Формата на управление е типична за Руската федерация. Каква е формата на управление в Русия

Това понятие характеризира организацията на върховната държавна власт, реда за формиране и взаимодействие на нейните органи с гражданите. В чл. 1 от Конституцията на Руската федерация гласи, че Русия има републиканска форма на управление. Това означава, че висшата държавна власт принадлежи на изборни органи, избрани за определен период от време и отговорни пред избирателите. Съвременната републиканска форма на управление се основава на принципите на демокрацията (чл. 3), признаването, зачитането и защитата на правата и свободите на човека и гражданина (чл. 2) и разделението на властите (чл. 10).

Републиките се делят на парламентарни и президентски. Те се различават основно по това кой орган - парламентът или президентът - формира правителството и съответно дали правителството се отчита пред парламента или пред президента. Анализът на конституционните разпоредби позволява да се характеризира Русия като президентска република, където правителството се формира от президента и е отговорно пред него. В съответствие с разпоредбите на гл. 4 от Конституцията на Руската федерация

Ориз. 12.

Президентът на Руската федерация има и други много широки правомощия. Теоретично това е оправдано от историческите традиции, манталитета на населението, необходимостта от стабилизиране на обществените отношения и формирането на национална идея.

В същото време Федералното събрание - руският парламент - има редица правомощия в тази област. По-специално, Държавната дума дава съгласие на президента на Руската федерация да назначи председател на правителството на Руската федерация, решава въпроса за доверието в правителството на Руската федерация, изслушва годишните доклади на правителството на Руската федерация. за резултатите от своята дейност, включително по въпроси, повдигнати от Държавната дума, повдига обвинения срещу президента на Руската федерация за отстраняването му от длъжност (член 103 от Конституцията на Руската федерация). В тази връзка изглежда целесъобразно да продължим да обсъждаме проблема за възможността за използване на президентско-парламентарна република като форма на управление в съвременна Русия, в която силно, наистина независимо правителство се формира както от президента, така и от парламента с участието на на основните политически партии, а правителството се контролира от президента и парламента.

Президентско-парламентарната форма на управление ще увеличи възможностите за управление на държавната власт, ще засили ролята на колегиалните органи - парламента, съдилищата и особено правителството на Руската федерация, но ще запази основните, разумни позиции на президента.

Форма на управление

Русия в съответствие с чл. 1 от Конституцията на Руската федерация е федерална държава, характеристиките на която са огромна територия, многонационално население, много субекти на федерацията, значителни различия в социално-икономическото развитие на регионите, политическа и правна асиметрия.

Русия включва 83 субекта на федерацията с различен конституционен и правен статут: 21 републики, 9 територии, 46 области, 2 федерални града (Москва и Санкт Петербург), една автономна област (Еврейска) и 4 автономни области. Сред тях само републиките се определят като държави (част 1, член 5 от Конституцията на Руската федерация). Те имат редица права, които други субекти нямат (например установяване на собствени държавни езици). В същото време в отношенията с федералните държавни органи всички субекти на Руската федерация имат равни права.

Основният проблем тук е намирането и поддържането на оптималния баланс между дейностите на федералното правителство за осигуряване на териториалната цялост, единството на държавата и желанието на регионите за по-голяма независимост. Всякакви изкривявания са много опасни. Огромното укрепване на федералната власт е пътят към свръхцентрализма и унитаризма. Последствията от прекомерната регионална независимост могат да бъдат сепаратизъм, отслабване и унищожаване на държавността. Оттук и задачата на науката и практиката - да се намери форма на управление в съвременна Русия, която да осигури ефективна контролируемост, хармонично развитие и укрепване на федералната държава като цяло и на всички субекти на Руската федерация.

Русия е конституционна федерация, основана на Конституцията на Руската федерация. Федералният договор от 1992 г.1, редица двустранни договори, споразумения между държавните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация не променят конституционния характер на федерацията. Част 2 от раздел 2 от Конституцията на Руската федерация установява приоритета на Конституцията по отношение на нормите на договорите.

Субектите на Руската федерация имат държавна независимост, чиито граници са определени от Конституцията на Руската федерация. Те имат своя собствена територия, която е част от територията на Руската федерация. Те приемат конституции (републики), харти (други субекти на Руската федерация), закони и други регулаторни правни актове, създават свои собствени държавни органи, включително висшите органи на законодателната (представителна) и изпълнителната власт. Субектите на Руската федерация притежават имуществото, необходимо за упражняване на техните правомощия. Те имат право да осъществяват международни и външноикономически отношения със субекти на чужди федерации, административно-териториални образувания на чужди държави и имат право да участват в дейността на международни организации в рамките на органи, създадени специално за тази цел.

