozmnožování.

Nikdo nemá právo využívat socialistický majetek k osobnímu prospěchu nebo k jiným žoldáckým účelům.

článek 11 Státní majetek je společným majetkem celého sovětského lidu, hlavní formou socialistického vlastnictví.

Ve výlučném vlastnictví státu jsou: půda, její podloží, voda, lesy. Stát vlastní hlavní výrobní prostředky v průmyslu, stavebnictví a zemědělství, dopravní prostředky a spoje, banky, majetek státem organizovaných obchodních, komunálních a jiných podniků, hlavní městský bytový fond, jakož i další majetek potřebný k realizaci úkolů státu.

článek 12 Majetek JZD a jiných družstevních organizací, jejich sdružení jsou výrobními prostředky a jiným majetkem nezbytným pro plnění jejich zákonem stanovených úkolů.

Půda obsazená JZD je jim přidělena k bezplatnému a neomezenému užívání.

Stát podporuje rozvoj JZD a družstevního majetku a jeho sbližování s majetkem státu.

JZD, stejně jako ostatní uživatelé půdy, jsou povinni půdu efektivně využívat, šetrně s ní zacházet a zvyšovat její úrodnost.

článek 13 Pracovní příjem tvoří základ osobního vlastnictví občanů SSSR. Osobní majetek může zahrnovat předměty pro domácnost, osobní spotřebu, vymoženosti a pomocné předměty pro domácnost, obytnou budovu a úspory práce. Osobní majetek občanů a právo na jeho dědictví jsou chráněny státem.

Pozemky poskytnuté zákonem stanoveným postupem mohou občané využívat k hospodaření (včetně chovu hospodářských zvířat a drůbeže), zahradnictví a zahradnictví, jakož i k individuální bytové výstavbě. Občané jsou povinni racionálně využívat pozemky, které jim byly poskytnuty. Stát a JZD pomáhají občanům při správě vedlejších pozemků.

Majetek, který je v osobním vlastnictví nebo v užívání občanů, by neměl sloužit k získávání nezasloužených příjmů, být využíván na úkor zájmů společnosti.

článek 14 Zdrojem růstu společenského bohatství, blahobytu lidu a každého sovětského člověka je práce sovětského lidu osvobozená od vykořisťování.

V souladu se zásadou socialismu „každému podle jeho schopností, každému podle jeho práce“ vykonává stát kontrolu nad mírou práce a spotřeby. Určuje výši daně z příjmů podléhajících zdanění.

Společensky užitečná práce a její výsledky určují postavení člověka ve společnosti. Stát tím, že kombinuje materiální a morální pobídky, podporuje inovace a tvůrčí přístup k práci, přispívá k přeměně práce v první životní nutnost každého sovětského člověka.

článek 15 Nejvyšším cílem společenské výroby za socialismu je nejúplnější uspokojení rostoucích materiálních a duchovních potřeb lidí.

Opírající se o tvůrčí činnost pracujícího lidu, socialistické napodobování, výdobytky vědeckého a technického pokroku, zdokonalování forem a metod řízení ekonomiky, stát zajišťuje růst produktivity práce, zvyšování efektivnosti výroby a jakosti práce a dynamického, plánovaného a proporcionálního rozvoje národního hospodářství.

článek 16 Ekonomika SSSR tvoří jediný národohospodářský komplex zahrnující všechny vazby společenské výroby, distribuce a směny na území země.

Řízení ekonomiky se uskutečňuje na základě státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje s přihlédnutím k odvětvovým a územním principům, s kombinací centralizovaného řízení s ekonomickou nezávislostí a iniciativou podniků, spolků a dalších organizací. Aktivně se přitom využívá ekonomická kalkulace, zisk, náklady, další ekonomické páky a pobídky.

článek 17 V SSSR je v souladu se zákonem povolena individuální pracovní činnost v oblasti řemesel, zemědělství, spotřebitelských služeb pro obyvatelstvo, jakož i jiné druhy činnosti založené výhradně na osobní práci občanů a členů jejich rodin. Stát reguluje individuální pracovní činnost a zajišťuje její využití v zájmu společnosti.

článek 18 V zájmu současných i budoucích generací přijímá SSSR nezbytná opatření k ochraně a vědecky podloženému, racionálnímu využívání půdy a jejího podloží, vodních zdrojů, flóry a fauny, k zachování čistého vzduchu a vody, reprodukce přírodních zdrojů a zlepšování životního prostředí člověka.

Kapitola 3 Sociální rozvoj a kultura

Článek 19 Sociálním základem SSSR je nezničitelné spojenectví dělníků, rolníků a inteligence.

Stát prosazuje posilování sociální homogenity společnosti - stírání třídních rozdílů, podstatných rozdílů mezi městem a venkovem, duševní a fyzickou práci, všestranný rozvoj a sbližování všech národů a národností SSSR.

článek 20 V souladu s komunistickým ideálem „Svobodný rozvoj každého je podmínkou svobodného rozvoje všech“ si stát klade za cíl rozšiřovat občanům reálné možnosti uplatnění jejich tvůrčích sil, schopností a nadání pro všestranný rozvoj jednotlivce.

článek 21 Stát se stará o zlepšení podmínek a ochrany práce, její vědeckou organizaci, omezování a v budoucnu o úplné vytlačení těžké fyzické práce na základě komplexní mechanizace a automatizace výrobních procesů ve všech odvětvích národního hospodářství. .

článek 22 V SSSR se soustavně uvádí do praxe program přeměny zemědělské práce na rozmanitou průmyslovou práci; rozšíření sítě institucí veřejného vzdělávání, kultury, zdravotnictví, obchodu a veřejného stravování, spotřebitelských služeb a veřejných služeb ve venkovských oblastech; přeměna vesnic a vesnic v pohodlná sídla.

článek 23 Na základě růstu produktivity práce stát trvale prosazuje politiku zvyšování úrovně mezd a reálných příjmů pracujících.

Aby lépe vyhovovaly potřebám sovětského lidu, jsou vytvářeny fondy veřejné spotřeby. Stát za široké účasti veřejných organizací a pracovních kolektivů zajišťuje růst a spravedlivé rozdělování těchto prostředků.

článek 24 V SSSR fungují a rozvíjejí se státní systémy zdravotní péče, sociálního zabezpečení, obchodu a veřejného stravování, spotřebitelských služeb a komunálních služeb.

Stát podporuje činnost družstevních a jiných veřejných organizací ve všech oblastech veřejných služeb. Podporuje rozvoj masové tělesné kultury a sportu.

článek 25 V SSSR existuje a je zdokonalován jednotný systém veřejného školství, který zajišťuje všeobecnou vzdělávací a profesní přípravu občanů, slouží komunistické výchově, duchovnímu a tělesnému rozvoji mládeže a připravuje ji na pracovní a společenskou činnost.

článek 26 Stát v souladu s potřebami společnosti zajišťuje soustavný rozvoj vědy a přípravu vědeckých pracovníků, organizuje realizaci výsledků vědeckého bádání v národním hospodářství a dalších oblastech života.

článek 27 Stát se stará o ochranu, rozmnožování a široké využití duchovních hodnot pro morální a estetickou výchovu sovětského lidu, zvyšování jeho kulturní úrovně.

Rozvoj profesionálního umění a lidového umění je v SSSR všemožně podporován.

Kapitola 4 Zahraniční politika

článek 28 SSSR neochvějně prosazuje leninskou politiku míru a je pro posílení bezpečnosti národů a širokou mezinárodní spolupráci.

Zahraniční politika SSSR je zaměřena na zajištění příznivých mezinárodních podmínek pro budování komunismu v SSSR, ochranu státních zájmů Sovětského svazu, posilování pozic světového socialismu, podporu boje národů za národní osvobození a sociální pokrok, předcházení agresivním války, dosažení všeobecného a úplného odzbrojení a důsledné uplatňování principu mírového soužití států s odlišnými sociálními systémy.

Válečná propaganda je v SSSR zakázána.

Článek 29 Vztahy SSSR s ostatními státy jsou budovány na základě dodržování zásad suverénní rovnosti; vzájemné zřeknutí se použití síly nebo hrozby silou; nedotknutelnost hranic; územní celistvost států; mírové řešení sporů; nevměšování se do vnitřních záležitostí; dodržování lidských práv a základních svobod; rovnost a právo národů řídit svůj vlastní osud; spolupráce mezi státy; svědomité plnění závazků vyplývajících z všeobecně uznávaných zásad a norem mezinárodního práva, z mezinárodních smluv uzavřených SSSR.

článek 30 SSSR jako nedílná součást světového systému socialismu, socialistického společenství, rozvíjí a upevňuje přátelství a spolupráci, soudružskou vzájemnou pomoc se socialistickými zeměmi na základě principu socialistického internacionalismu, aktivně se podílí na hospodářské integraci a v mezinárodní socialistická dělba práce.

