Тя е наречена Катедралата на помирението. Земски събор

Те са едно от най-мащабните явления в политическия живот на Московската държава от 16-17 век, представлявайки разработената в стара Москва форма на участие на народното представителство в управлението на страната - форма, подобна в много отношения на представителни събрания на Запада. Европа, но заедно и се различават от тях по много съществени черти. Дейността на това представителство не обхваща особено дълъг период от време - само век и половина - но е богата на важни резултати. Земските събори все още не могат да се считат за напълно проучени и обяснени: научната литература за тяхната история дава много повече обобщени характеристики и гадателски конструкции, отколкото подробни изследвания, което до голяма степен се дължи на оскъдността на източниците, достигнали до нас. Във всеки случай, някои аспекти на феномена вече са получили достатъчно покритие, благодарение на което изглежда възможно както да се обясни възникването на институцията, така и да се маркират най-важните епохи от нейния исторически живот. Началото на представителството в Московска Рус, както и на Запад, съвпада с окончателното обединение на държавата; но източникът на това представяне не е един и същ тук и там. На Запад представителните събрания произлизат от политическата борба на различните класи и служат в по-нататъшното им развитие като арена на тази борба; Земските събори на Московската държава при създаването си изпълняваха не толкова политически, колкото административни задачи. От времето, когато северните руски княжества се събраха под управлението на великия московски княз, който се превърна в цар, възникна необходимостта от по-голямо държавно единство, от по-тясно запознаване на правителството с населението, неговите нужди и средства, чрез които се определяха задачите на държавната власт. Системата на частична местна администрация, разработена по-рано в Москва, не само не задоволява тази нужда, привличайки населението твърде малко към един център, но, тъй като се основава на принципите на частното право, изисква радикална реорганизация. Последното започна да се осъществява в смисъл на въвеждане на строгия държавен принцип в управлението, а правителството, разполагайки с твърде малко сили, избра възлагането на държавната дейност на местните общности и техните избрани представители като средство за осъществяване на нова система. Завършекът на тази система и заедно органът, свързващ всичките й отделни части, бяха Земските събори. Те не са наследници на вечевите събрания на древна Рус, както понякога се твърди; тези последните са вече от 14 век. престана да съществува в Московското княжество, а основите на вечето и катедралата бяха напълно различни: вечето беше съставено от цялото население на региона, катедралата беше представителна институция; veche притежаваше пълнотата на държавната власт, катедралите, в периода на тяхното възникване, действат само в консултативна роля; накрая участието във вечето за населението било право, участието в съвета се считало за задължение. Земските събори са нова институция, израснала на базата на новите потребности и условията на държавния живот. Името на тази институция, а може би и самата идея за нея, е заимствано от практиката на духовенството, което се е събирало около митрополита в т.нар. „осветени катедрали“, които решават въпроси, свързани с цялата руска църква, а понякога участват в правителствените дейности на княза и неговата мисъл. Но същността на Земския събор едва ли може да бъде заимствана от църковния живот, още повече, че самата тази институция не се появи веднага с напълно определена и непроменена физиономия, а преживя няколко епохи, през които се промени не само нейният смисъл, но и нейната организация и дори принципът, лежащ в основата му.

Началото на катедралите датира от епохата, когато неудобствата на старата система на управление, по време на детството на Иван Грозни, току-що бяха излезли с особена острота. След като е навършил пълнолетие и сам се е заел с управлението, младият цар, може би под влиянието на заобикалящия го по това време „избран съвет“ - свещеник Силвестър и други съветници - свиква първия Земски събор през 1550 г. За съжаление не знаем нищо за неговия състав и дейност, с изключение на единствената подробност, че е постановил решение за спиране на мира на претенциите, възникнали в резултат на насилието на хранителите в миналото. Може само да се гадае, че последвалите реформи не са се състояли без участието на съвета. Шестнадесет години по-късно, по време на войната с Полша, е свикан нов съвет, за да реши дали да приеме мирните условия, предложени от поляците, или като ги отхвърли, да продължи войната. Подробен анализ на проф. Ключевски над състава на тази катедрала, разкри следните интересни факти. Катедралата се състоеше от две половини: първата включваше Думата на суверена, висшето духовенство или осветената катедрала и началниците на Московските ордени - с други думи, висшата администрация, без изключение, призована да участва в съвета; другата половина се състои от членове на служебните и търговски класи, именно от членове на столичното благородство и търговци. Остава неизвестно дали тези участници в съвета са били избрани представители, или са били извикани и от правителството: второто е по-вероятно, но във всеки случай те са били тясно свързани с групите, които представляват, не само принадлежащи към определени социални класи, но също и официалното им положение: столичните благородници са били градски управители или водачи на окръжни благороднически милиции, столичните търговци са заемали най-високите позиции във финансовото управление; и двете бяха в тясна и непрекъсната връзка с провинциалните дружества, които постоянно привличаха към тях най-добрите си членове. Представителството, което възникна по този начин, беше представителство не по избор, а по позиция; правителство на събора, по думите на проф. Ключевски, натоварени със собствените си органи, освен това последните бяха в същото време най-видните членове на местните дружества, които на общия съвет не само изработиха това или онова решение, но и служеха като гаранти за изпълнението на приетите един. Следователно катедралата е резултат от административно преструктуриране, предприето от правителството, а не политически катаклизъм, не социална борба, противно на мнението на историците, които свързват появата на катедрали под Грозни с антиболярските тенденции на това време. цар, който уж намерил подкрепа срещу болярите в гласа на целия народ. След смъртта на Иван Грозни, според някои руски хроники и двама чужденци, Петрей и Горсей, през 1584 г. е свикан нов съвет, който избира на престола Фьодор Йоанович; няма точни данни за неговия състав и дейност. След смъртта на цар Федор през 1598 г. въпросът за избирането на нов суверен на празния трон отново се извършва от Земския събор, който този път се свиква от патриарха и болярската дума. Катедралата избра за цар Борис Годунов. Тази катедрала вече имаше нова характеристика: до осветената катедрала, Думата на суверена, представители на чиновника и дворцовата администрация, столичните благородници и избраните ръководители на стотиците търговци, благородни избрани представители от градовете, включително 34 души, също седна тук. Появата на избрани служители, редом с извиканите от правителството, показва промяна в възприетата система на представителство. Подобна промяна се извършва под влияние на промените, настъпващи в структурата на обществото и прекъсващи старата връзка между отделните му части, в случая между столичното и провинциалното дворянство. Тя получава още по-ускорен ход в резултат на настъпилите междувременно събития в политическия живот на Московската държава.