Държавната независимост на съставните образувания на Руската федерация не означава, че те имат суверенитет. Те не образуват федерация, а са част от нея, без да имат право на сецесия (едностранно излизане от федерацията). Липсата на държавен суверенитет между съставните образувания на Руската федерация беше потвърдена от Конституционния съд на Руската федерация в решение от 7 юни 2000 г. Съдът посочи, че Конституцията на Руската федерация не допуска друг носител на суверенитет и източник на власт, различен от многонационалния народ на Русия, и следователно не предполага съществуването в Русия на друг държавен суверенитет, различен от суверенитета на Руската федерация.

Държавно-политически режим

Това е система от начини, методи, идеологически средства за упражняване на политическата власт като цяло и на държавната власт в частност. Конституцията на Руската федерация установява режим на демокрация в нашата страна (член 1), характеризиращ се с собственост на държавната власт от народа, избор на представителни органи на държавната власт (член 3), осигуряване на политически и други права, свободи и техните гаранции за гражданите (глава 2), осигуряване на идейно-политическо многообразие, многопартийност (чл. 13), наличие на конституционни и законови гаранции за прилагане на провъзгласения демократичен режим.

Демократичният режим предполага създаването на подходящи условия за проява на икономическа, политическа и правна активност на гражданите и техните сдружения, за свобода на творчеството и откритост, участието на гражданите в обсъждането и решаването на различни въпроси на държавното и общинското строителство, осигуряване на информационна откритост на обществения живот и тайна на личния живот, прозрачност и отговорност за разходването на бюджетни средства, дейността на бюрократичния апарат.

Библиографско описание:

Нестерова И.А. Форма на управление в Руската федерация [Електронен ресурс] // Уебсайт на образователната енциклопедия

Формата на управление е организацията на властта в държавата в съответствие с определен модел. През цялата история Руската федерация е имала няколко форми на управление.

Руската федерация е една от най-развитите и прогресивни страни в света. Русия беше едновременно монархия и република. В момента Руската федерация е смесена република, в която на законово ниво е установен баланс между президента и парламента.

Русия е демократична федерална правова държава с републиканска форма на управление.

Световният опит показва, че всяка форма на управление има плюсове и минуси. Преди да обмислите Характеристики на формата на управление в Руската федерация, трябва да се обърнете към класификацията на формите на управление.

Класификация на формите на управление

В съвременната правна наука се признава следното класификация на формите на управление: републики и монархии. Всяка форма на управление има подвидове, които са показани на фигурата по-долу. Всеки подвид е надарен със сложна система от характеристики, които влияят върху развитието на обществото.

Видове държавни форми

Форма на управлениепредставлява структурата на висшите органи на държавната власт, реда за тяхното образуване и разпределението на компетентността между тях.

Монархиясе счита за по-стара форма на управление от републиката. Монархията е характерна за много ранни държави. Думата монархия има гръцки корени. За първи път се среща в трудовете на древните философи. Терминът „монархия“ навлиза в латински език не по-рано от 2 век. н. д. Това се доказва от факта, че това понятие се среща за първи път при Тертулиан и Лактанций.

Републикаизвестен още от древността. Римската република остава от особен интерес за юристи и историци.

Римска република- форма на управление на древната римска държава в периода от 509 до 31 г. пр.н.е. Римската република е комбинация от демократични, олигархични и монархически елементи.

В съвременния свят има и други, нетипични видове републики. Например теократична република (Иран, Афганистан). Някои африкански страни се характеризират с особена форма на президентска монократична република: при еднопартиен политически режим лидерът на партията е провъзгласен за пожизнен президент, но парламентът няма реални правомощия (Заир, Малави).

Прочетете повече за видовете и техните подробни характеристики.

История на формите на управление в руската федерация

Русия е невероятна страна. През своята история той е преживял няколко форми на управление. Монархия в Русиясъществува до Великата октомврийска социалистическа революция. Въпреки факта, че до началото на 20-ти век повечето развити страни се отърваха от монархията или проведоха реформи за актуализирането й, Руската империя преживя стагнация във властта и деградация на монархията като институция. Реформите на монархията в Русия се предполагат още при Александър I. Бездействието води до свалянето на царя и победата на Октомврийската революция.

