На 10 юни 1826 г. е издадена нова цензурна харта, наречена от съвременниците „чугунена“. Той възпроизвежда в цялата й чистота идеята за предварителната цензура. Това са най-строгите цензурни правила, съставени от А. С. Шишков.

Целта на този цензурен статут е да противодейства на духа на времето, изразен в политическите катаклизми в Европа. Той стриктно следи политическата надеждност и морал на всички печатни продукти. Уставът на цензурата от 1826 г. е натоварен с три основни грижи: за науката и образованието на младежта, за морала и вътрешната сигурност и за насочването на общественото мнение в съответствие с политическите обстоятелства и видовете управление. Основен орган на цензурата бил Върховният цензурен комитет, състоящ се от трима членове на министрите – на народното просвещение, на вътрешните работи и на външните работи. За разлика от цензурния статут от 1804 г., „чугуненият“ статут беше изключително подробен (обемът му беше пет пъти по-голям) и се състоеше от 19 глави и 230 параграфа. Новата харта беше проникната от желанието да се регулират всички възможни задачи на цензурата и действията на нейния апарат. В 11 глави са определени целите и задачите на цензурата, очертани са нейните организационни основи и всъщност е предложена първата структура на цензурния апарат в историята на Русия. Останалите 8 глави разкриха подробно същността, методите и методите на цензурата на различните видове печатни произведения.Цензурните правила определят до най-малки подробности задълженията на цензора, именно от образователна и възпитателна гледна точка.За да има поне някаква представа за този устав, нека споменем накратко някои от параграфите му, най-важните.

Беше забранено публикуването на официални статии и новини за най-важните събития, свързани с Русия, преди да бъдат оповестени от правителството (§ 139). Не е позволено да се пропускат за публикуване пасажи в произведения и преводи, които имат двойно значение, ако едно от тях противоречи на правилата на цензурата (§ 151). На авторите беше забранено да маркират цензурирани пасажи с точки или други знаци, „сякаш нарочно предоставени, така че читателите сами да отгатнат съдържанието на пропуснатите разкази или изрази, които противоречат на морала или обществения ред“ (§ 152). Забранени са произведения, „в които правилата и чистотата на руския език са явно нарушени“ (§ 154).

Следващият параграф е посветен на международните политически отношения на Русия към Европа по това време: цензурата е длъжна стриктно да следи да не се публикува „нищо неуважително или обидно към силите, които са в приятелски отношения с Русия, и особено към Свещения съюз“ . По отношение на цензурата на историческите книги, § 181 казва: „историята не трябва да съдържа произволни спекулации, които не принадлежат към разказа“. В §§ 186-193 се дават инструкции за цензурата на книгите по логика, философия, право, както и по природни науки и медицина.

За щастие ефектът от този статут беше краткотраен: скоро стана ясно, че подобни постановления за печата са напълно подкопани в корените си. В обществото имаше гласове против строгостта на цензурата, поради което се наложи реформа в цензурния устав.

реформа цензура либерализъм

През 1826 г. е създадена нова Харта за цензурата, която е изключително строга и предоставя широка възможност за произволно тълкуване. Според Хартата цензурата е възложена на специален отдел, ръководен от Върховния цензурен комитет, състоящ се от министрите на народното образование, вътрешните и външните работи. Според Хартата, наречена „чугун“, беше забранено да се критикува правителството и всякакви власти, както и да се правят предложения за реформи. Забраните се прилагат и за обсъждане на външнополитически въпроси. Беше забранено да се пропускат пасажи в печат, които имаха двойно значение, и дори да се поставят многоточия на местата, изрязани от цензурата.