Kapitola 5. Obrana socialistické vlasti

článek 31 Obrana socialistické vlasti je jednou z nejdůležitějších funkcí státu a je záležitostí celého lidu.

Za účelem ochrany socialistických výdobytků, pokojné práce sovětského lidu, suverenity a územní celistvosti státu byly vytvořeny ozbrojené síly SSSR a byla stanovena všeobecná vojenská povinnost.

Povinností ozbrojených sil SSSR vůči lidu je spolehlivě bránit socialistickou vlast, být v neustálé bojové pohotovosti, což zaručuje okamžité odmítnutí každého agresora.

článek 32 Stát zajišťuje bezpečnost a obranu země, vybavuje ozbrojené síly SSSR vším potřebným.

Povinnosti státních orgánů, veřejných organizací, úředníků a občanů k zajištění bezpečnosti země a posílení její obranyschopnosti stanoví legislativa SSSR.

II. STÁTNÍ I JEDNOTLIVCE

Kapitola 6. Občanství SSSR. Rovnost občanů

článek 33 V SSSR bylo zřízeno jednotné občanství unie. Každý občan Svazové republiky je občanem SSSR.

Důvody a postup nabývání a pozbývání sovětského občanství stanoví zákon o státním občanství SSSR.

Občané SSSR v zahraničí požívají ochrany a záštity sovětského státu.

článek 34 Občané SSSR jsou si před zákonem rovni bez ohledu na původ, sociální a majetkové postavení, rasu a národnost, pohlaví, vzdělání, jazyk, postoj k náboženství, druh a povahu povolání, místo bydliště a další okolnosti.

Rovnost práv občanů SSSR je zajištěna ve všech oblastech hospodářského, politického, sociálního a kulturního života.

článek 35Ženy a muži mají v SSSR stejná práva.

Realizace těchto práv je zajištěna poskytováním rovných příležitostí ženám s muži ve vzdělávání a odborné přípravě, v práci, odměňování za ni a postupu v práci, ve společensko-politických a kulturních aktivitách, jakož i zvláštními opatřeními na ochranu práce a zdraví žen; vytváření podmínek, které ženám umožňují skloubit práci s mateřstvím; právní ochranu, hmotnou a mravní podporu mateřství a dětství, včetně poskytování placeného volna a dalších výhod těhotným ženám a matkám, postupné zkracování pracovní doby pro ženy s malými dětmi.

článek 36 Občané SSSR různých ras a národností mají stejná práva.

Výkon těchto práv je zajištěn politikou všestranného rozvoje a sbližování všech národů a národů SSSR, výchovou občanů v duchu sovětského vlastenectví a socialistického internacionalismu a možností používat svůj rodný jazyk a jazyky jiných národů SSSR.

Jakékoli přímé nebo nepřímé omezování práv, zřizování přímých nebo nepřímých výhod občanů na rasových a národních základech, stejně jako jakékoli kázání rasové nebo národnostní výlučnosti, nepřátelství nebo zanedbávání, jsou postižitelné zákonem.

článek 37 Cizím občanům a osobám bez státní příslušnosti v SSSR jsou zaručena práva a svobody stanovené zákonem, včetně práva obrátit se na soud a jiné státní orgány o ochranu svých osobních, majetkových, rodinných a jiných práv.

Cizí občané a osoby bez státní příslušnosti pobývající na území SSSR jsou povinni respektovat Ústavu SSSR a dodržovat sovětské zákony.

článek 38 SSSR uděluje právo azylu cizincům pronásledovaným za hájení zájmů pracujícího lidu a věci míru, za účast v revolučním a národně osvobozeneckém hnutí, za pokrokovou společensko-politickou, vědeckou nebo jinou tvůrčí činnost.

Kapitola 7. Základní práva, svobody a povinnosti občanů SSSR

Článek 39 Občané SSSR mají celou škálu sociálně-ekonomických, politických a osobních práv a svobod vyhlášených a garantovaných Ústavou SSSR a sovětskými zákony. Socialistický systém zajišťuje rozšiřování práv a svobod, neustálé zlepšování životních podmínek občanů při uskutečňování programů sociálně-ekonomického a kulturního rozvoje.

Využívání práv a svobod občany by nemělo poškozovat zájmy společnosti a státu, práva ostatních občanů.

článek 40 Občané SSSR mají právo na práci - to znamená na zaručenou práci s odměnou odpovídající jejímu množství a kvalitě a ne nižší než minimální množství stanovené státem - včetně práva na volbu povolání, povolání a práce v v souladu s povoláním, schopnostmi, výcvikem, vzděláním a sociálními potřebami.

Toto právo je zajištěno socialistickým ekonomickým systémem, stálým růstem výrobních sil, bezplatným odborným vzděláváním, zvyšováním kvalifikace dělníků a školením v nových specializacích a rozvojem systémů odborného poradenství a zaměstnanosti.

Článek 41 Občané SSSR mají právo na odpočinek.

Toto právo je zajištěno stanovením pracovního týdne nepřesahujícího 41 hodin, kratšího pracovního dne pro řadu profesí a odvětví, zkrácené doby práce v noci; poskytování každoročních placených dovolených, dnů odpočinku v týdnu, dále rozšiřování sítě kulturních, vzdělávacích a zdravotnických institucí, rozvoj masového sportu, tělesné kultury a turistiky; vytvoření příznivých příležitostí k rekreaci v místě bydliště a dalších podmínek pro racionální využití volného času.

Pracovní dobu a dobu odpočinku JZD upravují JZD.

článek 42 Občané SSSR mají právo na zdravotní péči.

Toto právo je zajištěno bezplatnou kvalifikovanou lékařskou péčí poskytovanou státními zdravotnickými zařízeními; rozšíření sítě institucí pro léčbu a podporu zdraví občanů; vývoj a zlepšování bezpečnosti a průmyslové hygieny; provádění rozsáhlých preventivních opatření; opatření ke zlepšení životního prostředí; zvláštní zájem o zdraví mladé generace, včetně zákazu dětské práce, která nesouvisí s odbornou přípravou a pracovní výchovou; nasazení vědeckého výzkumu zaměřeného na prevenci a snižování nemocnosti, na zajištění dlouhodobého aktivního života občanů.

článek 43 Občané SSSR mají právo na hmotné zabezpečení ve stáří, v případě nemoci, úplné nebo částečné invalidity, ztráty živitele.

Toto právo je zaručeno sociálním pojištěním pracovníků, zaměstnanců a kolektivních farmářů, dočasnou invaliditou; výplata na náklady státu a JZD důchodů ve stáří, invaliditě a při ztrátě živitele; zaměstnávání občanů, kteří částečně ztratili pracovní schopnost; péče o seniory a zdravotně postižené; jiné formy sociálního zabezpečení.

článek 44 Občané SSSR mají právo na bydlení.

Toto právo je zajištěno rozvojem a ochranou státního a veřejného bytového fondu, podporou družstevní a individuální bytové výstavby, spravedlivým rozdělením obytné plochy pod veřejnou kontrolou poskytovanou při realizaci programu výstavby komfortního bydlení, jakož i nízkým nájemným a účty za energie. Občané SSSR se musí postarat o bydlení, které jim bylo poskytnuto.

článek 45 Občané SSSR mají právo na vzdělání.

Toto právo je zajištěno bezplatností všech druhů vzdělávání, uskutečňováním všeobecného povinného středního vzdělávání pro mládež, širokým rozvojem odborného, středního odborného a vysokoškolského vzdělávání na základě propojení vzdělávání se životem, s produkcí ; rozvoj korespondence a večerního vzdělávání; poskytování státních stipendií a výhod žákům a studentům, bezplatná distribuce školních učebnic; možnost studovat ve škole ve svém rodném jazyce; vytváření podmínek pro sebevzdělávání.

článek 46 Občané SSSR mají právo těšit se z výdobytků kultury.

Toto právo je zajištěno obecnou dostupností hodnot národní a světové kultury, které jsou ve státních a veřejných prostředcích; rozvoj a jednotné rozmístění kulturních a vzdělávacích institucí po celé zemi; rozvoj televize a rozhlasu, vydávání knih a periodik, síť svobodných knihoven; rozšíření kulturní výměny se zahraničím.

Článek 47 V souladu s cíli komunistické výstavby je občanům SSSR zaručena svoboda vědecké, technické a umělecké tvořivosti. Je zajištěna širokým nasazením vědeckého výzkumu, vynálezecké a racionalizační činnosti a rozvojem literatury a umění. Stát k tomu vytváří potřebné materiální podmínky, poskytuje podporu dobrovolným spolkům a tvůrčím svazům, organizuje zavádění vynálezů a racionalizačních návrhů v národním hospodářství a dalších oblastech života.

článek 48 Občané SSSR mají právo podílet se na řízení státních a veřejných záležitostí, na projednávání a přijímání zákonů a rozhodnutí celostátního a místního významu.