След монархията, свалена от болшевиките, идва социалистическа република. социалистическа република, която съществуваше в СССР, е уникален исторически опит за страната ни. СССР имаше Конституции, много закони и укази. Публичното управление беше реализирано с подкрепата на зам. Ролята на президент се изпълняваше от генералния секретар, който имаше широк спектър от правомощия.

След коварния разпад на СССР демокрацията и така наречените западни ценности дойдоха в Русия. Съветската република се превърна в инертна държава с официално определена форма на управление - република. Хаосът в публичната администрация не спря през целия мандат на президентството на М.С. Горбачов, а след това Б.Н. Елцин. Неконтролиран плурализъм, корупция във властта и постоянни кавги в Държавната дума - това е, с което Русия живее до 2000 г.

Съвременна република в Руската федерация

Според Конституцията на Руската федерация, формата на управление в Русия е република. В Руската федерация републиката има смесен характер. Държавен глава е президентът. Той е върховен главнокомандващ. В Русия парламентът има широки правомощия, но не по-широки от президента. Поради баланса на силите в Руската федерация се реализира смесена република.

Президентът на Руската федерация се избира чрез всенародно гласуване за срок от 6 години. Министър-председателят се назначава от президента и му се отчита. Съставът на правителството се формира от министър-председателя, а не от президента.

В страната редовно се провеждат избори за Държавната дума. Депутатите се избират от народа в избирателни райони. Характеристиките на републиката в Руската федерация са залегнали в Конституцията на Руската федерация, приета с гласуване през 1993 г. Редовно се правят промени в Конституцията на Руската федерация, насочени към актуализиране на основния закон на страната.

Настоящият президент на Руската федерация е Владимир Владимирович Путин. Министър-председател и ръководител на правителството на Руската федерация - Дмитрий Анатолиевич Медведев. Председател на Държавната дума за 2018 г. е Вячеслав Викторович Володин.

Литература

1. Конституция на Руската федерация
2. Чиркин, В. Е. Държавни изследвания - М .: Юрист, 2009 г. - 382 с.
3. Чичерин Б. Н. Политически мислители на древния и новия свят. – М.: Гардарики, 2001. – 336 с.
4. Клименко А. В., В. В. Романина Социални науки - М.: Дропла, 2009. - 214 с.

Формирането на руската държавност е дълъг и многоетапен процес. Той премина през няколко етапа, но много скоро желанието за прилагане на прогресивни идеи за реформиране на държавата започна да противоречи на реалните предпоставки за формирането на руската държава. И все пак бяха създадени нови държавни форми, аналози на които не могат да бъдат намерени не само в следреволюционна, но и в предреволюционна Русия. Постоянният законодателен орган, конституционното производство и институцията на президентската власт промениха необратимо облика на държавната власт в страната.

Според класификацията, приета в науката за конституционното право, в Руската федерация имаше модел на полупрезидентска или смесена форма на управление, т.е. съчетаваща чертите както на президентската, така и на парламентарната република. Този модел понякога се нарича френски, тъй като именно тази форма на управление е въведена през 1958 г. от генерал дьо Гол. По това време подобна форма съществува още преди реформата на Конституцията на Френската република. Краснов M.A. Русия като полупрезидентска република // Държава и право, 2003, № 10. С. 16

По-късно ситуацията се промени

В Конституцията на Руската федерация, приета на 12 декември 1993 г., член 1 гласи: „Руската федерация - Русия е демократична федеративна правова държава с републиканска форма на управление“. Конституция на Руската федерация. Изкуство. 1

Президентът на Руската федерация е провъзгласен за държавен глава, а не за ръководител на изпълнителната власт, въпреки факта, че изпълнителната власт е пряко предоставена на правителството.

В същото време Конституцията предостави на президента на Руската федерация, като държавен глава, който има редица функции, които го поставят над други органи, включително изпълнителната власт, широки правомощия за осигуряване на координирано функциониране и взаимодействие на правителството. на Руската федерация и други държавни органи, както и да формира правителството, да ръководи дейността му. Правителството слага пълномощията си на новоизбрания президент. Президентът назначава председателя (със съгласието на Държавната дума) и членовете на правителството, взема решения за неговата оставка и освобождаването на отделни членове на правителството, одобрява структурата на федералните изпълнителни органи, има право да отменя укази и заповеди на федералното правителство.

Президентът е надарен от Конституцията и федералните закони въз основа на нея с определени правомощия, които позволяват да се твърди, че държавният глава има функции на изпълнителна власт. Те включват по-специално ръководството на редица органи на изпълнителната власт, външната политика, правото да председателстват правителствени заседания и др.