Името на император Николай I се свързва с укрепването на държавата и нейната бюрокрация, която се стреми да запази привилегиите на дворянството, чиито интереси представлява и защитава. В борбата срещу размириците, която започна при царуването на Николай I, императорът разчиташе на полицията и цензурата. По отношение на последното не му се наложи да измисля нищо ново: отначало той беше напълно доволен от политиката, провеждана от министъра на народното просвещение през 1824–1828 г. Александър Семенович Шишков в края на живота на Александър I. При новия император Шишков успя да осъществи своите идеи за цензурата, които не намериха подкрепата на Александър I. Факт е, че Шишков, много преди назначаването му за министър , се занимаваше с въпросите на реформирането на цензурата. Така през 1815 г. той говори на заседание на Държавния съвет, критикувайки устава на цензурата от 1804 г. и малкия брой на цензорския корпус. Шишков предлага своя проект за управление на цензурата, състоящ се от две комисии: горна (министри на народното просвещение, полицията, обер-прокурор на Синода и председател на Академията на науките) и долна („отбрани, зрели, добри- хора с природата”, учени, които познават езици и литература), включително отдели за видовете книги, подложени на цензура. Много от идеите на министъра на образованието ще получат подкрепа по време на реформата на цензурата от 1826 г.
В Министерството на духовните дела и народното просвещение още преди назначаването на Шишков за министър е създаден проект за цензурна грамота. Но новият министър го намира за недостатъчно „до желаното съвършенство в този случай“ и прави коментари, като взема предвид, че е съставен цензурният устав от 1826 г. Новият цензурен устав има двама автори: адмирал Шишков и княз П.А. Ширински-Шихматов, един от най-големите държавници от Николайския период.
Хартата за цензурата, одобрена на 10 (22) юни 1826 г., формира основата за текущата реформа на цензурата. Тя беше пропита от желанието да се регулират всички възможни задачи на цензурата и действията на нейния апарат. Поради това обемът на новата Харта беше пет пъти по-голям от Хартата от 1804 г.: тя се състоеше от 19 глави и 230 параграфа. Ако 11 глави очертават целите и задачите на цензурата и нейните организационни основи, то останалите 8 глави разкриват подробно същността, методите и методите на цензурата на различни видове печатни продукти.
Според хартата от 1826 г. цензурата контролира три сфери на социално-политическия и културния живот на обществото: права и вътрешна сигурност; насочване на общественото мнение; наука и образование на младежта. Както и преди, цензурата е поверена на Министерството на народното просвещение, а дейността му се контролира от Главна дирекция на цензурата, в помощ на която е създаден Върховен цензурен комитет, състоящ се от трима министри. На Върховния комитет били подчинени цензурните комитети в Петербург, Москва, Дерпат и Вилна. Освен това в сферата на цензурата са включени: църковното ведомство, Академията на науките, университетите и редица административни институции на централно и местно ниво. Тоест в организационен план това породи дублиране на функции и като следствие субективизъм на цензурните и други цензурни органи.
Хартата „Чугун“ забранява исторически произведения, в които: „тези, които атакуват законната власт, които са получили наказание, което е справедливо в делата си, са представени като жертви на общественото благо, които заслужават по-добра съдба“; ако са показали „неблагоприятно отношение към монархическото управление“; всякакви сравнения на форми на управление; разсъждения за историческия процес. От философските произведения бяха разрешени само учебници. Параграф 115 от Хартата не позволява публикуването на „пасажи в произведения и преводи, които имат двойно значение, ако едно от тях противоречи на правилата на цензурата“. Това противоречи не само на Хартата за цензурата от 1804 г., но и на последващите цензурни практики.
Правилата за цензурата от 1826 г. са пълни с ненужни подробности, които не са пряко свързани с цензурата и претоварват текста. Например, документът предоставя подробни правила за ръководство не само на цензорите, но също и декларация за правата и отговорностите на книжарите, пазачите на библиотеки, печатници и литографии и др.
Хартата от 1826 г. определя позицията на цензора като независима професия, „изискваща постоянно внимание“ и следователно несвързана с друга длъжност. Щатът на цензорите беше увеличен и техните заплати бяха увеличени. Например Главният цензурен комитет в Петербург вече имаше не трима цензори, а шест. Техните заплати се увеличиха от 1200 рубли. годишно до 4 хиляди, а за цензорите на местните комитети - до 3 хиляди рубли.
Отначало новите правила се спазват доста стриктно, но след това преобладава мнението, че е опасно всички печатни произведения да се поставят под строгата опека на правителството. Когато през 1827 г. министърът на вътрешните работи V.S. Ланской започна да разработва специална цензурна харта, регулираща дейността на чуждестранната цензура; той беше изправен пред необходимостта да се отклони от същността на параграфите на „чугунената“ харта. В отговор на призива си Николай I нареди не само да не се придържат към някои правила на Хартата, но и да я преразгледат като цяло. Със заповед на Висшия е организирана комисия в състав В.С. Лански, А.Х. Бенкендорф, княз И.В. Василчиков, частен съветник на граф С.С. Уваров и действителен държавен съветник Д.В. Дашкова. Комисията разработи проект на нов устав на цензурата, който беше представен на Държавния съвет. Така през 1828 г. се ражда третият и по-мек цензурен закон, който позволява публикуването на информация за историята, географията и статистиката на Русия. Тя е изградена на принципа, че цензурата трябва да забранява публикуването или продажбата само на онези произведения, „които вредят на вярата, престола, добрите нрави и личната чест на гражданите“.
Въпреки че новата Харта предписва задълбочаване в „ясното значение на речта“, без произволно тълкуване и анализ на личните преценки на автора, тези норми бяха парализирани от редица забранителни членове, по-специално по отношение на дискурса относно съвременните правителствени мерки. Въпросите от вътрешния живот на държавата бяха практически отстранени от обсъждането. Литературната полемика беше забранена. И в същото време цензорите не трябваше да допускат дори намеци за строгостта на цензурата в печат. Независимостта на цензурата окончателно изчезва със създаването през 1848 г. на специален таен комитет. „Вредните“ произведения (особено исторически) вече бяха прехвърлени в III отдел.
Новият документ, който служи като ръководство за цензурния апарат на страната до 60-те години на XIX век, е по-компактен (общо 117 параграфа, 40 от тях за чуждестранна цензура, което изобщо не е в Хартата от 1826 г.). За разлика от „чугунената“ Харта, документът от 1828 г. нарежда на цензорите да вземат като основа само изричното значение на речта, без да намират вина в отделни думи и изрази. Цензорът не трябваше да навлиза в анализа на валидността или неразумността на личните мнения или преценки на писателя” и да действа като редактор. Организационната структура на цензурните институции беше опростена, броят на цензорите се увеличи и работата им се улесни. Най-висш орган беше Главната дирекция на цензурата към Министерството на народното просвещение, която се състоеше от: другаря министър на народното просвещение, министрите на вътрешните и външните работи, управителя на III отдел, председателите на Академиите на науките и Изкуства, представители на религиозния отдел и попечител на Санкт Петербургския образователен окръг. Под председателството на попечителите на образователните окръзи бяха създадени местни цензурни комитети в Санкт Петербург, Москва, Киев, Одеса, Рига, Вилна и Тифлис, а в Казан и Дорпат бяха назначени индивидуални цензори. Новата харта, според Държавния съвет, дава по-малко свобода на „собствения произвол на цензорите“ и по този начин допринася за „успехите на истинското просвещение“.