Още в средата на 16 век, в епохата на появата на първия Земски събор, под влиянието или на самия този факт, или като цяло на възраждането и растежа на Земския събор, който се провежда тогава, теориите бяха създадени, които разшириха значението на Земския събор в смисъл на представяне на целия народ от него и се стремяха да укрепят за него позицията на необходима съставна част от правителството. Неизвестният автор на приписката, направена към „Разговора на Валаамските чудотворци“ (политически памфлет от 16 век), съветва царя „да издигне тези градове от всичките си градове и от окръзите на тези градове и винаги да държи всяко време с вас от всички мерки на всички видове хора" . Прекратяването на старата династия трябваше да увеличи значението на катедралата до размера на орган на цялата земя, давайки санкция на самата върховна власт, което беше ясно изразено в свалянето на цар Василий Шуйски от Ляпунов и неговите другари , който упреква Василий, че е бил поставен на царството несправедливо, само от боляри и московски хора, без избрани от градове и окръзи. Нов тласък в тази посока дават обстоятелствата на Смутното време, когато държавата, измъчвана от междуособици и нападения от външни врагове, е лишена от владетел. В тази епоха дори е направен опит да се ограничи властта на царя чрез Земския събор и да се консолидира значението на последния чрез законов акт. Михаил Салтиков, в споразумение, сключено от името на руския народ, който беше в Тушино с измамника, с краля на Полша Сигизмунд, се задължи да признае принц Владислав за цар на Москва, но сред условията, които ограничаваха властта на Владислав, той също постави така, че последният да не може да установява нови закони и да променя старите без съвета на цялата земя, тоест на Земския събор. Този член от договора беше приет от болярската дума, когато Жолкевски се появи близо до Москва. Владислав обаче не се наложи да седне на московския престол и сключеният с него договор не получи реално значение. Когато болярското правителство разкри неспособността си да умиротвори и защити страната, самите хора се заеха с този въпрос, като се обърнаха към вече развитата форма на участие на населението в правителствата. дела. Лидерите на милицията, която се издигна от Нижни Новгород, княз. Пожарски и Козма Минин изпращат писма до градовете, като ги канят да защитят отечеството, да изпратят милициите и хазната и заедно да изпратят „двама или трима души“, избрани да съставят земското правителство. Градовете очевидно са приели поканата и през 1612 г. е сформиран Земският събор с милиция, която управлява вътрешните работи и външните отношения до превземането на Москва. Тогава този съвет бил разпуснат и същевременно били разпратени писма, с които се приканвало населението да изпрати избрани хора в нов съвет, който да се грижи за избора на царя и устройството на държавата. През януари 1613 г. представители на земята се събраха в Москва и на 7 февруари избраха Михаил Федорович Романов за цар; но дори и след това съветът не се разпръсна, а продължи заседанията си още около две години, работейки заедно с краля за възстановяване на реда в държавата, разтърсена от сътресения и имаща много голямо значение в управлението. Това значение не е установено с никакъв правен акт, а произтича от самото състояние на нещата в държавата. Разклатена, отслабена в авторитета си, лишена от предишните си материални ресурси, принудена да се съобразява с редица сериозни трудности, върховната власт, за успеха на своите действия, се нуждаеше от постоянната подкрепа на цялата земя и не можеше без помощ на неговите представители. С оглед на това царуването на Михаил Федорович беше особено благоприятно за Земските събори, това беше техният „златен век“, по думите на проф. Загоскин. Раните, нанесени на държавата по време на Смутното време, не могат да бъдат излекувани веднага; самото им лечение изискваше усилени усилия от страна на населението и това напрежение лесно можеше да се отрази в нови вълнения, благодарение на които правителството не можеше да откаже възможността да сподели отговорността с представителите на народа. В началото на управлението идеята, изразена през 16-ти век, беше реализирана: близо до царя имаше постоянен Земски събор, който се актуализираше в състава си на определени интервали от време. След разпускането на първия съвет през 1615 г. е свикан нов, който действа до 1618 г.; през 1619 г. отново срещаме заседание на събора, за което е трудно да се каже поради липса на данни дали е старо или новосвикано; от 1620 г. няма информация за катедралата, което все още не доказва липсата му, но през 1621-1622 г. съветът отново заседава в Москва, след което настъпва десетгодишна пауза в дейността на катедралата. Сферата на дейност на всички тези съвети изглежда много широка и разнообразна (външни отношения, установяване на данъци и данъци, поддържане на реда в държавата, дори военни поръчки в случай на вражеско нашествие). Обръщайки се към населението на регионите, царското правителство от тази епоха засилва своите заповеди с позоваване на съборната власт, особено когато става дума за налагане на нови данъци, които са необходими на държавата, но са силно обременени от националната икономика. Благодарение на усилията на земята държавата стана по-силна и в рамките на 10 години правителството намери за възможно да се справи без катедрали. Без съборна присъда, втората война с Полша започва през 1632 г., но неуспешен ход я кара отново да прибегне до помощта на съвета, който трябваше да наложи спешни данъци. Сесията на събора обхваща това време 1632-1634. След това са свикани още два съвета при Михаил Фьодорович, през 1637 и 1642 г., и двата пъти по отношение на външните работи на държавата: първият - с оглед на влошаването на отношенията с Турция, вторият - за обсъждане на въпроса дали да се приеме от донските казаци това, което са взели от турците и предложили на Москва от Азов. По този начин, придобил в епохата на междуцарствието значението на най-висшата държавна власт, Земският събор, дори и при възстановеното от него царско правителство, остава негов основен компонент през първата половина на 17 век, първо като постоянна институция , след което се свиква в случаите на най-важните. В същото време зад него се установява характерът на представителна институция: старата система за свикване от правителството на лица, които играят ролята на нейни по-ниски изпълнителни органи в местното управление, въпреки тясната връзка на тези лица с местното общество, не можах да издържа в епоха, когато авторитетът на правителствената власт беше намалял и обществото трябваше да го възстановя, като упражнявах собствените си сили. Тази стара система в Смутното време най-накрая отстъпи място на изборното представителство на народа, въпреки че следите от предишното й съществуване, понякога съвсем ясни, сега бяха очевидни в детайлите на организацията на представителството. Самата организация на Земския събор в тази епоха имаше тази форма. Катедралата се състоеше, както и преди, от две части: едната, която се явяваше на събора без изключение, съдържаше ръководителите на висшата администрация, духовна (осветена катедрала), гражданска (болярска мисъл и началници на ордени) и дворец; другата беше съставена от избрани представители на всички класи на населението - военнослужещи, граждани и селяни. Последните обаче са били само на събора от 1613 г.; според проф. Сергеевич, на други съвети те бяха избрани от градовете. Съветът беше свикан чрез писма, изпратени из градовете до губернаторите или лабиалните старейшини и съдържащи покана за изпращане на избрани представители в съвета в Москва. Всеки град със свой окръг се считаше за избирателен район и броят на необходимите представители също зависеше от неговия размер, който обаче нямаше постоянен характер, а беше подложен на силни колебания; най-големият, сравнително, брой представители паднаха на партията на Москва, което може да се разглежда не само като следствие от населението на столицата, но и като следи от старата система, основана на значението на московското обслужване и търговското общество . Изборите се извършваха според имотите; всеки "чин" или класа избираше свои представители: благородници и болярски деца - особено, гости и търговци - особено, граждани - особено. Избирателите можеха да изпратят повече представители, отколкото правителството изискваше; само изпращането на по-малък номер се счита за нарушение на поръчката. Според предположението на повечето изследователи избраните представители са получавали писмени заповеди от своите избиратели; такива заповеди обаче не са оцелели до нашето време и местата на източниците, цитирани като доказателство за тяхното съществуване, не са толкова убедителни и ясни, че да изключат всякакво съмнение в този смисъл. Разходите за пътуване на избраните и тяхната поддръжка в Москва, изглежда, падаха върху избирателите, въпреки че правителството понякога плащаше заплати на благородството, поне на избраните. Може да се мисли, че с оглед именно на тези разходи понякога населението е изпращало по-малко от определения брой народни избраници или изобщо не е изпращало. За да предотврати такова избягване на избора на представители, централното правителство възложи на местната администрация задължението да наблюдава хода на изборите и да вземе мерки за попълване на броя на избраните; нерядко отделни воеводи са прекрачвали границите на своята власт, като са се намесвали сами в изборите или директно са назначавали представители на местното общество; понякога губернаторите събирали избиратели за избори с помощта на стрелци и стрелци. След конгреса на представителите в Москва катедралата беше открита от общо събрание, което обикновено се провеждаше в царските покои и в присъствието на царя; на това заседание самият цар или от негово име чиновникът на Думата прочете реч от трона, в която се съобщава за целта на свикването на съвета и се излагат въпросите, представени за обсъждане. След това членовете на съвета бяха разделени на "статии", според класите и ранговете на лицата, които го съставляват, а богато представените класи също бяха разделени на няколко статии, като всяка статия, като получи писмен екземпляр на тронната реч, трябваше да обсъди съдържащите се в нея предложения и да я представи писмено.същото вашето мнение; всеки член на катедралата, който се изказа с особено мнение, можеше да го представи отделно. Нямаше определено времево ограничение за продължителността на събора; съветът заседава, докато реши въпроса, послужил за целта на свикването му. На съветите, свикани от царя, окончателното обобщение на мненията на съветските редици беше направено от дума със суверена; санкцията на последния е била необходима за утвърждаване на съборната присъда. Правителството не беше длъжно да следва тази присъда, а само я взе под внимание, въпреки че на практика, разбира се, в повечето случаи и двете съвпадаха. Флетчър, описвайки дейността на Земските събори, както ги познава от разказите на други хора, казва, че членовете на Собора не са имали законодателна инициатива. Поне до 17 век. това твърдение не е напълно приложимо. По това време самите членове на съветите често повдигаха определени въпроси относно реформата на законодателството или дейността на държавните институции, като ги излагаха само на повърхността, когато обсъждаха други въпроси, или директно се обръщаха към правителството с петиции за тази или онази заповед . Катедралата от 1642 г. е особено забележителна в това отношение. , на която служба хора, гости и старейшини на черносотниците се изказаха с остро осъждане на реда на служба и управление, като посочиха желаните промени. Разбира се, все още има много съществена разлика между такива петиции и внасянето на законопроекти, но на практика тя често беше изтрита и в много случаи съветът притежаваше законодателната инициатива, тъй като вече за да постигне своите финансови и държавни цели, правителството трябваше да се съобразява с гласа на народа, изразен на съветите. Без всъщност да имат ограничително значение по отношение на кралската власт, като запазват по форма изключително съвещателен характер, съветите от това време обаче заемат важно място в държавната дейност, като не само осигуряват материални средства за нея, но и насочвайки го, посочвайки му определени цели и пътища за постигането им, участвайки в решаването на всички най-важни въпроси на външната и вътрешната политика, повдигайки нови въпроси в законодателната област и накрая давайки санкцията на самата върховна власт. Тяхната роля в този последен смисъл, както може да се мисли въз основа на свидетелствата на Котошихин и Олеарий, не приключи с избирането на Михаил Федорович; тези източници съобщават, че Алексей Михайлович също е избран на царството след смъртта на баща си. Значението, придобито от Земския събор, започва значително да намалява през втората половина на 17 век, когато властта на царското правителство укрепва, възвръщайки предишната си позиция и започвайки нова реформа на администрацията, в смисъл на извършване на по-големи централизация и замяна на изборни държавни органи с войводи. По време на царуването на Алексей Михайлович катедралите все още решават важни въпроси, но рядко се събират в сравнение с предишния път. След предложения съвет от 1645 г., който избира Алексей Михайлович за царството, Земският събор е свикан на 1 септември 1648 г., за да изготви кодекса. Работата по кодификацията започна още през юли тази година и с пристигането на избрани служители те взеха активно участие в този въпрос, участвайки в набора от стари укази, поставяйки нови въпроси и привличайки вниманието на правителството към тях чрез подаване на молби; само около 80 члена бяха включени в Кодекса на такива петиции. Работата по съставянето на Кодекса продължи до януари 1649 г., тоест около шест месеца. През 1650 г. е свикан нов съвет за обсъждане на случая с Псковския бунт, който обаче затихва, преди съветът да има време да вземе някакви мерки по този въпрос. И накрая, още два съвета през това управление бяха посветени на делата с Полша. Първият е свикан през февруари 1651 г. във връзка с обидите на честта на московския суверен, нанесени от полското правителство и предложението на Хмелницки да присъедини Малорусия към Москва. От дейностите на тази катедрала до нас е достигнал само отговорът на духовенството, който предлага да започне война и да приеме предложението на Хмелницки, ако полският крал не удовлетвори краля. Вторият съвет е свикан през 1653 г. и като започва дейността си на 25 май, продължава до 1 октомври; преди свикването на този съвет царят изпрати посланици в Полша, за да поиска решително удовлетворение. Трябва да се мисли, че със знанието на катедралата през септември 1653 г. пратеници са изпратени до Хмелницки, за да го успокоят, като го приемат под кралската ръка (това решава спора между Соловьов и Аксаков дали съборът от 1653 г. е бил една форма или е имал истинско значение: и двете спорещи страни приписват първото заседание на съвета на 1 октомври). В средата на септември посолство от Полша се върна с неблагоприятен отговор, а след това на 1 октомври се проведе тържествено събрание, на което беше взето вероятно предварително подготвено решение за войната с Полша и приемането на Малорусия, в в изпълнение на което боляринът В. В. Бутурлин е изпратен от катедралата да доведе казаците в подчинение. Катедралата от 1653 г. е последният Земски събор в истинския смисъл на думата. След него, при Алексей Михайлович, вече не се свикваха представители на целия народ, въпреки че за да се реши този или онзи въпрос, правителството прибягваше да призовава избраните представители на класата, до която се отнасяше този въпрос, съставяйки от тях вид комисия от експерти. При Фьодор Алексеевич също съществуват подобни комисии или, както понякога ги наричат, непълни съвети. Най-забележителните от тях бяха две комисии от 1682 г., от които правителството се консултира с представители на служебната класа за промяна на военния устав и тези срещи доведоха до унищожаването на местничеството, а от друга страна представители на данъчната класа, без да се изключват селяните, бяха призовани да обсъдят въпроса за уравнението на услугите и данъците. Членовете на втората от тези комисии биха могли, както предполагат, да участват в избирането на Петър Алексеевич за цар на 27 април 1682 г. и Йоан Алексеевич на 26 май същата година - два акта, които всъщност са извършени от патриарха с духовенството, болярската дума и населението на Москва, но на което те се опитаха да дадат санкцията на съвета. И накрая, някои причисляват към съветите процеса на София, свикан от Петър, според Корба, през 1698 г. и състоящ се от депутати от всички имоти. Но във всички тези случаи очевидно имаме работа само с една форма на катедралата, която е надживяла своето съдържание. След 1698 г. формата също изчезва. Причините за падането на катедралите намират различни тълкувания сред историците. Някои виждат тези причини във вътрешната незначителност и безсилие на самата институция, произтичаща от отслабването на обществената инициатива след отминаването на сериозна опасност за държавата; други - в опозиция, срещната от народното представителство от страна на болярската класа. Първият възглед е изразен от Б. Н. Чичерин и до известна степен С. М. Соловьов се присъединява към него; вторият възглед се споделя от В. И. Сергеевич и проф. Загоскин, към който се присъединиха проф. Латкин. И двете обаче не се вписват добре в фактите от историята на катедралите. Катедралите от времето на Алексей Михайлович в дейността си не показват признаци на упадък; от друга страна, трудно се вижда политическата борба между катедралите и болярите. По-скоро изглежда, че виждането на проф. Владимирски-Буданов, който вижда причината за прекратяването на съветите в реформаторската дейност на правителството, за която то не се надяваше да намери съчувствие и подкрепа от населението. Към това можем да добавим разединението на интересите на някои слоеве от населението и промяната на цялата държавна система от земската към полицейско-бюрократична, в която вече нямаше място за народно представителство. Последният падна без борба, тъй като израсна на базата на държавна дейност, имаща като цяло характера да подпомага населението пред върховната власт, а не да защитава правата му пред нея.