Toto právo je zajištěno možností volit a být volen do sovětů lidových poslanců a dalších volených státních orgánů, účastnit se celostátních diskusí a hlasování, lidové kontroly, práce státních orgánů, veřejných organizací a orgánů veřejné moci. amatérské vystoupení, na schůzích pracovních kolektivů a v místě bydliště.

Článek 49 Každý občan SSSR má právo předkládat státním orgánům a veřejným organizacím návrhy na zlepšení jejich činnosti a kritizovat nedostatky v jejich práci.

Úředníci jsou povinni návrhy a žádosti občanů ve stanovených lhůtách posuzovat, odpovídat na ně a přijímat potřebná opatření.

Stíhání za kritiku je zakázáno. Ti, kdo sledují kritiku, nesou odpovědnost.

článek 50 V souladu se zájmy lidu a za účelem posílení a rozvoje socialistického systému je občanům SSSR zaručena svoboda slova, tisku, shromáždění, shromáždění, pouličních průvodů a demonstrací.

Výkon těchto politických svobod je zajištěn poskytováním veřejných budov, ulic a náměstí pracujícímu lidu a jeho organizacím, širokým šířením informací a možností využití tisku, televize a rozhlasu.

Článek 51 V souladu s cíli komunistické výstavby mají občané SSSR právo sdružovat se ve veřejných organizacích, které podporují rozvoj politické činnosti a amatérské činnosti a uspokojování jejich různorodých zájmů.

Veřejnoprávním organizacím jsou garantovány podmínky pro úspěšné plnění jejich zákonem stanovených úkolů.

článek 52 Občané SSSR mají zaručenou svobodu svědomí, to znamená právo vyznávat jakékoli či žádné náboženství, praktikovat náboženské kulty nebo vést ateistickou propagandu. Podněcování nepřátelství a nenávisti v souvislosti s náboženskou vírou je zakázáno.

Církev v SSSR je oddělena od státu a škola od církve.

článek 53 Rodina je pod ochranou státu.

Manželství je založeno na dobrovolném souhlasu ženy a muže; manželé jsou si v rodinných vztazích zcela rovni.

Stát se stará o rodinu vytvářením a rozvojem široké sítě dětských ústavů, organizováním a zkvalitňováním služeb pro domácnost a veřejné stravování, vyplácením dávek při narození dítěte, poskytováním dávek a dávek mnohočetným rodinám, jakož i další druhy dávek a pomoci rodině.

článek 54 Občané SSSR mají zaručenou nedotknutelnost osoby. Nikdo nesmí být zatčen jinak, než na základě rozhodnutí soudu nebo s povolením státního zástupce.

článek 55 Občané SSSR mají zaručenou nedotknutelnost svých domovů. Nikdo nemá právo vstupovat do obydlí bez právního základu proti vůli osob, které v něm bydlí.

článek 56 Soukromý život občanů, utajení korespondence, telefonických hovorů a telegrafních zpráv jsou chráněny zákonem.

Článek 57Úcta k jednotlivci, ochrana práv a svobod občanů je povinností všech státních orgánů, veřejných organizací a úředníků.

Občané SSSR mají právo na soudní ochranu před zásahy do cti a důstojnosti, života a zdraví, osobní svobody a majetku.

Článek 58 Občané SSSR mají právo odvolat se proti jednání úředníků, státních a veřejných orgánů. Reklamace musí být vyřízena způsobem a ve lhůtách stanovených zákonem.

Proti jednání úředníků spáchaným v rozporu se zákonem, nad rámec pravomocí, porušujícím práva občanů, lze v souladu s postupem stanoveným zákonem podat odvolání k soudu.

Občané SSSR mají právo na náhradu škody způsobené nezákonným jednáním státních a veřejných organizací, jakož i úředníků při plnění jejich služebních povinností.

Článek 59 Výkon práv a svobod je neoddělitelný od plnění povinností občana.

Občan SSSR je povinen řídit se Ústavou SSSR a sovětskými zákony, respektovat pravidla života socialistické obce a důstojně nosit vysoký titul občana SSSR.

Článek 60 Povinností a věcí cti každého práceschopného občana SSSR je svědomitě pracovat v jím zvoleném oboru společensky užitečné činnosti a dodržovat pracovní kázeň. Vyhýbání se společensky užitečné práci je neslučitelné s principy socialistické společnosti.

Článek 61 Občan SSSR je povinen zachovávat a posilovat socialistický majetek. Povinností občana SSSR je bojovat proti krádežím a plýtvání státním a veřejným majetkem, chovat se šetrně k dobru lidu.

Osoby, které zasahují do socialistického vlastnictví, jsou potrestány podle zákona.

článek 62 Občan SSSR je povinen chránit zájmy sovětského státu, pomáhat posilovat jeho moc a autoritu.

Obrana socialistické vlasti je svatou povinností každého občana SSSR.

Zrada vlasti je nejtěžším zločinem proti lidem.

Článek 63 Vojenská služba v ozbrojených silách SSSR je čestnou povinností sovětských občanů.

Článek 64 Povinností každého občana SSSR je respektovat národní důstojnost ostatních občanů, upevňovat přátelství národů a národností sovětského mnohonárodnostního státu.

článek 65 Občan SSSR je povinen respektovat práva a oprávněné zájmy jiných osob, být nesmiřitelný s protispolečenskými činy a všemožně přispívat k ochraně veřejného pořádku.

Článek 66 Občané SSSR jsou povinni pečovat o výchovu dětí, připravovat je na společensky užitečnou práci, vychovávat je jako důstojné členy socialistické společnosti. Děti mají povinnost postarat se o své rodiče a pomáhat jim.

Článek 67 Občané SSSR jsou povinni chránit přírodu a chránit její bohatství.

článek 68 Starost o zachování historických památek a jiných kulturních hodnot je povinností a povinností občanů SSSR.

Článek 69 Mezinárodní povinností občana SSSR je podporovat rozvoj přátelství a spolupráce s národy jiných zemí, udržování a posilování světového míru.

III. NÁRODNÍ STÁTNÍ STRUKTURA SSSR

Kapitola 8

Článek 70 Svaz sovětských socialistických republik je jednotný svazový mnohonárodnostní stát vzniklý na základě principu socialistického federalismu, jako výsledek svobodného sebeurčení národů a dobrovolného sjednocení rovnoprávných sovětských socialistických republik.

SSSR ztělesňuje státní jednotu sovětského lidu a spojuje všechny národy a národnosti pro společnou výstavbu komunismu.

článek 71 Ve Svazu sovětských socialistických republik jsou sjednoceni:

Ruská sovětská federativní socialistická republika,

Ukrajinská sovětská socialistická republika,

Běloruská sovětská socialistická republika,

uzbecká sovětská socialistická republika,

Kazašská sovětská socialistická republika,

Gruzínská sovětská socialistická republika,

Ázerbájdžánská sovětská socialistická republika,

Litevská sovětská socialistická republika,

Moldavská sovětská socialistická republika,

Lotyšská sovětská socialistická republika,

Kirgizská sovětská socialistická republika,

Tádžická sovětská socialistická republika,

Arménská sovětská socialistická republika,

Turkmenská sovětská socialistická republika,

Estonská sovětská socialistická republika.

Článek 72 Každá svazová republika si ponechává právo svobodně se odtrhnout od SSSR.

článek 73 Svaz sovětských socialistických republik, reprezentovaný svými nejvyššími orgány státní moci a správy, podléhá:

1) přijetí nových republik do SSSR; schválení vzniku nových autonomních republik a autonomních oblastí v rámci svazových republik;

2) stanovení státní hranice SSSR a schválení změn hranic mezi svazovými republikami;

3) stanovení společných zásad pro organizaci a činnost republikových a místních orgánů státní moci a správy;

4) zajištění jednoty, legislativní úprava na celém území SSSR, ustavení základů zákonodárství SSSR a svazových republik;

5) provádění jednotné sociálně-ekonomické politiky, řízení ekonomiky země; stanovení hlavních směrů vědeckotechnického pokroku a obecných opatření pro racionální využívání a ochranu přírodních zdrojů; vypracování a schvalování státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje SSSR, schvalování zpráv o jejich plnění;

6) vypracování a schválení jednotného státního rozpočtu SSSR, schválení zprávy o jeho plnění; řízení jednotného peněžního a úvěrového systému; stanovení daní a příjmů získaných pro tvorbu státního rozpočtu SSSR; stanovení politiky v oblasti cen a mezd;

7) řízení odvětví národního hospodářství, spolků a podniků odborové podřízenosti; obecné řízení poboček odborově-republikové podřízenosti;

8) problematika míru a války, ochrana suverenity, ochrana státních hranic a území SSSR, organizace obrany, vedení ozbrojených sil SSSR;

9) zajištění bezpečnosti státu;

10) reprezentace SSSR v mezinárodních vztazích; vztahy SSSR s cizími státy a mezinárodními organizacemi; nastolování všeobecného pořádku a koordinace vztahů svazových republik s cizími státy a mezinárodními organizacemi, zahraniční obchod a další druhy zahraniční ekonomické činnosti na bázi státního monopolu;

11) kontrola dodržování Ústavy SSSR a zajišťování souladu ústav svazových republik s Ústavou SSSR;

12) řešení dalších otázek celounijního významu.