В допълнение, президентът, упражнявайки своите конституционни правомощия за определяне на основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, упражнява на практика изпълнителната власт, като приема множество укази, водени от изискването за провеждане на политически, икономически и социални реформи, включително укази по въпроси от компетентността на правителството. Краснов M.A. Русия като полупрезидентска република // Държава и право, 2003, № 10. С. 18

Президентът може да бъде отстранен от длъжност от Съвета на федерацията въз основа на обвинение, повдигнато от Държавната дума в държавна измяна или извършване на друго тежко престъпление, потвърдено от заключението на Върховния съд на Руската федерация за наличието на признаци на престъпление в действията на президента и заключението на Конституционния съд на Руската федерация относно спазването на установената процедура за повдигане на обвинения.

Федералният конституционен закон „За правителството на Руската федерация“, приет на 17 декември 1997 г., установи въз основа на Конституцията новата позиция на правителството на Руската федерация в системата на публичните власти на Русия като най-висш орган упражнява изпълнителната власт и ръководи единната система на изпълнителната власт в Руската федерация

Конституцията промени принципа на взаимоотношения между законодателната и изпълнителната власт, както и характера на отговорността на правителството пред парламента. Назначаването на председателя на правителството се съгласува с Държавната дума; тази камара има право да гласува недоверие на правителството, а председателят на правителството да повдига въпроса за доверие пред нея. Артемьева О.В. Формиране на руската държавност // Държава и право, 2004, № 4. С. 113

Конституцията, провъзгласявайки принципа на разделение на властите, извади правителството от пряко подчинение на парламента, запазвайки контрола върху Държавната дума в ключова област - бюджетната политика. Правителството представя на Думата федералния бюджет и отчет за неговото изпълнение, информира Думата за хода на изпълнението на федералния бюджет и предоставя необходимата информация на Сметната палата на Руската федерация, когато упражнява контрол върху изпълнението на бюджета. федералния бюджет. В съответствие с Конституцията и Федералния закон „За правителството на Руската федерация“ правителството дава писмени становища по законопроекти, изискващи финансиране от федералния бюджет, относно въвеждането или премахването на данъци, освобождаването от тяхното плащане, относно издаването на държавни заеми, при промени във финансовите задължения на държавата и други проекти.

Правителството, като висш държавен орган, упражняващ изпълнителната власт, трябва да изпълнява и прилага федералните закони. В същото време законите често не само определят компетентността на правителството в съответната област, но и съдържат инструкции за прилагане на законите. Дейностите на федералното правителство се оценяват и когато камарите на федералното събрание разглеждат практиката по прилагане на конкретни закони.

Като субект на законодателна инициатива правителството осигурява подготовката и внасянето на значителна част от законопроектите в Държавната дума. Правителството може да изпраща официална обратна връзка относно разглежданите федерални закони и законопроекти до камарите на Федералното събрание. Взаимодействието между правителството и камарите на Федералното събрание се осигурява от пълномощни представители на правителството в съответните камари, назначени на длъжности от правителството, и държавни секретари - заместник-ръководители на федералните изпълнителни органи. там, s. 114

Председателят на правителството или неговият заместник дава устни или писмени отговори на парламентарни запитвания, искания и жалби от членове на Съвета на федерацията и депутати от Държавната дума.

Правителството взаимодейства със съдебната власт, осигурява в рамките на своите правомощия възможността за независимо правораздаване, изпълнение на съдебни решения и участва в съдебната реформа.

Ако съдилищата признаят актовете на правителството или техните отделни разпоредби за несъвместими с Конституцията, федералните закони и президентските укази, правителството взема решения за привеждане на тези актове в съответствие с федералното законодателство. Конституцията дава на правителството право да сезира Конституционния съд с искания за съответствие с Конституцията на федерални закони, наредби на федерални държавни органи, конституции на републики, харти, както и наредби на субектите на федерацията, някои други правни актове, определени от Конституцията, с искания за тълкуване на Конституцията, както и във връзка с разрешаване на спорове за компетентност.

Конституцията определя Федералното събрание като законодателен орган. Това означава, че на Федералното събрание е възложена функцията да издава правни актове с най-висока юридическа сила, над които юридическата сила е само самата Конституция и международните договори. Федералното събрание е единственият орган на федералната законодателна власт. Неговите актове - федерални закони - не могат да бъдат отменени или изменяни от друг държавен орган, тъй като те са в съответствие с Конституцията. В случаите, когато противоречат на федералната конституция, те губят юридическата си сила с решение на Конституционния съд. Актовете на други държавни органи не трябва да противоречат на федералните закони.