ГЛАВА ПЪРВА
За цензурата като цяло.
§ 1. Целта на установяването на цензурата е да се даде на произведенията на литературата, науката и изкуството, когато са публикувани чрез печат, гравиране и литография, насока, която е полезна или поне безвредна за благото на Отечеството.
§ 2. От това следва, че всички книги, произведения, тетрадки, географски и топографски карти, чертежи, чертежи, планове, картини, портрети и ноти, публикувани в държавата, подлежат на цензура.
§ 3. Задължение на цензора при разглеждането на всички тези произведения е да защитава Светилището, Трона, властите, установени от него, законите на Отечеството, морала и честта на народа и личното от всякакви, не само злонамерени и престъпно, но и неумишлено покушение върху тях.
ГЛАВА ВТОРА
Ръководство и състав на Цензурата.
§ 4. Главната дирекция на цензурата се поверява на министъра на народното просвещение.
§ 5. За подпомагане при решаването на най-важните случаи на цензурата и висшето ръководство на цензурата се създава Върховна цензурна комисия.
§ 6. Трите най-важни грижи по отношение на цензурата, а именно: а) за науките и образованието на младежта; б) относно морала и вътрешната сигурност и в) относно посоката на общественото мнение, в съответствие с текущите политически обстоятелства и видовете управление, определя състава на Върховния комитет за цензура от трима членове: министъра на народното просвещение, министъра на вътрешните работи и министъра на външните работи или съответните им длъжности.
§ 7. Мястото на директора на делата на Върховния комитет за цензура се заема от директора на канцеларията на министъра на народното просвещение.
§ 8. Други части, които съставляват Цензурата са:
1. Главен цензурен комитет в Петербург.
2. Москва
3. Дерцки
4. Виленски
ГЛАВА ТРЕТА
Състав на Главния и другите цензурни комитети.
§ 9. Главната цензурна комисия се състои от шестима цензори, между които е разделена проверката на книгите на различни езици, и председател, който следи за точното изпълнение на всичко, което е постановено от цензурните институции.
§ 12. Главният цензурен комитет е подчинен непосредствено на министъра на народното просвещение, от когото иска необходимите разрешения.
§ 14. Московският, Дерптският и Виленският цензурни комитети се състоят от по трима цензори, включително председателите.
§ 18. Цензурните комисии са подчинени на Настоятелствата на Учебните окръзи, чрез които искат разрешение от министъра в необходими случаи.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
Ред за определяне и освобождаване.
§ 20. Председателят на Главната цензурна комисия се определя и освобождава от Върховната власт по предложение на министъра на народното просвещение.
§ 25. Длъжността на цензорите като цяло, изискваща постоянно внимание и сама по себе си трудна и важна, не може да се комбинира в едно лице с друга длъжност.
Забележка. Изключения от това правило могат да бъдат разрешени само при зачитане на специалните способности и знания на лицата, необходими за цензурата.
ГЛАВА ПЕТА
Процедурата за водене на дела във Върховния комитет за цензура и задълженията на onago.
§ 29. Случаите на цензура, които изискват държавни съображения, както по отношение на вътрешното устройство на Русия, така и по отношение на нейните външни отношения, подлежат на окончателно разглеждане от Висшия цензурен комитет.
§ 34... Директорът по делата на Върховния цензурен комитет, под надзора на неговите членове, ежегодно оставя инструкции на цензорите, които трябва да съдържат специални инструкции и насоки за най-точното изпълнение на определени членове от Хартата, в зависимост от обстоятелствата на времето.
ГЛАВА ШЕСТА
Процедурата за водене на дела в главния и други цензурни комитети и техните отговорности.
§ 47. За да се улеснят действията на цензурата и за да не могат цензурните комисии да бъдат ненужно възпрепятствани от проверката на книги и ръкописи, вече забранени от една от тях, но предадени отново на цензурата под други заглавия, се спазва че при прилагането на предходния параграф не само заглавието на книгата или ръкописа, броя на страниците и името на автора или издателя, но и съдържанието на произведението, поне в основните статии.
§ 48. Главната цензурна комисия ще съставя ежегодно списък на всички книги, забранени от нея и от другите цензурни комисии, за съобщаване на полицията чрез министъра на вътрешните работи и съобщаване на всички книжари и собственици на читални.
§ 50. Писател, преводач или издател на книга, както и художник, който желае да получи разрешение за отпечатване, литографиране или гравиране на своето произведение, трябва при кратко искане до Цензурната комисия да представи ръкопис, рисунка, чертеж, географска карта и др., които възнамерява да публикува; Освен това ръкописите трябва да бъдат чисти, ясни и правилно копирани.
Забележка. В никакъв случай произведенията, предназначени за първо издание, не могат да бъдат предавани за цензурен преглед във вече отпечатани листове, но със сигурност в ръкописи, като не се изключват от това правило публикациите, основани на времето.
§ 52. Освен това, ако издателят не е съставил сам ръкописа или книгата, която възнамерява да издаде, той е длъжен да представи писмено удостоверение, че е придобил собствеността върху нея законно.
§ 57. За изявления и периодични публикации, публикувани в рамките на определен период от време, установената тук процедура е намалена, тъй като издателите, когато правят своите бележки, могат директно да препращат ръкописи на цензорите, на чието разглеждане подлежат; и те могат да ги представят с одобрение на издателите, без да ги представят на Комитета. Но в такива случаи цензорите са длъжни да представят седмични бележки на Комитета по цензурата за броя на навременните публикации, които са пропуснали, което, комбинирайки ги заедно, съставлява един общ въпрос за това.
§ 61. Бележките и промените на цензорите се отбелязват върху ръкописите с червено мастило.
§ 63. При ново предаване в цензурата на същия, но коригиран ръкопис, се следи забранените от цензурата места да не се заменят с периоди, които биха могли да дадат повод за неоснователни догадки и неверни слухове.
§ 64. Ако цялата или значителна част от ръкописна или печатна книга подлежи на забрана, тогава Цензорът е длъжен да я предаде на Комитета с писменото си мнение, извлечения и бележки, за верността на които той сам отговаря.
§ 67. Ако цензурите не са съгласни, делото за забрана на книга се предава от Главната цензурна комисия направо на министъра, а от другите цензурни комисии чрез посредничеството на настоятелите, които в този случай добавят своето мнение.
§ 68. Цензорите са длъжни да преглеждат и предават книги и произведения на цензурните комисии според старшинството на тяхното постъпване. Това правило изключва изявления, периодични публикации и други произведения, чиято основна цел е да бъдат публикувани до определено време. Тези произведения винаги трябва да се връщат преди другите.
§ 69. Издателят, след като получи обратно одобрена от цензурата книга или ръкопис, е свободен да я изпрати в която печатница реши за печат.