Článek 74 Zákony SSSR jsou stejně platné na území všech unijních republik. V případě rozporu mezi právem svazové republiky a celoodborovým právem se použije právo SSSR.

Článek 75Území Svazu sovětských socialistických republik je jednotné a zahrnuje území svazových republik.

Suverenita SSSR sahá na celé jeho území.

Kapitola 9. Federativní sovětská socialistická republika

Článek 76 Svazová republika je suverénní sovětský socialistický stát, který se spojil s ostatními sovětskými republikami a vytvořil Svaz sovětských socialistických republik.

Mimo meze uvedené v čl. 73 Ústavy SSSR vykonává státní moc na svém území svazová republika samostatně.

Federální republika má vlastní ústavu, která odpovídá Ústavě SSSR a zohledňuje zvláštnosti republiky.

Článek 77 Svazová republika se podílí na řešení otázek v jurisdikci SSSR v Nejvyšším sovětu SSSR, Prezidiu Nejvyššího sovětu SSSR, vládě SSSR a dalších orgánech SSSR.

Svazová republika zajišťuje na svém území komplexní hospodářský a sociální rozvoj, prosazuje výkon pravomocí SSSR na tomto území a provádí rozhodnutí nejvyšších orgánů státní moci a správy SSSR.

Svazová republika ve věcech své působnosti koordinuje a kontroluje činnost podniků, institucí a organizací odborové podřízenosti.

Článek 78Území svazové republiky nelze změnit bez jejího souhlasu. Hranice mezi unijními republikami mohou být změněny vzájemnou dohodou příslušných republik, která podléhá schválení SSSR.

Článek 79 Svazová republika určuje své územní, krajské, okresní, okresní členění a řeší další otázky administrativně-územní struktury.

Článek 80 Svazová republika má právo vstupovat do vztahů s cizími státy, uzavírat s nimi smlouvy a vyměňovat si diplomatické a konzulární zástupce a podílet se na činnosti mezinárodních organizací.

Článek 81 Suverénní práva svazových republik chrání SSSR.

Kapitola 10. Autonomní sovětská socialistická republika

článek 82 Autonomní republika je součástí svazové republiky.

Autonomní republika mimo hranice práv SSSR a svazová republika samostatně rozhoduje o otázkách v rámci své jurisdikce.

Autonomní republika má svou ústavu odpovídající ústavě SSSR a ústavě svazové republiky a zohledňující zvláštnosti autonomní republiky.

článek 83 Autonomní republika se podílí na řešení otázek v jurisdikci SSSR a Svazové republiky prostřednictvím nejvyšších orgánů státní moci a správy SSSR a Svazové republiky.

Autonomní republika zajišťuje na svém území komplexní hospodářský a sociální rozvoj, prosazuje na tomto území výkon pravomocí SSSR a Svazové republiky a provádí rozhodnutí nejvyšších orgánů státní moci a správy SSSR a Svazové republiky. .

V otázkách své působnosti autonomní republika koordinuje a kontroluje činnost podniků, institucí a organizací svazové a republikové (svazové republiky) podřízenosti.

Článek 84Území autonomní republiky nelze změnit bez jejího souhlasu.

článek 85. Ruská sovětská federativní socialistická republika se skládá z autonomních sovětských socialistických republik: Baškirská, Burjatská, Dagestánská, Kabardinsko-balkarská, Kalmycká, Karelská, Komi, Mari, Mordovská, Severní Osetie, Tatar, Tuva, Udmurt, Čečensko-Inguš, Čuvaš, Jakut.

Uzbecká sovětská socialistická republika zahrnuje Karakalpakskou autonomní sovětskou socialistickou republiku.

Gruzínská sovětská socialistická republika zahrnuje Abcházskou a Adžarskou autonomní sovětskou socialistickou republiku.

Ázerbájdžánská sovětská socialistická republika zahrnuje Nachičevanskou autonomní sovětskou socialistickou republiku.

Kapitola 11

Článek 86 Autonomní oblast je součástí svazové republiky nebo kraje. Zákon o autonomní oblasti přijímá Nejvyšší sovět Svazové republiky na návrh Rady lidových poslanců autonomní oblasti.

Článek 87 Ruská sovětská federativní socialistická republika se skládá z autonomních oblastí: Adyghe, Gorno-Altaj, židovská, Karačajsko-čerkesská, Khakass.

Gruzínská sovětská socialistická republika zahrnuje autonomní oblast Jižní Osetie.

Autonomní oblast Náhorní Karabach je součástí Ázerbájdžánské sovětské socialistické republiky.

Tádžická sovětská socialistická republika zahrnuje autonomní oblast Gorno-Badachšán.

článek 88 Autonomní okrug je součástí kraje nebo oblasti. Zákon o autonomních oblastech přijímá Nejvyšší sovět Republiky svazu.

IV. ZASTUPITELSKÉ RADY A POSTUP JEJICH VOLBY

Kapitola 12

Článek 89 Sověty lidových zástupců - Nejvyšší sovět SSSR, Nejvyšší sověty svazových republik, Nejvyšší sověty autonomních republik, Územní a regionální sověty lidových zástupců, Sověty lidových zástupců autonomních oblastí a autonomních okresů, Okres, město, okres ve městech a sídliště a venkovské sověty lidových zástupců - tvoří jednotný systém veřejné moci.

Článek 90 Funkční období Nejvyššího sovětu SSSR, Nejvyšších sovětů svazových republik a Nejvyšších sovětů autonomních republik je pětileté.

Funkční období místních sovětů lidových zástupců je dva a půl roku.

Volby do sovětů lidových poslanců jsou naplánovány nejpozději dva měsíce před uplynutím funkčního období příslušných sovětů.

Článek 91 Nejdůležitější otázky přiřazené jurisdikci příslušných sovětů lidových zástupců jsou zvažovány a rozhodovány na jejich zasedáních.

Sověty lidových poslanců volí stálé komise a vytvářejí výkonné a správní orgány, jakož i další jim odpovědné orgány.

Článek 92 Sověty lidových zástupců tvoří orgány lidové kontroly, spojující státní kontrolu se sociální kontrolou pracujících v podnicích, kolchozech, institucích a organizacích. Orgány lidové kontroly dohlížejí na plnění státních plánů a úkolů; bojují proti porušování státní kázně, projevům provolanosti, resortnímu přístupu k podnikání, špatnému řízení a plýtvání, byrokracii a byrokracii; přispět ke zkvalitnění práce státního aparátu.

Článek 93 Sověty lidových poslanců přímo a prostřednictvím orgánů, které vytvářejí, řídí všechna odvětví státního, hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje, rozhodují, zajišťují jejich realizaci a vykonávají kontrolu nad prováděním rozhodnutí.

Článek 94Činnost Sovětů lidových poslanců je budována na základě kolektivního, svobodného, obchodního projednávání a řešení záležitostí, publicity, pravidelného podávání zpráv výkonných a správních orgánů, dalších orgánů vytvořených Sověty Sovětům a obyvatelstvu, veřejnoprávnímu řízení, veřejnoprávnímu řízení a schvalování. a široké zapojení občanů do jejich práce.

Sověty lidových poslanců a jimi vytvořené orgány systematicky informují obyvatelstvo o své práci a rozhodnutích.

Kapitola 13. Volební systém

článek 95 Volby poslanců do všech sovětů lidových poslanců se konají na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním.

Článek 96 Volby poslanců jsou všeobecné: právo volit a být voleni mají všichni občané SSSR, kteří dosáhli věku 18 let, s výjimkou osob uznaných za nepříčetné způsobem stanoveným zákonem.

Poslancem Nejvyššího sovětu SSSR může být zvolen občan SSSR, který dosáhl věku 21 let.

Článek 97 Volby poslanců jsou rovné: každý volič má jeden hlas; Voleb se účastní všichni voliči rovnocenně.

článek 98 Volby poslanců jsou přímé: poslanci všech sovětů lidových poslanců jsou přímo voleni občany.

Článek 100 Právo navrhovat kandidáty na poslance mají organizace Komunistické strany Sovětského svazu, odbory, Všesvazový leninský komunistický svaz mládeže, družstevní a jiné veřejné organizace, pracovní kolektivy a také schůzky vojáků vojenských jednotek.

Občanům SSSR a veřejným organizacím je zaručena svobodná a obsáhlá diskuse o politických, obchodních a osobních kvalitách kandidátů na poslance, jakož i právo agitovat na schůzích, v tisku, v televizi a rozhlase.

Náklady spojené s konáním voleb do sovětů lidových poslanců hradí stát.