Литература:К. С. Аксаков, „Пълно събрание на съчиненията“, т. I (статии: „Върху том VI истории России от г-на Соловьова“; „Забележки към статията на г-н Соловьов: Шлоцер и антиисторическо направление“; „Кратко историческо Скица на земските събори и др.“); С. М. СОЛОВИЕВ "История на Русия", т. VI - X, и статията "Шльоцер и антиисторическото течение" ("Руска Вестн.", 1857, т. VIII); П. Павлов, „За някои земски събори от 16 и 17 век“. („Баща. Зап.“, 1859, т. CXXII и CXXIII); А. П. Шчапов, "Земският събор от 1648-9 г. и събранието на депутатите от 1767 г." („Отец. Зап.“, 1862, № 11) и „Земски събори от 17 век. Катедралата от 1642 г." ("Век", 1862, № 11); Б. Н. Чичерин, "За представителството на народа" (М., 1866, книга III, гл. 5, "Земски събори в Русия); И. Д. Беляев, "Земски събори в Русия" (Речи и доклад на Московския университет за 1867 г.); В. И. Сергеевич, „Земски събори в Московската държава“ („Сборник на държавните знания“, изд. В. П. Безобразов, т. II, СПб., 1875 г.); Н. П. Загоскин, "История на правото на Московската държава" (том I, Казан, 1877) и "Кодексът на царя и великия княз Алексей Михайлович и Земския събор от 1648-9 г." (Реч на годишното събрание на Казанския университет, 5 ноември 1879 г.); И. И. Дитятин, „Ролята на петициите и земските събори в историята на московското държавно право“. („Руска мисъл“, 1880, № 5) и „По въпроса за земските събори от 17 век“. ("Руска. Мисъл", 1883, № 12); С. Ф. Платонов, "Бележки по историята на Москва. Земски събори" ("Ж. М. Н. Пр.", 1883, № 3 и отделно СПб., 1883); В. Н. Латкин, "Материали за историята на Земските събори от 17 век." (Санкт Петербург, 1884) и Земски събори на Древна Рус (Санкт Петербург, 1885); М. Ф. Владимирски-Буданов, "Преглед на историята на руското право" (Киев, 1888); В. О. Ключевски, „Съставът на представителството на Земските събори“ („Руска мисъл“, 1890, № 1, 1891, № 1 и 1892, № 1).