§ 70. Авторът, преводачът или издателят, ако желаят, не могат да отпечатват името си върху произведението; но името на собственика на печатницата непременно трябва да бъде поставено на заглавната страница, както и градът, където е отпечатана книгата, и годината, в която е отпечатана.
§ 72. Комитетът по цензурата, след като получи отпечатан екземпляр и одобрен ръкопис от собственика на печатницата, ги предава за сравняване на цензора, който е одобрил ръкописа за печат.
§ 73. Цензорът, като сравни отпечатаното копие с ръкописа и ги намери сходни във всички части, пише на заглавната страница на първата: тази книга може да бъде издадена от печатницата и като посочи годината, месеца и деня , той подпечатва това удостоверение с подписа си. След като изпълни това, той предава както екземпляр от книгата, така и ръкописа на комисията, която ги предава в библиотеката и архива, и издава писмено разрешение на собственика на печатницата за издаване на книгата, подписано от председателя и с неговия печат.
§ 76. Ако цензорът, когато сравнява отпечатаното копие с одобрения ръкопис, видя в първия от тях несходство, което трансформира смисъла и придава на един или повече членове значение, което противоречи на правилата на Хартата, в този случай, като има отбеляза тези статии върху екземпляра с червено мастило, той го предава заедно с ръкописа на комисията, която информира издателя за препечатването на листовете, на които са били отворени споменатите статии, и докато това не стане, не дава разрешение за освобождаване на копия от печатницата.
§ 77. След препечатването на посочените листове новите отпечатъци се предават по установения ред на Цензурната комисия и подлежат на надлежна проверка, а старите листове се унищожават в присъствието на прегледалия ги цензор.
§ 80. Относно жалбите на издателите до Главната цензурна комисия, министърът изисква обяснение от комисията и ги разрешава сам или нарежда да бъдат предоставени за разглеждане на Главното училищно настоятелство.
ГЛАВА СЕДМА
Процедурата за водене на дела в общите събрания на цензурните комитети и делата, подлежащи на разглеждане от тези заседания.
§ 84. Дела, подлежащи на разглеждане на общи събрания. Забрана за отпечатване на ръкописи
Нито едно произведение на литературата, науката и изкуството, предложено за публикуване, не може да бъде подложено на решителна забрана, без да бъде разгледано от общото събрание на цензорите на Комитета, на който това произведение е представено.
ГЛАВА ОСМА
Отговорности на книжарниците и библиотеките за четене
§ 90. Книжарите и собствениците на безплатни библиотеки не трябва да имат за продажба или за четене книги, неодобрени от Цензурата.
ГЛАВА ДЕВЕТА
За собствениците на печатници и литографии.
§ 97. Право на поддържане на печатница и литография се придобива само от заявителя, който представи достатъчно доказателства за своята благонадеждност. Тези доказателства се преглеждат от Министерството на вътрешните работи и ако са задоволителни, откриването на споменатите институции се съобщава на Министерството на народното просвещение.
§ 98. Ако последният от своя страна не намери пречки за това, на заявителя се издава писмено разрешение от Министерството на вътрешните работи.
ГЛАВА ДЕСЕТА
Относно изключения от общите правила на цензурата.
§ 102. Книгите на Светото писание, догматическо, църковно и изобщо духовно и духовно-нравствено съдържание на славянски и руски език, подлежат на разглеждане от духовната цензура, която е под юрисдикцията на Комисията на духовните училища и Светия Синод . Същото правило важи и за писания, свързани с църковното управление и църковната история. Изключение от това общо правило се допуска само в полза на униатите, както е разгледано по-подробно в § 120.
§ 105. Книгите, свързани с гръцко-руското изповедание, дори ако са написани на чужди езици, се разглеждат в духовната цензура.
§ 104. Но тъй като книги, които не са духовни по основното си съдържание, могат много често да съдържат пасажи с чисто духовно съдържание, тогава в такива случаи, ако цензурните комисии на Министерството на народното просвещение имат съмнения, те са длъжни да общуват с духовните Цензура и се ръководи от нейните заключения.
§ 106. Образите на светиите и изобщо свещените предмети, предназначени за гравиране или литография, подлежат на разглеждане от духовната цензура.
§ 107. Университетите и академиите на Министерството на народното просвещение и Медико-хирургичният отдел с клон в Москва, както и Медицинският съвет към Министерството на вътрешните работи имат право да преглеждат и одобряват за публикуване, без участие на цензурни комисии, речи, научни аргументи и всякакви други произведения, четени в колекциите на тези класове и публикувани от тяхно име, а не от името на техните членове.
§ 108. Освен това на университетите се възлага цензурата на публикуваните от тях периодични произведения, съгласно одобрението на министъра на народното просвещение.
ГЛАВА ЕДИНАДЕСЕТА
Относно придобиването на правото за публикуване на изявления и други своевременни публикации.
§ 127. Публикациите, базирани на времето, могат да бъдат разделени на две категории: публикувани от различни места в рамките на държавната администрация или под техен надзор и публикувани от частни лица и дружества.
§ 128. В първия случай, след предварително съобщение между главните власти на мястото, което възнамерява да публикува временно произведение, и Министерството на народното просвещение, се иска разрешение от най-висшето държавно разрешение. Във втория се дава разрешение на министъра на народното просвещение.
§ 129. Правото да публикува всяка периодична публикация може да бъде предоставено само на човек с добри нрави, известен в областта на руската литература, който е доказал чрез своите писания добър начин на мислене и добри намерения и който е способен да ръководи общественото мнение към полезна цел.
§ 130. Следователно, на тези, които желаят да получат такова право, се дава възможност да подадат молба до този Комитет по цензурата, на чието разглеждане трябва да бъдат подчинени временните произведения, предложени за публикуване; и трябва да бъдат представени: а) подробно изложение на целта и съдържанието на есето, базирано на времето; б) предишни печатни произведения на вносителя на петицията; в) служебно досие и други доказателства, ако има такива, за ревностното изпълнение на задълженията, поети в различни периоди от ранга, който е заемал в обществото.
§ 136. Ако Комитетът по цензурата, въз основа на значителен брой забранени от него статии, се убеди, че издателят на временно произведение няма добър начин на мислене и възнамерява да даде на публикацията си посока, вредна за читателите, тогава, след като направи извлечение от такива статии, представя, чрез когото трябва да бъде, министъра на народното просвещение, с мнението, че на така осъдения за злонамереност писател трябва да бъде забранено да продължи да публикува своето произведение своевременно.
§ 137. След разглеждане на този въпрос в Главната цензурна комисия, министърът на народното просвещение е свободен да забрани всякаква временна публикация, без да чака края на годината, и тогава на абонатите се дава право да търсят срещу издателя или издатели, следващи ги по изчисление, за неиздадените части от годишното издание пари.