Článek 101 Volby poslanců do Sovětů lidových poslanců se konají podle volebních obvodů. Občan SSSR zpravidla nemůže být zvolen do více než dvou sovětů lidových zástupců.

Konání voleb do Sovětů zajišťují volební komise, které jsou tvořeny ze zástupců veřejných organizací, pracovních kolektivů a porad vojenského personálu ve vojenských útvarech.

Postup při provádění voleb do Sovětů lidových poslanců je určen zákony SSSR a Svazu a autonomních republik.

Článek 102 Voliči dávají příkazy svým poslancům. Příslušné rady lidových poslanců posuzují mandáty voličů, berou je v úvahu při vytváření plánů hospodářského a sociálního rozvoje a sestavování rozpočtu, organizují realizaci mandátů a informují občany o jejich plnění.

Kapitola 14. Lidový poslanec

Článek 103 Poslanci jsou pověřenými zástupci lidu v Sovětech lidových poslanců.

Poslanci svou účastí na práci sovětů řeší otázky státního, hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje, organizují realizaci rozhodnutí sovětů, vykonávají kontrolu nad prací státních orgánů, podniků, institucí a organizací.

Poslanec se při své činnosti řídí národními zájmy, zohledňuje potřeby obyvatel volebního obvodu, dosahuje plnění pokynů voličů.

Článek 104 Zástupce vykonává své pravomoci, aniž by porušil výrobní nebo servisní činnost.

Po dobu jednání Rady, jakož i pro výkon poslanecké pravomoci v dalších zákonem stanovených případech je poslanec zproštěn výkonu výrobních nebo služebních povinností při zachování průměrného výdělku v místě trvalého bydliště. práce.

Článek 105 Poslanec má právo požádat příslušné státní orgány a funkcionáře, kteří jsou povinni na žádost reagovat na zasedání Rady.

Poslanec má právo obracet se na všechny státní a veřejné orgány, podniky, instituce, organizace v otázkách poslanecké činnosti a účastnit se projednávání jím vznesených otázek. Vedoucí příslušných státních a veřejných orgánů, podniků, institucí a organizací jsou povinni poslance neprodleně přijmout a projednat jeho návrhy ve stanovených lhůtách.

Článek 106 Zástupci jsou vytvořeny podmínky pro nerušený a účinný výkon jeho práv a povinností.

Nedotknutelnost poslanců, jakož i další záruky poslanecké činnosti stanoví zákon o postavení poslanců a další legislativní akty SSSR, svazových a autonomních republik.

Článek 107 Poslanec je povinen podávat zprávy o své práci a práci Rady voličům, jakož i kolektivům a veřejným organizacím, které jej navrhly jako kandidáta na poslance.

Poslanec, který neodůvodnil důvěru voličů, může být rozhodnutím většiny voličů způsobem stanoveným zákonem kdykoli odvolán.

V. NEJVYŠŠÍ ORGÁNY STÁTNÍ MOCI A SPRÁVY SSSR

Kapitola 15

Článek 108 Nejvyšším orgánem státní moci v SSSR je Nejvyšší sovět SSSR.

Nejvyšší sovět SSSR je zmocněn řešit všechny otázky, které současná ústava odkazuje na jurisdikci SSSR.

Přijetí Ústavy SSSR, její změny; přijetí nových republik do SSSR, schválení vzniku nových autonomních republik a autonomních oblastí; schvalování státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje SSSR, státního rozpočtu SSSR a zpráv o jejich plnění; formování orgánů SSSR, které jsou mu odpovědné, provádí výhradně Nejvyšší sovět SSSR.

Zákony SSSR jsou přijímány Nejvyšším sovětem SSSR nebo lidovým hlasováním (referendem), které se koná na základě rozhodnutí Nejvyššího sovětu SSSR.

Článek 109 Nejvyšší sovět SSSR se skládá ze dvou komor: Sovět Unie a Sovět národností.

Komory Nejvyššího sovětu SSSR mají stejná práva.

Článek 110 Rada Svazu a Rada národností se skládají ze stejného počtu poslanců.

Rada Unie je volena z volebních obvodů se stejným počtem obyvatel.

Rada národností se volí podle normy: 32 poslanců z každé svazové republiky, 11 poslanců z každé autonomní republiky, 5 poslanců z každého autonomního kraje a jeden poslanec z každého autonomního obvodu.

Rada Svazu a Rada národností na návrh jimi zvolených mandátových komisí rozhodují o uznání pravomocí poslanců, v případě porušení volební legislativy o uznání voleb jednotlivých poslanců. poslanců za neplatné.

Článek 111 Každá komora Nejvyššího sovětu SSSR volí předsedu komory a čtyři poslance.

Předsedové Svazové rady a Rady národností řídí jednání příslušných komor a mají na starosti jejich vnitřní chod.

Společným zasedáním komor Nejvyššího sovětu SSSR střídavě předsedají předsedové Sovětu Svazu a Sovětu národností.

Článek 112 Zasedání Nejvyššího sovětu SSSR jsou svolávána dvakrát ročně.

Mimořádná zasedání svolává prezidium Nejvyššího sovětu SSSR z vlastního podnětu, dále na návrh svazové republiky nebo alespoň třetiny poslanců některé z komor. Zasedání Nejvyššího sovětu SSSR se skládá ze samostatných a společných zasedání komor, jakož i ze schůzí stálých výborů komor nebo komisí Nejvyššího sovětu SSSR konaných mezi nimi. Zasedání se zahajuje a končí na samostatných nebo společných zasedáních komor.

Článek 113 Právo zákonodárné iniciativy v Nejvyšším sovětu SSSR náleží Radě svazu, Radě národností, Prezidiu Nejvyššího sovětu SSSR, Radě ministrů SSSR, svazovým republikám zastoupeným jejich nejvyššími orgány státní moci, komise Nejvyššího sovětu SSSR a stálé výbory jeho komor, poslanci Nejvyššího sovětu SSSR, Nejvyšší soud SSSR, generální prokurátor SSSR.

Veřejné organizace zastoupené svými celounijními orgány mají rovněž právo iniciovat legislativu.

Článek 114 Návrhy zákonů a další otázky předložené k posouzení Nejvyššímu sovětu SSSR projednávají komory na svých samostatných nebo společných zasedáních. Je-li to nutné, může být návrh zákona nebo příslušný problém předložen k předběžnému nebo dodatečnému posouzení jedné nebo více komisím.

Zákon SSSR se považuje za přijatý, pokud pro něj v každé z komor Nejvyššího sovětu SSSR hlasovala většina z celkového počtu poslanců komory. Dekrety a další akty Nejvyššího sovětu SSSR jsou přijímány většinou z celkového počtu poslanců Nejvyššího sovětu SSSR.

Návrhy zákonů a další nejdůležitější otázky státního života mohou být rozhodnutím Nejvyššího sovětu SSSR nebo Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR přijaté z jejich iniciativy nebo na návrh svazové republiky předloženy k celostátnímu projednání .

Článek 115 V případě neshody mezi Radou Unie a Radou národností je záležitost postoupena smírčí komisi tvořené komorami na rovnocenném základě, poté je záležitost podruhé projednávána Radou Unie a Radou národností. Rady národností na společném zasedání. Nedojde-li v tomto případě k dohodě, je záležitost předána k projednání příštího zasedání Nejvyššího sovětu SSSR nebo jim předložena k lidovému hlasování (referendu).

Článek 116 Zákony SSSR, rezoluce a další akty Nejvyššího sovětu SSSR jsou zveřejňovány v jazycích svazových republik s podpisy předsedy a tajemníka prezidia Nejvyššího sovětu SSSR.

Článek 117 Poslanec Nejvyššího sovětu SSSR má právo obrátit se s dotazem na Radu ministrů SSSR, na ministry a vedoucí jiných orgánů tvořených Nejvyšším sovětem SSSR. Rada ministrů SSSR nebo úředník, jemuž je žádost určena, jsou povinni podat ústní nebo písemnou odpověď na daném zasedání Nejvyššího sovětu SSSR nejpozději do tří dnů.

Článek 118 Poslanec Nejvyššího sovětu SSSR nesmí být stíhán, zatčen nebo podroben správním trestům uloženým u soudu bez souhlasu Nejvyššího sovětu SSSR a v době mezi jeho zasedáními - bez souhlasu prezidia SSSR. Nejvyšší sovět SSSR.

Článek 119 Nejvyšší sovět SSSR volí na společné schůzi komor Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR - stálý orgán Nejvyššího sovětu SSSR, odpovědný jemu ve veškeré své činnosti a výkonu, v mezích stanovených podle ústavy funkce nejvyššího orgánu státní moci SSSR v období mezi jeho zasedáními.

Článek 120 Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR je voleno z řad poslanců složených z předsedy Prezídia Nejvyššího sovětu, prvního místopředsedy a patnácti místopředsedů – jednoho z každé svazové republiky. Tajemník prezidia a jednadvacet členů prezidia Nejvyššího sovětu SSSR.