Концепцията за Земски събори

Земски събори - централната имотно-представителна институция на Русия в средата на 16-17 век. Появата на Земските събори е показател за обединението на руските земи в една държава, отслабването на княжеско-болярската аристокрация, нарастването на политическото значение на благородството и до известна степен на висшите наематели. Първите земски събори са свикани в средата на 16 век, в годините на изостряне на класовата борба, особено в градовете. Народните въстания принуждават феодалите да се обединят, за да следват политика, която да укрепи държавната власт и икономическата и политическата позиция на управляващата класа. Не всички земски събори са били правилно организирани класово-представителни събрания. Много от тях бяха свикани толкова спешно, че не можеше да се говори за избор на представители от местностите, които да участват в тях. В такива случаи, в допълнение към „осветената катедрала“ (висшето духовенство), Болярската дума, столичните обслужващи и търговски и промишлени хора, лица, които се оказаха в Москва по официални и други дела, говореха от името на окръжните обслужващи хора. . Законодателни актове, които определят процедурата за избор на представители в съветите, не съществуват, въпреки че възникна идеята за тях.

Земският събор включваше царя, Болярската дума, Осветената катедрала в пълен състав, представители на благородството, висшите класове на гражданите (търговци, големи търговци), т.е. кандидати на трите имоти. Zemsky Sobor като представителен орган беше двукамарен. Горната камара включваше царя, Болярската дума и Осветената катедрала, които не бяха избрани, но участваха в нея според длъжността си. Бяха избрани членове на долната камара. Редът на изборите за съвет беше следният. От заповедта за освобождаване от отговорност губернаторите получиха заповед за избори, която беше прочетена на жителите на градовете и селяните. След това бяха изготвени имотни избирателни списъци, но броят на представителите не беше записан. Избирателите дадоха избраните от тях мандати. Избори обаче не винаги се провеждаха. Имало е случаи, когато по време на спешно свикване на събор, представители са били поканени от царя или местните служители. В Земския събор благородниците (основната служебна класа, основата на царската армия) и особено търговците изиграха значителна роля, тъй като решаването на паричните проблеми за осигуряване на средства за държавни нужди, предимно отбрана и военни, зависеше от участието им в този държавен орган. Така в Земските събори намери своето проявление политиката на компромис между различните слоеве на управляващата класа.

Редовността и продължителността на заседанията на Земските събори не бяха предварително регламентирани и зависеха от обстоятелствата, важността и съдържанието на обсъжданите въпроси.В редица случаи Земските събори функционираха непрекъснато. Те решават основните въпроси на външната и вътрешната политика, законодателството, финансите, държавното строителство. Въпросите се обсъждаха по състояния (по камари), всяко съсловие представяше своето писмено становище и след това в резултат на обобщаването им се изготвяше съборна присъда, приета от целия състав на Съвета. По този начин държавните органи имаха възможност да разкрият мненията на отделни класи и групи от населението. Но като цяло Съветът действаше в тясна връзка с царското правителство и Думата. Съветите се събираха на Червения площад, в стаите на патриарха или в катедралата Успение Богородично на Кремъл, по-късно - в Златната камара или в трапезарията.

Трябва да се каже, че по-голямата част от населението - поробеното селячество - не е част от земските събори като феодални институции. Историците предполагат, че само веднъж, на съвета от 1613 г., очевидно е присъствал малък брой представители на чернокожите селяни.

В допълнение към името "Земски събор", тази представителна институция в Московската държава имаше и други имена: "Съвет на цялата земя", "Катедрала", "Общ съвет", "Велика земска дума".

Идеята за съборността започва да се развива в средата на 16 век. Първият Земски събор е свикан в Русия през 1549 г. и влиза в историята като Катедралата на помирението. Причината за свикването му беше въстанието на гражданите в Москва през 1547 г. Уплашени от това събитие, царят и феодалите привлякоха не само боляри и благородници, но и представители на други слоеве от населението да участват в този съвет, който създаде вид на участие не само на господата, но и на третото съсловие, благодарение на което недоволните бяха донякъде успокоени.

Въз основа на наличните документи историците смятат, че са се състояли около 50 земски събора.

Катедралата Стоглави от 1551 г. и катедралата от 1566 г. имаха най-сложната и представителна структура.

В началото на 17 век, в годините на масови народни движения и полско-шведската намеса, е свикан „Съборът на цялата земя“, чието продължение е по същество Земският събор от 1613 г., който избира първия Романов , Михаил Федорович (1613-45), на трона. По време на неговото управление земските съвети работят почти непрекъснато, което допринася много за укрепването на държавната и кралската власт. След завръщането на патриарх Филарет от плен те започнаха да се събират по-рядко. По това време съветите се свикваха главно в случаите, когато държавата беше в опасност от война и възникна въпросът за набирането на средства или възникнаха други въпроси от вътрешната политика. И така, катедралата през 1642 г. решава въпроса за предаването на Азов на турците, заловен от донските казаци през 1648-1649 г. след въстанието в Москва е свикан съвет за изготвяне на кодекса, съветът от 1650 г. е посветен на въпроса за въстанието в Псков.

На заседанията на Земските събори се обсъждат най-важните държавни въпроси. Земските събори са свиквани за утвърждаване на престола или избиране на цар - съвети от 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682 г.

Земските събори от 1549 и 1550 г. са свързани с реформите по време на управлението на Избраната Рада, със Земските събори от 1648-1649 г. (на този събор имаше най-много представители от местностите в историята), съборното решение на 1682 одобрява премахването на енорията.

С помощта на З. с. Правителството въведе нови данъци и промени старите. З. с. обсъждат най-важните въпроси на външната политика, особено във връзка с опасността от война, необходимостта от създаване на армия и средствата за нейното провеждане. Тези въпроси се обсъждаха постоянно, като се започне от Z. s. 1566 г., свикан във връзка с Ливонската война и завършващ със съветите от 1683-84 г. за „вечен мир“ с Полша. Понякога на W. с. Бяха повдигнати и въпроси, които не бяха планирани предварително: на съвета от 1566 г. неговите участници повдигнаха въпроса за премахването на опричнината; 1642 г., свикан за обсъждане на въпроси за Азов - за положението на Москва и градските благородници.

Земските събори изиграха важна роля в политическия живот на страната. Царското правителство разчиташе на тях в борбата срещу останките от феодалната разпокъсаност, с тяхна помощ управляващата класа на феодалите се опитваше да отслаби класовата борба.

От средата на 17 век дейността на З. с. постепенно избледнява. Това се обяснява с установяването на абсолютизма и се дължи и на факта, че благородниците и частично гражданите, чрез публикуването на Катедралния кодекс от 1649 г., постигнаха удовлетворение на своите искания и опасността от масови градски въстания отслабна.