§ 138. Издателят или издателите на временно произведение, които веднъж са били подложени на забраната, посочена по-горе, се лишават завинаги от правото да публикуват временни произведения, било то сами или в партньорство с други.
ГЛАВА ДВАНАДЕСЕТА
Съдържащи общи разпоредби за насоки при разглеждане на различни видове работи
§ 139. В книгите и произведенията, които обикновено се публикуват от частни лица, включително тези, базирани на времето, е забранено да се включват официални статии, новини за важни събития, свързани с Русия, и най-високите рескрипти, преди да бъдат публикувани от правителството.
§ 140. Рескрипти в Bose на починалите руски суверени, които не са публикувани по това време, могат да бъдат публикувани само със специално разрешение на министъра на народното просвещение или на Върховния комитет по цензура, с искане, в необходимите случаи, на Най-високо разрешение.
§ 147. Политическите новини в тези бюлетини и периодични издания, които според одобрения от министъра на народното просвещение план могат да съдържат такава информация, не трябва да се допускат за публикуване по друг начин освен с посочване на източниците, от които са взети. , и в съответствие с общите правила за цензура
§ 153. Статии, озаглавени критика и антикритика, предназначени за публикуване в периодични издания или отделно, трябва да се основават на безпристрастни преценки и в този случай поне да съдържат неприятни, но справедливи възражения и тези, необходими в полза на езика и литературните изобличения за грешки се одобряват свободно за публикуване. Освен това обаче се забелязва, че в такива статии не се прокрадват лични обиди и те не се превръщат в обидна кореспонденция, която е напълно безполезна за читателите.
§ 158. Без да се нарушава общата строгост на надзора върху всички книги, получени от цензурата, цензорите трябва да обърнат специално внимание на временните и второстепенни произведения, които се разпродават по-бързо от другите и в случай на осъдително съдържание могат да произведат много по-опасно последствия.
ГЛАВА ТРИНАДЕСЕТА
Правила за ръководство на цензорите.
§ 166. Забранено е всяко литературно произведение, не само възмутително срещу правителството и властите, постановени от него, но и отслабващо дължимото уважение към тях.
§ 168. Всяко произведение или превод, в които пряко или косвено се осъжда монархическият начин на управление, подлежи на забрана.
§ 169. Забранява се публикуването на каквито и да било частни предложения за преобразуване на части от държавната администрация или промени в правата и предимствата, предоставени от Висшия на различни състояния и класове на държавата, ако тези предложения все още не са одобрени от правителството.
§ 171. Еднакво забранени са всички дискусии, които говорят без необходимото уважение за суверените, правителствата и политическите власти като цяло, или които предлагат неподходящи съвети и инструкции на всяко правителство.
§ 172. От само себе си се разбира, че не трябва да се забранява скромното и благопристойно изказване по въпросите на управлението на чужди държави.
§ 178. Ако писателят, описвайки възмущението, последвало в различни държави срещу законната власт, се опитва пряко или косвено да оправдае извършителите на тези и да прикрие престъпленията, ужасите и нещастията на цели нации, които се случиха; ако всички тези печални последици не се представят като спасителен урок за съвременници и потомци, то неговото дело, осъдено от справедливостта и хуманността, подлежи на строга забрана.
§ 179. Всяко историческо произведение е подчинено на един и същ жребий, в който посягателите на законната власт, получили наказание само за делата си, се представят като жертви на общественото благо, заслужаващи по-добра съдба.
§ 185. Не подлежат на забрана карикатури, изобразяващи пороците на хората по забавен начин, освен ако не се отнасят до личността.
§ 204. Писмено разрешение от властите освобождава цензурните комитети от всякаква отговорност.
§ 207. Разглеждането на разследвания по обвинения срещу цензорите на Главната цензурна комисия и председателите на цензурните комисии се извършва в общото присъствие на Главната цензурна комисия и след това в Главния съвет на училищата.
§ 208. Тези длъжностни лица се отстраняват от длъжностите си и се предават на съд с Височайше разрешение.
§ 212. Ако, повече от стремежи, ръкопис е изпратен на цензурата, изпълнен с мисли и изрази, които ясно отхвърлят съществуването на Бог, въоръжават се срещу вярата и законите на Отечеството, оскърбяват Върховната власт или напълно противоречат на дух на социален ред и тишина; в този случай комисията по цензурата незабавно довежда това до знанието на министъра на народното просвещение по установения ред и след съобщение между последния и министъра на вътрешните работи лицето, виновно за написването или превода на посочения ръкопис, се подлежи на отговорност съгласно законите.
§ 213. Тъй като Хартата за цензурата не трябва да бъде неизвестна на никой от писателите или художниците, които публикуват своите произведения, тогава, в случай на важни обстоятелства, отговорността за съдържанието на техните вече отпечатани творения не престава от факта, че те са публикувани с одобрението на Цензора. Защото много по-виновен е този, който, докато е свободен да върши само работата си, мисли в тишината на кабинета си за нещо, което е вредно за обществената сигурност и морал, и след това го публикува, отколкото цензорът, който като част от задължението си провери неговата работа, както и много други.
§ 221. Собствениците на печатници, които са хванати да печатат без разрешение на цензурата книги и произведения, чието съдържание противоречи на правилата за цензурата, завинаги се лишават от правото да управляват печатницата и се подлагат на съд, а копия на книги, които не разрешените за печат се изгарят.
§ 222. Всичко, което се казва в тази глава за собственика на печатницата, има пълна сила по отношение на собственика на литографията.
§ 228. Заглавията на председателите на цензурните комисии и цензорите, свързани с трудни задачи, изискващи, с достатъчно информация в различни науки, специална проницателност и които са предмет на приоритетна отговорност пред други позиции, се счита за справедливо да се предоставят някои специални предимства.
§ 229. В резултат на това председателите на цензурните комитети и цензорите, които са служили в тези редици в продължение на десет години без вина, ако са се отличавали с усърдие и ревностно изпълнение на възложените им длъжности, имат право на пожизнена пенсия в размер на една трета от заплатата им, която те ползват, докато продължават службата си и получават от нея уволнение.
§ 230. Петнадесет години безупречна служба при условията, посочени в предходния параграф, дават на тези служители право да получават като пенсия при уволнение от служба половината от заплатата, която получават.
Оригиналът се подписва: Александър Шишков.
Правилно: директор принц. Ширински-Шихматов.
Върху оригинала собственоръчно на Негово Императорско Величество е написано: Да бъде според това.
НИКОЛАЙ.
Царско село 10 юни 1826 г.