Článek 121 Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR:

1) vyhlásí volby do Nejvyššího sovětu SSSR;

2) svolává zasedání Nejvyššího sovětu SSSR;

3) koordinuje činnost stálých výborů komor Nejvyššího sovětu SSSR;

4) vykonává kontrolu nad dodržováním Ústavy SSSR a zajišťuje soulad ústav a zákonů svazových republik s Ústavou a zákony SSSR;

5) podává výklad zákonů SSSR;

6) ratifikuje a vypovídá mezinárodní smlouvy SSSR;

7) ruší usnesení a nařízení Rady ministrů SSSR a rad ministrů svazových republik v případě jejich rozporu se zákonem;

8) zřizuje vojenské hodnosti, diplomatické hodnosti a další zvláštní hodnosti; uděluje nejvyšší vojenské hodnosti, diplomatické hodnosti a další zvláštní hodnosti;

9) zakládá řády a medaile SSSR; zřizuje čestné tituly SSSR; uděluje řády a medaile SSSR; uděluje čestné tituly SSSR;

10) přijímá občanství SSSR; rozhoduje o otázkách vzdání se občanství SSSR a zbavení občanství SSSR, o udělení azylu;

11) vydává celounijní akty amnestie a uděluje milosti;

12) jmenuje a odvolává diplomatické zástupce SSSR v cizích státech a v mezinárodních organizacích;

13) přijímá pověřovací listiny a odvolatelné listiny diplomatických zástupců cizích států, které jsou jím akreditovány;

14) tvoří Radu obrany SSSR a schvaluje její složení, jmenuje a nahrazuje vrchní velení ozbrojených sil SSSR;

15) vyhlašuje stanné právo v oddělených lokalitách nebo po celé zemi v zájmu obrany SSSR;

16) vyhlašuje všeobecnou nebo částečnou mobilizaci;

17) mezi zasedáními Nejvyššího sovětu SSSR vyhlašuje válečný stav v případě vojenského útoku na SSSR nebo v případě potřeby plnění mezinárodních smluvních závazků pro vzájemnou obranu proti napadení;

18) vykonává další pravomoci stanovené ústavou a zákony SSSR.

Článek 122 Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR v období mezi zasedáními Nejvyššího sovětu s následným předložením ke schválení na příštím zasedání:

1) v případě potřeby zavádí změny stávajících legislativních aktů SSSR;

2) schvaluje změny hranic mezi svazovými republikami;

3) na návrh Rady ministrů SSSR zřizuje a zrušuje ministerstva SSSR a státní výbory SSSR;

4) na návrh předsedy Rady ministrů SSSR odvolává a jmenuje jednotlivé osoby, které jsou členy Rady ministrů SSSR.

Článek 123 Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR vydává dekrety a přijímá usnesení.

Článek 124 Po zániku pravomocí Nejvyššího sovětu SSSR si Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR zachovává své pravomoci až do vytvoření nového Prezídia nově zvoleným Nejvyšším sovětem SSSR.

Nově zvolený Nejvyšší sovět SSSR svolává Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR předchozího složení nejpozději do dvou měsíců po volbách.

Článek 125 Sovět svazu a sovět národností volí z řad poslanců stálé komise pro předběžné projednání a přípravu otázek týkajících se jurisdikce Nejvyššího sovětu SSSR, jakož i pro usnadnění provádění zákonů SSSR a další rozhodnutí Nejvyššího sovětu SSSR a jeho prezidia, pro sledování činnosti státních orgánů a organizací. Komory Nejvyššího sovětu SSSR mohou rovněž vytvářet společné komise na stejné úrovni.

Nejvyšší sovět SSSR vytváří, když to považuje za nutné, vyšetřovací, revizní a jiné komise v jakékoli otázce.

Všechny státní a veřejné orgány, organizace a úředníci jsou povinni vyhovět požadavkům komisí Nejvyššího sovětu SSSR a komisí jeho komor, poskytnout jim potřebné materiály a dokumenty.

Doporučení komisí podléhají povinnému posouzení státními a veřejnými orgány, institucemi a organizacemi. Výsledky posouzení nebo přijatá opatření musí být ve stanovené lhůtě oznámeny komisím.

Článek 126 Nejvyšší sovět SSSR vykonává kontrolu nad činností všech státních orgánů, které jsou mu odpovědné.

Nejvyšší sovět SSSR tvoří Výbor lidové kontroly SSSR, který stojí v čele systému orgánů lidové kontroly.

Organizaci a postup činnosti orgánů lidové kontroly určuje zákon o lidové kontrole v SSSR.

Článek 127 Postup při činnosti Nejvyššího sovětu SSSR a jeho orgánů je určen Řádem Nejvyššího sovětu SSSR a dalšími zákony SSSR vydanými na základě Ústavy SSSR.

Kapitola 16

Článek 128 Rada ministrů SSSR – vláda SSSR – je nejvyšším výkonným a správním orgánem státní moci v SSSR.

Článek 129 Radu ministrů SSSR tvoří Nejvyšší sovět SSSR na společném zasedání Rady Svazu a Rady národností, skládající se z předsedy Rady ministrů SSSR, prvních náměstků a místopředsedů. , ministři SSSR a předsedové státních výborů SSSR.

V Radě ministrů SSSR jsou ex officio předsedové Rad ministrů republik Unie.

Na návrh předsedy Rady ministrů SSSR může Nejvyšší sovět SSSR začlenit do vlády SSSR šéfy jiných orgánů a organizací SSSR.

Rada ministrů SSSR rezignuje na své pravomoci před nově zvoleným Nejvyšším sovětem SSSR na svém prvním zasedání.

Článek 130 Rada ministrů SSSR je odpovědná Nejvyššímu sovětu SSSR a odpovídá mu a v období mezi zasedáními Nejvyššího sovětu SSSR - Prezidiu Nejvyššího sovětu SSSR, kterému je odpovědný.

Rada ministrů SSSR pravidelně podává zprávy o své práci Nejvyššímu sovětu SSSR.

Článek 131 Rada ministrů SSSR je zmocněna řešit všechny otázky státní správy, které spadají do pravomoci SSSR, pokud podle ústavy nespadají do kompetence Nejvyššího sovětu SSSR a prezidia. Nejvyššího sovětu SSSR.

V rámci svých pravomocí Rada ministrů SSSR:

1) zajišťuje řízení národního hospodářství a sociálně-kulturní výstavbu; vyvíjí a provádí opatření k zajištění růstu blahobytu a kultury lidu, k rozvoji vědy a techniky, k racionálnímu využívání a ochraně přírodních zdrojů, k posílení peněžního a úvěrového systému, k provádění jednotné cenové politiky, mezd, soc. bezpečnost, organizace státního pojištění a jednotný účetní systém a statistika; organizuje řízení průmyslových, stavebních, zemědělských podniků a sdružení, podniků dopravy a spojů, bank, jakož i dalších organizací a institucí odborové podřízenosti;

2) vypracovává a předkládá Nejvyššímu sovětu SSSR aktuální a dlouhodobé státní plány hospodářského a sociálního rozvoje SSSR, státní rozpočet SSSR; přijímá opatření k realizaci státních plánů a rozpočtů; předkládá Nejvyššímu sovětu SSSR zprávy o plnění plánů a plnění rozpočtu;

3) činí opatření k ochraně zájmů státu, k ochraně socialistického majetku a veřejného pořádku, k zajištění a ochraně práv a svobod občanů;

4) přijímá opatření k zajištění bezpečnosti státu;

5) provádí generální řízení výstavby Ozbrojených sil SSSR, určuje roční kontingenty občanů povolávaných do vojenské činné služby;

6) provádí generální vedení v oblasti vztahů se zahraničím, zahraničního obchodu, hospodářské, vědecké, technické a kulturní spolupráce SSSR se zahraničím; přijímá opatření k zajištění plnění mezinárodních smluv SSSR; schvaluje a vypovídá mezivládní mezinárodní smlouvy;

7) tvoří v případě potřeby výbory, hlavní ředitelství a další útvary pod Radou ministrů SSSR pro hospodářský, sociální, kulturní a obranný rozvoj.

Článek 132 Jako stálý orgán Rady ministrů SSSR k řešení otázek souvisejících se zajištěním řízení SSSR působí Prezidium Rady ministrů SSSR složené z předsedy Rady ministrů SSSR, prvních náměstků a místopředsedů. národní hospodářství a další otázky státní správy.

Článek 133 Rada ministrů SSSR na základě a v souladu se zákony SSSR a dalšími rozhodnutími Nejvyššího sovětu SSSR a jeho prezidia vydává usnesení a příkazy a kontroluje jejich plnění. Dekrety a nařízení Rady ministrů SSSR jsou závazné pro celé území SSSR.

Článek 134 Rada ministrů SSSR má právo ve věcech spadajících do jurisdikce SSSR pozastavit výkon usnesení a příkazů rad ministrů republik Unie, jakož i zrušit akty ministerstev SSSR , státní výbory SSSR, a další orgány jemu podřízené.