Съдилищата олицетворяват съдебната власт, която съгласно чл. 10 от Конституцията на една от трите власти. Правосъдието в Русия се осъществява само от съдилища, създадени в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералния конституционен закон. В Русия има федерални съдилища, конституционни (уставни) съдилища и магистрати на съставните образувания на федерацията, които съставляват съдебната система на Руската федерация. Там, стр. 116

Съвременната форма на управление в Руската федерация беше предшествана от краткотрайна симбиоза на съветската власт и възникващата президентска власт в СССР. Минаха два мандата на правителството на първия руски президент, той беше легитимно заменен от друг. Този период беше труден, президентската форма на управление издържа сериозни изпитания. Тя се стабилизира, има нереволюционно предаване на властта, въпреки че все още е последователно. Президентът получи възможност да влияе на парламентарните решения чрез лоялно мнозинство във фракциите на Държавната дума; ръководителите на съставните единици на федерацията вече не формират мощна асоциация в Съвета на федерацията. По същество системата на президентската власт в Русия е вече формирана структура, разбира се, развиваща се, със свои собствени противоречия, но вече относително установена. Левакин И.В. Съвременната руска държавност // Държава и права, 2003. № 1, с. 5

Съгласно чл. 1 от Конституцията на Руската федерация Русия е демократична федеративна правова държава с републиканска форма на управление.

Републиката е форма на управление, при която всички висши органи на управление се избират или формират от национална представителна институция. Установявайки републиканска форма на управление в Руската федерация, Конституцията закрепва следните нейни характеристики: отхвърляне на всякакво независимо и дългосрочно притежание на държавна власт въз основа на индивидуално право; създаване на държавни органи, основани на съгласуване на интересите на правителството с неприкосновеността на гражданските свободи; формиране на държавни органи чрез свободни избори и за ограничен период от време.

Републиканската форма на управление е по своята същност демокрация, а демокрацията е републиканската форма на управление. Демокрацията като равна свобода за всички допълва републиканската форма на управление.

Републиканската форма на управление има две основни разновидности: президентскиИ парламентарна форма на управление.

Президентската република се характеризира с комбинацията от правомощията на държавен глава и глава на правителството в ръцете на президента. Формалната отличителна черта на президентската република е липсата на поста министър-председател, както и строгото разделение на властите.

Характеристики на президентската републикаса: извънпарламентарен метод за избиране на президента; извънпарламентарен метод на формиране на правителството; липса на парламентарна отговорност, т.е. възможността за разпускане на парламента от президента; отсъствие на длъжността министър-председател, т.е. Президентът директно оглавява правителството.

Правният статут на държавните органи съвпада с действителния В президентската република парламентът има значителни правомощия; правителството като цяло е стабилно; съдебната власт е независима.

В парламентарната република се провъзгласява принципът на върховенството на парламента, към който правителството носи политическа отговорност за своята дейност. Формалната отличителна черта на парламентарната република е наличието на поста министър-председател.

В парламентарната република правителството се формира само по парламентарен път от лидерите на партията, която има мнозинство в долната камара. Участието на държавния глава - президента - във формирането на правителството е чисто номинално. Правителството остава на власт, докато има подкрепата на парламентарното мнозинство.

Президентът в парламентарната република се избира не от народа, а по правило от парламента или от специален съвет, създаден на базата на парламента. Той няма значителни правомощия и не влияе на политическия процес или упражняването на държавна власт. Всички негови действия трябва да бъдат санкционирани от правителството.

В парламентарната република правното и фактическото положение на държавните органи не съвпадат. Законово в парламентарната република трябва да има върховенство на парламента, на който правителството е подчинено. Всъщност държавната власт е съсредоточена в правителството, което, имайки подкрепата на парламентарното мнозинство, винаги може да прокара през парламента необходимия законопроект и дори да разпусне парламента. Президентът няма право да издава нито един акт без подписа на председателя на правителството.

Конституцията на Руската федерация не определя формата на републиканското управление в Русия. Анализът на текста на Конституцията ни позволява да заключим, че формата на управление в Русия е смесена, съчетаваща характеристики както на президентската, така и на парламентарната република. По своята същност републиканското управление в Русия е президентско-парламентарно,с доминиращата позиция на президента във властовите структури. Президентът е силен държавен глава със значителни правомощия, избран от народа чрез всеобщи, равни, преки избори. Изброените характеристики са характерни за президентската република.