Земският събор от 1653 г., който обсъжда въпроса за обединението на Украйна с Русия, може да се счита за последен. Практиката за свикване на земски събори е прекратена, тъй като те са изиграли своята роля в укрепването и развитието на централизираната феодална държава. През 1648-1649г. благородството постигнало задоволяване на основните си изисквания. Изострянето на класовата борба подтикна дворянството да се обедини около автократичното правителство, което гарантираше неговите интереси.

През втората половина на XVII век. правителството понякога свикваше комисии от представители на определени имоти, за да обсъдят въпроси, които ги засягаха най-отблизо. През 1660 и 1662-1663г. гости и избрани представители от московските данъкоплатци бяха събрани на съвещание с болярите по въпроса за паричната и икономическа криза. През 1681-1682г. една комисия от служещи хора разглеждаше въпроса за организирането на войски, друга комисия от търговци разглеждаше въпроса за данъчното облагане. През 1683 г. е свикан съвет за обсъждане на въпроса за „вечния мир“ с Полша. Тази катедрала се състоеше от представители само на една служебна класа, което ясно свидетелстваше за умирането на класово-представителните институции.

Най-големите земски катедрали

През 16 век в Русия възниква принципно нов орган на държавната администрация - Земският събор. Ключевски В. О. пише за катедралите, както следва: „политическо тяло, възникнало в тясна връзка с местните институции от 16 век. и в който централното правителство се срещна с представители на местните общности.

Земски събор 1549 г

Тази катедрала влезе в историята като "Катедралата на помирението". Това е среща, свикана от Иван Грозни през февруари 1549 г. Неговата цел беше да намери компромис между благородството, подкрепящо държавата, и най-съзнателната част от болярите. Съветът имаше голямо значение за политиката, но ролята му се състои и в това, че отвори „нова страница“ в системата на управление. Съветник на царя по най-важните въпроси не е болярската дума, а общоземският земски събор.

Пряка информация за тази катедрала е запазена в продължението на изданието на хронографа от 1512 г.

Може да се предположи, че на съвета от 1549 г. не са били разглеждани конкретни спорове за земи и крепостни селяни между боляри и болярски деца или факти на насилие, извършено от боляри срещу дребни служители. Очевидно става дума за общия политически курс в младостта на Грозни. Благоприятствайки господството на земевладелското благородство, този курс подкопава целостта на управляващата класа и изостря класовите противоречия.

Записът на катедралата е протоколен и схематичен. От него не може да се разбере дали е имало дебати и в какви посоки са вървели.

Процедурата на съвета от 1549 г. може да се прецени до известна степен от хартата на земския съвет от 1566 г., която е подобна по форма на документа, лежащ в основата на летописния текст от 1549 г.

Катедралата Стоглави 1551 г.

Ключевски пише за този събор по следния начин: „През следващата 1551 г. за организиране на църковната администрация и религиозно-нравствения живот на народа беше свикан голям църковен събор, обикновено наричан Стоглав, според броя на главите в които неговите дела са обобщени в специална книга, в Стоглав. На този събор, между другото, беше прочетено собственоръчното "писание" на царя и той също произнесе реч.

Стоглави събор през 1551 г. - катедрален събор на руската църква, свикан по инициатива на царя и митрополита. Осветената катедрала, Болярската дума и Избраната Рада участваха в него с пълна сила. Той получи това име, защото решенията му бяха формулирани в сто глави, отразяващи промените, свързани с централизацията на държавата. Въз основа на местни светци, почитани в някои руски земи, е съставен общоруски списък на светиите. Обредните ритуали бяха унифицирани в цялата страна. Съветът одобри приемането на Судебника от 1550 г. и реформите на Иван IV.

Съборът от 1551 г. действа като "събор" на църковните и кралските власти. Този "съвет" се основава на общност от интереси, насочени към защита на феодалната система, социално и идеологическо господство над хората и потискане на всички форми на тяхната съпротива. Но съветът често дава пукнатина, защото интересите на църквата и държавата, духовните и светските феодали, не винаги и не винаги съвпадат.

Стоглав е сборник от решения на Стоглавската катедрала, своеобразен кодекс от правни норми за вътрешния живот на руското духовенство и неговата взаимност с обществото и държавата. Освен това Стоглав съдържаше редица норми на семейното право, например консолидира властта на съпруга над съпругата и бащата над децата, определя възрастта на брака (15 години за мъжете, 12 за жените). Характерно е, че в стоглавата се споменават три правни кодекса, според които се решават съдебни дела между църковни хора и миряни: Судебник, царска грамота и Стоглав.

Земски събор 1566 г. относно продължаването на войната с полско-литовската държава.

През юни 1566 г. в Москва е свикан земски съвет за войната и мира с полско-литовската държава. Това е първият земски събор, от който до нас е достигнал истински документ („писмо“).

Ключевски пише за този съвет: „... беше свикан по време на войната с Полша за Ливония, когато правителството искаше да знае мнението на длъжностните лица по въпроса дали да се примири с условията, предложени от полския крал.“

Катедралата от 1566 г. е най-представителната от социална гледна точка. Оформи пет курия,обединяване на различни слоеве от населението (духовенство, боляри, чиновници, дворянство и търговци).

Избирателен съвет и съвет за премахване на тарханите през 1584 г

Този събор приема решение за премахване на църковните и манастирските тархани (данъчни облекчения). Писмото от 1584 г. обръща внимание на тежките последици от политиката на тарханите за икономическото положение на служителите.

Съветът реши: "за военен чин и обедняване, отделете тарханите." Тази мярка беше временна: до декрета на суверена - "засега земята ще бъде построена и ще помогне във всичко от кралската инспекция".

Целите на новия кодекс бяха определени като желанието да се съчетаят интересите на хазната и обслужващите хора.

Съветът от 1613 г. открива нов период в дейността на Земските събори, в които те влизат като установени органи на класово представителство, играещи роля в обществения живот, активно участващи в решаването на въпроси на вътрешната и външната политика.

Земски събори 1613-1615.

По време на управлението на Михаил Федорович. От известните материали става ясно, че в контекста на нестихващата открита класова борба и незавършената полска и шведска интервенция върховната власт се нуждае от постоянната помощ на именията при провеждането на мерки за потискане на антифеодалното движение, възстановяване на страната икономика, която беше силно подкопана по време на Смутното време, попълване на държавната хазна и укрепване на военните сили. , решаване на проблемите на външната политика.

Съвет от 1642 г. по въпроса за Азов.

Той беше свикан във връзка с призив към правителството на донските казаци с молба да вземат Азов под тяхна защита, който те превзеха. Съветът трябваше да обсъди въпроса: дали да се съгласи с това предложение и в случай на съгласие с какви сили и с какви средства да се води война с Турция.

Трудно е да се каже как е завършил този събор, дали е имало съборна присъда. Но катедралата от 1642 г. изигра своята роля в по-нататъшните мерки за защита на границите на руската държава от турската агресия и в развитието на системата на имоти в Русия.

От средата на 17 век дейността на З. с. постепенно избледнява, защото катедралата от 1648-1649г. и приемането на "Кодекс на Съвета" разреши редица въпроси.

Последната от катедралите може да се счита за Земския събор за мир с Полша през 1683-1684 г. (въпреки че редица проучвания говорят за катедралата през 1698 г.). Задачата на съвета беше да одобри "указа" за "вечния мир" и "съюза" (когато бъде изработен). Той обаче се оказа безплоден, не донесе нищо положително на руската държава. Това не е инцидент или обикновена повреда. Настъпи нова ера, изискваща други, по-ефективни и гъвкави методи за решаване на външнополитически (както и други) проблеми.

Ако в своето време катедралите са изиграли положителна роля в държавната централизация, сега те трябва да отстъпят място на класовите институции на зараждащия се абсолютизъм.

Катедрален кодекс от 1649 г

През 1648-1649 г. е свикан Световният съвет, по време на който е създаден Катедралния кодекс.