Батурин Ю.М. Цензурата срещу гласността: от Иван Грозни до 1917 г. // Съветска държава и право. 1989. № 3. С. 134-142.

Гринченко Н.А. История на цензурните институции в Русия през първата половина на 19 век. // Цензурата в Русия. История и съвременност: сб. научен тр. Vol. 1. Санкт Петербург, 2001, стр. 15-46.

Жирков Г.В. История на цензурата в Русия през 19-20 век. М., 2011.

Киняпина Н.С. Николай I: личност и политика // Бюлетин на Московския университет. Епизод 8. История. 2000. № 6. С. 8-40.

Мироненко С.В. Николай I // Руски самодържци: 1801-1917. 2-ро изд. М., 1994. С. 91-158.

Как Хартата от 1826 г. определя целта на цензурата?

Защо получи името "чугун"?

Какви бяха функциите на Върховния цензурен комитет?

Какви произведения бяха забранени от Правилата за ръководството на цензорите, включени в Хартата?

Как Хартата от 1828 г. се различава от Хартата от 1826 г.?

Устав за цензурата

РАЗДЕЛ I.
За цензурата като цяло

Цензурата има задължението да проверява всички видове книги и произведения, предназначени за обществено ползване.

Основният предмет на това разглеждане е да се предоставят на обществото книги и произведения, които допринасят за истинското просвещение на ума и формирането на морала, и да се отстраняват книги и произведения, които са в противоречие с това намерение.

По тази причина нито една книга или произведение не трябва да се издава в Руската империя, нито да се пуска в продажба, без предварително да бъде прегледана от цензурата.

За преглед на книги и есета в университета се създават цензурни комисии, състоящи се от професори и магистри, които са под прякото ръководство на университетите. Всяка от тези комисии рецензира книги и есета, отпечатани в печатници, разположени в района на университета, в който се намира тази комисия. Комисията също така преглежда книги и есета, поръчани от чужди земи за служители на университета.

За книги и произведения, публикувани в района на Санкт Петербургския университет, преди откриването на университета, се създава комитет за цензура от учени, пребиваващи в тази столица под надзора на неговия попечител.

Цензура на книги и есета, публикувани от Главните училища на Борда, Академиите: Науките, Изкуствата и Руската, също от кадетските корпуси, Държавната медицинска комисия, съществуваща в Санкт Петербург, и други научни дружества, одобрени от правителството, и държавни места, е поверено на грижите и отчета на самите тези места и техните водачи. Тези книги и произведения могат да бъдат отпечатани на тези места или в други печатници.

Същите книги и произведения, които ще бъдат изпратени в печатниците на споменатите места за печат за сметка на чужди издатели, няма да бъдат щамповани, преди да бъдат прегледани от цензурната комисия.

Църковните книги и писания, свързани със свещеното писание, вярата или тълкуването на Божия закон и светостта, подлежат на разглеждане от духовната цензура, която е под юрисдикцията на Светия синод и епархийските архиереи. Такива книги и произведения трябва да бъдат отпечатани в Синода или в други печатници под надзора на Синода.

Списанията и другите периодични издания, издавани чрез пощенски служби от чужди страни, се проверяват под специалната цензура, създадена при тях, която се ръководи от правилата на тази харта.

Ръкописните пиеси, представени във всички театри, без да се изключват придворните, както в столиците, така и в други градове, се преглеждат от цензурни комисии преди тяхното представяне, а когато няма комисии, от директори на държавни училища под надзора на местните власти.

Разглеждането и разрешението за отпечатване на театрални афиши и подобни съобщения и новини зависи от гражданските власти.

РАЗДЕЛ II.
За цензурните комисии

Всяка цензурна комисия заседава в определеното време. Цензорите, които съставляват комисията, разделят помежду си постъпилите в цензурата книги и произведения и след като ги прочетат, подават писмени доклади за тях от себе си, за верността на които самите те отговарят.

Книги и произведения, които самият цензор се съмнява дали да одобри за публикуване, както и книги и печатни произведения, които той счита за забранени, се представят на пълното заседание на цензурната комисия за одобрение с мнозинство на гласовете; и в този случай отговорни са тези, които са одобрили или забранили есето или книгата.

Също така, цялата цензурна комисия, в случай на съмнение относно книгите и произведенията, които разглежда, иска разрешение от Главното училищно настоятелство чрез настоятеля.

Цензурната комисия и всеки цензор в частност, когато преглежда книгите и писанията, следи да няма нищо в тях, което да е противно на Божия закон, на правителството, на морала и на личната чест на всеки гражданин. цензор, който одобри книга или произведение в противоречие с този правилник, като нарушител на закона, подлежи на отговорност, според тежестта на вината.

Ако цензорът в доставения му ръкопис намери места, които противоречат на указанията, посочени в предишния 15 параграф, тогава той не прави никакви поправки в тях; но след като идентифицира такива места, той изпраща ръкописа на издателя, за да може сам да ги промени или изключи. При връщане на така коригирания ръкопис цензурата го одобрява за публикуване.

Цензорът действа по същия начин, когато проверява периодични издания и други книги, състоящи се от малки произведения, които нямат връзка помежду си, като не одобрява за публикуване само онези, които противоречат на разпореждането, посочено в параграф 15.

Ако на цензурата бъде изпратен ръкопис, пълен с мисли и изрази, които оскърбяват личната чест на гражданина, благоприличието и морала; след това цензурната комисия, отказала да публикува такова есе, същевременно съобщава причините за тази забрана на лицето, което го е изпратило; и пази самото есе.

Ако на цензурата бъде изпратен ръкопис, пълен с мисли и изрази, които ясно отхвърлят съществуването на Бога, въоръжени срещу вярата и законите на отечеството, оскърбяващи върховната власт или напълно противоречащи на духа на обществения ред и мълчание; тогава комисията незабавно съобщава такъв ръкопис на правителството, за да открие автора и да се справи с него според законите.