В същото време в Русия има длъжността председател на правителството. В случаите, определени от Конституцията на Руската федерация, президентът може да разпусне Държавната дума, а Държавната дума може да прекрати пълномощията на президента предсрочно. Горното е типично за парламентарна република.

Смесените форми на управление имат своите положителни страни, които са стабилност на управлението, намаляване на възможността за честа смяна на правителството поради разпадане на партийни коалиции в парламента.

В същото време има и възможни негативни аспекти на смесената форма на управление. Те включват: намаляване на ролята на институционалните фактори в политическата система на държавата, която все повече зависи от индивида, заемащ поста президент; склонността на някои представители на президентската власт към авторитаризъм и волунтаризъм; появата на нови видове сблъсъци и несъответствия, които отсъстваха в класическите форми на управление.

Като суверенна държава, Руската федерация самостоятелно установява форма на управление, която определя организацията на държавните органи и реда на тяхната дейност.

Конституцията на Руската федерация (член 1) установява републиканска форма на управление. Основната му характеристика е изборът и смяната на държавния глава. Тази републиканска форма на управление се различава от монархията, която се характеризира с наследяване на статута на държавен глава.

Ако разгледаме формата на управление от чисто формална позиция, тогава можем да кажем, че тя няма решаващо влияние върху характера на държавната система. В края на краищата, известно е, че монархическата Великобритания отдавна е демократична, конституционна държава, докато републиканският Съветски съюз никога не е бил такава държава. И обратното, монархическа Русия не беше нито демократична, нито конституционна държава, докато републиканска Франция отдавна е такава държава.

Републиканската форма на управление в по-голяма степен от монархическата отговаря на характера на демократичната, правова държава. За една монархия нейният конституционен вариант е същото изкривяване на нейната същност, както за републиката това е тоталитарен вариант. Конституционната монархия е по-близка по същество до демократична република, отколкото до тоталитарна република. Тоталитарната държава с републиканска форма на управление малко се различава по своята същност от държавата, призната за абсолютна монархия.

Установявайки републиканска форма на управление в Руската федерация, Конституцията закрепва следните нейни характеристики: отхвърляне на всякакво независимо и дългосрочно притежание на държавна власт въз основа на индивидуално право; ориентацията на държавната система на Руската федерация върху разума и опита, а не върху постигането на идеални цели, които обикновено водят до тоталитаризъм на дясното или лявото крило; създаване на държавни органи, основани на съгласуване на интересите на правителството с неприкосновеността на гражданските свободи; формиране на държавни органи чрез свободни избори и за ограничен период от време.

Републиканската форма на управление е по своята същност демокрация, а демокрацията е републиканската форма на управление. Демокрацията като равна свобода за всички допълва републиканската форма на управление. Републиката обслужва тази равна свобода, насърчава нейното издигане и развитие, включително равно разпределение на социални придобивки, равни избори, равен достъп до публични длъжности, до образование, собственост, участие във формирането на политическа воля и законовата организация на силите, претендиращи за държавно управление. мощност. Комбинацията от характеристики на президентската и парламентарната република в Руската федерация се изразява в наличието на силна президентска власт при запазване на някои характерни черти на парламентарната форма (наличието на председателя на правителството, възможността, макар и ограничена, за отстраняване на Правителство от власт от парламента и разпускане на парламента от президента).

От създаването си като конституционна държава Руската федерация непрекъснато се движи към укрепване на характеристиките на президентска република. Въпреки това, след като в крайна сметка се превърна в президентска република по природа, тя все още запазва някои външни характеристики на парламентарна държава. Понастоящем Руската федерация има президентско-парламентарна или, както понякога се нарича в правната литература, "полупрезидентска" републиканска форма на управление: първо, президентът се избира чрез всеобщо избирателно право (това е неговата разлика от парламентарната форма), второ, той има свои собствени прерогативи, позволяващи му да действа независимо от правителството; трето, наред с президента има председателят на правителството и министрите, които съставят правителството, което до известна степен отговаря за парламента (това е неговата разлика от президентската форма). Именно тези характеристики характеризират Руската федерация като „полупрезидентска“ република.

Неразривно свързани. Изучаването на държавата и правото трябва да започне с произхода на държавата. Възникването на държавата е предшествано от първобитна общинска система, в която основата на производствените отношения е обществената собственост върху средствата за производство. Преходът от самоуправление на първобитното общество към държавно управление продължи векове; в различни исторически региони разпадането на първобитната комунална система и възникването на държавата се случиха по различни начини в зависимост от историческите условия.