Изданието на Катедралния кодекс от 1649 г. датира от времето на господството на феодално-крепостническата система.

Многобройни изследвания на предреволюционни автори (Шмелев, Латкин, Забелин и други) дават предимно формални причини за обяснение на причините за съставянето на Кодекса от 1649 г., като например необходимостта от създаване на единно законодателство в руската държава, и т.н.

Въпросът за ролята на представителите на имотите в създаването на Кодекса от 1649 г. отдавна е обект на изследване. Редица произведения доста убедително показват активния характер на дейността на „народните избраници” на събора, които се изказват с петиции и търсят тяхното удовлетворение.

Предговорът към кода съдържа официални източници, използвани при компилирането на кода:

1. "Наредби на светите апостоли и свети отци", т.е. църковни постановления на вселенски и поместни събори;

2. "Градски закони на гръцките царе", т. е. византийско право;

3. Укази на бившите "велики суверени, царе и велики князе на Русия" и болярски присъди в сравнение със старите съдебни кодекси.

Катедралният кодекс, изразяващ интересите на класата на феодалните крепостни селяни, на първо място задоволява изискванията на основния стълб на царизма - масата на служебното благородство, осигурявайки правото им да притежават земя и крепостни селяни. Ето защо царското законодателство не само отделя специална глава 11 „Съдът на селяните“, но и многократно се връща към въпроса за правния статут на селяните в редица други глави. Дълго преди одобряването на Кодекса, царското законодателство, въпреки че правото на селски преход или „изход“ беше премахнато, на практика това право не винаги можеше да се прилага, тъй като имаше „фиксирани“ или „указни години“ за подаване на иск за бегълци; издирването на бегълци беше основно работа на самите собственици. Ето защо въпросът за премахването на учебните години беше един от основните въпроси, чието решение би създало всички условия за феодалите за пълното поробване на широки слоеве от селячеството. И накрая, въпросът за крепостния статут на селското семейство беше нерешен: деца, братя, племенници.

Едрите земевладелци в техните имоти приютиха бегълците и докато собствениците на земя заведоха дело за връщането на селяните, срокът на „урочните години“ изтече. Ето защо благородството в своите петиции до царя поиска премахването на „урочните години“, което беше направено в Кодекса от 1649 г. Въпросите, свързани с окончателното поробване на всички слоеве на селячеството, пълното им лишаване от права в социално-политическото и имущественото положение, са концентрирани основно в глава 11 от Кодекса.

Катедралният кодекс се състои от 25 глави, разделени на 967 члена без определена система. Конструкцията на главите и членовете на всяка от тях се определя от социално-политическите задачи, пред които е изправено законодателството в периода на по-нататъшното развитие на крепостничеството в Русия.

Например, първата глава е посветена на борбата с престъпленията срещу основите на доктрината на православната църква, която е носител на идеологията на феодалната система. Членовете на капитула защитават и осигуряват неприкосновеността на църквата и нейните религиозни обреди.

Глава 2 (22 члена) и 3 (9 члена) характеризират престъпленията срещу личността на царя, неговата чест и здраве, както и престъпленията, извършени на територията на кралския двор.

Глави 4 (4 члена) и 5 ​​(2 члена) отделят такива престъпления като подправяне на документи, печати, фалшифициране в специален раздел.

Глави 6, 7 и 8 характеризират новите престъпления на държавните престъпления, свързани с измяна на отечеството, престъпните деяния на лица на военна служба, установената процедура за откуп на затворници.

В глава 9 се разглеждат финансови въпроси, засягащи както държавата, така и частни лица – феодали.

Глава 10 се занимава главно със съдебни въпроси. Той обхваща подробно нормите на процесуалното право, които обобщават не само предишното законодателство, но и широката практика на феодалната съдебна система на Русия през 16-ти - средата на 17-ти век.

Глава 11 характеризира правния статут на крепостните и черните селяни и др.

Периодизация на историята на Земските събори

Историята на З. с. може да се раздели на 6 периода (по Л.В. Черепнин).

Първият период е времето на Иван Грозни (от 1549 г.). Събори, свиквани от кралската власт. 1566 г. - съвет, свикан по инициатива на имотите.

Вторият период може да започне със смъртта на Иван Грозни (1584 г.). Това е времето, когато се оформят предпоставките за гражданска война и чужда намеса и се заражда криза на автокрацията. Катедралите изпълняват главно функцията за избиране на крал, а понякога стават инструмент на враждебни на Русия сили.

Характерно за третия период е, че земските събори с милиции се превръщат във върховен орган на властта (законодателна и изпълнителна), решавайки въпроси на вътрешната и външната политика. Това е времето, когато З. с. играе най-голяма и прогресивна роля в обществения живот.

Хронологична рамка на четвъртия период – 1613-1622г. Съветите работят почти непрекъснато, но вече като консултативен орган под кралската власт. През тях минават много въпроси от настоящата реалност. Правителството се стреми да разчита на тях при провеждането на финансови мерки (събиране на квинтетни пари), при възстановяване на подкопаната икономика, премахване на последиците от интервенцията и предотвратяване на нова агресия от Полша.

Пети период - 1632 - 1653 г. Събори се провеждат сравнително рядко, но по основни въпроси на вътрешната политика (съставяне на кодекса, въстанието в Псков (1650)) и външна (руско-полски, руско-кримски отношения, анексията на Украйна , въпросът за Азов). През този период изказванията на класови групи, които отправят искания към правителството, освен в катедралите, се активизират и чрез петиции.

Последният период (след 1653 г. и преди 1683-1684 г.) е времето на разпадането на катедралите (леко издигане бележи навечерието на падането им - началото на 80-те години на 18 век).

Класификация на Земските събори

Обръщайки се към проблемите на класификацията, Черепнин разделя всички катедрали, предимно по отношение на тяхното социално и политическо значение, на четири групи:

1) Съвети, свиквани от краля;

2) Съвети, свиквани от краля по инициатива на имотите;

3) Съвети, свиквани от имоти или по инициатива на имоти в отсъствието на краля;

4) Съвети, които избират краля.

По-голямата част от катедралите принадлежат към първата група. Втората група трябва да включва катедралата от 1648 г., която събра, както директно казва източникът, по искане на царя хора от "различни рангове", а също, вероятно, редица катедрали от времето на Михаил Федорович. Третата група включва катедралата от 1565 г., на която е повдигнат въпросът за опричнината, „присъдата“ от 30 юни 1611 г., „съборът на цялата земя“ от 1611 г. и 1611-1613 г. Избирателните съвети (четвъртата група) се събраха за избора и утвърждаването на царството на Борис Годунов, Василий Шуйски, Михаил Романов, Петър и Йоан Алексеевич, а също, вероятно, и Фьодор Иванович, Алексей Михайлович.

Разбира се, има условни моменти в предложената класификация. Катедралите от трета и четвърта група например са близки по своето предназначение. Въпреки това, установяването кой и защо е събрал съвета е фундаментално важна основа за класификация, която помага да се разбере връзката между автокрацията и имотите в една класово-представителна монархия.

Ако сега разгледаме по-отблизо въпросите, с които се занимаваха съветите, свикани от царското правителство, тогава, на първо място, трябва да откроим четири от тях, които одобриха провеждането на големи държавни реформи: съдебна, административна, финансова и военна . Това са катедралите от 1549, 1619, 1648, 1681-1682. Така историята на Земските събори е тясно свързана с общата политическа история на страната. Посочените дати попадат върху ключовите моменти от нейния живот: реформите в Грозни, възстановяването на държавния апарат след гражданската война от началото на 17 век, създаването на Катедралния кодекс, подготовката на реформите на Петър. Например събранията на имотите през 1565 г., когато Грозни заминава за Александровска слобода, и присъдата, постановена от Земския събор на 30 юни 1611 г., в „бездържавно време“ (това също са актове с общо историческо значение) са посветени на съдбата на политическото устройство на страната.

Изборните събори са и своеобразна политическа хроника, отразяваща не само смяната на лицата на престола, но и породените от това социални и държавни промени.