Článek 135 Rada ministrů SSSR sdružuje a řídí práci celounijních a unijně-republikových ministerstev a státních výborů SSSR a dalších jí podřízených orgánů.

Všesvazová ministerstva a státní výbory SSSR řídí jim svěřené složky vlády nebo provádějí mezisektorovou správu na celém území SSSR přímo nebo prostřednictvím jimi vytvořených orgánů.

Svazově-republiková ministerstva a státní výbory SSSR řídí jim svěřená odvětví řízení nebo provádějí mezisektorové řízení zpravidla prostřednictvím příslušných ministerstev, státních výborů a jiných orgánů svazových republik a přímo řídí jednotlivé podniky a sdružení, která jsou pod odborovou podřízeností.

Postup při přechodu podniků a spolků z republikové a místní podřízenosti do svazové podřízenosti určuje Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR.

Za stav a rozvoj jim svěřených oblastí správy odpovídají ministerstva a státní výbory SSSR; ve své působnosti vydávat akty na základě a v souladu se zákony SSSR, další rozhodnutí Nejvyššího sovětu SSSR a jeho prezidia, usnesení a nařízení Rady ministrů SSSR; organizovat a kontrolovat jejich realizaci.

Článek 136 Působnost ministerské rady SSSR a jejího prezidia, postup při jejich činnosti, vztahy ministerské rady k jiným státním orgánům, jakož i seznam celosvazových a unijně-republikových ministerstev a státních výborů zř. SSSR jsou určeny na základě ústavy zákonem o Radě ministrů SSSR.

VI. ZÁKLADY STAVEBNÍCH STÁTNÍCH ÚŘADŮ A VEDENÍ V UNIE

Kapitola 17

Článek 137 Nejvyšším orgánem státní moci ve svazové republice je Nejvyšší sovět svazové republiky.

Nejvyšší sovět svazové republiky je zmocněn řešit všechny otázky, které spadají do jurisdikce svazové republiky podle Ústavy SSSR a Ústavy svazové republiky.

Přijetí Ústavy Svazové republiky a její změny; schvalování státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje, státního rozpočtu svazové republiky a zpráv o jejich plnění; utváření orgánů, které jsou mu odpovědné, provádí výhradně Nejvyšší sovět republiky svazu.

Zákony Svazové republiky jsou přijímány Nejvyšším sovětem Svazové republiky nebo lidovým hlasováním (referendem) konaným rozhodnutím Nejvyššího sovětu Svazové republiky.

Článek 138 Nejvyšší sovět Svazové republiky volí Prezidium Nejvyššího sovětu, stálý orgán Nejvyššího sovětu Svazové republiky, odpovědný jemu za veškerou svou činnost. Složení a pravomoci předsednictva Nejvyššího sovětu svazové republiky jsou určeny ústavou svazové republiky.

Článek 139 Nejvyšší sovět Svazové republiky tvoří Radu ministrů Svazové republiky - vládu Svazové republiky - nejvyšší výkonný a správní orgán státní moci Svazové republiky.

Rada ministrů Svazové republiky se zodpovídá Nejvyššímu sovětu Svazové republiky a jemu a v období mezi zasedáními Nejvyššího sovětu - Prezidiu Nejvyššího sovětu Svazové republiky, kterému je odpovědný.

Článek 140 Rada ministrů svazové republiky vydává usnesení a příkazy na základě a v souladu s legislativními akty SSSR a svazové republiky, usnesení a nařízení Rady ministrů SSSR, organizuje a kontroluje jejich plnění.

Článek 141 Rada ministrů svazové republiky má právo pozastavit výkon usnesení a příkazů rad ministrů autonomních republik, zrušit rozhodnutí a příkazy výkonných výborů krajů, krajů, měst (měst republikové podřízenosti ) Rady lidových poslanců, rady lidových poslanců autonomních oblastí a ve svazových republikách, které nemají regionální oddělení - výkonné výbory okresních a příslušných městských sovětů lidových poslanců.

Článek 142 Rada ministrů svazové republiky sdružuje a řídí práci svazových a republikových ministerstev, státních výborů svazové republiky a dalších jí podřízených orgánů.

Ministerstva svazové republiky a státní výbory svazové republiky řídí jim svěřené složky vlády nebo provádějí mezisektorové řízení, přičemž jsou podřízeny Radě ministrů svazové republiky a příslušnému ministerstvu svazové republiky SSSR nebo státu výboru SSSR.

Republiková ministerstva a státní výbory řídí jim svěřené složky vlády nebo provádějí mezisektorové řízení a jsou podřízeny Radě ministrů Republiky Unie.

Kapitola 18
a správa autonomní republiky

Článek 143 Nejvyšší rada autonomní republiky je nejvyšším orgánem státní moci autonomní republiky.

Přijetí ústavy autonomní republiky a její změny; schvalování státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje, jakož i státního rozpočtu autonomní republiky; utváření orgánů jemu odpovědných provádí výhradně Nejvyšší rada autonomní republiky.

Zákony autonomní republiky přijímá Nejvyšší sovět autonomní republiky.

Článek 144 Nejvyšší rada autonomní republiky volí prezidium Nejvyšší rady autonomní republiky a tvoří Radu ministrů autonomní republiky - vládu autonomní republiky.

Kapitola 19

Článek 145 Orgány státní moci v krajích, oblastech, autonomních oblastech, autonomních okrugech, obvodech, městech, obvodech ve městech, městech, venkovských sídlech jsou příslušné sověty lidových zástupců.

Článek 146 Místní sověty lidových poslanců řeší všechny otázky místního významu, vycházející z národních zájmů a zájmů občanů žijících na území rady, provádějí rozhodnutí vyšších státních orgánů, řídí činnost nižších sovětů lidových poslanců, účastní se diskuse o otázkách republikového a celosvazového významu, přispějte na ně svými podněty.

Místní sověty lidových zástupců řídí státní, ekonomickou a sociokulturní výstavbu na svém území; schvalovat plány hospodářského a sociálního rozvoje a místní rozpočet; vykonávat řízení státních orgánů, podniků, institucí a jim podřízených organizací; zajistit dodržování zákonů, ochranu státního a veřejného pořádku, práv občanů; přispět k posílení obranyschopnosti země.

Článek 147 Místní sověty lidových zástupců v rámci svých pravomocí zajišťují komplexní hospodářský a sociální rozvoj na svém území; vykonávat kontrolu nad dodržováním legislativy podniky, institucemi a organizacemi vyšší podřízenosti sídlícími na tomto území; koordinovat a kontrolovat svou činnost v oblasti využití území, ochrany přírody, výstavby, využívání pracovních zdrojů, výroby spotřebního zboží, sociokulturních, spotřebitelských a dalších služeb obyvatelstvu.

Článek 148 Místní sověty lidových zástupců rozhodují v mezích pravomocí, které jim přiznává legislativa SSSR, Svazu a autonomních republik.

Rozhodnutí místních zastupitelstev jsou závazná pro všechny podniky, instituce a organizace sídlící na území zastupitelstva, jakož i pro úředníky a občany.

Článek 149 Výkonnými a správními orgány místních sovětů lidových poslanců jsou jimi zvolené výkonné výbory z řad poslanců.

Výkonné výbory podávají nejméně jednou ročně zprávu radám, které je zvolily, dále na schůzích pracovních kolektivů a v místě bydliště občanů.

Článek 150 Výkonné výbory místních sovětů lidových zástupců jsou přímo odpovědné jak Sovětu, který je zvolil, tak vyššímu výkonnému a správnímu orgánu.

VII. SPRAVEDLNOST, ROZHODČÍ A STRÁŽNÍ DOHLED

Kapitola 20. Soud a rozhodčí řízení

Článek 151 Spravedlnost v SSSR vykonávají pouze soudy.

V SSSR jsou Nejvyšší soud SSSR, Nejvyšší soudy svazových republik, Nejvyšší soudy autonomních republik, územní, krajské, městské soudy, soudy autonomních oblastí, soudy autonomních okresů, okresní soudy. (městské) lidové soudy a vojenské soudy v ozbrojených silách.

Článek 152 Všechny soudy v SSSR vznikají na základě volby soudců a lidových přísedících.

Lidové soudce okresních (městských) lidových soudů volí občané okresu (města) na základě všeobecného, rovného přímého volebního práva tajným hlasováním na dobu pěti let. Lidoví přísedící okresních (městských) lidových soudů se volí na schůzích občanů v místě jejich pracoviště nebo bydliště otevřeným hlasováním na dobu dvou a půl roku.

Vyšší soudy jsou voleny příslušnými radami lidových zástupců na dobu pěti let.

Soudci vojenských soudů jsou voleni prezídiem Nejvyššího sovětu SSSR na dobu pěti let a lidoví hodnotitelé - na schůzkách vojenského personálu po dobu dvou a půl roku.