Първите държави са били робовладелски. Наред с държавата възниква и правото като израз на волята на господстващата класа.

Има няколко исторически типа държава и право - робовладелска, феодална, буржоазна. Една и съща държава може да има различни форми на устройство, управление и политически режим.

Държавна формапоказва как държавата и правото са организирани, как функционират и включва следните елементи:

• форма на управление – определя кой има власт;
• форма на държавно устройство – определя съотношението между държавата като цяло и отделните й части;
• политическият режим е съвкупност от методи и средства за осъществяване на държавната власт и управление в една държава.

Форма на управление

Под форма на управлениесе отнася до организацията на висшите органи на държавната власт (реда на тяхното формиране, взаимоотношенията, степента на участие на масите в тяхното формиране и дейност). При един и същи тип държава може да има различни форми на управление.

Основните форми на управление са монархия и република.

Монархия- форма на управление, при която върховната държавна власт принадлежи на едно лице (монарх) и се наследява;

Република- при които източник на власт е народното мнозинство; Висшите власти се избират от гражданите за определен период от време.

Монархията може да бъде:

• абсолютен(всевластие на държавния глава);
• конституционен(правомощията на монарха са ограничени от конституцията).

Републиката може да бъде:

• парламентарен(президентът е държавен глава; правителството е отговорно само пред парламента);
• президентски(президентът е държавен глава; правителството е отговорно пред президента);

Президентска републикахарактеризиращ се с комбинацията в ръцете на президента на правомощията на държавния глава и ръководителя на правителството. Формалната отличителна черта на президентската република е липсата на поста министър-председател, както и строгото разделение на властите.

Характеристиките на президентската република са: извънпарламентарен метод за избиране на президента и формиране на правителството; липса на парламентарна отговорност, т.е. възможност за разпускане на парламента от президента.

IN парламентарна републикапровъзгласен е принципът на върховенството на парламента, пред който правителството носи политическа отговорност за своята дейност. Формалната отличителна черта на парламентарната република е наличието на поста министър-председател.

През втората половина на 20в. се появяват смесени форми на управление, съчетаващи характеристиките на президентската и парламентарната република.

Форми на управление

Държавно устройство— това е вътрешната национално-териториална организация на държавната власт, разделянето на територията на държавата на определени съставни части, техният правен статут, връзката между държавата като цяло и нейните съставни части.

Форма на управление- това е елемент от формата на държавата, който характеризира териториалната организация на държавната власт.

Според формата на управление държавите се делят на:

• Унитарен
• Федеративна
• Конфедерация

Преди това имаше други форми на управление (империи, протекторати).

Унитарна държава

Унитарни държави- това са единни държави, състоящи се само от административно-териториални единици (области, провинции, губернаторства и др.). Унитарните държави включват: Франция, Финландия, Норвегия, Румъния, Швеция.

Признаци на единна държава:

• наличието на едностепенна законодателна система;
• деление на административно-териториални единици (АТЕ);
• наличие само на едно гражданство;

От гледна точка на териториалната организация на държавната власт, както и естеството на взаимодействието между централните и местните власти, всички унитарни държави могат да бъдат разделени на два вида:

Централизиранаунитарните държави се отличават с липсата на автономни образувания, т.е. ATE имат еднакъв правен статут.

Децентрализиранаунитарни държави - имат автономни образувания, чийто правен статут се различава от правния статут на другите АТЕ.

Понастоящем има ясна тенденция към увеличаване на броя на автономните образувания и увеличаване на разнообразието от форми на автономия. Това отразява процеса на демократизация в организацията и упражняването на държавната власт.

Федерална държава

Федерални щати- това са съюзни държави, състоящи се от редица държавни образувания (щати, кантони, земи, републики).

Федерацията налага следните критерии:

• съюзна държава, състояща се от преди това суверенни държави;
• наличието на двустепенна система от държавни органи;
• двуканална данъчна система.

Федерациите могат да бъдат класифицирани:

• според принципа на формиране на предметите:
  • административно-териториален;
  • национално-държавен;
  • смесен.
• на правно основание:
  • договорни;
  • конституционен;
• относно равенството в статута:
  • симетричен;
  • асиметричен.

Конфедерация

Конфедерация- временен съюз на държави, създаден за съвместно решаване на политически или икономически проблеми.

Конфедерацията няма суверенитет, тъй като няма общ централен държавен апарат и единна законодателна система.