Съдържанието на дейността на някои земски събори беше борбата срещу народните движения. Правителството насочва съветите да се борят чрез използването на идеологически средства, понякога съчетани с военни и административни мерки, прилагани от държавата. През 1614 г. от името на Земския събор бяха изпратени писма до напусналите правителството казаци с увещание да се подчинят. През 1650 г. представителството на Земския събор отиде с убеждаване в бунтовния Псков.

Най-често на съветите се разглеждат въпроси на външната политика и данъчната система (главно във връзка с военни нужди). Така най-големите проблеми, пред които е изправена руската държава, преминаха през дискусии на заседанията на съветите и някак си не са убедителни твърденията, че това се е случило чисто формално и правителството не може да се съобрази с решенията на съветите.

Периодизация на Земските събори
Периодизацията на Земските събори може да бъде разделена на 6 периода:
1. Историята на Земските събори започва по време на управлението на Иван IV Грозни. Първият съвет се състоя през 1549 г. Съвети, свикани от кралската власт - този период продължава до 1565 г.
2. Започвайки от смъртта на Иван Грозни и до падането на Шуйски (1584-1610). Това е времето, когато се оформят предпоставките за гражданска война и чужда намеса и започва кризата на автокрацията. Катедралите изпълняват функцията на избиране на царството, често се превръщат в инструмент на враждебни на Русия сили.
3. 1610-1613 Земският събор с милициите става върховен орган на властта (както законодателна, така и изпълнителна), който решава въпроси на вътрешната и външната политика. Именно през този период от време Земският събор играе най-важната и значима роля в обществения живот на Русия.
4. 1613-1622 Катедралата работи почти непрекъснато, но вече като консултативен орган под кралската власт. Решава текущи административни и финансови въпроси. Царското правителство се стреми да разчита на земските събори при провеждането на финансови мерки: събиране на пети пари, възстановяване на подкопаната икономика, премахване на последиците от интервенцията и предотвратяване на нова агресия от Полша. От 1622 г. дейността на катедралите престава до 1632 г.
5. 1632-1653 Съборите се събират сравнително рядко, но за решаване на важни въпроси както от вътрешната политика: изготвянето на кодекса, въстанието в Псков, така и от външната страна: руско-полските и руско-кримските отношения, анексирането на Украйна, въпросът за Азов. През този период се активизират изявите на класови групи, отправящи искания към правителството, не толкова чрез Земски събори, колкото чрез подадени петиции.
6. 1653-1684. Значението на Земските събори намалява (през 80-те години се наблюдава леко покачване). Последният съвет в пълен състав се събира през 1653 г. по въпроса за приемането на Украйна в руската държава.
Земският събор от 1549 г. се счита за първия, който продължи два дни и беше свикан, за да разреши въпроси относно новия кралски кодекс на законите и реформите на Избрания. В процеса на съвета говориха царят, болярите, а по-късно се състоя среща на Болярската дума, която прие разпоредба за липсата на юрисдикция (с изключение на големи наказателни дела) на болярските деца пред управителите. Според И. Д. Беляев в първия Земски събор са участвали избрани представители от всички имоти. Царят помоли светиите, които бяха в катедралата, за благословия да коригират Судебника "в стари времена"; след това той обяви на представителите на общностите, че в цялата държава, във всички градове, предградия, волости и гробища и дори в частните имоти на боляри и други земевладелци, старейшини и целовалници, соци и придворни, трябва да бъдат избрани от жителите себе си; ще бъдат написани харти за всички региони, с помощта на които регионите биха могли да се управляват сами без суверенни управители и волости.

Билет номер 20 - Земски събори на Московската държава

Земските събори са представителни институции, органи на общата земска власт, олицетворяващи цялата руска държава. Струва си да се отбележи, че те са от различно естество от представителните органи на Запад. АП има идеологическа (участие на хората във властта) и фактическа връзка с вечето (имаше смени), но не е историческо продължение, а и са противоположни по състав. Духовните катедрали станаха родоначалници на АП.

съединение:

Крал - присъства и председателства или замества себе си като упълномощено лице (1682).

Болярска дума. ДБ е все едно горна камара, а не представител на интересите на своята класа.

- духовенството (митрополит, след това патриарх - Освещената катедрала), представлява не собствената си класа, а интересите на църквата в държавата и нацията.

болярски деца,

граждани,

Селяни с черни уши (те присъстваха само на съветите от 1613 и 1682 г.)

Глави и стотници на стрелци, старейшини и соци от черни стотници и селища,

атамани от казаците, татарски мурзи, гости и търговци;

Що се отнася до териториалното начало, в съветите са представени почти всички окръзи (през 1613 г. е представен и Сибир).

Земските събори представляваха едновременно вид законодателни и изпълнителни органи, т.к. техните членове по правило потвърждават с клетва задължението си да изпълняват взетите на Съветите решения.

Земските събори бяха класифицирани в :

съвещателен , които по принцип са всички събори до 1598 г. (потушаването на семейството на Иван Калита)

изборен - В.Н. Латкин.

Според метода на свикване те бяха разделени на - L.V. Черепнин:

Повикан от краля

Свиква се от царя по инициатива на населението

Свиква се от населението/ по негова инициатива в отсъствието на царя.

Свикване и избори на Земски събор:

Съборът беше свикан чернова на писмоизпратени от царя до известни хора и местности. Писмото съдържаше списък с въпроси, които да бъдат обсъдени на Съвета; хартата също така посочва броя на избраните представители, необходими от дадена група или местност. Сроковете на свикването не са определени.

Избирателният район се състоеше от град с окръг, както и лагер. В изборните събрания взеха участие пълноправни данъкоплатци и прослужили. В края на изборите беше съставен протокол, заверен от всички участвали в изборите и изпратен в Москва (на Посолския или Разрядния ред). На местните власти беше строго забранено да се намесват в изборите.

На избраните беше забранено да напускат Москва по време на заседанието на Съвета.

Редът на Земския събор:

Катедралата беше открита с тържествена служба в Успенския храм на Московския Кремъл. След това имаше заседание на Съвета в пълен състав, където беше произнесена царската реч. Беше обявена темата на събора и беше даден отчет за изпълнението на предходното решение. След това се проведоха съвещателни срещи на избираемите – за всеки клас поотделно.

Всяка част от съвета спори отделно и представя своето (писмено) становище след приключване на дискусията. Всеки член на съвета може да представи отделно становище.

Решенията бяха взети "приказка". Решението може да бъде взето само единодушно! Ако не, тогава съвместна среща. Същото е на нивото на цялата катедрала.

Компетентността на Земските събори:

изборът на нов цар и нова династия: първият избран цар Федор Йоанович (1584), последният - Петър I (1682); избраните династии са Годунови, Шуйски, Романови-Юриеви;

упражняването на висшата законодателна власт (на съборите е приет Судебникът през 1550 г. и Кодексът през 1649 г.);

въпроси на войната и мира;

въпроси на църковното разпореждане (конкуренция с Местния съвет на Руската православна църква)

въпроси на данъчната администрация. Пример за това е въвеждането на 5-те пари през 1634 г.;

проблемите на поддържането и развитието на вътрешната национална икономика. Като цяло в Смутното време Земският събор пое цялата върховна власт в Русия.

правото на петиция, което по-късно доведе до формалното право на законодателна инициатива - беше изтъкнато от M.F. Владимирски-Буданов.

Тя е преминала през няколко етапа на развитие. Първият събор е свикан през 1549 г., а последният през 1684 г. (за 135 години са свикани общо 57 Събора). Тяхното начало през 16 век служи като мярка за укрепване на властта, разклатена от болярските междуособици. Тогава съвети се свикват само по ключови въпроси на държавата, които определят нейната съдба. След това, когато властта се консолидира, тяхното значение намаля. В периода 1653-1676 г. Алексей Михайлович не свиква AP, това се дължи на факта, че SUTSAM успокои законодателните искания. При Петър се свиква последният, т.к. сред новите институции на реформатора и благодарение на установяването на абсолютизма няма място за земските събори.