При проверката на пиесите, представени в театрите, цензурата се ръководи от същите правила, както при проверката на други произведения.

Въпреки това, цензурата при забрана на отпечатването или издаването на книги и произведения се ръководи от благоразумна снизходителност, като се избягва всякакво пристрастно тълкуване на произведения или пасажи в тях, които по някаква въображаема причина изглеждат обект на забрана. Когато едно съмнително място има двойно значение; в този случай е по-добре да се тълкува по начин, който е най-изгоден за писателя, отколкото да го преследвате.

Скромното и благоразумно изследване на всяка истина, свързана с вярата, човечеството, гражданското състояние, закона, правителството или който и да е клон на правителството, не само не подлежи на най-умерената строгост на цензурата, но се радва на пълна свобода на изразяване, превъзнасяйки успехите на просветление.

Цензурата не трябва да забавя ръкописи, изпратени за разглеждане, особено списания и други периодични издания, които трябва да бъдат публикувани спешно и губят новинарска стойност, ако бъдат публикувани по-късно.

Цензурата връща книги и произведения според старшинството на постъпването им. Изключени от това правило са периодични издания, списания и други произведения, чиято основна цел е да бъдат публикувани до определен час. Тези произведения винаги трябва да се връщат преди другите.

Въз основа на този устав са забранени и щампи или изображения, които имат за цел открито да съблазнят и обидят някое лице.

Комисиите за цензура се ръководят от същата харта при проверката на книги, есета и отпечатъци, издадени от чужди земи за собствена употреба на университетите.

Книги и отпечатъци, поръчани от книжари от чужди страни, не се разглеждат от цензурата; но всяка цензурна комисия задължава онези, които продават чуждестранни книги в областта, под юрисдикцията на университета, да се абонират, така че да не продават книги и печатни издания, които са в противоречие с разпоредбите, съдържащи се в тази харта, под страх от строг отговор и наказание според законите. За да поддържат цензурната комисия, книжарите в определени периоди от годината предават на този каталог всички чуждестранни книги и отпечатъци, които продават, а при получаване на нови - допълнения към каталозите.

Цензурните комисии също са задължени да изискват каталози и приложения към тях от книжарите, продаващи книги, отпечатани в държавата.

Дава се на книжар, който продава чужди книги, да поиска разрешение от цензурната комисия в случай на съмнение дали да продаде книга или не.

Цензурният комитет има своя канцелария под ръководството на секретар и печат.

Секретарят води дневник за всички есета, представени за разглеждане от комисията. Този дневник записва името на всеки ръкопис или произведение, броя на страниците в него, деня, в който е получен от цензора, името на издателя или писателя, ако са известни; името на собственика на печатницата, където ще се печата ръкописът, името на цензора, който го е прочел, и деня на връщане от цензурата с обяснение дали целият ръкопис е одобрен за печат или с изключение на нещо.

Произведенията, одобрени от цензора за публикуване, трябва да бъдат подвързани лист по лист от цензора, който ги е чел; времето на одобрение и името на цензора са посочени на гърба на заглавната страница.

Всеки цензурен комитет е длъжен незабавно да уведоми всички други такива комитети за ръкопис или печатно произведение, което не е одобрено за издаване или продажба в неговия окръг.

Ако местните цивилни власти решат да забранят книга, която е в продажба, те трябва първо да докладват това на комитета по цензурата.

Цензурната комисия изпраща месечни извлечения от списания на университетския съвет, който ги препраща на настоятеля. В Санкт Петербург цензурният комитет предава извлечения от своите дневници директно на попечителя. Такива извлечения се предават от настоятелите на Главния съвет на училищата за обща информация.

На цензурната комисия се разрешава да възлага рецензирането на книги и есета на директорите на гимназиите; но само в необходими случаи, когато комисията е обременена с работа или издава в някой град, отдалечен от университета, периодично издание, което трябва да бъде издадено спешно. Тогава директорът отговаря за произведенията, които одобрява за печат, докладва ежемесечно за всички одобрени или забранени от него книги пред комисията, от която в съмнителни случаи иска разрешение.

Раздел III.
За писателите, преводачите,
книгоиздатели и печатници

Всеки писател, преводач или издател, който желае да отпечата ръкопис, го предава, написан чисто и ясно, на цензора на областта, в която неговият ръкопис ще бъде отпечатан.

Писателят, преводачът или издателят, ако желаят, не могат да отпечатват името си върху произведението; но името на собственика на печатницата непременно трябва да бъде поставено на заглавната страница, както и градът, където е отпечатана книгата, и годината, в която е отпечатана.

Одобрено от цензурата есе или превод може да бъде публикувано отново, без да бъде подлагано на повторна рецензия; но ако новото издание съдържа добавки, коментари и други промени в смисъла, в този случай издателят е длъжен да изпрати на цензурата преди отпечатването или цялата новопоправена книга, или онези места в нея, които не са в предишното издание. За нарушение на това задължение, ако книгата бъде отпечатана, издателят и собственикът на печатницата отговарят точно както биха били отговорни за отпечатването на книга, която не е одобрена от цензурата, въз основа на параграфи 43 и 44 от тази харта.

Ако писателят или издателят се сметне за обиден поради неодобрението на произведението му за публикуване, както и в случай на задържане на произведението му или друго потисничество, той може да подаде жалба за цензура до Главния училищен съвет, който ще реши дали жалбата е справедлива или не. Възможно е също така да подадете жалба до този съвет, в случай че цензурните комисии забранят продажбата на вече отпечатани книги.

Ако вече отпечатана книга бъде изпратена в печатницата за печат с второ щамповане, тогава собственикът на печатницата преценява дали са направени промени в нея, посочени в параграф 39; ако са направени, но не бъдат повторно одобрени от цензора, тогава той не отпечатва книгата, а я връща на лицето, от което я е получил, или със съгласието на лицето, което иска да я отпечата, я изпраща до цензора; в противен случай той носи отговорност въз основа на същия 39 параграф.