Разграничават се следните видове конфедерации:

• междудържавни съюзи;
• Commonwealth;
• общност от държави.

Политически режим

Политически режим- система от методи, техники и средства, чрез които се упражнява политическата власт и се характеризира политическата система на дадено общество.

Политическият режим може да бъде: демократиченИ антидемократичен; състояние - легален, авторитарен, тоталитарен.

Характеристики на руската държава

руска държавае демократична федерална държава с републиканска форма на управление.

Русия включва 89 съставни образувания на Руската федерация: републики, територии, автономни области, области, федерални градове, автономни окръзи. Всички тези предмети са равнопоставени. Републиката има своя собствена конституция и законодателство, останалите субекти на Руската федерация имат свои собствени харти и законодателство.

В чл. 1 гласи: „Руската федерация - Русия е суверенна федеративна държава, създадена от исторически обединените в нея народи“.

Непоклатимите основи на конституционната система на Русия са демокрация, федерализъм, републиканска форма на управление и разделение на властите.

Понятие и основни положения на конституционното (държавното) право

Конституционното (държавното) право е основно за Руската федерация.

Конституционното право закрепва принципите, основните изходни принципи, които трябва да ръководят всички останали отрасли на правото. Конституционният закон определя икономическата система на Руската федерация, позицията на индивида, фиксира държавното устройство на Русия и съдебната система.

Основният нормативен източник на този клон на правото е Конституцията на Руската федерация, приета с гласуване на 12 декември 1993 г. Конституцията установи факта на съществуването на Русия като независима държава, което, както е известно, се случи на 25 декември 1991 г.

Основи на конституционния стройзаложено в първата глава на конституцията. Руската федерация е демократична федерална правова държава с републиканска форма на управление.

Демокрацията на Руската федерация се проявява преди всичко във факта, че човек, неговите права и свободи са обявени от Конституцията за най-висша ценност, а държавата поема отговорността да признава, зачита и защитава правата и свободите на човека. Демокрацията на Руската федерация се състои и в това, че властта на народа се проявява по време на референдуми и свободни избори.

Русия включва редица равни субекти на Руската федерация, всеки от които има свое собствено законодателство. Това е федералното устройство на Русия.

По същото време федерално устройство на Русиясе основава на държавната цялост на страната и на единството на системата на държавната власт.

Конституцията подчертава, че федералните закони имат върховенство на цялата територия на Русия и се гарантира целостта и неприкосновеността на територията на нашата страна.

Правната природа на държавата и правото на Русия се проявява във факта, че всички основни обществени отношения, всички права и задължения на гражданите трябва да бъдат определени от закона и фиксирани предимно на ниво закон. Освен това спазването на закона трябва да бъде задължително не само за отделните граждани и организации, но и за всички държавни органи, включително висшите органи и администрация.

Републиканската форма на управление в Русия се определя от наличието на три клона на властта: законодателна, изпълнителна и съдебна. Всички те са във взаимно единство и същевременно се контролират, като осигуряват равнопоставеност на различните клонове на властта.

Най-важните принципи на икономическия живот на страната също са залегнали в конституционния закон. Това е преди всичко единството на икономическото пространство, свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси, подкрепата за конкуренцията и осигуряването на свобода на икономическата дейност.

Основата на икономическите отношения са правилата, свързани със собствеността. В Русия частната, държавната, общинската и други форми на собственост се признават и получават еднаква защита. Този принцип, който важи за собствеността, важи и за един от най-важните блага на страната – земята. Земята и другите природни ресурси могат да бъдат частна, държавна, общинска и други форми на собственост.

В Русия е провъзгласено и осъществено идейно-политическото разнообразие. Освен това никоя идеология не може да бъде установена като държавна или задължителна.

Русия е светска държава. Това означава, че нито една религия не може да бъде въведена като държавна или задължителна, а църквата е отделена от държавата.

Конституцията на Руската федерация установява основните принципи за изграждане на правната система и законодателството.

Конституцията на Русия има най-висока юридическа сила. Това е закон на прякото действие, тоест той сам по себе си може да се прилага на практика и в съдилищата.

Всички закони подлежат на задължително официално публикуване, без което не се прилагат.

Всички разпоредби (не само закони), засягащи , не могат да бъдат прилагани, освен ако не са официално публикувани за обществена информация.

И накрая, тъй като Русия е част от общността на държавите по света, тя прилага общоприетите световни принципи и норми на правото. Правилата на международен договор, в който участва Руската федерация, се считат за задължителни за прилагане на територията на Русия.