Soudci a lidoví přísedící jsou odpovědni voličům nebo orgánům, které je zvolily, podléhají jim a mohou být jimi zákonem stanoveným způsobem odvoláni.

Článek 153 Nejvyšší soud SSSR je nejvyšším soudním orgánem SSSR a dohlíží na soudní činnost soudů SSSR, jakož i soudů unijních republik, v mezích stanovených zákonem.

Nejvyšší soud SSSR je volen Nejvyšším sovětem SSSR a skládá se z předsedy, jeho zástupců, členů a lidových přísedících. Nejvyšší soud SSSR zahrnuje ex officio předsedy nejvyšších soudů republik Unie.

Organizaci a postup činnosti Nejvyššího soudu SSSR určuje zákon o Nejvyšším soudu SSSR.

Článek 154 Projednávání občanskoprávních a trestních případů u všech soudů probíhá kolegiálně; u soudu prvního stupně - za účasti lidových přísedících. Lidoví přísedící při výkonu spravedlnosti požívají všech práv soudce.

Článek 155 Soudci a lidoví přísedící jsou nezávislí a podléhají pouze zákonu.

Článek 156 Spravedlnost v SSSR je vykonávána na základě rovnosti občanů před zákonem a soudy.

Článek 157 Projednávání případů u všech soudů je otevřené. Projednávání věcí na neveřejném zasedání soudu je přípustné pouze v případech stanovených zákonem, při dodržení všech pravidel soudního jednání.

Článek 158 Obviněnému je zaručeno právo na obhajobu.

Článek 159 Soudní řízení se vede v jazyce svazu nebo autonomní republiky, autonomního kraje, autonomního obvodu nebo v jazyce většiny obyvatel dané lokality. Osobám zúčastněným na věci, které neovládají jazyk, ve kterém se řízení vede, bude poskytnuto právo plně se seznámit s materiálem případu, účastnit se soudních jednání prostřednictvím tlumočníka a právo hovořit u soudu ve svém rodný jazyk.

Článek 160 Nikdo nemůže být uznán vinným ze spáchání trestného činu, stejně jako být vystaven trestnímu postihu, pouze na základě rozsudku soudu a v souladu se zákonem.

Článek 161 Pro poskytování právní pomoci občanům a organizacím fungují advokátní komory. V zákonem stanovených případech je právní pomoc občanům poskytována bezplatně.

Organizaci a postup činnosti advokátní komory určuje legislativa SSSR a svazových republik.

Článek 162Účast zástupců veřejných organizací a pracovních kolektivů je povolena v soudních řízeních v občanskoprávních a trestních věcech.

Článek 163Řešení hospodářských sporů mezi podniky, institucemi a organizacemi provádějí v rámci své působnosti státní rozhodčí orgány. Organizaci a postup činnosti státních arbitrážních orgánů určuje zákon o státní arbitráži v SSSR.

Kapitola 21

Článek 164 Nejvyšší dozor nad přesným a jednotným prováděním zákonů všemi ministerstvy, státními výbory a resorty, podniky, institucemi a organizacemi, výkonnými a správními orgány místních sovětů lidových poslanců, JZD, družstevními a jinými veřejnými organizacemi, úředníky, jakož i občanů je přidělen ke generálnímu prokurátorovi SSSR a podřízeným státním zástupcům.

Článek 165 Generální prokurátor SSSR je jmenován Nejvyšším sovětem SSSR, je mu odpovědný a odpovídá mu a v období mezi zasedáními Nejvyššího sovětu - Prezidiu Nejvyššího sovětu SSSR, kterému je odpovědný.

Článek 166 Prokurátoři svazových republik, autonomních republik, regionů a autonomních oblastí jsou jmenováni generálním prokurátorem SSSR. Prokurátoři autonomních okresů, okresních a městských prokurátorů jsou jmenováni státními zástupci svazových republik a schvalováni generálním prokurátorem SSSR.

Článek 167 Funkční období generálního prokurátora SSSR a všech podřízených státních zástupců je pět let.

Článek 168 Orgány prokuratury vykonávají svou působnost nezávisle na jakýchkoli místních orgánech a jsou podřízeny pouze generálnímu prokurátorovi SSSR.

Organizaci a postup činnosti orgánů prokuratury stanoví zákon o prokuraturě SSSR.

VIII. ZNAK, VLAJKA, HYMNA A HLAVNÍ MĚSTO SSSR

Článek 169 Státní znak Svazu sovětských socialistických republik je obraz srpu a kladiva na pozadí zeměkoule, v paprscích slunce a orámovaný klasy, s nápisem v jazycích unie republiky: "Proletáři všech zemí, spojte se!" V horní části erbu je pěticípá hvězda.

Článek 170 Státní vlajka Svazu sovětských socialistických republik je červený obdélníkový panel s vyobrazením zlatého srpu a kladiva v horním rohu v horním rohu a nad nimi červenou pěticípou hvězdou orámovanou zlatým okrajem. Poměr šířky vlajky k její délce je 1:2.

Článek 171 Státní hymnu Svazu sovětských socialistických republik schvaluje prezidium Nejvyššího sovětu SSSR.

Článek 172 Hlavním městem Svazu sovětských socialistických republik je město Moskva.

IX. FUNGOVÁNÍ ÚSTAVY SSSR A ŘÍZENÍ PŘI JEJÍCH ZMĚNÁCH

Článek 173 Nejvyšší právní sílu má ústava SSSR. Veškeré zákony a jiné akty státních orgánů jsou vydávány na základě a v souladu s Ústavou SSSR.

Článek 174 Změny Ústavy SSSR se provádějí rozhodnutím Nejvyššího sovětu SSSR přijatým většinou nejméně dvou třetin z celkového počtu poslanců v každé z jeho komor.

L. Brežněv

M. Georgadze

7/X 77

L.I. Brežněv. 1964-1982. Bulletin Archivu prezidenta. Speciální edice. M., 2006.

Burlatsky F.M. Vůdci a poradci – od Chruščova po Jelcina. M., 2009.

Lukyanov A.I. Vývoj a přijetí ústavy SSSR v roce 1977 (1962-1977). Chronologický seznam událostí souvisejících s vývojem a přijetím ústavy SSSR v roce 1977

Shubin A.V. Zlatý podzim nebo období stagnace. SSSR v letech 1975-1985 M., 2007.

Shubin A.V. Paradoxy perestrojky: promarněná šance pro SSSR. M., 2005.

Proč nebyla nová ústava přijata v 60. letech, ale více než deset let poté, co se na ní začalo pracovat?

Jaké byly rozdíly mezi ústavami z roku 1936 a 1977?

Jaké byly rozdíly mezi ústavami z roku 1924 a 1977?

Jaká ustanovení textu Ústavy odpovídala skutečnému stavu věcí v SSSR?

Jaké návrhy zazněly během „celostátního“ projednávání Ústavy? Proč nebyly zahrnuty do textu dokumentu? Které z nich byly implementovány později?

Kdy byly provedeny nejvýznamnější změny ústavy SSSR?

Výběr redakce

Jeden na Nový rok: jak se seznámit?

Na rozdíl od evropských zemí nebo USA, kde je Nový rok považován za hlučný svátek, ale Vánoce jsou rodinnou událostí, u nás...

Novoroční hry pro děti i dospělé doma

Zajímavé hry a soutěže mohou udělat domácí novoroční dovolenou zábavnou a rozmanitou. Hry a soutěže lze použít, když...

Je možné slavit narozeniny během Svatého týdne?

Svatý týden začíná šest dní před Velikonocemi. Je považována za nejtěžší a nejzodpovědnější dobu Velkého půstu, takže mnoho...

Jak se usmířit s manželem po hádce

od Notes of the Wild Mistress „Darlings nadávají - oni se baví jen sami“ - je to tak? Mezi milenci jsou hádky - to je třeba přijmout jako ...

Popis stravy, pohybové aktivity a doporučení specialistů

Není žádným tajemstvím, že velká nadváha často vede k cukrovce. Spolu s nárůstem tělesné hmotnosti klesá práh citlivosti buněk ...

Efektivní hubnutí u diabetu 2. typu: sestavení jídelníčku a diety Dietní jídlo pro hubnutí při cukrovce

Hubnutí s cukrovkou 2. typu je samozřejmě obtížné, ale přesto reálné. Hlavním kamenem úrazu při hubnutí je hormon inzulín, ...

Návrh: metody a techniky

Jsem rád, že vás vítám, milí čtenáři mého blogu! Jsem si jistý, že se ve vašem životě staly události, například když jste přemýšleli o...

Svůdná SMS pro muže

Muži jsou ze své podstaty přímočarí. Jejich způsob hledání ženy je nejčastěji primitivní, otevřený a transparentní. U žen je to naopak...

Animované obrázky gif a karty

Když dáváte pohlednici k svátku nebo k významnému datu, nikdo si nemyslí, odkud se vzal a jaký je příběh za výskytem barevného ...

Nový

Oblíbený