За отпечатването на книга или произведение, което не е одобрено от цензурата, дори и да не съдържа нищо, което противоречи на разпоредбите, съдържащи се в тази харта, цялата отпечатана книга или произведение се избира за обществена благотворителност; и освен това, в полза на същата заповед, всички разходи, които струваше отпечатването на целия завод, бяха възстановени от собственика на печатницата, ако той отпечата книгата не за своя сметка.

Ако книга или произведение, отпечатано без разрешението на цензурата, съдържа освен това пасажите, споменати в параграфи 18 и 19 от тази харта, тогава собственикът на печатницата и издателят се изпращат на съд; и книгата или написаното е изгорено.

Подписано върху оригинала:
Михайло Муравьов
Княз Адам Чарториски
Г. Северин Потоцки
Николай Новосилцов
Федор Клингер
Степан Румовски
Николай Озерецковски
Николай Фус.

От истинската ръка на НЕГОВО ИМПЕРАТОРСКО ВЕЛИЧЕСТВО
написано е така: Така да бъде.
АЛЕКСАНДЪР
В Петербург на 9 юли 1804г.

Вътрешна цензура. Произходът на цензурата в руската държава трябва да се разглежда с появата на ръкописни и след това печатни книги. Издателският бизнес беше тясно свързан с дейността на църквата, тъй като беше контролиран от нея. Печатните издания от предпетринската епоха са предимно с религиозен характер, броят им е малък, което значително опростява контрола върху печатниците. Всички продукти са отпечатани с личното разрешение на патриарха.

Петър I е един от първите, които ограничават пълното влияние на църковната цензура, като по този начин въвежда понятието светска цензура. Указ от 1720 г. забранява издаването на всякакви книги, включително църковни, без одобрението на специален богословски колеж. През следващите години има по-нататъшен процес на разделяне на цензурата на светска и духовна. Според указа на Елизабет разрешение за отпечатване на църковни книги се издава от Синода, а светските книги - от Сената.

Като цяло през 18в. цензурата все още не е била достатъчно развита и организирана, а ролята на цензори са изпълнявали председателят на Академията на науките, нейните членове и канцеларията. Но до края на 18в. Обемът на книгоиздаването се увеличи значително и за първи път властите осъзнаха необходимостта от признаване на официалния статут на цензурата. В резултат на това Екатерина II въвежда длъжността държавен цензор и организира цензурен апарат, който разработва общи правила.

Александър Семьонович Шишков (9(20) март 1754, Москва - 9(21) април 1841, Санкт Петербург) - руски писател, военен и държавник. Държавен секретар и министър на общественото образование. Един от водещите руски идеолози по време на Отечествената война от 1812 г., известен консерватор, инициатор на публикуването на защитния статут на цензурата от 1826 г. Президент на Руската академия, филолог и литературен критик. Адмирал.

Въпреки това, през първата половина на 19 век. и тези мерки не са достатъчни и на 9 юни 1804г. Александър I одобрява първата цензурна харта. Той нареди всички публикации, предназначени за публично отразяване, да имат доказателство за проверка. За основна цел на самата цензура е обявена защитата на обществото от книги и произведения, които нямат образователни функции. В тази връзка беше въведена забрана за създаване, продажба или закупуване на произведения на изкуството без разглеждане от цензурата. Една от последиците от приемането на хартата беше развитието на политически тип цензура. Надзорът за спазването на документа премина към полицейското управление, а създаването на Министерството на духовните въпроси и народното образование доведе до засилен контрол върху университетите и журналистиката. В допълнение към упражняването на разумен контрол върху местното печатно слово, Хартата дава разрешение за внос на чуждестранна литература и свободното функциониране на печатници, което е ясен показател за съществуването на истинска християнска демокрация в руското общество през периода на монархия.

Реформата на цензурата от 1826 г. допълнително засилва държавния контрол върху сферата на съобщенията за своето време.

Съгласно актуализирания устав е създаден Върховен цензурен комитет, чиито функции включват контрол върху науката, общественото мнение и образованието на младежта. В същото време персоналът на цензорите, както и техните правомощия, бяха значително увеличени. Според статистиката една трета от произведенията от онова време не са преминали одобрението на цензурата и следователно не са били публикувани. При Николай I решенията по важни цензурни въпроси често се вземат директно от императора.

Но в същото време обемът на печатната продукция непрекъснато се увеличава, което прави контрола върху пресата все по-труден за постигане. Освен това до края на 19в. Рязко нарасна активността на терористичното революционно движение. Революционерите терористи все повече използват периодични издания и вестници в своята дейност, което от своя страна води до използването на нов метод за борба с антидържавните елементи от страна на държавата - икономически. Един от тези методи беше забраната за продажби на дребно и забраната за реклама.

Но както показаха драматичните събития от 1905 г., всички тези мерки бяха недостатъчни. В крайна сметка процесите на капитализация засегнаха и журналистиката, която послужи за либерализиране на медиите от онова време. Отделът за цензура просто не можеше да се справи със създаването на все по-голям брой опозиционни работнически партии и, следователно, техните печатни издания. Освен това в обществото, благодарение на леката ръка на капиталистите и левите терористи, все повече се говори за свободата на словото и забраната на цензурата. Журналистиката вече беше контролирана не само от апарата на държавната цензура, но и от собствениците на издателствата. Хората, които инвестираха пари, използваха пресата както за реклама, така и за борба за власт или пазара на ресурси. В резултат на това режимът на цензура започна да се формира не само от държавата, но и от лица, заинтересовани от осъществяването на една или друга информационна линия. Превратите от 1917 г. прекъсват този естествен процес на развитие на информационното пространство, създавайки нова литература, изкуство, журналистика, които веднага са подложени на тотален контрол, но от съвършено нови политически сили и държавни органи. А цензурният апарат, създаден от новата съветска система, беше може би най-мощният в цялата световна история и това е тема за съвсем друг разговор.

Изготвен въз основа на материали:
http://www.pseudology.org/Tsenzura/TsetzuraHistory/library_view_book7731.html?chapter_num=-1&bid=79
http://ru.wikipedia.org/wiki/Censorship_in_the_Russian_Empire
http://evartist.narod.ru/text9/35.htm
http://konodyuk.com/view_stany.php?id=481

Статут от епохата на Николай: формирането на цензурния апарат