Идеята за свикване на АП в условията на абсолютизъм не умря, те искаха да създадат нов кодекс на Съвета: Законодателни и законодателни комисии. В бъдеще - 1811 г. - опитите за реформи на Сперански, които бяха обвинени, че са френски шпионин. Последният голям опит - 1880-1881 - Манифест за свикване на бизнесмени. И накрая, идеята за Земския събор, преработена по западен рационалистичен начин, послужи като стимул за конституционната реформа от 1906 г. Земските събори изиграха важна роля в сближаването на правителството с хората, колективното решаване на проблема, укрепването на отслабената власт и даде тласък на по-нататъшното развитие на идеята за представителство в Русия.

Разликата между Земските събори и представителните органи на Западна Европа:

Самият факт на съществуването на Земския събор служи като доказателство за съветската историография, че Русия следва същия път като Запада. През късното Средновековие (14-16 в.) се формира кастово-представителна монархия, която през 17 в. в Европа се превръща в абсолютистка монархия, която след преминаване през революция се превръща в конституционна монархия или буржоазна държава. Това дава възможност на съветските историци да вярват, че Октомврийската революция е модел.

До каква степен АП отговаря на класово-представителна монархия? Ако сравним компетенциите на АП и западните органи, ще открием много общи неща.

Първото сходство са финансите. АП одобрява всички данъци Второто е, че АП и западните органи приемат закони, общи за цялата държава. И накрая, общият въпрос за компетентността е въпросът за войната и мира. Тук приликата свършва.

Съставът на АП е различен от състава на представителството на имотите в Европа. Основата на представянето е имението, когато в Русия имението е явление от твърде късен вид. Именията в Русия се появяват през 18 век, в ерата на абсолютизма.

В Западна Европа имението е затворена група от хора, концепцията за изолация е подсилена от екзогамни бракове. Обща професия, която се наследява в рамките на имение. Невъзможно е да се заобиколи класовата норма, нарушителят на тези норми е изправен пред пълна абстракция сред своята класа, той не е признат за равен на себе си. Противопоставянето на имотите на държавата и защитата на правата пред държавната власт. На Запад съсловно-представителната монархия е резултат от политическата борба на съсловията.

Законово цялото свободно население на Московската държава е обслужващо население, то служи на държавата. Всеки чернокос селянин е държавен служител. В Русия основната отличителна черта на имотите не се развива, населението не се противопоставя на държавата, то е длъжно да служи. В Русия представителството не е привилегия, а вид услуга. Следователно Земският събор се превръща в специална институция, в която държавата се вижда като в огледало. У нас появата на Земския събор е резултат от „административна нужда“.

История на земските събори

Най-ранният съвет, дейността на който се доказва от писмото с присъдата (с подписи и списък на участниците в Съвета на Думата) и новините в аналите, се състоя през 1566 г., основният въпрос беше дали да продължи или да спре кървавия Ливонска война.

Историята на Земските събори е историята на вътрешното развитие на обществото, еволюцията на държавния апарат, формирането на социалните отношения, промените в системата на имотите. През 16 век процесът на формиране на дадеността едва започва, първоначално тя не е ясно структурирана и нейната компетентност не е строго дефинирана. Практиката на свикване, редът за образуване, съставът на Земските събори за дълго време също не бяха регулирани.

Що се отнася до състава на земските събори, дори по време на управлението на Михаил Романов, когато дейността на земските събори беше най-интензивна, съставът варираше в зависимост от спешността на решаваните въпроси и от самото естество на въпросите. Духовенството заемаше важно място в земските събори, по-специално земските събори от февруари - март 1549 г. и пролетта на 1551 г. бяха същевременно църковни събори в пълна сила, а в останалите участваха само митрополитът и висшето духовенство. на московските катедрали. Участието в съветите на духовенството имаше за цел да подчертае легитимността на решенията, взети от монарха. Б. А. Романов смята, че Земският събор се състои, така да се каже, от две „камери“: първата е съставена от боляри, кръгове, икономи, ковчежници, втората - управители, князе, болярски деца, велики благородници. Нищо не се казва от кого се състоеше втората „камара“: от онези, които по това време се озоваха в Москва, или от тези, които бяха специално извикани в Москва. Данните за участието на гражданите в земските събори са много съмнителни, въпреки че решенията, взети там, често са били много полезни за върха на града. Често дискусията се провеждаше отделно сред болярите и околниците, духовенството, служителите, тоест всяка група отделно изрази мнението си по този въпрос.

Периодизация на Земските събори

Периодизацията на Земските събори може да бъде разделена на 6 периода:

1. Историята на Земските събори започва по време на управлението на Иван IV Грозни. Първият събор се състоя в гр. Собори, свикан от царските власти - този период продължава до гр.

6. 1653-1684. Значението на земските катедрали намалява (през 80-те години се наблюдава малък ръст). Последният съвет в пълен състав се събира през 1653 г. по въпроса за приемането на Запорожката армия в Московската държава.

През 1684 г. се състоя последният в руската история Земски събор. Той решава въпроса за вечния мир с Жечпосполита. След това Земските събори вече не се събираха, което беше неизбежен резултат от реформите, извършени от Петър I на цялата социална структура на Русия и укрепването на абсолютизма.

Предложения за свикване в по-късни епохи

Амурска земска катедрала

Катедралата е открита на 23 юли 1922 г. във Владивосток; целта му е да възстанови монархията и да установи нов орган на върховната власт в района на Амур - последната крепост на Бялата армия. Инициатор на свикването на съвета беше генерал-лейтенант Дитерикс и временното правителство на Амур. Съветът включваше представители на духовенството и енориашите, армията и флота, гражданските ведомства и градското самоуправление, земствата и обществените организации, собствениците на градски къщи, селските жители, търговци и предприемачи, казаци (както местни, така и чуждестранни), висши учебни заведения, руското население право на преминаване на CER.

Съветът взе решения да признае властта на Дома на Романови, да се обърне към Романовите с молба да посочи върховния владетел и да избере генерал Дитерихс за временен владетел. Последното заседание на Съвета се състоя на 10 август 1922 г., а още през октомври атаките на Червената армия и партизаните доведоха до поражението на Бялата армия.

Вижте също

Литература

• Ключевски В. О. Съставът на представителството в земските съвети на древна Рус
• Зерцалов А. Н. „За историята на земските катедрали“. Москва,
• Зерцалов А. Н. „Нови данни за земските събори в Русия 1648-1649 г.“. Москва, 1887 г.

Бележки

Вижте също

• Изборът на краля

Връзки

• За историята на Московските земски събори Статия от проф. С. Ф. Платонова
• Иванов Д.Земски събори

Фондация Уикимедия. 2010 г.

Вижте какво е "Земски събор" в други речници:

Земски събор- (англ. Zemsky Sobor) в руската държава през XVI-XVII век. общонародно събрание на представители на елитните имоти, свиквано за колегиално обсъждане и решаване на въпроси, които обикновено са от компетентността на монарха. История … Енциклопедия на правото

С. Иванов Земски събор Земският събор в Русия от средата на 16 до края на 17 век е среща на представители на различни слоеве от населението на Московската държава за решаване на политически, икономически и административни въпроси. Земска катедрала ... ... Уикипедия

Земски събор- (англ. Zemsky Sobor) в руската държава през XVI-XVII век. общонародно събрание на представители на елитните имоти, свиквано за колегиално обсъждане и решаване на въпроси, които обикновено са от компетентността на монарха. Историята на държавата и... Голям правен речник

Земски събор- Земски събор (източник) ... Руски правописен речник

Земски събор- (източник) ... Правописен речник на руския език

Земска катедрала- - централният орган на представителството на имотите в руската държава от средата на 16 век. до средата на 17 век, който е инструмент за влияние, преди всичко на местното благородство. Външен вид 3. с. е причинено от промени в икономиката и социалната система ... ... Съветски юридически речник